某邮政业的发展方向

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页第四篇物流管理管控--邮政发展2005年中国邮政发展统计公报【邮政业务】2005年，中国邮政抓住邮政发展与改革的重要机遇，以加快业务发展为主线，进一步强化经营服务，夯实经营管理管控基础，抓好各项措施的落实，邮政业务保持平稳增长。全年邮政业务总量完成625.5亿元。邮政业务总收入完成577.2亿元。函件完成73.5亿件，收入实现50.3亿元。其中，商函业务开展了“数据为翼，商函腾飞”劳动竞赛活动，商函收入实现35.7亿元，增长11%，占函件收入比重达70.9%。帐单业务发展初具规模，服务种类不断增多，业务量增长14.3%，收入增长15.8%。包裹完成9531.8万件，收入实现22.8亿元，其中，校园包裹、军营包裹等开发力度不断加大。报刊业务加大了市场开发和合作力度，加强了与报刊社的沟通与联系，成功组织实施了麦肯锡报刊发行相关项目。全年订销报刊累计达到160.3亿份，订销报刊共计8897种，比上年增加635种。2006年度收订流转额104亿元，增长5.7%。集邮业务围绕郑和下西洋600周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年、中国电影诞生一百周年、第29届奥林匹克运动会—会徽和吉祥物等重大题材，以及其他社会热点题材邮票的发行，组织做好集邮品开发和经营工作。全年集邮邮票销售12.1亿枚，集邮品销售2940.8万册。发挥“三流合一”的品牌优势，积极开发代收费、邮政票务等高效业务，大力培育邮政短信、支付网关等具有邮政自有品牌的信息增值业务。全年代收话费业务增长30%。速递业务面对激烈的市场竞争，不断巩固网络优势，增强竞争能力，保持了较快的增长速度，全年业务量增长15.7%，收入实现65.8亿元，增长19.4%。物流业务借助统一高效的物流配送网络，不断强化物流运作体系的建设，继续做大规模，扩大市场份额。全年物流业务收入实现19.5亿元。储蓄业务积极应对国家的政策调整，进行有效的资金运作，提高资金运用收益率，在加大储蓄网点改造增加吸储能力的基础上，保持住了业务的稳步发展势头。邮政储蓄期末余额达到13599亿元，比上年末增长26.1%，储蓄收入实现282.1亿元，增长14.4%。国际业务保持较好增长态势。国际及港澳台邮政业务总量完成33.7亿元，增长17.3%。国际及港澳包裹完成156.7万件，增长5.2%。国际及港澳台特快完成698.8万件，增长28.7%。国际汇票完成17.8万张，增长68.4%。【邮政通信网路与通信能力】2005年，邮政通信能力进一步提高。“全夜航”网络初步建立了以上海为主要集散中心、武汉为辅助集散中心的网络平台。网络覆盖了30个省（区、市）200多个城市。物流网络建设进一步加快，开通了以成都为中心的西南物流集散网和以西安为中心的西北物流集散网，实现了5大区域物流集散网之间的互联互通，初步建成了全国邮政物流网络平台。物流集散网覆盖范围遍及31个省（区、市）、300多个地（市）、1800多个县。行邮专列扩能西进取得明显成效，行邮专列运输往返利用率平均保持在80％以上，利用行邮专列带运的邮件干线运输时间平均缩短了1～3天。报刊提速覆盖面进一步扩大。以10个经济发达、报刊业务量大、运输条件便利的城市为中心，对640种发行量较大的报刊实施了新一轮提速，北京、上海、南京等城市周边地区的畅销报刊提前了6～24小时上市或妥投。全国拥有专用邮政运输飞机9架，邮船5艘，火车邮厢406辆，各类邮政汽车5万辆，其中，邮运汽车1.2万辆（八吨及以上1882辆），邮政储蓄专用汽车5061辆，速递业务专用汽车7510辆，物流专用汽车4859辆，投递专用汽车5556辆。邮路总数2.1万条，其中，航空邮路1034条，铁路邮路164条，汽车邮路1.5万条。邮路总长度（单程）340.6万公里。农村投递路线总长度（单程）356.5万公里，城市投递段道4.8万条。“两子系统”工程建设进一步加快，应用系统建设工作稳步推进，实现了邮政信息网和实物网的数据对接交换，提高了邮政生产效率和服务质量。速递子系统完成324个站点的升级改造，同时也完成了速递全国中心的升级改造，实现与中心局系统的互联互通。邮资票品管理管控系统已在全国31个省和277个地（市）上线运行。电子化支局系统统版软件已在2.1万个网点推广。电子邮政建设稳步推进。推广了海航票务销售系统，全国24个省105个呼叫中心、1167个网点实现了海航票务销售。全国邮政名址信息系统建成投产，完成了全国中心、31个省中心、261个地市信息上线运行。2005年，全网实现了邮政储蓄系统与汇兑系统的互联互通及邮政储蓄资金和汇兑资金的合并使用，优化了汇兑业务的处理流程，简化了汇兑系统前台操作，实现了邮政汇兑产品的多元化。正式启动了邮政金融电子稽查系统，完成了全国中心和河北、广东两个试点省的上线运行工作。全国31个省（区、市）局完成邮政外币储蓄系统的上线推广工作，为全面对外开办外币储蓄业务奠定坚实的基础。2005年底，在邮政储蓄开立的账户达3.5亿户，持有邮政储蓄绿卡的客户达1亿户。【邮政通信服务水平和服务质量】2005年，中国邮政努力改善服务条件，认真履行邮政普遍服务职责，切实提高服务质量，不断提高邮政的整体社会服务形象。通过深入开展“提高服务质量、让用户满意”专项活动，提高了邮政企业形象。邮政服务人员的服务意识、服务技能、业务素质以及规章制度的执行力度等较以往有了明显提高，服务工作有了明显改观。用户评价邮政服务综合满意度达到87.8分。通过深入开展学习王顺友先进事迹的活动，激发了投递人员爱岗敬业精神，保证了投递服务质量，提高了客户满意度，获得了社会各界的赞扬。各局加大了投递网络建设力度，积极探索投递作业组织新模式，优化内部处理环节，提高了投递服务水平。全国邮政局所、代办点合计6.6万处，其中，设在农村的局所、代办点4.7万处。电子化局所2.4万处。邮政报刊图书销售点4.7万处，集邮品销售点1.7万处。邮政储蓄点3.5万处。全国邮政信报箱群36.7万处，邮政信筒信箱20.2万个，邮政妥投点达3752.9万个。局所、代办点平均服务人口达2万人，每百人报刊量为11份。2005年邮政行业管理管控工作继续得到加强。积极推进邮政法的修改工作；按照“中央、地方立法并举”的方针，28个省出台了38部地方性邮政法规或政府规章。充分发挥邮政安全监管职能，推进依法行政，认真开展行政审批清理工作，国家邮政局共清理17项，合并5项，取消7项，保留了5项。各省邮政部门清理300多项/次，保留90多项/次，削减行政审批项约70%。从整顿和规范市场经营秩序入手，切实搞好邮政市场的监管工作。加大对侵犯邮政专营行为的查处，维护邮政通信安全和公民的合法通信权利。全国邮政行政执法部门共出动执法检查10多万人次，下达处罚决定及整改通知6000余件。针对近年来社会上一些快递公司将违法收集的信函、文件等邮件，随意积压损毁用户举报增多的情况，国家邮政局开展了两次大规模的全国执法行动，查处了大量的违法案件，净化了邮政市场的环境。在对集邮交易市场进行定期检查的同时，依法查处了一批制售假邮资凭证的案件，维护了国家的利益，为邮政改革发展创造了良好的外部环境。【邮政固定资产投资】2005年，实际完成固定资产投资额44.8亿元。其中，完成基本建设投资13.7亿元，占总投资比重为30.6%；完成技术改造投资31.1亿元，占总投资比重为69.4%。2005年，继续坚持“量入为出、资金平衡、先急后缓、确保重点”的原则，压土建、调结构、保应用，将资金重点投向投递网建设、终端设施改造，着重提高核心业务竞争能力建设，优化资源配置，发挥全网资源效益。同时，加大对投资相关计划执行情况的监督和检查，强化对技改相关项目的管理管控，确保提高投资效益。【邮政劳动工资】2005年，劳资工作紧紧围绕国家邮政局党组确定的改革和发展目标，按照建立现代企业制度的要求，坚持以人为本，依法规范，调整结构，进一步深化用工制度改革。建立以岗位管理管控为核心的用工管理管控机制，为推动邮政事业持续健康快速协调发展提供人力资源保证。2005年末全部从业人员68.9万人，其中，合同合约用工41.7万人。全员劳动生产率与上年基本持平。【邮政科技】2005年邮政科技工作继续突出创新、突出重点，在全面推进标准化工作、支撑改革和决策、支撑邮政信息化建设等方面取得了一批重大科技成果，较好地支撑了邮政的发展。全国邮政科技总投入9974.5万元，其中软科学研究投入1631.7万元，标准研究投入515.5万元，计算机应用投入4858.3万元，设备开发投入592.7万元，成果推广投入1402.3万元。全国邮政科技管理管控人员1721人，其中大学以上学历1160人，占总人数的67.4%。全国邮政独立科研单位17个，从业人员1973人。承担各类科研课题316项，其中国家级2项，省部级244项。全国邮政共登记科技成果305项。全国邮政获奖成果40项，发表科技论文166篇，出版科技著作1种，新增专利3项，拥有发明专利总数49项。【邮政职工教育培训】2005年全国邮政共有专业技术人员7万人。其中，女性为2.5万人，占专业技术人员总数的35.2%；少数民族3443人，占专业技术人员总数的4.9%。在职的专业技术人员中，具有高级专业技术职称的人员为4228人，中级16958人，初级43564人。2005年全国邮政企业约有36.5万人参加各类在职培训，从业人员年培训率为53%；有3.5万人参加各类学历教育，在学率为5.1%；用于教育培训的经费总额为1.7亿元。中国邮政拥有各级职工培训中心220所，各类专职教师673人，校舍面积81.4万平方米。建成了拥有1个一级中心、31个二级中心的邮政远程教育培训网，提升了邮政教育培训的能力。【国际交流与合作】中国邮政与世界所有国家和地区建立了通邮关系，与154个国家和地区建立了邮件总包直封关系；国际邮件互换局和交换站总数达到56个；与200个国家和地区开办了邮政汇兑业务；国际邮政速递业务可以通达200多个国家和地区。2005年，中国邮政积极参与国际邮政事务，广泛开展与外国邮政和国际企业集团的交流与合作。11月份，第六届中日韩邮政高峰会议在北京举行，会议围绕提高EMS服务质量、物流合作、新业务开发和邮政改革等共同关心的问题交换了意见，并达成了广泛的共识。12月份，第四届中日韩邮政金融高层会议在北京召开，会议围绕邮政金融业务发展战略、人员培训、保险和国际汇兑业务发展四个主题进行了深入的探讨和交流。2005年，通过高层访问，增强了与世界邮政部门间的相互了解和友好合作关系。与波兰、奥地利、澳大利亚、日本、韩国、美国、荷兰、俄罗斯、德国、蒙古、卡塔尔、罗马尼亚、哈萨克斯坦等10多个国家的邮政部门就进一步加强在邮政、集邮和金融等业务领域的合作问题交换了意见。2005年，与列支敦士登、荷兰、加拿大联合发行了3套邮票。注：各项统计数据未包括香港和澳门特别行政区及台湾省。（国家邮政局相关计划财务部）2005年邮政发展主要指标【邮政主要业务量指标发展情况】指标名称单位2005年2005年比

