信息系统监理介绍

信息系统工程建设监理相关内容介绍目录信息系统监理的意义、范围信息系统监理的目标、内容信息系统监理涉及的知识范围介绍内容信息系统监理的政策支撑信息系统监理的技术规范一、信息系统监理的意义、范围1、信息化建设普遍存在的主要问题(1)系统质量不能满足应用的基本需求;(2)工程进度拖后延期;(3)项目资金使用不合理或严重超出预算;(4)项目文档不全甚至严重缺失;(5)在项目实施过程中系统业务需求一变再变;(6)在项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象;(7)系统存在着安全漏洞和隐患;(8)重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用。一、信息系统监理的意义、范围2、产生问题的原因(1)不具备能力的单位搅乱系统集成市场;(2)一些建设单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面有误;(3)信息系统集成企业自身建设有待加强;(4)缺乏相应的机制和制度。一、信息系统监理的意义、范围3、采取的主要措施(1)计算机信息系统集成单位资质管理;(信部规[2000]821号)(2)信息系统项目经理资格管理;(信部规[2002]382号)(3)信息系统工程监理暂行规定;(信部信〔2002]570号)(4)信息系统工程监理单位资质管理;(信部信[2003]142号)(5)信息系统工程监理人员资格管理;(信部信[2003]142号)一、信息系统监理的意义、范围4、监理项目范围信息系统工程监理暂行规定(信部信[2002]570号文)中规定下列信息系统工程应当实施监理:国家级、省部级、地市级的信息系统工程;使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程;使用国家财政性资金的信息系统工程;涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。一、信息系统监理的意义、范围5、监理取费标准参照国家计委、建设部印发的《工程建设监理规定》、国家信息产业部印发的《通信工程建设监理费计费标准规定（试行）》、广东省价格协会编制的《信息系统工程造价指导书》。一、信息系统监理的意义、范围5、监理取费标准1)按照信息系统工程建设费（或合同价）的百分比计算一、信息系统监理的意义、范围5、监理取费标准2)按照参与信息系统工程的监理人员服务费计取如小型信息系统工程、建设单位有特殊要求的工程等，按人/月取费。目录信息系统监理的意义、范围信息系统监理的目标、内容信息系统监理涉及的知识范围介绍内容信息系统监理的政策支撑信息系统监理的技术规范二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第四条本规定所称信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第五条本规定所称监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。监理单位资质分为甲、乙、丙三级。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第八条下列信息系统工程应当实施监理：国家级、省部级、地市级的信息系统工程;使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程;使用国家财政性资金的信息系统工程;涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第十四条信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第十四条信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第十八条监理单位的权利和义务：（一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益；（二）按照监理合同取得监理收入；（三）不得承包信息系统工程；（四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；（五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权；（六）在监理过程中因违反国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。二、信息系统监理的政策支撑1、《信息系统工程监理暂行规定信部信[2002]570号》第十九条信息系统工程监理工程师应当是经培训考试合格、并取得《信息系统工程监理工程师资格证书》的专业技术人员。二、信息系统监理的政策支撑2、《振兴软件产业行动纲要》(简称《纲要》)国务院信息办2002年会同有关部门制定了《振兴软件产业行动纲要》(简称《纲要》)，《纲要》中明确要求：“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制”国务院国办发[2002]47号文指出:该《纲要》“已经国务院同意”，要求“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”“结合实际情况认真贯彻执行”二、信息系统监理的政策支撑3、《信息系统工程监理单位资质管理办法》

（信部信[2003]142号文）信息产业部2003年3月26日发出《关于印发(信息系统工程监理单位资质管理办法)和<信息系统工程监理工程师资格管理办法)的通知》(信部信[2003]142号文)，所发布的这两个管理办法与信部信〔2002]570号文相配套，自此信息系统工程监理开始走入规范健康发展的轨道。二、信息系统监理的政策支撑3、《信息系统工程监理单位资质管理办法》

（信部信[2003]142号文）“第二章资质等级条件”，阐明了甲、乙、丙各级监理单位所应具备的基本条件；“第三章资质申请、评审和审批”，阐明了甲级、乙级、丙级资质的申请、评审和审批流程；“第四章资质管理”，阐明了甲级、乙级、丙级资质的管理规定。四年换证，每年年检；二、信息系统监理的政策支撑4、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》

（信部信[2003]142号文）“第二章资格取得”，阐明了获取监理工程师资格应当具备以下基本条件和途径；“第三章资格管理”，阐明了监理工程师资格的管理规定。三年登记一次；二、信息系统监理的政策支撑4、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》

（信部信[2003]142号文）业类别资格名称级别层次计算机软件计算机网络计算机应用技术信息系统信息服务高级资格信息系统项目管理师系统分析师（原系统分析员）系统架构师中级资格软件评测师软件设计师（原高级程序员）网络工程师多媒体应用设计师嵌入式系统设计师计算机辅助设计师电子商务设计师信息系统监理师数据库系统工程师信息系统管理工程师

