临清市引黄灌区农业节水工程2021年初步设计、施工图及预算编制采购项目招标文件

临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步设计、施工图及预算编制

采购项目（服务）

招标文件

（招标编号：SDGP371581202102000022）

团

■

mLM

hu

・lb

?IR

JIri

厂sig

IFMrl

lEti

?5F仍l

~lE

u』

主管部门：临清市水利局

招标人：临清市中小型水利工程项目建设管理处

代理机构：山东正信招标有限责任公司

日期：二o二一年三月

目录

第一部分招标公告............................................3

第二部分投标人须知.........................................6

第三部分项目说明..........................................16

第四部分开标、评标、定标.................................17

第五部分合同格式..........................................29

第六部分投标书格式........................................34

第一部分招标公告

临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步设计、施工图及预算编制采购项目招标公告

一、招标人：临清市中小型水利工程项目建设管理处地址：临清市龙华街552号

联系人：孙先生联系电话/p>

招标代理机构：山东正信招标有限责任公司地址：山东省聊城市开发区东昌路159号

联系人：张工/樊工联系方式：16606356129/16606356372

二、采购项目名称：临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步设计、施工图及预算编

制采购项目

采购项目编号：SDGP371581202102000022

聊城市公共资源交易中心编号：LQZFCG-2021-019

采购项目分包情况：

采购内容投标人资格要求采购预算

1、投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

临清市引黄灌区条的规定；2、投标人具有合法的营业执照；3、投标人

农业节水工程要求具备建设行政主管部门颁发的水利行业（灌溉排涝）

（2021年）初步专业设计乙级及以上资质和建设行政主管部门颁发的工187万元

设计、施工图及预程勘察专业类（工程测量、岩土工程（勘察）乙级及以

算编制采购上资质；4、投标人拟任该项目的负责人应当具有高级工

程师及以上职称；5、不接受联合体投标。

三、采购需求（见附件）

四、获取招标文件

1、时间：2021年3月10日9:00至2021年3月16日17:00。

2、地点：聊城市公共资源交易中心网站（sdf.lkj//sdf.Ikjlcsggzyjy.cn/lcweb/）（投

标人诚信入库类型：供应商）

3、方式：聊城市公共资源交易中心电子系统下载

（sdf.lkj//sdf.Ikjlcsggzyjy.cn/lcweb/）（招标文件格式为.Iczf）。注：1.投标人应

在招标文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台获取招标文件，逾期未

获取的视为放弃投标，如参与投标/报价，将被拒绝。2.各投标人在交易中心下载标书后,

务必于项目开标前在山东省政府采购信息公开平台完成注册，由于投标人原因造成其在开

标前未完成注册的，否则后果自负。

4、售价：0元

五、公告期限：2021年3月10日至2021年3月16日

六、递交投标文件时间及地点

1、时间：2021年3月30日09:00至2021年3月30日09:30（北京时间），逾期送达或

不符合规定的投标文件恕不接受。

2、地点：临清市行政审批服务中心三楼第一开标室（临清市温泉路与曙光路交叉口，市人

民法院对过）。在递交文件截止时间前，将加密版的电子投标文件传送至聊城市公共资源

招投标会员网上交易系统（Jctf格式），并将非加密版电子投标文件（.nlctf格式）及

系统内下载的电子签章后的PDF版投标文件以U盘的形式密封后递交至指定地点。

若投标人中标，中标后该投标人还需提交至少三份胶装的加盖公章的系统内生成的PDF版

纸质标书。

七、开标时间及地点

1.时间：2021年3月30日09:30（北京时间）

2.地点：

（1）将电子投标文件传送至聊城市公共资源招投标会员网上交易系统响应文件上传栏目；

（2）临清市行政审批服务中心三楼第一开标室（临清市温泉路与曙光路交叉口，市人民法

院对过）o

八、采购项目联系方式

联系人：张工/樊工联系方式：16606356129/16606356372

九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件。

十、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目为政府采购项目，执行政府采购政策，具

体要求详见招标文件。

H—、电子评审事宜：

1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，下载标书前须办理企业诚信入库

