福建公务员（申论）模拟试卷2（共31题）

福建公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共31题）福建公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1(1)基层干部是联系群众和政府的“纽带”。他们工作在基层，时常走访群众，倾听民生疾苦，他们是最了解群众的干部，是最接近群众的干部。他们上传下达，将群众的声音反馈给上级部门，让政府真正了解群众的需求。但是随着经济社会的快速发展，全体国民的收入水平在不断提高，相应的物价水平也是水涨船高，但基层干部的待遇却没及时跟上。现实中，基层干部因“工作压力大、收入低”而辞职的事例可谓不少，他们肩负着“上要养老，下要养儿育女，供子女上学读书”等责任，生活压力大，买房、购车是奢望，实为“薪苦”。乡镇干部的提拔难问题也一直为舆论所关注。中南民族大学马克思主义学院易新涛教授曾撰文指出，由于乡镇党政机关处于“金字塔”底端，干部的层级低，领导职数少，就地晋升机会近乎零，越向上走，职位越少，竞争越激烈。因此，绝大多数基层公务员都是在科员、办事员这两个级别间走完个人仕途。而对于村干部而言，他们本身就是农民，在村组范围内根本没有任何上升的可能，同时由于农民身份的制约也很难在公务员序列中寻求上升的空间和渠道。近些年来，大学生村官也存在上升渠道不畅的问题。有媒体在实地采访时发现，有的大学生村官到了村里完全是“零起点”，既无编制、工资作为保障，也无土地、人脉发展产业，3年时间想要干出成绩非常困难。有人直言：“3年后，我还要重新找工作，这么努力干什么?”(2)基层干部身处一线，是中国复杂国情的“亲历者”。中国各项改革任务都要靠基层干部去落实，各种发展目标要靠基层干部去实现。这要求基层干部应当享有与工作内容相匹配的尊严和权威。但现实中，基层干部还普遍面临尊严缺失的问题，这给我们敲响了警钟。现在社会上流行的一句话是，中央政策是好的，都是地方上落实得不好。很多基层干部认为这句话值得商榷，他们权力最小，掌握的资源最少，能够动用的手段极为有限，却要为所有政策落实不力负责。一位乡镇干部反映：“出台一个好的政策不难，而要把好政策落实好，绝不是出台文件，然后层层落实文件那么简单。”中部某省一乡党委书记说，他要签订计划生育、安全生产、社会治安综合治理等许多责任状，哪一项落实不好都要被一票否决，“感觉自己疲于应付各种上级布置的任务，领导说啥就要干啥，落实不好还要挨批评，这样的角色很难让人感到有尊严”。除此之外，乡镇搞发展也面临很多部门制约，为了获取支持，乡镇干部不得不看很多部门的脸色，许多部门故意制造困难、吃拿卡要。一位基层干部说：“大家都是为民办事，我们办这些事又不是为了自己，这些部门摆摆谱不要紧，我们的工作都开展不了了，还谈什么尊严。”(3)某刊刊发《乡镇干部盼什么?听听他们的心里活……》，引发网友强烈共鸣，其微信读者留言上千条，以下是部分留言摘录：@冷暖自知：编制外的乡镇干部多得是，像我们这些大学生村官，期满之后，直接转为后勤人员，干的一样的活，承担比公务员、事业编多几倍的工作量，领着比公务员、事业编少的工资，没有车补，只能看着他们加工资。怎么一个编制就差别那么大，根本不同工同酬。@一杯空气：我是一名乡镇干部，先生也是，工作6年，两人分别在县城的两边，相隔50多公里，一岁的孩子在老家，县城的尽头。我们每周只有单休，除去值班，一个月3天假，工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暂放一边，心里的苦可以不说，但我们的孩子需要教育，期盼可以规范上班作息时间，让我们多陪陪孩子，这样才更有动力和激情去干好乡镇千头万绪的工作。@兰曦：人家好歹100来个编制，我们4万多人的乡镇只有40多个编，刨去领导和借调的，以及不会电脑业务、能力跟不上的老干部，能干活的最多10来个。@杠精：我们乡编制资源紧缺，编制设置不合理的问题比较严重。例如蚕茧站等一些部门职能已经弱化，完全可以通过机构改革进行撤并，减少编制；而像是食品卫生安全等一些重要部门，却因为受编制限制无法增加人员。