信息技术支持工程师初级资格程序员（原初级程序员、程序员）网络管理员多媒体应用制作技术人员电子商务技术员信息系统运行管理员信息处理技术员二、信息系统监理的政策支撑5、《信息系统工程监理资质等级评定条件(试行）》(信计资[2004]010号文)为了使监理企业资质认证更具可操作性，信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室于2004年5月11日发出《关于印发<信息系统工程监理资质等级评定条件(试行)>的通知》(信计资[2004]010号文)。010号文件从综合条件、业绩、监理能力、人才实力四个方面共计18条描述了甲、乙级监理企业的等级条件;对于丙级监理企业，其条件虽然也覆盖了上述四个方面，但简化为10条。二、信息系统监理的政策支撑6、《关于开展信息系统工程监理工程师资格认定

有关事项的通知》(工信计资【2009】9号)为了适应信息系统工程监理行业发展需要，进一步推进信息系统工程监理单位资质（以下称监理资质）管理，根据行政许可有关要求，经部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下称部资质办）研究，决定启动信息系统工程监理工程师资格认定工作。二、信息系统监理的政策支撑7、《信息系统工程监理单位资质等级评定条件

（2012年修定版）》工信计资［2012］8号2012年工信部对“信计资[2004]010号文”进行了修订后发布《信息系统工程监理资质等级评定条件（2012年修订版）》（工信计资［2012］8号）。8号文件从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力、人才实力七个方面共计25条描述了甲、乙、丙级监理企业的等级条件;对于丙级暂定监理企业，其条件虽然也覆盖了上述七个方面，但简化为15条。二、信息系统监理的政策支撑7、《信息系统工程监理单位资质等级评定条件

（2012年修定版）》工信计资［2012］8号评定条件甲级乙级丙级丙级（暂定）（一）综合条件取得低一级资质年数不少于两年不少于一年从事信息系统工程监理及相关信息技术服务业务的时间不少于两年，或取得信息系统工程监理单位丙级资质（暂定）的时间不少于一年

注册资金数目不少于800万元不少于300万元不少于100万元不少于100万元是否拥有系统集成企业资质不拥有不拥有不拥有不拥有近三年的信息系统工程监理及相关信息技术服务收入总额占营业收入总额的比例不低于60％不低于35％

（二）财务状况企业近三年的信息系统工程监理及相关信息技术服务收入总额不少于3000万元不少于800万元

财务状况良好，近三年度没有出现亏损良好，近两年度没有出现亏损良好，最近年度没有出现亏损

（四）业绩近三年完成的信息系统工程监理项目投资总值不少于6亿元不少于1.5亿元不少于30万元

近三年完成的信息系统工程监理合同总额不少于2400万元不少于600万元

其中包括实施及验收阶段的监理合同额所占比例不低于60％。这些项目至少涉及三个省（自治区、直辖市），并已取得三方签署的验收报告；不低于60％。这些项目已取得三方签署的验收报告；其中监理项目已取得三方签署的验收报告；

近三年完成的信息系统工程监理及相关信息技术服务项目个数不少于20个，其中至少有2个合同额不少于100万元或4个合同额不少于50万元的项目。不少于10个，其中至少有2个合同额不少于20万元或4个合同额不少于10万元的项目不少于5个

二、信息系统监理的政策支撑7、《信息系统工程监理单位资质等级评定条件

（2012年修定版）》工信计资［2012］8号评定条件甲级乙级丙级丙级（暂定）（五）管理能力企业质量管理体系有质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证，且连续有效运行时间不少于一年有质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证；已建立企业质量管理体系，并能有效实施；

企业主要负责人从事信息技术领域企业管理的经历不少于5年，从事信息技术领域企业管理的经历不少于4年从事信息技术领域企业管理的经历不少于3年从事信息技术领域企业管理的经历不少于2年主要技术负责人应具有信息系统工程监理工程师资格和电子信息类高级职称、且从事信息系统工程监理工作的经历不少于5年应具有信息系统工程监理工程师资格和电子信息类高级职称、且从事信息系统工程监理工作的经历不少于4年应具有信息系统工程监理工程师资格和电子信息类专业硕士及以上学位或电子信息类中级及以上职称、且从事信息系统工程监理工作不少于3年，应具有信息系统工程监理工程师资格和电子信息类专业硕士及以上学位或电子信息类中级及以上职称、且从事信息系统工程监理工作不少于2年财务负责人财务系列高级职称有财务系列中级及以上职称有专门的财务人员。有专门的财务人员；（六）技术实力办公面积不少于300平米；