手续，办理程序详见（sdf.lkj〃sdf.Ikjlcsggzyjy.cn/lcweb/）《采购类业务诚信入库

及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标企业务必

安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清

晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企

业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。

2、本项目实行电子评标，投标人需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心

网站悬浮框“CA办理须知”。因未及时办理CA证书而导致无法投标的，责任自负。

3、招标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发布

时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资

源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最

终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作

工具。

4、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府

采购-新点投标文件制作软件”下载。

投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维

护室。

联系电话：400-998-0000

联系人：黄工、张工。

十三、重要说明

1、各投标人按标段在系统内分别下载招标文件。

2、获取招标文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评

标委员会组织的资格后审为准。

3、本项目实行电子评标，其中技术标实行暗标评审，暗标格式要求详见招标文件，未按

暗标格式要求制作技术标的，作无效标处理。

需求公示：

sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/listcontnew.jsp?colcode=25

04&id=202503998

十四、本项目质疑投诉单位：山东正信招标有限责任公司

质疑投诉单位地址：山东省聊城市东昌东路159号

联系电话：16606356129/16606356372

发布人：山东正信招标有限责任公司

发布时间：2020-03-09

第二部分投标人须知

项号内容规定

临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步设计、施工图及预

1项目名称

算编制采购项目

2建设地点临清市

3招标人名称临清市中小型水利工程项目建设管理处

本项目共1个包。临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步

4招标内容

设计、施工图及预算编制采购，具体详见项目说明。

5投标人资格要求详见招标公告

6资格审查资格后审

投标文件中提供如下资格审查文件：

1）法定代表人的授权委托书及授权代表的身份证原件彩色扫描

件；若法定代表人参加，仅提供法定代表人的身份证原件彩色扫

描件；

2）营业执照原件彩色扫描件；

3）近一年（2019年度）财务状况报告。是指提供本单位的财务报

告或基本开户银行出具的资信证明原件彩色扫描件；

4）近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于1个月，

以发布公告时间往前推算半年）。是指提供本单位的缴税证明，

投标人需提交的资

7为税务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料

格审查文件

的原件彩色扫描件；

5）近半年（不少于一个月，以发布公告时间往前推算半年）依法

缴纳社会保障资金的证明。指政府社会保障资金征收部门出具的

单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）扫描件或银行、税务

部门代收的相关社保凭证原件彩色扫描件；

6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的

书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》

和《信用记录承诺函》；

供应商在“信用中国”网站（）“信用山东”

项号内容规定

()、“中国政府采购网”网站()被

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的、政府采购严重违法

失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)的，不得参与本项目的政府采

购活动。

采购人或采购代理机构将在“信用中国”、“信用山东”和“中国政府采

购网”网站上对供应商进行查询，查询截止时点为：本项目投标截止期当

日。对经查询被"信用中国”网站()、"信用山东"

(sdf.lkj)>“中国政府采购网”网站()