上年(%)函件总数万件735114.8-11.2包裹万件9531.8-4.2汇票万笔16051.9-10.3订销报纸累计份数万份1502669.3-1.3订销杂志累计份数万份100314.6-6.2集邮邮票万枚121213.5-18.7邮政储蓄期末余额亿元13599.026.1特快专递万件22880.315.7【邮政主要业务量分省情况】函件

(万件)包裹

(万件)汇票

(万笔)订销报纸

累计份数

(万份)订销杂志

累计份数

(万份)集邮邮票

(万枚)邮政储蓄

期末余额

(万元)特快专递

(万件)全国735114.89531.816051.91502669.3100314.6121213.5135990214.222880.3东部495960.15279.910791.4775550.946241.363195.259574472.313452.5北京62265.3810.8839.3101161.53695.015681.43802882.01795.1天津8384.8156.8215.116670.01178.85000.22351401.0410.2辽宁12465.9309.2403.834344.42786.44370.55831679.8804.4上海91420.3932.4876.7118020.15251.54422.35107985.41685.5江苏74752.8618.91008.0134596.58263.49668.412037408.61719.2浙江69843.8587.31153.4105607.46809.46729.75349303.81256.2福建35365.4278.9605.949702.64000.24375.64435356.1898.4山东48195.9466.9618.2100606.45923.75197.511504920.41447.1广东91267.11059.84985.7105150.57858.77068.38208092.53328.3海南1998.858.985.39691.5474.2681.3945442.7108.1中部145205.82552.72502.2440164.031168.537016.651568595.85407.8河北25742.3426.0396.360418.52904.23395.96673915.3842.9山西9293.8190.2318.040327.62296.03686.05522023.4298.6吉林6344.5229.4197.619417.71433.51958.13203430.6424.7黑龙江13010.5269.7293.634633.62928.23684.36256806.8408.6安徽21141.3253.2234.051327.94389.54010.44684177.0506.4江西18665.4182.3159.643426.32621.13328.04965628.0516.6河南24470.7414.8305.982873.75187.08768.78047302.51162.6湖北15198.5320.1281.255453.04839.45113.16362085.1685.4湖南11338.8267.0316.052285.74569.63072.15853227.1562.0西部93949.01699.12758.3286954.522904.721001.824847145.94019.8内蒙古5103.6140.9179.622808.41672.81732.82136180.2246.0广西11973.5174.2260.922386.92490.21708.02499324.0620.7重庆12499.7138.6184.020643.11726.22059.02477024.6348.3四川20803.2307.1517.972593.25752.63838.45082171.21112.8贵州5727.895.1179.126468.01814.5881.71484369.3394.7云南7957.4208.9360.430816.62839.41766.71496945.1261.7西藏343.035.679.93186.3195.5295.8159313.938.3陕西15118.5254.7287.136519.71887.63575.34754455.0396.7甘肃5070.6111.1179.922770.71307.91740.51861791.6227.1青海1883.432.089.04720.8389.7489.9401491.548.6宁夏3018.435.455.24107.9367.0841.7679764.959.3新疆4449.9165.5385.319932.92461.32072.01814314.6265.6【邮政主要通信能力】指标单位2005年增长(%)指标单位2005年增长(%)邮路总条数条20846-2.4火车邮厢辆406-2.9邮路总长度（单程）公里34062262.1邮政汽车辆504702.4邮政局所、代办点合计处65917-0.7邮运汽车辆11947-4.2其中：设在农村的处46821-2.5邮政储蓄专用汽车辆50613.1邮政局所总数处55444-0.5速递业务专用汽车辆751011.2其中：设在农村的局所处37930-2.0投递专用汽车辆55565.9物流专用汽车辆48598.1提供邮政全功能服务的处385823.1其他生产用车辆90732.8电子化支局处2412420.5非生产用汽车辆6464-1.8邮政代办点处10473-1.6商业信函制作系统套616-1.3其中：设在农村的处8891-4.4信函分类理信机套103-8.8邮政储蓄点处350241.7信函分拣机套107-9.3邮政储蓄联网网点处348006.7印刷品分拣机套22-15.4【邮政分省服务水平】每一邮政