给定资料2个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……时常有基层干部自嘲，说他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。一位乡镇干部说，他们镇上有一位妇女，十几年前丈夫出车祸去世。因对事故责任认定结果不满，她一直上访反映问题。后来，有关部门修正了原来的处理结果，依法给予其赔偿。至此，事情已得到解决，但她仍不断到镇政府闹事，要求政府为其子安排工作。“她经常在镇政府院子里连喊带骂，有时还躺在地上打滚，影响很不好。不得已，我们只能为她儿子安排了一个公益性岗位。”这位乡镇干部坦言，因为上级机关对基层稳定工作有硬性考核，一旦出现越级上访就会被“一票否决”，他们这样做也属无奈。个别群众正是抓住了基层怕出事、怕事情闹大的心理，将“闹”作为争取利益的工具。因闹事可能尝到甜头，一些地方甚至出现了专业化的“闹事团队”。据媒体报道，2017年，河南南阳警方抓获了一个专业“医闹团伙”。该团伙在南阳多地主动介入纠纷、暴力讨债、充当“医闹”，为攫取非法经济利益，甚至聚众冲击党委政府，围攻公安机关，殴打执法人员。也有群众反映，有时候闹也是无奈之举。少数基层干部不作为、慢作为、冷作为，漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。G市某小区和另一片居民区交界处有一小块空地，一段时间以来，经常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其扰。“国家对居民住宅区噪音分贝数有明确规定，小区业主测得的噪音分贝数远远超标。我们小区都是30多层的高层住宅，挥鞭声特别刺耳，窗子都不敢开。”小区业主李宏说。李宏和一些业主不断向区委书记、区长信箱及G市城管“百姓拍”App、市民服务热线投诉，城管部门的文字和电话回复均为：一是取缔缺乏有效法律依据支撑；二是打陀螺者均为老年人，劝解时情绪激动，担心出现危险。协商的结果是“晚上9点之前可以打”。正规渠道投诉了3个多月都解决不了问题，几十名小区业主在2017年2月和打陀螺者发生了正面冲突，最终经过派出所、居委会等出面协商，噪音扰民问题才得到解决。“我们都是想通过正规渠道解决的，也尝试了很久。但最终发现，闹才能解决问题。”李宏无奈表示。一些无理取闹的非法行为被一再姑息纵容，提供了坏的示范效应。华中师范大学社会学系教授梅志罡说，如今，国家各项法律法规和管理制度越来越健全，但过去一段时期形成的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方对稳定工作实行“一票否决”，少数干部在面对棘手问题时更倾向于“灭火”，助长了遇事先闹的歪风。国家行政学院纪检监察室主任竹立家说，破解“不闹没人理睬，不闹石沉大海；闹就有领导重视，闹就有额外收益”的社会治理困局，一方面，需要加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道，另一方面，需要强化“依法处置”刚性约束。“应当明晰各级政府和职能部门的权责划分，完善基层考核制度，如遇因干部不作为而引发的群众不满，应对涉事干部严肃问责，但对诉求不合理不合法、违法违规闹事者，则要敢于‘亮剑’，提高其违法成本，追究闹事者的法律责任，避免形成示范效应。”陕西延安一位有多年乡镇工作经验的干部建议。给定资料3基层社会治理是推进国家治理体系现代化和提升治理能力的重点和难点。当前基层社会治理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，如何破解基层社会治理面临的困境，成为一个亟待解决的问题。从法理上说，村(社区)不是一级政权组织，基层政府与村(社区)的关系不是行政上的领导与被领导的关系，而是指导与协助的关系。