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)的供应商，其报价将按无效响应

处理。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供

应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记

录查询，联合体成员存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用

记录，其报价将按无效响应处理。采购人或采购代理机构对于查询到的供

应商失信行为事由、处理机关名称及处理日期、处理有效期间等，以屏幕

截图的方式保存，并承诺查询记录仅用于本次采购活动过程中，不用于其

他目的。

7)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指

提供《履行合同的设备技术能力证明表》，格式按附件；

8)资质证书原件彩色扫描件(因机构调整，资质证书过期的可提

供主管部门官网资质证书查询截图)；

重要说明：1.资格审查采用资格后审。2、投标人证书需从诚信库

中获取。2、电子标书制作，资格审查的2-5,8项应直接从诚信

库中获取；1、6、7项应按招标文件规定格式填写并签字盖章后，

直接上传至电子标书系统中。电子标书中从诚信库内的获取的所

有扫描件均为原件彩色扫描件,否则不予认可。涉及打分的，不

予计算，资格审查的，不予通过。

投标人未按照上述重要说明的要求提供资格审查材料、证件或制

作电子标书的，作无效处理。

项号内容规定

8招标方式公开招标

9服务周期合同签订后10日历天内编制完成。（负偏离为无效投标）

符合国家现行标准、规范和本项目建设要求，保证通过相关部门

10质量标准

评审。

187万元；费率：批复概算第一至第四部分的建安工程费的1.3%,

11采购预算投标报价或费率均不得超出采购预算，否则投标文件按无效投标

处理。

12资格审查方式资格后审。

经过专家评审批复后付至合同额的90%,余款竣工验收合格后一次

13付款方式

性付清（负偏离为无效投标）。

14资金来源财政资金

15投标有效期90天（日历日）

1、电子投标文件：共计3份，其中加密投标文件1份，为.Ictf

文件，在会员系统中上传；不加密投标文件1份，为.nlctf文件，

以U盘形式递交；另提交1张U盘，内容为电子签章后的PDF格

式投标文件；网上提交的电子投标文件和开标现场提交的电子u

盘不一致时，以网上提交的电子投标文件为准。

16投标文件份数两份U盘的电子投标文件单独密封（留存人：山东正信招标有限

责任公司）。

上述各种形式投标文件均需在投标截止时间之前递交，缺少任何

一项，招标人不予受理。

2、纸质版投标文件：中标人应在中标通知书发出后三日内提交四

份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。

投标文件签字盖章

17

要求投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并加盖公章

投标人提交疑问时间：获取招标文件1日内；

投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解

18答疑安排

答或者答疑时，应于获取招标文件1日内，选择直接联系代理公

司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问

项号内容规定

不得透漏投标人的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以

加盖投标人单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子

邮件的形式发送至zxsfwj@126.com。

代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是

否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改

在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为己

通知所有获取招标文件的投标人，各投标人应随时关注报名项目

信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答

疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文

件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。

投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文

件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或

者答疑要求报价的，后果自负。

电子招投标答疑澄清文件格式为.LCCFo请投标企业必须把最

新澄清答疑后的招标文件及答疑文件导入到投标文件制作工具

内，详细操作步骤见网站下载中心，否则无法生成投标文件。

递交投标文件截止

19详见公告

时间及开标时间

递交投标文件地点

20详见公告

及开标地点

21保证金无

22联系方式详见公告

23评标方法综合评分法

自中标结果公告发布五个工作日内由中标人按国家发改价格

[2011]534号服务类标准向招标代理机构交纳代理服务费。

24代理费因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承担。

开户名称：山东正信招标有限责任公司

开户行：中国建设银行股份有限公司聊城分行营业部

项号内容规定

账号：37001850908050156135

银行行号：105471000013

在投标截止时间前半小时，各投标人即可插入CA锁，使各自的电

子投标文件处于待解密状态。开标时间到达且全部投标人电子投

标文件处于可解密状态后，插入招标代理公司CA锁正式解密投标

文件，并通过电子系统依次公开唱价。

投标人可在开标前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件已

上传且距离开标时间不足30分钟，投标文件将无法更改，也不可

25解密时间自行撤回。若投标文件已处于待解密状态，开标前放弃投标的，

请现场联系招标代理公司工作人员撤回投标文件。

投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件，未

按时上传或递交投标文件的企业将作无效标处理。投标人在投标

截止时间后到达、截止时间未携带CA锁、拒绝解密、开标时间后

离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内（每家企业限10

分钟）解密失败的，其投标文件将被拒绝且作无效标处理。

本次采购文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的

为准，各供应商需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的

文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.Iccf,请供应商务

26备注

必把最新的澄清文件导入到响应文件制作工具中，否则无法生成

最新响应文件。

本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用暗标评审。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要

求进行投标。

二、总则

（一）定义

1、“采购人”系指临清市中小型水利工程项目建设管理处。

2、“采购代理机构”系指山东正信招标有限责任公司。

3、“投标人”系指向采购代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。

4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件

要求，进入综合评审阶段的投标人。

5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文

件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供服务，遵守投标文

件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。

6、“服务”系指招标文件第三部分所述投标人应该履行的承诺和义务。

（二）投标保证金：无。

（三）其它

1、无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的

全部费用。

2、无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因

的义务。

3、无论投标结果如何，投标人的投标文件不予退还，

4、无论中标与否，已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。

5、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人应当当场答复，并制作记

录。

三、招标文件说明

（-）招标文件的组成

1、招标公告；

2、投标人须知；

3、项目说明；

4、开标、评标、定标；

5、合同格式；

6、投标书格式。

（二）招标文件的修改

1、采购代理机构对招标文件必要的澄清或修改：详见投标人须知;