局所、网点

服务面积

(平方公里)每一邮政

局所、网点

服务人口

(万人)已通邮的

行政村比重

(%)设有局所的

乡镇比重

(%)邮政储蓄

市场占有率

(%)人均交寄

函件量

(件/人)人均订有

报刊数

(份/百人)全国145.62.099.083.89.65.711.2东部41.42.099.895.611.716.3北京19.11.798.188.65.141.750.6天津24.12.2100.070.79.68.220.3辽宁86.62.5100.090.18.43.08.0上海9.32.7100.0100.06.752.555.6江苏32.62.3100.0100.011.210.117.4浙江43.02.098.878.46.114.820.2福建73.92.199.596.811.410.114.3山东26.91.6100.0100.012.65.39.0广东45.22.1100.0100.04.311.012.1海南67.61.698.498.513.62.48.4中部78.72.199.983.72.99.0河北70.22.5100.060.19.43.88.7山西97.32.1100.084.313.42.810.1吉林134.11.9100.087.011.32.37.0黑龙江212.81.8100.095.015.33.410.1安徽54.72.5100.083.613.43.311.4江西89.92.399.588.418.04.47.8河南61.03.5100.095.712.42.57.1湖北87.82.8100.0100.014.32.510.6湖南32.51.0100.078.214.31.78.7西部324.71.896.578.12.58.6内蒙古667.21.398.693.610.82.18.1广西141.12.999.187.69.82.47.0重庆34.91.489.996.39.74.08.2四川79.11.496.675.99.02.410.6贵州92.22.090.283.610.81.57.2云南201.32.3100.098.96.21.87.2西藏6822.21.599.58.612.91.39.7陕西114.82.1100.081.513.54.17.7甘肃327.61.998.166.611.51.96.7青海3292.22.559.437.012.03.59.5宁夏152.91.793.376.613.35.110.4新疆1142.71.4100.076.310.02.314.9【经济效益情况】指标名称单位2005年比上年(%)邮政业务收入万元5771844.08.1邮政业务成本万元4424132.010.5资产总额万元12157370.0-0.3固定资产原值万元10949473.00.8固定资产净值万元7462730.0-1.4注：增幅为可比口径比较。（国家邮政局）2005年中国邮政业发展研究【邮政工作综述】一、胜利完成邮政“十五”相关计划，经济运行质量稳步提高邮政“十五”相关计划提出的指导思想、发展战略和策略在实际工作中得到较好贯彻实施，邮政经济呈现出平稳较快的发展态势。到“十五”期末，邮政业务总量达到625.5亿元，业务收入达到577.2亿元，按可比口径，“十五”期间年均增长率分别达到8.0％和6.4％，增长率略高于世界邮政的平均增长水平。邮政业务发展基本上保持与国民经济协同增长。“十五”期末资产规模为1216亿元，生产性固定资产规模比“十五”初期增加339亿元。基本实现了经营性实得现金与应得现金的平衡以及经营性现金净流入与投资现金净流出的平衡。年均成本增长率持续低于收入增长率，扭转了分营初期全行业严重亏损的状况。信息化投资比重由“十五”初期的15％上升到25％以上。土建投资比重由“十五”初期的70％下降到30％左右。二、深化内部运行机制改革，稳步推进邮政体制改革按照中央“积极稳妥推进邮政改革”的方针，国家邮政局党组加强领导、精心组织，积极做好邮政体制改革的准备工作。一是积极推进邮储改革。执行了邮政储蓄“新老划段”政策，新增邮政储蓄资金开始了自主运用，初步建立了一套较为完善的风险内控制度。二是深化企业运行机制改革。按照政企分开的要求，对邮政内部履行政府职责的部门和邮政集团公司总部的组织架构、职能进行了研究，提出了建议。实施了专业模拟核算。推进了全面预算管理管控。继续积极稳妥地推进主辅分离工作。三是确保全行业的稳定。积极推进东、中、西部邮政的协调发展。切实改善职工尤其是一线职工生产生活条件。努力让职工享受到改革发展带来的实惠。三、忠实履行普遍服务义务，赢得社会各界赞扬为保障普遍服务的正常履行，保障公民的通信权利，完成党报党刊发行、机要通信、义务兵通信等任务，邮政部门约三分之一的职工、三分之二的邮路、四分之三的网点设置在农村地区和边远地区，并承担着由此产生的高额的政策性亏损。中国邮政从讲政治的高度，忠实地履行普遍服务义务。保持了邮政服务网点不撤、邮路长度不减、服务水平不降。涌现出了先进典型王顺友等一批先进集体和个人，得到了中央领导的高度肯定，赢得了社会各界的普遍赞扬。四、积极开展“三农”服务，为农村繁荣发展作出新贡献国家邮政局认真落实2005年中央一号文件“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的要求，重点部署了邮政服务“三农”工作。各省（自治区、直辖市）邮政局专门成立了邮政服务“三农”领导小组，制定了详细的实施合适的方案，开展了切实有效的工作。邮政部门开展农村配送业务的服务范围已达20多个省份的1500多个县。服务合适的内容包括种子、液肥、农药、饲料及饲料添加剂、化肥、日化产品、饮料等农资和消费品两大类10多种系列产品的配送，已初步形成了邮政服务“三农”的特色品牌。此外，邮政部门一直在农村保持着2万多个储蓄网点和4万多个汇兑网点，长期为农民提供汇款、储蓄、代收电费、电话费、电视费等项服务。邮政储蓄通过银行间债券市场、协议存款等方式，向农村金融机构返还资金，用于支持农村经济的建设与发展。五、业务品种有所丰富，服务水平进一步提高相继开发了区域次晨达、单证照、特快送款收件人付费、“思乡月”等新型服务及增值业务。积极尝试进入教材发行领域。加快了邮件传递速度，长三角、珠三角、环渤海、东三省等区域速递邮件全程时限整体提前半天至一天，全夜航覆盖范围内200个城市之间实现次日递，京沪穗三地互寄邮件98％实现次日递。新增社区网点2万多个，城市报刊零售亭8500多个，邮政服务更加贴近客户。在全国范围内开展了“提高服务质量，让用户满意”专项活动，对28个省的74个地市邮政局及其所属的117个县邮政局共522个营业网点（含乡镇邮政营业网点）进行了暗查暗访，通信纪律有所加强。六、网络综合能力继续增强，网络质量和技术水平不断提高邮区中心局体制基本建成，邮运和处理能力大大提高。组建了邮政自主航空集散网，覆盖了30个省的200个重点城市。成功开通了“上海－大阪”国际航线。开通了特快行邮专列。初步建立了南方、北方、华东、西南、西北五大区域物流集散网。信息化程度有较大提高。完成了绿卡统一版本工程，邮政绿卡系统成为覆盖网点面最大、交易额最多的全国个人金融服务网络。建成了电子汇兑应用系统，并逐步实现了与储蓄系统的联网互通。建设了中心局生产作业系统和邮运指挥调度系统，在全网范围内实现邮件内部处理和邮运生产信息的联网和共享。