但在现行行政管理体制下，政府和村(社区)的权力边界很模糊，村(社区)很容易被政府行政力量“入侵”，政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村(社区)进行指导，还直接“领导”村(社区)。一是硬性指派任务多。有些村(社区)承担的工作涉及计生、环卫、综合治理、社保等共计20大项，110余小项，其中绝大部分工作是政府各职能部门交办的。二是各类会议、活动多。一些政府职能部门把村(社区)当成本部门工作的左右手，把本应当由部门承担的工作转嫁给村(社区)，使村(社区)原本已十分繁重的工作又增加了很多负担。目前各村(社区)的基础设施条件虽已有较大改善，但村(社区)组织运转公用经费严重不足，乡镇对各村(社区)公用经费调整幅度大，公用经费正常作用难以发挥。政府对基层建设的投入，特别是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基层组织缺乏开展各项服务工作能力和条件。政府把事务转移给村(社区)的同时，相应的权力、资源(人、财、物)很多都没有同步移交，“权随责走，费随事转”的要求仍然没有得到完全落实。如新农合、计划生育、综合治理等各项工作，只有任务，基本没有经费保障。随着村(居)民对村(社区)服务和文体活动需求的不断增加，村(社区)提供的资源、服务已难以满足实际需要。随着村(社区)各项开支逐年增长，有限的经费很难支撑村(社区)的正常运转。村(社区)工作人员的待遇较低造成了引进人才方面的困难，一些大学毕业生不愿到村(社区)工作，在村(社区)工作的人员大都年龄偏大、学历较低、能力较弱。部分地区一线村居人员平均一个月2000元，有的人员才1500元，刨除一个家庭的日常开支还有人情往来，整体来讲入不敷出，有的甚至举债度日。而且，村(社区)的工作任务繁重，星期六日不休息已成为常态，也没有补助和加班费，待遇问题已成为大学生不愿到基层的重要原因之一。另外，基层工作人员大多未受过社会工作方面的专业训练，缺乏专业的管理知识，工作凭借经验，管理主要依靠行政手段，长此以往势必影响村(社区)工作的开展。而当前农村党员队伍老化，村干部后继乏人的问题也相当突出。基层治理除村(社区)之外，还有很多社会组织。总体而言，很多社会组织的运作能力还比较低，市场竞争力不强。一方面，社会组织自身发展不健全。社会组织的建设发展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作规范化、科学化，才能获得更多的市场影响力和社会公信力。另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了很多额外的任务，即便政府向社会组织购买服务，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存发展。对于这些问题，都急需政府配套法规、政策的支持。社会组织近年来发展迅速，然而，缺乏专业人才以及自身能力不足成为制约其发展的关键因素。有些社会组织的管理人员中，缺乏高学历的人才，而具有专业素质及专业能力的人才就更少，或是基本没有。社会组织少有专职工作人员，缺少具有专业知识的人才，专业价值理念没有在实际中得到很好体现，在服务评估和监督机制不完善的情况下，服务质量很难得到保障。某些社会组织的领导层基本沿袭原有“单位制”体制下传统的管理方法，应对市场化、社会化管理实践的能力不足，在经费筹措、宣传沟通、活动组织、资源整合和内部管理等力面的挑战正在逐步显现出来。因此，整合现有社会组织人才教育资源，如社会工作、公共管理及项目管理等相关专业教育，促进专业人才介入社会组织发展尤为迫切。给定资料4(1)为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好新时代广州群防群治工作，中共广州市委政法委、市平安建设促进会和广州市见义勇为基金会准备通过三年时间发动市民群众参与群防群治工作，打造一支拥有80万人的群防群治队伍。这支群防群治队伍统称“广州街坊”。一个人、一部手机，不论在散步、买菜还是购物、健身时，都能执行“巡逻”任务，为社区安全助力。这就是海珠区凤阳派出所辖区试点的“凤阳守望台”的魅力。