2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，采购代理

机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。

(三)招标文件的澄清

各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应按照投标须

知表规定的时间和方式通知采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当的方式予

以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所

有购买招标文件的潜在投标人。

四、投标文件的编制

投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证

所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其

投标将被视为无效投标。

(-)投标文件的组成

投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行投标和有能

力履行合同的文件，内容如下：

1、开标一览表

2、投标函

3、资信标

法定代表人身份证明

授权委托书

资格审查资料

企业实力

企业业绩

项目获奖

项目负责人证件

项目负责人业绩获奖

拟投入本项目从业人员

商务和技术偏差表

4、商务标

分项报价表

小微企业证明（若有）

5、技术标

6、投标所需其他材料

注：投标人务必按招标文件要求签字或盖章，否则不予认可。

（-）投标文件的语言要求及计量单位

1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中

文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文

材料为准；

2,除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华

人民共和国法定计量单位。

（三）投标文件的格式要求

1、电子投标文件：共计3份，其中加密投标文件1份，为.Ictf文件，在会员系统中

上传；不加密投标文件1份，为.nlctf文件，以U盘形式递交；另提交1张U盘，内容为

电子签章后的PDF格式投标文件；网上提交的电子投标文件和开标现场提交的电子U盘不

一致时，以网上提交的电子投标文件为准。

2、投标文件中需由投标人盖章并由法定代表人或授权代理人签字；

4、投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代理人

签字和盖章；

5、投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责；

6、电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受；

7、电子投标文件签章要求

电子投标文件签章要求：投标文件封面、投标函、开标一览表及电子招标文件规定的

其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。

上述签章处均需使用CA印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效标处

理。

8、电子投标文件的制作：

（1）投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标

文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。

（2）投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系

统，该投标文件视为无效投标文件。

（3）电子招投标文件具有法律效力,与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，

若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。

（4）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规

定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章。

9、电子U盘的制作：

在递交投标文件的同时，应按投标须知表16项规定份数，递交与电子投标文件完全

一致的电子U盘。

（四）投标报价要求

1、本次投标报价为一次性报价且只有一种方案，报价币种为人民币。

2、投标报价应包含招标文件所要求的可能发生的所有费用，亦包含其他费用。投标

人应考虑市场价格和优惠幅度。投标单位所填报价格在合同实施间不因市场变化（或政策

性）因素而变动；投标价格应依据市场行情价及本单位具体情况编制，应包括驻地建设费

用、劳务、材料、机械、质检（自检）、维护、各项措施费用、缺陷修复、管理、保险、

利润等费用，及合同明示或暗示的所有责任、义务、风险及招标代理费、成果审查费；由

中标单位自行报图审中心审查，甲方积极配合查审工作。中标单位自行承担进场及作业过

程中所需的所有费用。

3、本次招标的投标单位自行勘察现场，自主报价，如场地发生变化，中标单价不作

相应调整，由此产生的一切责任均由投标单位自行承担。

4、投标价格的风险

投标人在计算报价时应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响，投标人

根据企业自身情况，自行确定价格，可考虑一定的风险系数；投标价格、结算方式在合同

约定的风险范围内不可调整；

投标报价中应充分考虑合同明示或暗示的所有责任、义务、风险等所有费用均应包含

在固定单价中，不再单独计算。

关于质量、服务、优惠条件等方面的承诺【凡涉及价格的优惠，一律在所报价格中体

现】。

5、投标文件中开标一览表内容与投标文件中报价明细表内容不一致的，以开标一览

表为准;