电子化支局总数达到2.4万处，占邮政局所、代办点总数比重达到36.4％。七、积极推进邮政法修改，完善邮政法律体系国家邮政局党组多次专题研究邮政法修改中的重大问题，抽调专门力量进行了大量的调研论证，继续积极配合国务院法制办着力推进邮政法的修改工作，邮政法修改取得了预期进展。各省（区、市）邮政局结合本地邮政普遍服务的实际和邮政市场的情况，积极向地方党委、人大、政府汇报邮政法的修改情况，大力加强地方邮政立法工作。全国已有29个省（区、市）制定了39件邮政地方法规和规章，为邮政法修改提供了宝贵经验，邮政法律体系正在逐步健全。八、始终坚持依法行政，切实加强行业管理管控2005年，国家邮政局认真履行国务院赋予国家邮政局的行政职能，从整顿和规范邮政市场经营秩序入手，切实搞好邮政市场管理管控工作，邮政市场违法违规行为得到了进一步的遏制。据不完全统计，2005年，全国邮政行政执法部门在对邮政市场、集邮市场以及用品用具的监督管理管控中，共出动执法检查10多万人次，下达处罚决定及整改通知6000余件，暂扣各类物品170多万件，查出假邮资凭证165万余枚。打击了非法经营邮政专营业务的行为，维护了邮政通信安全和公民的通信权益。（焦铮）【认真编制邮政全行业和企业发展规划纲要】邮政“十一五”规划是国家邮政局根据国家发改委和信息产业部关于编制“十一五”规划的有关精神，在中国邮政面临体制改革的重要转型期内编制的一个中长期发展规划，是指导中国邮政“十一五”期间改革与发展的一个纲领性文件。从2004年底开始，国家邮政局组织全国各省局全面开展邮政“十一五”规划的编制工作。鉴于“十一五”期间中国邮政将完成政企分开等体制改革，邮政行业和企业面对的环境有所不同，管理管控对象和目标有很大差异，为了更有效地发挥规划的作用，在2004年12月召开的邮政“十一五”规划启动会上，国家邮政局就确定了邮政“十一五”规划按行业规划和企业规划两部分分别编制的思路，同时对规划编制的组织流程、时间进度和各部门的职责分工进行了统筹安排。按照规划启动会的部署，行业规划由国家邮政局行业管理管控司和相关计划财务部牵头组织，以行业管理管控司为主；企业规划由国家邮政局体制改革办公室和相关计划财务部统筹协调，其中业务发展部分、网络建设部分和支撑系统部分分别由国家邮政局相关主管部门牵头组织。邮政“十一五”规划的具体编写工作由国家邮政局邮政科学研究规划院和上海研究院共同承担。国家邮政局于2005年上半年组织完成了邮政全行业“十一五”规划纲要的编制工作，并于2005年6月将《中国邮政行业“十一五”规划纲要》文件上报信息产业部。由于邮政企业“十一五”规划的编制涉及到中国邮政的战略定位、业务重组、网络调整、机制转变等改革与发展的重大问题，国家邮政局先期安排了邮政企业定位、业务重组和发展战略等研究课题，并已初步形成一些思路和观点。在此基础上，2005年8月基本完成了邮政企业“十一五”规划纲要的编制工作。此后，于2005年9月根据国务院批准的邮政体制改革合适的方案进行了修改，10月又根据十六届五中全会精神进行了完善。2005年10月底，经国家邮政局党组审定后，印发了《中国邮政“十一五”规划纲要》文件。“行业规划纲要”主要从政府公共服务和市场、监管的角度出发，通过行业发展趋势和环境分析，提出了“十一五”邮政行业发展的指导思想、总体目标和发展水平，重点涉及政府政策导向、法律法规建设、市场管理管控和信息安全等方面的合适的内容，同时提出了对国有邮政企业的支持政策。“企业规划纲要”则站在邮政企业的角度，在分析中国邮政的内外部环境、市场及竞争状况的基础上，以业务发展为中心，紧紧围绕业务重组、网络结构调整、管理管控架构设置等核心问题，对“十一五”邮政企业发展提出了相应的定位、战略、目标、策略及措施。邮政行业和企业“十一五”规划纲要的编制完成，对于更加有效地指导邮政“十一五”期间的发展和改革工作将起到积极的作用。（金传伟）邮政经营与发展【邮政业务经营和发展概述】2005年，各级邮政部门进一步强化经营服务，夯实经营管理管控基础，抓好各项措施的落实，各方面工作都取得了新的成效。全国邮政业务总量累计完成625.5亿元；业务收入累计完成577.2亿元。其中，函件业务收入完成50.4亿元；包裹业务收入完成22.8亿元；报刊发行业务收入完成49.7亿元；集邮业务收入完成35.8亿元；信息业务收入完成9亿元；机要业务收入完成2.1亿元。用户满意度达到88分。实现了邮政业务平稳较快发展。加大发展力度，结构调整初见成效。各级邮政部门按照国家邮政局的部署，理清发展思路，创新经营模式，加大核心业务发展力度，业务结构调整初见成效。通过函件业务“百团大战”，各地在组织机构、人员队伍和名址库建设上取得明显成效，业务增长向市场化、质量型、效益性转变，呈现出良好的发展态势。一些省市已探索出一条数据库营销的路子。各地在银行、通信、保险、公用事业、税务、交通等行业的帐单业务开发方面取得了新的突破。个人完税证明单、交通系列告知单、银企对帐单、水电气等类型的帐单业务已成为各省商函业务发展的新亮点。全国帐单业务收入完成5.4亿元，同比增长17.6%；业务量完成8.4亿件，增长12.4%。贺年卡、景点门票和校园邮资封片等发展势头强劲，成为拉动收入增长的重要因素。全国广告邮资封片卡收入7.8亿元，同比增长35.2％。门票邮资明信片达到6802万枚，同比增长7％，有40多个大型景点使用门票邮资片。校园邮资封片完成9570万枚，同比增长8.2％。申报贺年有奖明信片及拜年卡3亿枚，实现收入6.99亿元，超额完成6亿元的预定目标。加大了国际包裹、校园包裹、军营包裹等开发力度，实现了快递包裹业务稳步增长。报刊发行调整了工作重点，巩固并进一步扩大了与新华社等重点报刊社的战略合作。加强了与《人民日报》、《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》等重点大客户的沟通与联系，保持了中央级党报党刊发行量的稳定。新华社系列交邮发行的20种公开报刊和6种机要密刊的发行量全面增长。2006年度报刊收订完成流转额104亿元，超额完成了增长3%的目标。积极开发代收费、邮政票务等高效业务，大力培育邮政短信、支付网关等具有邮政自有品牌的信息增值业务，业务结构不断优化。代收话费实现收入2.9亿元，比2004年增长了30.27%；票务业务的订送量与2004年相比翻了一番。突出发展重点，相关项目推进成效显著。开展“数据为翼、商函腾飞”竞赛活动，实现了商函业务较快发展。各参赛局积极宣传直复营销理念，引导和帮助客户充分利用名址信息资源进行精确营销，取得了较好的收益。积极推进报刊业务在天津、山东两省的“麦肯锡相关项目”试点工作，对调整报刊作业流程、提高效率产生了重要影响。云南、甘肃、青海等省教材发行招标有了新的突破，为邮政部门进入教材发行领域积累了经验。积极拓展节日市场，节日营销有了新的起色。加大了教师节、中秋节、国庆节、春节等一系列重大节日的营销工作力度，推出了以“百年邮政与您共渡佳节”为主题的函件、速递、集邮、报刊、包裹、信息等综合营销相关项目，为用户提供个性化、优质、优惠和增值服务，塑造了“百年邮政、优质服务”的品牌。以定向集邮品、邮票个性化业务为重点，推出了多项主题营销活动，取得较好成绩。共开发企业形象宣传年册145万册，实现收入3.97亿元。《开展保持共产党员先进性教育活动纪念》个性化邮票和邮折受到了各界欢迎，征订量达到130万版，创收2300万元。大力推进校园包裹、海航票务、卡哈拉国际合作相关项目、奥运邮政等相关项目。