该平台借鉴“滴滴出行”模式，将治安管理需求变成“订单”，由群众来抢单认领，谁有空、谁参与，既不影响工作生活，又能服务社会、造福街坊，甚至还能获得一定报酬。警力有限，民力无穷。“凤阳守望台”为群防群治工作打开了新的想象空间。发现火灾隐患，第一时间拍照上传；面对高空抛物，戴上“红袖章”管起来理直气壮；小孩、老人走失，平台合力寻找；遇到不法分子，及时向警方报告……一个个“用户”分散在大街小巷，看似微小却能凝聚成强大的力量，他们像一把把保护伞撑起邻里安全，守护万家灯火。目前，“凤阳守望台”注册用户已逾1400人，已执行群防群治任务6000余项，经测试，辖区接报的刑事治安警情同比下降9．9％，还不乏7分钟抓捕在逃人员等案例，震慑力足，成效显著，使得“抢单巡逻”引来一片叫好。一支戴着头盔、红袖章、身穿鲜艳骑服、车头插上小国旗的骑队，经常穿梭在老仓库、石围塘火车站、岭南花卉市场等重点防控区域。据骑队发起人、广州市公安局荔湾区分局石围塘派出所如意社区民警刘少廷介绍，如意社区辖区面积约0．4平方公里，辖区人口约7000人，出租屋1200余间，其中外来人口占人口总数的近一半，治安环境复杂但警力相对不足。为了破解这一难题，他想到了发动骑友组建一支群防群治队伍，作为社区巡防的辅助力量。据了解，自2014年5月组建至今，这支骑队已经由最初的30余人发展到近500人，成员也从荔湾扩展到越秀、番禺、海珠等各区。每次上街巡查，他们一边骑行一边查寻沿途存在的治安、消防隐患。2017年2月和8月，根据骑队队员提供的信息，石围塘街联合石围塘派出所先后清理了一个“六合彩”和一个街头赌博窝点，一些小偷小摸和违章乱停等行为也大大减少。骑队还会定期在如意社区上门家访，看望孤寡老人，听街坊反映问题。2018年，他们还承担起扫黑除恶专项斗争的社区宣传工作，挨家挨户派发宣传资料。群众力量的参与让石围塘街如意社区的治安形势有了明显改善。据统计，2017年该社区的案件数量下降近三成，入屋盗窃警情下降近六成。(2)据“广州街坊·空中巡防队”队员介绍，他们是一群无人机摄影的爱好者，组成了无人机摄影协会，在偶然的一次拍摄中发现了小偷，立马拨打110报案。自那天起，他们便在思考是否能为社会公共安全做点力所能及之事。在广州市全面号召广州街坊加入群防群治之际，该支队伍被黄埔区平安促进会吸收，打造成“广州街坊·空中巡防队”。他们的任务是协助地面群防群治力量在广场上空巡防安全隐患，如有发现立马报备活动主办方，时刻保护广场上众多市民群众的安全。“为孩子们守护平安航道，让社会充满爱。”永和街新庄小学的家长代表刘女士说。她是“广州街坊·家长护航队”的队长，成立队伍的五年来，风雨无阻，每天都在守护学生上学放学的航道。如今，这支队伍已经从最初的9人扩大到目前的近100人，从最开始的守护学生过马路发展到现在“承包”学校周边5公里治安巡防，从新庄小学出发，辐射到整个永和街道学校。78岁的童毓虞是厂后街58号的楼组长，作为仰忠社区“左邻右里平安巡防队”的一员，她和热心街坊挨家挨户对辖内30栋楼宇769户居民进行调查和宣传，为“社区微改造”建设打好了基础。慢慢地，社区环境有了很大改观，乱拉的线缆消失了，原本参差不齐的雨棚、防盗网统一翻新，一些楼宇重新粉刷，视频监控、微型消防站、治安巡逻岗亭也逐步完善。硬件问题改善了，但作为老旧社区的仰忠社区仍然缺乏专业的物业管理。为此，社区成立了物业服务中心，征求全体居民意见后按“双过半”原则制定出物业服务方案和工作制度，而这一物业服务中心人员全部来自该社区，充分发扬了居民主人翁精神。1、根据给定资料1，概括基层干部存在哪些诉求。要求：概括全面，表述准确，字数不超过250字。标准答案：基层干部主要存在以下五种诉求：一是待遇诉求。基层干部收入难以应对生活压力，编制内外干部不同工同酬。二是晋升诉求。乡镇党政机关干部层级低，领导职位少，竞争激烈，部分村干部因农民身份难晋升。三是尊严诉求。乡镇干部权力小，却承担许多政策落实的责任，疲于应付各种任务，难有职业尊严；在寻求相关部门支持时受到制约，工作难以开展。四是作息诉求。基层干部假期少，上班作息时间不规范，缺少对家人的陪伴。