6、投标人对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。本项目不接受可选择的

投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒

绝。

7、投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

8、投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入

总报价。

9、投标人提供分项单价和所报的总价，如果单价和总价不符，以单价为准修改总价,

但单价金额小数点有明显错误的除外。

五、投标文件的递交

（-）投标文件的密封和标记

投标人应将电子投标文件密封，在封口处注明“开标前不得启封”字样；在封皮明显

处注明：“项目名称、投标人名称、不加密投标文件或PDF格式投标文件”字样。

（二）投标截止日期

1、投标文件递交截止时间：详见投标须知表中要求。

2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修

改，提前或推迟截止时间的，则按采购代理机构通知的时间递交；

3、对投标人递交的投标文件不予以退还。

（三）投标文件的处理

逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

（四）投标文件的修改和撤回

1、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，

并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖

章、密封后，作为投标文件的组成部分。

2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；

3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。

六、政府采购政策

1、对农副产品的采购项目，政府优先采购贫困地区的农副产品，供应商在响应文件

中声明原产地，招标代理机构在评标时通过国务院相关网站提供相关证据。

对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服

务外包用工）30%以上的物业公司在物业政府采购时优先采购，物业公司出具贫困县物业

公司声明，格式自拟，并附贫困人员卡。

2、政府采购项目，支持监狱企业、中小企业发展，支持残疾人就业。

2.1供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，应当提供省级

以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原

件的彩色扫描件加盖公章，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产

品报价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。

2.2政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小

企业扶持政策：

2.2.1货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小

企业商号或者注册商标。

2.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。

2.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

2.2.4在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业

制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定

的中小企业扶持政策。

2.2.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中

小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

2.2.6组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在

直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

2.2.7对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以

及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合《政府采购促

进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业报价给予6%（工程项

目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，

采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的

基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小

企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明

表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注），否则不得享受相关中小企业

扶持政策。

2.2.8接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小

微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合

同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%

（工程项目为现）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建

设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进

行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。

2.2.9价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

2.3按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库（2017）141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型