校园包裹实现收入1700万元，比2004年翻一番。航空票务业务实现了“总部一点接入，通过综合网覆盖全网”的运作模式。推广卡哈拉国际合作相关项目，增强了邮政服务能力，促进了国际业务的发展。奥运邮政相关项目正式启动，推出了具有北京奥运特色的邮政服务和奥运邮票（品）。围绕商业函件、DM直复营销、报刊大收订、亲情包裹、邮政短信、贺年（有奖）明信片业务等，积极开展业务宣传和品牌推广活动，促进了业务发展。强化基础支撑，发展基础不断夯实。通过全国优秀投递员评选活动，涌现出一批以王顺友为代表的立足本岗、勇于奉献的优秀投递员和以江苏如皋“爱心邮路”为典型的投递先进集体，激发了投递人员爱岗敬业精神，保证了投递服务质量，提高了客户满意度，获得了社会各界的赞扬。电子化支局系统顺力推广。26个省（市、区）完成了系统上线工作，电子化支局网点达到16129个。对支局统版系统进行修改完善，四次进行应用版本升级，新增了几十项业务功能，提升了邮政服务水平。加快推进邮政局所形象标志等标准化工作，局所形象标准化工程完成率达到80.1%，信筒完成79.2%，邮政报刊亭完成94.4%。注重服务工作，邮政形象不断改善。开展了“提高服务质量、让用户满意”专项活动，取得了圆满成功。对全国28个省的74个市（地）局及所属的117个县局进行了暗查暗访，对发现的问题及时发出整改通知。充分发挥11185客户服务中心、投诉中心等的作用，使各项工作措施得到切实落实，取得了实效。通过专项活动，用户评价邮政服务综合满意度达到87.84，邮政服务人员的服务意识、服务技能、业务素质以及规章制度的执行力度等较以往有了明显提高，服务工作有了明显改观。加大了对各级经营服务人员的培训力度，全年共举办培训班70多期，培训各省、地局业务经营管理管控人员约6836人次。（张小宁）【中国邮政与中国电信开展全面合作】中国邮政和中国电信在各自的所在领域拥有良好的商誉、丰富的资源和服务体系优势，在业务和服务的诸多领域已具备良好的合作条件和基础，且合作发展前景较为广阔。为了充分发挥各自优势，增强双方的市场竞争力，不断满足社会的通信需求，2005年4月14日，国家邮政局与中国电信集团公司本着互惠互利、友好协商、相互促进、共同发展的原则，在京签署了《全面合作框架协议》。按照协议规定，中国电信和中国邮政将在各自相应的领域为对方提供更加方便、优质、优惠的服务，并充分利用双方的优势资源，努力在更多的合作新领域积极探讨开发面向客户的新产品，谋求互利互惠，实现双赢，如电信卡明信片、邮政绿卡打电话、电子商务、短信增值业务、呼叫中心等，共同为第三方客户提供更加便捷、优质的服务，提升双方在各自领域内的竞争力。合作协议的签署，标志着国家邮政局和中国电信集团公司正式确立了全面合作伙伴关系，标志着邮电合作向更深更广的领域拓展。2005年全国邮政部门为电信公司代收话费总额超过100亿元，代理放号34万户，代售各类电信卡1214万张。（李伟）【积极发展商函业务】函件是中国邮政最重要的核心业务，2005年函件业务的发展重点是全面推进数据库营销为手段的广告类商函，为此在全国一百个地市开展了“数据为翼商函腾飞”劳动竞赛（又称百团大战）。自竞赛开展以来，通过上海、深圳会议的推动，各地认真贯彻国家邮政局党组的要求，努力探索，勇于实践，以发展商函业务为主攻方向，函件业务有了较好的起色，业务结构取得了根本性的扭转，商函占函件业务的比重达到71％，有效地遏制了函件业务连续几年的下降态势，出现了结构性调整的市场化、质量型、效益性的增长。帐单业务继续呈现高速增长，种类不断扩大。全国帐单业务收入完成5.4亿元，增长18％，各地在继地税、交通、社保等取得突破后，以中国银行、建设银行、工商银行为客户的银企对帐单的突破成为帐单业务的新亮点。北京、浙江、江苏、湖北、河南、云南、广东、上海、福建、江西、山东、安徽、宁夏、辽宁等省都以挂号寄递方式，以省为单位进行了签约，为2006年帐单业务发展打下了艰实的基础。商函的发展有了新的突破，数据库营销出现了良好的势头。全国数据库商函业务发展呈现梯队区域化的特点：东部沿海地市已基本探索出一条数据库营销的路子，成果明显；中部地区省会和个别地市成效明显；西部大部分参赛单位在积极探索中。自竞赛开展以来，全国数据库下载使用量1.3亿条，其中参加百团大战的地市使用量占了90％以上。其中上海使用量4979万条，占40％。全国函件营销队伍建设得到加强，上海、江苏、广东、河南、江西、安徽、辽宁、宁夏等省在营销队伍建设和市场营销上迈出了很大的一步。贺年有奖明信片和拜年卡业务取得突破性进展。由于对06年贺年有奖明信片和拜年卡工作抓得早、准、紧，突出了营销工作，取得了显著成绩，超额完成了6亿元预定目标，全部销售收入达7亿元，增幅60%以上。山东、广东、湖南、江苏、安徽、内蒙古、四川、辽宁、河南、黑龙江等21个省（区）超额完成全年相关计划，尤其是河南局收入突破8000万元，创下历史新高，湖南、广东、内蒙等省实现或接近翻番。名址库建设初具规模。全国邮政名址信息库建设初具规模，系统建设顺利完成并通过竣工验收，全国己有261个地市局上线，全国名址信息已达到1.28亿条，地址已基本覆盖重点区域和县城。（施芊）【狠抓代理业务发展】为充分发挥邮政品牌和资源优势，不断满足社会大众和服务“三农”需要，进一步适应市场需求，挖掘资源利用效率，提高邮政企业经济效益和社会效益，中国邮政秉承和谐发展理念，坚持诚信发展原则，强化创新服务，采取有力措施，狠抓了代理业务发展，2005年邮政代办电信业务收入完成77844万元，代收税/费业务收入完成4164万元。突出重点，狠抓代收通信费业务。2005年，国家邮政局针对代收通信费业务具有经营风险小、投入产出大、发展前景好等特点，提出了发展思路，确定了发展目标、运作模式和发展措施，为业务发展提供了有力保障。各地邮政部门结合本地实际，积极整合邮政电子化支局、储蓄网点、电子汇兑网点等渠道资源，增加网点数量，发展代收通信费业务。2005年完成代收费达29228万元，增幅20.79%。采取措施，稳步推进代理电信运营商放号业务。上半年国家邮政局针对代理放号业务呈现下滑的不利趋势，及时采取措施，组织力量，抽调人员，剖析原因，提出发展措施和意见；并采取下发传真电报通报、会议推进督导和业务竞赛跟进等办法，推进代放号业务的发展。2005年共完成代理放号800多万户。密切合作关系，加快与电信运营商合作。为了充分发挥中国邮政与中国网通的各自优势，增强双方的市场竞争力，不断满足社会的通信需求，2005年4月14日，国家邮政局与中国电信集团公司本着互惠互利、友好协商、相互促进、共同发展的原则，在京签署了《全面合作框架协议》。合作协议的签署，标志着国家邮政局和中国电信集团公司正式确立了全面合作伙伴关系，标志着邮电合作向更深更广的领域拓展。2005年全国邮政部门为电信公司代收话费总额超过100亿元，代理放号34万户，代售各类电信卡1214万张。积极开拓业务领域，扩大邮政代办业务范围。2005年，广东邮政积极与交警部门合作，开发了邮政代理交通违章罚款业务；河南邮政积极与电力部门合作，开发了邮政代收电费业务；部分地市邮政部门因地制宜，也积极开发了代收公用事业和政府行政事务相关费用。注重业务发展模式的创新。在放号业务上，推出、推荐捆绑销售和存单质押等放号模式，促进代放号业务的发展；在缴费和充值业务上，推荐、推广电子充值、“空中充值”联名卡以及明信片充值等业务模式。（王桐青）【邮政网路运行概况】2005年邮政网路运行部门坚持发展这一主题，主动“贴近经营、贴近市场、贴近用户”，大力改革创新。