五是编制诉求。乡镇干部编制资源紧缺，部分编制设置不合理。知识点解析：暂无解析2、请根据给定资料2，谈谈你对“恐闹症”的理解。要求：(1)紧扣资料，内容全面；(2)观点明确，条理清晰；(3)字数不超过350字。标准答案：“恐闹症”是指基层干部迫于硬性考核压力怕出事、怕事情闹大，在面对棘手问题时更倾向于“灭火”的心理。一方面，有些群众纯属无理取闹，基层干部迫于考核压力，处理时违反原则、区别对待，以“暂时平复”作为处理问题的目标，从而对群众产生了坏的示范效应。另一方面，确有少数基层干部漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。要根治“恐闹症”，首先要明晰各级政府和职能部门的权责划分，完善基层考核制度，加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道；同时，对违法违规闹事者，提高其违法成本，要追究其法律责任，避免形成坏的示范效应。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，针对我国目前基层治理存在的问题，提出你的建议。要求：(1)内容全面，语言简洁；(2)合理可行，有针对性；(3)字数不超过300字。标准答案：一是政府减少行政干预。政府明确和村(社区)的权力边界，形成指导与协助的关系，不硬性指派任务和召开各类会议、活动转嫁政府工作。二是增加公用经费投入。政府增加对基层建设的投入，落实“权随责走，费随事转”要求，支撑村(社区)正常运转。三是加强人才队伍建设。提高基层组织工作人员待遇，引进人才；开展社会工作专业训练，依靠专业管理知识开展工作。四是完善社会组织。政府制定配套法规、政策，建立健全社会组织内部规章制度，明确社会组织与政府部门职能界定；整合现有社会组织人才教育资源，促进专业人才介入社会组织，保障服务质量，转变管理方法应对市场化、社会化。知识点解析：暂无解析4、“广州街坊”参与社会治理成为基层治理的典型范例，S省有关部门欲以其为范本在全省发起“邻里互助”活动，倡导群众参与社会治理。请你结合给定资料4，起草一份倡议书。要求：(1)观点明确，内容充实；(2)结构完整，语言流畅；(3)符合“倡议书”的写作要求；(4)字数在500～600字。标准答案：参与“邻里互助”活动倡议书广大居民朋友：为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好新时代群防群治工作，我省现发起“邻里互助”活动，希望大家踊跃参与社会治理。共同营造一个安全舒心的生活环境。警力有限，民力无穷。在部分地区，治安环境复杂但警力不足，骑友们可以组建一支群防群治队伍，作为社区巡防的辅助力量，在骑行的同时进行巡防，查寻治安、消防等隐患，还可以同步进行社区服务、社区宣传等活动。发挥特长，贡献力量。如果你是无人机摄影爱好者，可以加入“空中巡防队”，协助地面群防共治力量在公共场所上空巡防，保障人民群众的安全。如果你是每日接送孩子上学放学的家长，可以加入“家长护航队”，守护学生上学放学的航道。而广大退休老人也可以通过社区巡防、社区改造、参与物业管理等方式，发挥主人翁精神。登录平台，助力社区。我省将为“邻里互助”活动开发一个社会治理信息平台，本省居民均可注册登录。一个人、一部手机，不论何时，都能执行“巡逻”任务，为社区安全助力。群众们看似微小却能凝聚成强大的力量，守护邻里安全。“邻里互助”活动仍有许多参与方式亟待开发，欢迎大家积极参与，服务社会，为社会安定有序助力。S省××部门××年××月××日知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1“住院治病先交押金”是医院的惯例。早在2016年年底，X县就打破了这种惯例，给建档立卡贫困户打开“绿色通道”，全面实行“先诊疗后付费”就诊模式和“一站式”结算服务，确保农村贫困患者得到及时救治。