企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供《残

疾人福利性单位声明函》（格式见招标文件附件）

第三部分项目说明

一、招标范围

聊城市临清市引黄灌区农业节水工程（2021年）初步设计、施工图及预算编制采购项

目涉及全市16个镇街，为满足调配水量、测水量水要求，拟对全市部分渠道进行疏浚，

配套渠系建筑物，完善计量设施等。

二、编制内容：

编制工程初步设计、施工图设计、工程概预算、工程量清单、评审、修改及实施过程

中的相关服务工作（含专家评审等所有相关费用支付和后续服务及工程结余资金方案编制

等）。

三、方案内容及深度

（1）内容：初步设计、施工图设计、工程概预算及实施过程中的相关服务工作（含设

计变更、现场设计代表服务和后续服务等）。

（2）设计深度：必须达到国家有关规范、规程、标准和设计施工的要求。

四、设计内容及要求

初步设计、施工图设计

1）依据初步设计、施工图设计报告审查和批复文件以及审查后的招标设计文件，按规

定对有关问题进行进一步的研究和设计，并逐步解决施工图阶段和招标设计阶段遗留的技

术问题，对工程重要技术问题进行研究。根据审定的供图计划，按照规定进行施工图设计,

并提供工程施工所需施工图设计阶段各类图纸和文件。

2）设计工作内容、深度和质量应满足施工图设计文件审查及施工的要求，施工图设计文件

审查部门的审查。

3）配合发包人做好工程施工图设计审查工作，按要求及时提供施工图设计文件审查所需文

件，并根据审查意见进行修改。

4）按照有关规定处理设计变更问题，参加质量安全事故的调查、处理，提供需要的质量事

故处理图纸或设计变更方案。方案性变更设计须含变更设计概算，施工图变更设计通知应

含附图和增减工程量对照表。

5）负责施工地质编录和地质预报，并对施工阶段以前的地质成果进行检验，对不良地质问

题研究确定处理措施。

6）负责现场设代，进行现场设计交底并参加施工中有关的验收工作，提供有关验收的设计

报告。

7）参加监理人组织的与设计有关的现场协调会，执行与承包人有关的决定。

8）参加施工现场的安全生产大检查，参与处理与设计有关的影响安全生产因素。

9）配合发包人做好工程竣工图和竣工报告的编制以及联合试运行等工作。

10）配合发包人开展有关科研工作，组织有关技术研讨会。

11）参与现场测量控制网交桩工作。

12）完成于施工图设计阶段相关的其他工作。

五、设计其他要求

⑴初步设计概算应按《水利工程设计概算（估）算编制规定》进行编制，要求与市场价格

基本相符。对重要材料等造价要经过工程和市场调研并准确测算。

（2）若发生重大设计变更，或者设计变更较多时，设计人应按有关规定编制设计变更文件,

并按程序报批。

（3）设计人应与当地政府、专项设施的行政主管部门及时沟通。

六、设计成果要求

承包人应按照《专用合同条款》的要求提交各阶段的相应设计成果。以书面和电子文本形

式一并提交。其中，报告出版要求如下：

（1）文字报告

1）文字报考除提交书面文件外，还应提交PDF和Word格式电子文档，电子文档应注明项

目名称、编制单位、编制时间。

2）文字报告应认真校对，将错别字、漏字、数据错误、前后矛盾等笔误降低到最低程度。

3）文字报告的页码打印在每页的页脚的正中央。

4）报告中的文字、表格及附图中的文字、数字、线条应清晰可见。

（2）图集、图纸

1）初步设计、施工图图集

①第一页应有图纸目录。

②图册标题栏要统一规格，要求字体清晰，栏中签名应手书，打印签名无效。

③图册中无法看清的平面布置图，应提交4份原比例蓝图存档。

⑶提交纸质材料10套及PDF和Word电子版，所有提交成果的封面均应加盖设计单位公

章（或成果专用章）。

七、设计成果验收

本次招标范围内要求的设计成果按规定时间编制完成后，由方案审批部门组织召开成果验

收评审会，对成果进行评审。设计人应严格按照评审意见对专题报告进行完善、补充和修

改。

第四部分开标、评标、定标

一、开标

1、投标人的法定代表人或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪

式并签到。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（2）未按招标文件要求加密或密封的。

（3）应用网络电子开标的，招标人按规定的投标截止时间和规定的开标时间和开标

地点，通过电子招投标系统进行公开开标，投标人按照规定的时间自行解密，招标代理机

构辅助解密，解密成功后进入管理网络。由于投标人的自身原因（包括但不限于以下情况:

忘带或错带CA锁、忘记CA锁密码、CA锁过期、上传投标文件后更新CA锁），在规定时

间内解密不成功的，均不导入电子U盘，将视为自动放弃。

2、开标由采购代理机构主持，监督机构、采购人代表、投标人代表（限2-3人）及

有关工作人员参加。

主持人在规定的时间内，通过网上开评标系统，按下列程序进行开标：

（1）宣布开标会开始；

（2）宣布招标人代表、监标人、主持人、记录人等有关人员姓名；

（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（4）由随机抽取的投标人代表检查电子投标文件及纸质投标文件的密封情况；

（5）投标人在投标人须知表第25项规定的时间内解密电子投标文件；

（6）招标代理机构对投标人已解密的电子投标文件进行二次解密；

（7）电声唱标，宣读投标人名称、投标报价、计划工期等内容；

（8）投标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签章（签字）确认；

（9）开标结束。

3、电子招投标的应急措施

电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取

应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统;

(2)系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

(3)系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击；

(5)出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

出现上述情况时，应对未开标的企业暂停电子唱标，改用人工方式唱标。已在系统内

开标、评标的，立即停止，经江苏国泰新点公司和交易中心工作人员确认后，经评审委员

会决定，可将系统内评审改为电子版文件评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息

作出妥善保密处理。

二、评标委员会

根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投

标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家

不少于三分之二。

参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评

标。

三、评标方法

本次评标，评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会成员按

照招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，确定中标

候选人。

1、评标原则

依据《中华人民共和国政府采购法》，结合项目特点，评标严格按照招标文件的要求

和条件进行。“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这

一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

(1)客观性原则：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认

真评审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

(2)统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行

评标。

(3)独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰

和影响。

(4)保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

(5)综合性原则：评标委员会将综合比较、审查投标人的各项指标，而不以单项指

标的优劣评定出中标候选人。

(6)少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。

对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同

意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，

视为同意。

2、评标过程保密

2.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有

关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

2.2在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动将导致投标被拒绝，并承担相应

的法律责任。

2.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解

释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

3、初步评审

3.1资格审查

开标结束后，依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。

电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理解释

或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理。(具体数量由评审委员会协

商确定)