全夜航、物流网络进一步巩固和扩大，畅销报刊提速成效显著，行邮专列扩能西进取得新的成果，两子系统建设取得新的进展。邮政网路核心竞争能力明显增强，网路运行效率和效益进一步提高，有力地推动和促进了邮政的经营和发展。全年一级干线邮件运输量达到1346亿袋公里。推进行邮专列扩能西进，网运效率效益显著提高。抓住机遇深化邮铁合作，充分发挥铁路运邮优势，加大了干线网路结构的战略性调整。2005年在京广、京沪、京哈、沪广4条行邮专列上共增加7节车厢运邮；在福州—贵阳、广州—昆明等9条旅客列车上包租整节行李车或容间运邮；增加了京广、京沪、京哈3条行邮专列中途的交接频次。建成了京、沪、穗间的大通道，行邮专列跨区联通的普通骨干网架构。行邮专列的扩能和西进使邮运骨干网的运邮能力明显提升，极大地缓解了干线运能与运量的矛盾和西部运能紧张的局面，加快了邮件传递时限，运行成本大幅度降低。“全夜航”网络进一步巩固和扩大，极大地促进了速递业务的发展。2005年中国邮政引进了两架737飞机，新开通成都－武汉－上海（虹桥）、北京—武汉、广州－武汉3条往返自主航空邮路，配合新航线的开通，新开和调整了长沙－武汉、南昌－武汉等6条一级干线快速汽车邮路，初步建立了以上海为主要集散中心、武汉为辅助集散中心、国内唯一的特快自主夜航网络。该网络覆盖了30个省（区、市）200多个城市；拥有4架737货机，5架运八飞机，12条自主航空邮路，48条一级干线快速汽车邮路。“全夜航”网络的开通使邮政的核心竞争力明显增强，极大地促进了特快专递业务的发展。2005年速递业务量和业务收入同比分别增长了15.2％和19.03%。开通西南、西北物流集散网，初步建立起了完整的邮政物流集散网络平台。2005年开通了以成都为中心覆盖4省市的西南物流集散网和以西安为中心覆盖6省区的西北物流集散网，连通2003年开通的北方、南方、华东三个互联互通区域物流集散网，实现了5大区域物流集散网之间的互联互通。标志着邮政物流全国网络平台的初步形成。该网覆盖31个省区市、300多个地市、1800多个县。使中国邮政成为拥有一定网络规模的、信息化的、较为完整的国内快货运输网络。物流平台的搭建和完善为邮政物流业务提供了广阔的发展空间。该网建成后，中邮快货业务呈现快速增长势头，中邮快货省际出口业务量累计同比增长近80％。成功实施畅销报刊提速，进一步满足了畅销报刊市场竞争的需要。为进一步增强畅销报刊的市场竞争能力，按照以市场为核心、突出重点、区域组织、系统规划、全流程设计、突出时效的原则，自2005年8月1日起，以北京、上海等10个城市为中心，在138个城市对占全国邮发报刊业务收入42％的640种畅销报刊实施了提速。各省网运部门按照国家邮政局的统一部署，制定并实施了本省的报刊提速相关计划，通过科学优化干线网、省内网和加大了投递分网分层运作力度，达到了干线网与省内网、省内网与投递网的紧密衔接。按照全流程设计的原则针对每一种报刊制定了个性化的全程运输相关计划，并对373条一级干线火车、汽车邮路运行相关计划进行了优化。提速后，畅销报刊运递时限明显提高，邮发报刊的市场份额得到巩固和扩大，部分自办发行报刊出现回归邮发的趋势，社会效益和经济效益显著。大力推进网络信息化进程，网路运行科学管理管控水平进一步提升。加快两子系统二期工程建设，全国一级干线全面实现了信息传输网络化、邮件处理条码化和总包交接无纸化。信息系统实现了2.2到3.0版本的4次升级；完成了一级干线邮运费结算软件的开发和应用工作，实现了系统对邮运量分省、分产品、分邮路的及时分析统计和一级干线结算基础数据的准确提供；完成了邮运指挥调度系统建设；建立起了以总包条码扫描勾核为手段的新型总包邮件处理和转运生产作业模式，总包条码袋牌识读率由39％提高到了99％以上；出口总包扫描勾核率从15.8%上升到97%以上，两子系统的完善推广使全网的信息化程度和运行质量大幅提高，为提高全网科学化管理管控水平和建立科学的经济结算体系，促进全网效益的提高奠定了基础。邮区中心局生产作业组织优化试点工作取得成效。为适应信息化建设的要求，实现邮区中心局生产作业和管理管控由传统方式向现代化方式的转变，国家邮政局制订了邮区中心局生产管理管控规范、生产作业流程、生产作业规范3个文本，并选择南昌和西安邮区中心局为改革试点单位组织实施。南昌、西安局对此项工作高度重视，积极进行优化改革试点，按照“生产管理管控的扁平化”、“作业流程优化”、“生产操作的规范化”要求制定了详细的实施合适的方案。对传统的作业流程和生产组织方式进行再造，取得了初步效果。为全网实施“三化”改革，建立现代化的中心局生产作业组织管理管控模式提供了宝贵的经验。大力推进干线汽车邮路集装化运输的步伐。2005年以上海为中心陆续开通了上海－杭州、上海－南通等12条一级干线汽车集装箱邮路。使全网一级干线集装箱邮路达到26条。集装化运输提高了邮件分拣封发的工作效率，提高了运输质量，减轻了转运装卸的劳动强度，加快了邮件的转运处理时限。（国家邮政局网路运行部）【成功实施畅销报刊提速】为进一步增强畅销报刊的市场竞争能力，按照以市场为核心、突出重点、区域组织、系统规划、全流程设计、突出时效的原则，自2005年8月1日起对以北京、上海、广州、武汉、南京、郑州、成都、重庆、西安、沈阳10个城市为中心，辐射138个城市的640种畅销报刊实施了提速。提速工作充分发挥全网优势，强化邮发报刊的运递时效。各省网运部门按照国家邮政局的统一部署，制定并实施了本省的报刊提速相关计划，通过科学优化干线网、省内网和加大了投递分网分层运作力度，做到了干线网与省内网、省内网与投递网的紧密衔接。按照全流程设计的原则针对每一种报刊制定了个性化的全程运输相关计划，并对373条一级干线火车、汽车邮路运行相关计划进行了优化。特别对报刊全程的各个环节作业时限进行了严格规定，大幅度地压缩邮发报刊在邮政传递各环节的滞留时间，实现环节间的无缝衔接。各省还根据本省市场竞争情况，组织报刊专线邮路，进一步加快报刊零售上市和订阅投递速度。畅销报刊提速取得了较好的社会效益和经济效益。邮发报刊的市场竞争能力明显增强，畅销报刊运递速度进一步加快，邮发报刊的市场份额得到巩固和扩大，部分自办发行报刊出现回归邮发的趋势。得到了社会的广泛关注与用户的好评。提速后畅销报刊的上市时限平均提前了2～6个小时。北京、上海、南京、武汉、沈阳、广州等区域的提速报刊在现有的基础上提前6～24小时上市或投递到户。提速后，部分畅销报刊的零售/订阅量明显增加。截至2005年11月的统计，报刊收订流转额比2004年同期增长了11.7％。（国家邮政局网路运行部）【构建物流运行平台，促进物流业务发展】为了促进邮政物流业务的发展，2005年物流网络建设进一步加快，在2003年开通北方、南方、华东三个区域物流集散网并实现网间互联互通的基础上，开通了以成都为中心，覆盖四川、重庆、云南、贵州4省市的西南物流集散网和以西安为中心，覆盖陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏6省区的西北物流集散网，同时实现了5大区域物流集散网之间的互联互通。西南、西北物流集散网的组建，标志着全国邮政物流网络平台的初步形成。物流集散网覆盖范围遍及31个省区市、300多个地市、1800多个县，共计组开（利用）了78条一级干线邮路。使中国邮政成为拥有国内规模领先、实物和信息同步、完整的国内快货运输网络，为邮政物流业务提供了广阔的发展空间。