“当时X县没有专门的一次性结算系统，‘一站式’结算涉及民政、保险等多个部门，让这些单位派人进驻医疗机构又不现实，后来就只能由我们医院来统一代办，系统没有整合、没有联网，除了基本医保外其他都需要人工计算，一个人就要算五六次，我们医保科的工作强度很大。其余费用由医疗机构与医保、民政、保险等部门直接结算。贫困户再不用一个部门一个部门地跑。你不这样干就实现不了‘一站式’，‘先诊疗后付费’就成了一句空话。一直到2018年1月份才实现系统直报。可以说，这项工作我们领跑全省。”X县人民医院副院长王瑞萍说。在X县人民医院，有一沓特殊的“台账”，台账上记录着贫困户的家庭情况、所患病种、签约医生、分管领导等。针对排查摸底调查确定的健康扶贫户，X县各医疗机构建立起精准医疗扶贫对象台账，对因病致贫、返贫户实施动态化的分类精准救治措施。贫困户因病需住院治疗，随时与签约的医生联系，签约的医生负责挂号、检查、住院等事宜，保证病人顺利入院。“通过对这些人建档、分析，有助于我们开展针对性的治疗和康复，让每一位贫困患者得到及时治疗和规范管理。我联系800多个贫困户，每天都能接到很多电话。”王瑞萍介绍。“过去，这些贫困户一生病，都是愁眉苦脸的，能不去医院就不去医院。自从签了约，大家伙心里踏实了，稍微有个不舒服，就赶紧找自己的签约医生去看病。”城南乡乡镇卫生院院长马宝贵说，“双签约”服务开展以来，老百姓的健康意识在逐渐提高，签约医生也在想方设法为签约人群提供服务。为了确保城乡群众对医疗救助政策特别是慢性病服务应享尽享，2018年4月份X县启动健康扶贫小分队“活动日”，将每月第一周和第三周的周五定为健康扶贫小分队“活动日”。“村里人一般都是小病经常扛，实在扛不住了，这才去医院，那天听了卫计局专家讲的政策后，才知道，政府还专门针对咱贫困户出了很多优惠政策，这下不怕住不起院了。”X县下李乡前峪村村民王秀连在谈到健康扶贫小分队时深有感触地说。据了解，X县健康扶贫小分队组织X县人民医院、中医院、疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所和乡村两级医护人员，分为3个小分队。活动突出宣传普及健康扶贫政策，及时更新贫困人口因病致贫、因病返贫信息。加强慢性病管理服务，对常年用药、支出较大而没有享受健康扶贫政策的群众，逐户逐人排查，由县、乡医疗机构进行首诊和初步确认，对行动不便的患者协助办理慢性病手续。“喂，120吗?307国道P镇李家山路段发生一起车祸，请求救援。”12月10日，120急救指挥调度中心接到呼救电话后，立刻打通了P镇急救站的电话，“307国道P镇李家山路段发生一起车祸，请迅速出车赶往现场”。P镇急救站站长郝光明说：“时间就是生命，急救站与事发现场距离13公里，仅需12分钟，而从县城到事发现场，则需要40分钟。在接到患者后，我们给患者进行包扎、开通液路、进行氧气吸入，第一时间使患者得到救治。如果不及时救治，可能会由于出血过多而引起失血性休克、伤口感染、昏迷等症状。”对于那些危、急、重症患者来说，能否在有效时间内得到救治十分关键。为了优化资源配置，缩小急救半径，11月19日，X县医疗集团120指挥调度中心正式成立，成立的同时为乡镇卫生院统一添置了24辆120救护车，统一设置了县、乡、村三级120救护站点，统一培训、统一着装、统一制度、统一服务流程，统筹承担医疗急救、巡回医疗人员下乡服务、检验标本冷链运送任务，把120急救建设体系延伸到乡镇和农村，真正形成了全县域15分钟救治圈，让全县任何地方的患者都可以在15分钟内得到120的救治响应。X县东黄水镇卫生院共有17名员工，但具有资质的临床医生仅有3人，其中1人还专职从事基本公共卫生工作。“X线机、彩色B超，相关的检查设备都有，但就是没人会用。”说起卫生院近年来的发展情况，院长王增山一脸无奈地表示，“基层卫生院的日子都过得没精打采的”。进入4月，随着前期筹备工作的顺利推进，X县人民医院的门外挂上了“X县医疗集团”的铭牌，院长刘冬也成为医疗集团理事长。建立现代医院管理制度，医疗集团实行院长负责制，拥有人事管理、内部机构设置、收入分配、运营管理的自主权，现有县级公立医院和基层医疗卫生机构编制由医疗集团统一管理、使用、调配。