3.2评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否

满足招标文件的实质性要求。评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了

实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、

条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围

和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实

质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

3.2.1重大偏差包括以下内容:

(1)投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖

章的(非逐页小签)；

（2）服务周期或服务期限、付款方式、投标有效期等有不满足招标文件要求的；

（3）投标人提供的投标文件不完整；

（4）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投服务项目的分项报价及

相关费用，评标委员会无法比较和评审的；

（5）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案或者复制招标文件中的技术要求,

评标委员会无法比较和评审的；

（6）投标文件中的服务方案、履约能力描述及证明有明显不符合招标文件要求的；

（7）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（8）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标

人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间

内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员

会应当将其作为无效投标处理；

（9）投标报价超过采购预算或控制价的；

（10）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

（12）投标文件制作机器码、投标文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以

涉嫌串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理；

（13）被聊城市公共资源交易中心（市中心）通报且在通报期间的企业，将视为失信

企业，作无效标处理；

（14）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合

理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理；

（15）技术标未按照暗标格式进行编写的。

投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理,

不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

3.2.2评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件

在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情

况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响

投标文件的有效性。

3.2.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误

的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或

其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标

文件的实质性内容。

3.3投标报价评审

投标人投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一

览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认

后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

4、详细评审：

评标委员会根据以下评分标准进行评标，并计算出每个有效投标人的最终得分。

4.1评分标准：

评审项目及

评审因素评分标准说明

分值

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准

价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照

下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）

价格得分

投标报价X价格权值（10%）X100

（10分）

（价格得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。）

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计

算评标基准价和投标报价。

项目负责人项目负责人自2018年1月1日（以合同签订日期为准）至

综合评价

资历及经验今每承担过1个类似项目业绩，得2分，本项最高得4分。

（25分）

（4分）本项中的类似项目指：灌区设计、水利行业设计等项目。

（以合同原件彩色扫描件和中标通知书原件彩色扫描件为

准，至少有其中一项能体现项目负责人的姓名，未体现项

目负责人姓名的，不得分。上传至【企业业绩】模块，电

子投标文件中上述证明材料从【企业业绩】模块中获取，

未成功获取的不予计分，黑白章视为复印件，不予计分。）

1.投标人提供有效期内的质量管理体系认证，环境管理体

系认证，职业健康安全管理体系认证每提供1个得1分，本

项最高得3分（以证书原件彩色扫描件为准）。

注：需将以上证书原件彩色扫描件于递交投标文件截止时

间前上传至【企业各类证书】模块，无需提供原件，在电

子标书中，需从聊城市公共资源交易平台【企业各类证书】

模块中获取，未成功获取的不予计分，黑白视为复印件，

企业信誉及

不予计分。

综合实力得

2.2018年1月1日（含）以来，所承担的水利设计项目获得

分（8分）

市级及以上行政主管部门颁发的获奖证书，每提供一个得1

分，最多得5分。

注：需将以上证书原件彩色扫描件于递交投标文件截止时

间前上传至【企业获奖】模块，无需提供原件，在电子标

书中，需从聊城市公共资源交易平台【企业获奖】模块中

获取，未成功获取的不予计分，黑白视为复印件，不予计

分。

投标人2018年1月1日（合同签订日期为准）至今类似业绩，

企业业绩（8每提供一个得2分，此项最高得8分。本项中的类似项目指：

分）注：企业灌区设计、水利行业设计等项目。

业绩与项目备注：（以合同原件彩色扫描件和中标通知书原件彩色扫

负责人不重描件为准，上传至【企业业绩】模块，电子投标文件中上

复计分述证明材料从【企业业绩】模块中获取，未成功获取的不

予计分，黑白章视为复印件，不予计分。）。

人员配备根据供应商对本项目人员配备的情况进行评审打分，要求

（5分）人员安排计划合理，组织管理体系科学，能够有效展开规

划设计工作；本项分值0-5分