（七）人才实力技术人员不少于45人，其中大学本科及以上学历人员所占比例不低于80％；不少于20人，其中大学本科及以上学历人员所占比例不低于80％；不少于10人，其中大学本科及以上学历人员所占比例不低于60％；不少于10人，其中大学本科及以上学历人员所占比例不低于60％；具有信息系统工程监理工程师资格人数不少于25名不少于12名；不少于5名；不少于2名；二、信息系统监理的政策支撑8、《信息系统工程监理单位资质等级评定条件实施细则》工信计资［2012］9号2012年工信部为了进一步做好信息系统工程监理单位资质认定工作，细化认定依据，根据《信息系统工程监理单位资质等级评定条件（2012年修定版）》，组织制定了《信息系统工程监理单位资质等级评定条件实施细则》。二、信息系统监理的政策支撑9、《信息系统工程监理单位资质等级评定条件实施细则》工信计资［2012］9号2014年工信部发布了《关于做好取消计算机信息系统集成企业资质认定等行政审批事项相关工作的通知》工信部软【2014】79号取消计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定四项（含子项）行政审批项目是我部落实十八届三中全会精神，处理好政府与市场和社会关系的具体举措。从软件和信息技术服务行业发展的历史、现状和趋势看，资质资格对维护市场秩序、保障项目质量具有重要意义，得到市场和用户的广泛认可。但随着改革进程的不断深化，认定工作方式需要进行转变，应充分发挥第三方行业组织的作用。目录信息系统监理的意义、范围信息系统监理的目标、内容信息系统监理涉及的知识范围介绍内容信息系统监理的政策支撑信息系统监理的技术规范通过“四控、三管、一协调”等专业的手段，协助业主对项目的监督管理，包括对系统承建商的行为进行监控，保证开发和施工行为符合国家法律法规和有关政策，制止开发和施工行为的随意性和盲目性，促使开发进度、质量按计划(合同)实现，确保工程合法、科学、合理、经济，促进建设进度、投资、质量达到工程建设合同规定的目标。三、信息系统监理的目标、内容1、监理工作目标三、信息系统监理的目标、内容业主方项目承建方监理方汇报、移交委托、咨询监督、建议2、业主方、承建方、监理方之间的关系监督、管理建议、汇报申请、汇报三、信息系统监理的目标、内容3、监理组织机构三、信息系统监理的目标、内容4、监理工作内容“四控、三管、一协调”四控制：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制；三管理：合同管理、信息管理、安全管理；一协调：实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。三、信息系统监理的目标、内容5、监理工作流程到位不越位咨询监理人员到位、服务到位、监督到位，但不能代替业务部门的工作，只能协助业务部门的工作，对业务部门的计划与方案进行审核，并给出咨询、顾问和监理意见指导不指挥咨询监理人员在项目建设过程中提供咨询、指导和服务，工作方式是向业务部门提出具有建设性的建议，而不能代替业务部门作出决定，更不能指挥业务部门的工作把关不设关咨询监理单位协助业务部门对项目的立项、招标、设计、实施、验收等阶段进行全程跟踪和监控，特别是对项目的质量和进度进行控制，保证项目的顺利进行，严格把关。监理单位必须加强沟通，多方协调，使用对话的方式贯彻监理要求，不能设置障碍3、信息系统监理的目标、内容6、监理角色和定位3、信息系统监理的目标、内容7、监理文档要求3、信息系统监理的目标、内容总体设计文件系统设计说明书系统结构图投标文件招标合同文件招标文件合同书补充协议方案计划文档实施方案实施计划方案计划报审表开工申请开工令需求文件调研提纲需求规格说明书系统原型设计文件概要设计说明书详细设计说明书接口设计说明书数据库设计说明书测试计划设备采购文件设备报验单开箱检验单检验检测报告设备签收单软硬件设备已安装明细表8、项目文档要求3、信息系统监理的目标、内容验收申请验收方案项目初验文件用户满意度调查表项目竣工报告项目实施报告工程移交报告资料交接目录表材料与设备移交清单会议纪要验收测试记录培训方案培训教材项目培训文件售后服务保证文件维护手册项目维护文件用户操作手册培训报告试运行文件试运行计划试运行记录试运行报告测试方案用户确认测试报告项目测试文件测试用例测试报告第三方检测报告验收报告工程变更单隐蔽工程验收单监理总结报告8、项目文档要求目录信息系统监理的意义、范围信息系统监理的目标、内容信息系统监理涉及的知识范围介绍内容信息系统监理的政策支撑信息系统监理的技术规范在项目中，运用专门的知识、技能、工具和方法，结合对业主业务的了解，使项目达到既定的目标业主的既定需求和期望软件工程项目管理电子机房法律法规信息安全标准规范布缆系统网络系统IT专业知识领域质量控制、进度控制投资控制、变更控制合同管理、信息管理安全管理组织协调监理工作方法业务知识领域优势专家队伍项目管理和培训管理其它行业信息系统咨询监理经验监理工具项目整体管理项目成功四、信息系统监理涉及的知识范围1、监理涉及的知识范围目录信息系统监理的意义、范围信息系统监理的目标、内容信息系统监理涉及的知识范围介绍内容信息系统监理的政策支撑信息系统监理的技术规范1G