县级医疗集团还将建立医学检验、放射影像、消毒供应等业务中心，为所属医疗卫生单位统一提供服务，降低运营成本，提高服务效率。“留住患者，必须有合格基层医生。”刘冬介绍，X县医疗集团成立后，决定将单位人变为集团人，人员在集团内调配使用，建立“按需设岗、能上能下、能进能出、合理流动”的用人机制。给定资料2一年前，G省L县古寨村的王育才还从没想过自己能“当官”。就在2017年10月，这个种了大半辈子地的农民老汉，被推选为村里的地膜回收站站长。“以前，地膜留在地里，不仅影响来年庄稼发芽，到了冬天还被风刮得房前屋后到处都是!”王育才说，从2017年10月开始，村里开始鼓励农户回收地膜，“现在，已经回收了22吨多，村里干净多了”。“王友军，100公斤，100元；王伟新，76公斤，76元……”在古寨村废旧地膜收购台账本上，王育才仔细写明了每一笔收购记录。“姓名、重量、金额、时间都不能落下，还要写清楚手机号，以备检查或者回访。”他说，收购时还要仔细检查地膜中有没有树枝、泥沙，如果杂质太多，就让农户清理干净之后再收。2017年，古寨村专门建起了占地面积超过100平方米的再生废物利用回收点。西北地区气候干燥，地膜使用量大，但地膜不易降解、回收困难，大量残膜造成了白色污染。秋收过后，大风一吹，地膜飘得漫山遍野，影响村容村貌。为创建废旧地膜回收利用示范县，L县从废旧地膜的回收、新地膜的生产使用标准等各方面做出了努力。“我们村5328亩耕地，其中80％要覆地膜，一年下来得用20吨左右。”古寨村党支部书记王维兵说，村里自20世纪90年代开始大面积用地膜，“以前没有环保意识，地膜要么不收集扔在地里，要么播种前扒出来烧掉”。据介绍，目前还没有完全可降解的地膜。L县农委主任魏正艾表示，地膜残存在地里，会影响土壤团粒结构，导致土壤板结、透气性差，进而影响耕地质量，“水分渗不下去，作物根扎不下去、苗钻不出来，结果就是出苗率低、长势差”。2016年开始，L县号召农户和蔬菜作物合作社主动回收地膜，但开始收效不大。王维兵说，出台奖励政策后，农户们渐渐有了积极性。“现在的政策是按照1元/公斤的价格回收，或者5公斤旧地膜换1公斤新地膜。”王育才说，现在，秋收后，田间地头经常看见老人带着小孩在捡拾地膜，虽然钱不多，但好歹能贴补家用。风一吹地膜碎片到处飞、白色污染围村庄的情形也不见了，村容村貌整洁多了。据统计，2017年L县共回收废旧地膜近2100吨。“总体来看，回收的地膜县政府一公斤补助2元钱，其中1元钱补贴给回收人，另外1元钱补贴给运输加工企业。”魏正艾说。L县还为种植大户和合作社发放地膜补贴，一吨补助1000元。2017年，蓼泉镇有5个村共获得6．9万元补贴。前几年，L县农民使用的大多是厚度0.008毫米的老国标薄地膜，由于售价便宜，一直很受农民欢迎。“但是，这种地膜使用后极易碎片化，不利于机械捡拾，人工捡拾难度也很大。”魏正艾说。自2016年开始，当地开始推广使用厚度在0．01毫米以上的新国标厚地膜，但起初老百姓并不买账。“原来，5公斤超薄地膜能盖两亩地，一亩地最多30块钱。如果用厚膜，同样5公斤只能盖一亩地，而且价格还高一倍，一亩地要60块钱。”王维兵说。“我们一方面向农民宣传地膜污染的危害，引导群众清除残留的地膜，提高土地产出的收益；另一方面禁止使用老国标薄地膜、推广使用新地膜，同时加大机械化捡拾技术、机具的研发力度。”魏正艾说，其实，只要用上一年，老百姓就对新地膜的好处心里有数了。“新地膜保温保湿效率高，不易碎片化，更有利于铺膜机、捡拾机机械化作业，基本不用人再费工夫。”魏正艾说，原来不回收，影响播种、施肥效率，还要补种，浪费时间、劳力，“再加上有奖回收、以旧换新等补助政策的实施，目前全县已经基本实现新国标地膜全覆盖”。同时，L县加大了对地膜等农业投入品的专项检查力度，从源头上杜绝不符合国家标准的地膜流入市场。“全县境内禁止销售老国标地膜。”魏正艾说，每年春耕之前，县上都会组织农委、商务、供销社、公安局等部门，对县内的地膜销售门店、市场等开展联合检查，发现销售老国标地膜的，一律没收并处罚。据了解，L县有不少村还把使用新国标地膜并回收列入了村规民约。