邮政物流集散网开通以来，省际中邮快货业务呈现快速增长势头，截止2005年底省际出口业务量达到9144吨，比去年同期累计增长74％。（国家邮政局网路运行部）【邮政金融工作综述】2005年全国各级邮政储汇部门，继续努力适应邮政储蓄资金自主运用政策带来的重大变化，坚持科学发展储汇业务，改变增长方式，以完善渠道、丰富产品、调整结构、整合储汇两网资源为重点，以改进储汇计算机系统建设为基础，强化资金管理管控，提高资金使用效率，严格控制业务风险，不断提高职工综合素质，实现邮政金融各项业务持续、稳定的发展势头。经营规模不断扩大。截至2005年底，全国邮政储蓄存款余额达到13599亿元，居工、农、建、中四大国有商业银行之后，列第五位。比2004年底增长2824亿元，余额增长率达26.21%。居民存款可统计的市场占有率比去年提高0.6个百分点，达到9.64%。邮政储蓄账户数达3.6亿户，比2004年底增加8427万户。邮储通存通取联网网点达3.5万余处，成为城乡储蓄网点最多、覆盖面最广的储蓄机构。努力支持“三农”，为建设新农村服务。中央历来重视“三农”问题，把建设新农村，服务“三农”提到一个新的高度。邮储作为邮政所属企业，兼有邮政普遍服务的重任，因此为“三农”的金融服务就是邮储义不容辞的责任。邮储具有连接农村千家万户的优势，为农村提供储蓄、汇兑、邮储绿卡异地通存通取、代收代付、帮助农民理财以及多项便民业务，履行社会化服务义务。2005全年，邮政储蓄部门充分利用网络、服务、信誉优势，在广大农村，邮政储蓄部门积极做好代收农电费，代发农村粮食直补款、农村相关计划生育奖励扶助金及各种财政补贴资金等服务“三农”的工作，受到广大农民和当地政府的肯定。在城市地区，邮政储蓄继续巩固了在代发工资、养老金、代收电信资费等业务上的优势，并积极开拓新的业务领域。如代收国税、地税业务受到税务部门和纳税人的欢迎，也为邮政储蓄拓展了高端客户；代发低保金，代发转制、破产企业职工遣散费等业务，为城市低收入者提供了金融服务。2005年代收代付业务量为2483亿元，比2004年增长14.45%。邮储利用绿卡网络和电子汇兑网络，通过个人异地结算业务从发达地区向农村地区转移了大量资金，2005年两网约向农村地区输送了9000亿元以上的资金。代理保险成为邮储重要的中间业务。截至2005年底，邮政储蓄代理寿险网点29713处，代理财险网点25144处，分别比上年增加2475处和3197处；累计投保户数达到2396万户，比去年新增548万户。2005年，累计代收保费2215117.03万元，同比下降2.58％；实现手续费收入52457.2646万元，同比下降7.43%。邮政储蓄代理保险在银行保险市场占有率为15.82％。2005年，共承销凭证式国债40亿元，兑付凭证式国债32.6亿元。2005年建成了全国统一版本的代理保险实时出单系统，年内该系统已全部上线完毕，实现了与人寿、太保、泰康、新华、平安和太平6家保险公司的系统对接。12月份系统出单率为60％，累计出单率为35％。2005年建成了全国大集中模式的代理开放式基金系统，并与5家基金公司进行了联调，试运行情况良好。绿卡业务增长迅猛。截至2005年底，邮政储蓄绿卡卡户数达1.03亿户，绿卡存款余额达1510亿元，同比分别增长48.39%和54.05%。全年新发绿卡3950万张，累计发卡达到10300万张，新增绿卡卡户3369万户。截至2005年末，全国邮政储蓄共有ATM机6827台（其中有银联标志可跨行取款的5846台），POS机5131台，取现网点34846个，分别比2004年增长11.17%、5.14%和8.55%。绿卡消费特约商户4689家。汇兑业务种类日益丰富。截至2005年底，全国邮政电子汇兑开发汇票量达到1.61亿笔，汇款金额1893.91亿元。业务种类有投单汇款、24小时电子汇款、2小时汇款、实时汇款和账户汇款业务，年内新推出商务汇款、网汇通两种产品。账户汇款业务是利用两网互通工程，即邮政储蓄与邮政汇兑两大应用计算机系统工程的互连互通网络而开办的账户汇款业务，包括账户到账户、现金到账户和账户到现金汇款。国际汇款范围不断拓宽，试办外币储蓄。2005年国际汇款业务主要有三项：一是代理西联汇款业务，交易金额占全部国际汇款业务的94.55%；本年累计办理代理西联汇款业务104.22万笔，较去年同期增长了72.42%；交易金额14.51亿美元，较去年同期增长了72.43%。二是普通邮政汇款，交易金额占全部国际汇款业务的1.61%；三是银邮汇款（指我国邮政与通邮国和本国银行签有合约互办汇、取款业务），交易金额占全部国际汇款业务的3.84%；本年累计办理银邮汇款业务1.97万笔，较去年同期增长了1600.69%；交易金额3416.65万美元，较去年同期增长了1485.20%。截至2005年年底，邮政国际电子汇款服务网络已覆盖全国2000多个市县，联网网点达到20000多处。2005年在北京、广东、福建三省市试办了邮政外币储蓄业务。截至2005年12月底，全国邮政外币储蓄余额达到529.26万美元。资金运用力保安全。截至2005年底，自主运用资产余额达5600亿元，较上年增长一倍。全年资金交易量超过12000亿元，占全国资金市场结算量的2.67%，在银行间债券市场的交易排名第9位。同时，邮政储蓄努力扩展资金运用业务合作对象，全年与邮储有业务往来的金融机构达到196家，增加了各金融机构间资金的流动速度。加强资金风险评价与监控体系，较好保障了邮储资金运用的安全性和流动性，有效控制了不良资产的发生。（萧锦阳）【绿卡统一版本和电子化汇兑系统顺利打通】2005年，储蓄、汇兑两网顺利打通后，形成了以邮政储蓄核心业务系统为基础，全国各省邮政储蓄与邮政汇兑两大应用计算机系统工程的互连互通，简称“两网互通”工程。“两网互通”工程使邮政储汇计算机系统成为可灵活接入各省（市）区域性中间业务平台，并行联入代理保险、开放式基金、外币储蓄等多个全国性应用系统，并可实现全方位的电子稽查数据监控的新一代邮政金融计算机系统，使邮政储汇业务信息化的使用与结算更加明晰，实现了汇兑业务资金流程与储汇资金清算渠道的整合，实现了邮政储蓄业务资金与邮政汇兑业务资金的统一使用，实现了邮政汇兑业务备付金的及时结算，以及储蓄、汇兑资金的合理使用，降低了整体经营成本。“两网互通”后，统一规范了会计核算、资金清算等十余个子系统，使得版本、数据都集中到省（区、市）中心，且全部数据都进行了标准化处理。实现了储蓄系统与代理保险系统、代理开放式基金系统的对接。使资金交易速度明显加快，不成功交易率迅速降低，基本上实现了储汇业务交易、数据存储、后台管理管控、稽查监督等全流程的电子化处理，使邮储、汇兑代理等业务市场竞争力进一步提高。邮政绿卡统一版本系统成为覆盖城镇、农村网点面最大，沟通城市和乡村交易额最多的，全国个人金融服务网络。“两网互通”后的效益体现：储蓄方面：使邮储2005年的2.6亿个账户中的1.07万亿元资金、7000多万张绿卡、每天发生的巨额交易量，都能够顺畅地在3.2万多个邮储网点间进行交易和融通。实现了邮政计算机系统和邮政电子汇兑业务资源的优化，推动了邮政汇兑网络化进程。统一版本和“两网互通”后，网点和终端的交易速度明显加快，差错率进一步降低。邮政储蓄异地交易业务因此获得了迅猛的增长，2005年全国异地通存通取和转账交易量达4亿笔，交易金额1.7万亿元。此外，一本通、通知存款等统一版本系统具有的新业务也成为一些省邮政储汇局新的业务增长点，取得了较好的经营效益，实现了储蓄业务规模和效益的协调发展。汇兑方面：实现汇兑业务资金流程与储汇资金清算渠道的整合，实现了邮政储蓄业务资金与邮政汇兑业务资金的统一使用，实现了邮政汇兑业务备付金的及时结算，储蓄、汇兑资金的合理使用，降低了整体经营成本。实现了邮政计算机系统和邮政电子汇兑业务资源的优化，推动了邮政汇兑网络化进程。截至2005年底，邮政电子汇兑网点达到45536处（其中两网互通网点达到29891处）。年内新推出账户汇款、商务汇款、网汇通三种产品。账户汇款是指利用两网互通计算机系统账户到账户、现金到账户和账户到现金的汇款。截至2005年底，共开发账户汇款571.37万笔，占汇兑业务总业务量的3.56%，金额达94.48亿元，占汇兑业务收汇总金额的4.99%。商户汇款业务也是以两网互通系统为平台，为移动通信公司、商业零售连锁店、报刊出版社等企事业单位提供的代收、付资金结算服务的汇款业务。2005年全国共办理商务汇款81.07亿元，占汇兑业务总金额的比重为4.28%，实现业务收入4484.76万元，占汇兑业务总收入的2.82%。网汇通业务是针对一些客户的特殊需求而开发的一种新型网上支付结算的汇款业务新产品（2005年处在试点阶段，其业务量没有具体统计）。代理保险业务方面：1.完成代理保险实时出单系统建设。2005年建成了全国统一版本的代理保险实时出单系统，年内该系统已全部上线完毕，实现了与人寿、太保、泰康、新华、平安和太平6家保险公司的系统对接。12月份系统出单率为60％，累计出单率为35％。该系统的运行，实现了中国人寿、太保和泰康等多家保险公司多种产品在邮政前台网点的实时出单，实现了保险公司部分柜台业务在邮政网点的延伸，显著提高了邮政部门办理代理保险业务的服务水平和市场竞争力，为邮政代理保险业务的发展提供了科技支撑。2.完成代理开放式基金系统建设。建成了全国大集中模式的代理开放式基金系统，2005年该系统已全部上线完毕，并与5家基金公司进行了联调，试运行情况良好。该系统的运行，成功实现了全国基金业务发展的统一规划，为代理开放式基金业务在邮政系统的大力发展提供了技术支撑。2005年绿卡统一版本和电子化汇兑系统的顺利开通，进一步加强、改善了国家邮政储汇局对全国业务的指导和管理管控力度，有力地促进了储汇、代理等邮政金融业务的发展，加快了邮政金融信息化进程，同时大大加强了邮政金融网抗风险能力。（肖锦阳）【邮政速递工作综述】2005年速递业务量完成2.28亿元，同比增长15.65%。业务总收入达65.69亿元，同比增长19.13%，新增收入首次突破10亿元大关；国内异地、国际、同城业务三大板块收入增幅均达到15％以上。特快专递国际业务一改多年来低增长、市场占有率下滑的局面，保持了与市场总体水平基本一致的发展速度，市场占有率稳中有升。业务大省发展取得新突破，广东突破10个亿，上海突破6个亿，北京、江苏突破5个亿，很好地发挥了龙头作用。2005年速递业务能力建设取得新突破，新增成都－武汉－上海、北京－武汉、武汉－广州3条往返航线，将全夜航覆盖范围扩大到全国近200个城市，夯实了EMS次日递服务品牌。配合全夜航相关项目，全国279个地市以上城市实现了投递分网运作，两年内先后投入2000多辆投递揽收车，提高了速递专业的投递揽收能力。新建了北京、广州等特快大型处理中心，实现了自动化处理、信息化管理管控，国内快递网络生产和管理管控能力得到有效提升。绝大部分重点城市建立了速递专业的营销网络，强化了开拓市场的能力。国际业务建立了国际时限库，实现了重点流向端对端的全程时限监控，加强了对运输环节的指挥调度和跟踪，大大提高了国际网络的运行质量。速递信息网络建设也取得新进展，系统运行质量和信息质量均得到明显提升。速递大客户揽收系统在全国全面上线，进入试用阶段。2005年速递专业服务质量得到新的提高。特快专递国内时限准时率达到90％以上，次日递率有较大提高。在全国发达省份和重点城市推出了国际承诺服务，时限准时率提高到95％以上。狠抓了信息的上网数量和质量，丰富了多种渠道、多种方式的跟踪查询服务功能。国内邮件投递信息上网率达到98.8%、及时率97.3%，国际邮件投递信息上网率达到99.5%、及时率98.6%，国际收寄信息上网率达到99.2%，比2004年均有不同程度的提高，信息反馈质量水平通过万国邮联EMS合作机构认证，并获得国际局长达扬亲自签发的银奖证书。售后服务体系不断健全，EMS网站服务功能有效发挥，全年处理客户留言近万件，并逐渐成为售后服务的主渠道。“拉格比”国际邮件查询回复及时率达到100%，位于全球邮政前列。共有1142个局加入速递查验平台，覆盖范围扩大到全国所有地市和主要县局，查询回复时间大大加快，平均回复及时率达到95.3%。在国家邮政局工会组织的全夜航“五保”劳动竞赛活动中，全国共有30个速递部门和89名职工被评为先进单位和先进个人。邮政速递专业机制改革工作迈出新步伐。在试点的基础上，速递专业在全国范围内推行了模拟核算，实施一级干线运费、国际运费结算，调动了速递专业增收节支的积极性，为加强经营管理管控、明晰专业损益奠定了基础。一些省局和城市积极进行了速递物流专业的整合，从组织领导、网络资源、业务管理管控、客户维护等方面进行了调整，为深化改革创造了良好的条件。速递专业品牌建设取得新进展。2005年，速递专业创立了EMS思乡月、次晨达、次日递服务，“五节联送”服务子品牌和全夜航运输子品牌，基本形成了EMS品牌体系，并形成了“次晨达”明星产品。在品牌推广方面，继续聘请奥运冠军刘翔作为EMS形象大使，有效强化了品牌影响力；同时全面推广使用印有刘翔形象的封套，EMS品牌得到广泛宣传。北京、天津、江苏、浙江、上海、广东6省（市）速递职工穿戴EMS新式标志服，展示了EMS新形象。邮政EMS被评为“中国十大最满意品牌”、“全国名优产品售后服务十佳”。在“快递公司最佳”评选中获得信息系统和规范服务金奖、服务效率银奖、现场操作铜奖。EMS品牌不断深入人心，知名度和美誉度得到全面提升。【特快专递推出承诺服务】2005年7月25日，中国、澳大利亚、香港、日本、韩国和美国邮政共同推出EMS承诺服务。EMS承诺服务是指中国邮政对寄往境外指定国家和地区的EMS邮件承诺邮件传递的最大全程时限，对于因邮政原因造成实际传递投送时间超过承诺时限的邮件，用户可以要求返还已交付的邮件资费，即“承诺传递时限，逾限退还邮资”。EMS公布的全程时限是按照邮件收寄地邮政编码和邮件寄达地邮政编码进行两地间传递时限衡量计算的。按照从收寄地到寄达地邮政编码计算的时限标准，较之仅以从城市到城市计算时限标准前进了一大步。用户只要拨打本地11185邮政客户服务电话或登录中国邮政EMS网站（）就可了解和查询EMS承诺服务邮件的全程时限详情和交寄邮件的详细信息。目前EMS承诺服务的通达范围为：澳大利亚、香港、日本、韩国、美国全境和中国的绝大部分地区。

经上述国家和地区邮政的共同努力，环太平洋地区六邮政的合作稳步推进，并已取得明显成效。亚太地区是目前全球经济发展最有活力的地区之一，也是全球快递业务增长最快并最具增长潜力的地区。EMS承诺服务的推出，带动了中国邮政EMS国际业务的强劲增长，邮政EMS国际业务增长率多年来首次高于中国国际快递增长的平均水平。EMS承诺服务的成功推出让用户切实感受到了EMS服务质量的全面提升。“放心从承诺开始”这一响亮的口号给了用户更多的信心，也给了邮政自身更多的责任。这一新的姿态顺应了市场发展的需求，重塑和提升了邮政E