王维兵告诉记者，村里按田间地头实行分户管理，有残留地膜就找到相应农户，对沟渠、道路等公共区域，也划分了责任人。在L县，不少农户的土地种的是制种企业委托种植的玉米。在蓼泉镇，党委副书记杨娇介绍说，乡镇要求制种企业与各村委会签订的制种合同中明确约定，秋收之后，农户要清理回收地膜，交到村里的回收点，否则扣除制种款，“这笔钱，用于村委会雇人回收地膜。2017年，镇上还免费发放了6000个编织袋，发动群众自觉回收地膜”。如今，像王育才这样的“站长”，L县共有71名。按照“有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核”的标准，L县建立起14个镇级回收站，71个村全部建立废旧地膜回收网点，形成了“村收集、镇转运、县处理”的回收体系。给定资料3近年来，山西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照国务院扶贫办的安排部署，深入推进电商扶贫工作。武乡县枣烟村的王大爷曾经表示：“以前俺家的土鸡下了蛋只能等县城的人来买，这也说不准，有时候放坏了都卖不出。”为打通乡村物流“最后一公里”的壁垒，武乡县利用现代化物流和电子商务平台技术打造“蚂蚁到村”，为难题破解提供了新路径。2018年4月20日，武乡县打造的农村物流综合服务平台——蚂蚁到村，正式上线启动。据了解，蚂蚁到村上午收货，当日达，下午收货，次日达。送货到村不超过24个小时，村农产品快件到县城，不超过18小时，其独创的布局县级物流中心、乡(镇)物流服务站和村级物流网点的农村物流三级体系，打通了乡村物流的“最后一公里”。快速物流的建立只是第一步，电商扶贫想持续发力，还需要培养特色优质产品作为支撑。这方面，武乡县的成绩也是可圈可点。众多优质农产品中，小米无疑是最亮眼的产品之一。近年来，武乡在相关政策扶持下，进行了持续的品牌营销，创立了“武乡小米”这一区域品牌，并借助电子商务平台让武乡小米走向全国。在新零售“线上+线下”的趋势下，武乡县在打通线上扶贫渠道的同时，也大力发展线下。武乡县也涌现出一批线下潮头企业，为当地贫困户农产品“扩销路增销量”。以山西太行沃土农业产品有限公司为例，这家企业打造了“晋皇羊肥小米”，主要销售渠道为线下大型超市购人或采取私人定制的方式，目标人群以高端人士、老人、孕妇及婴儿为主，旨在打造高端小米品牌。通过与数个村庄的农户签订小米种植协议，并为其提供种子、肥料和技术支持，形成了稳定的产源，并通过高价回购、种植补贴等精准扶贫方式，惠农顾农，让利农户。现在，如何“致富”成了武乡县的下一个重要目标。潜力无穷的互联网行业孕育无限可能，扶贫致富的渠道也有许多种。其中，字节跳动旗下的西瓜视频算是佼佼者。有越来越多的农民朋友，通过成为这个平台的创作者，实现了脱贫致富。在“西瓜视频三农作者与武乡三农微商恳谈会”上，西瓜视频相关负责人及来自山东、四川、河南等地的知名三农作者，与武乡县的一百多位农村电商带头人进行了热烈的互动交流。除了会场交流，这些三农创作者还深入武乡的田间地头，借助平台向全国网友展示了武乡特色产品、特色电商理念。其中，“高峰拍摄”上传的参观武乡特色农产品“抄指”“手工拉面”等视频，在西瓜视频已有300万推送量，极大提高了武乡特色农产品在互联网中的影响力。“互联网+”是县域经济弯道超车的必然选择。近年来，交城县创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入产业扶贫工作体系，以信息连接作为扶贫切口，将有效资源聚合成“能量场”，接轨电商平台，布局电商网络，更快更好地助农脱贫致富。2017年2月14日，交城县与阿里巴巴签订农村电子商务合作协议，结成战略合作伙伴，正式启动“农村淘宝”项目，由此拉开了全县电子商务进农村的序幕。为了更快促进项目落地，交城县随即启动建成了占地3300平方米的“交城创谷”，内设“一馆三基地四中心”，即特色中国·交城馆、文旅双创基地、电商孵化基地、创客宅间基地、阿里巴巴服务中心、菜鸟物流服务中心、游客服务中心和行政服务中心。交城从此有了农村电商“大本营”。“统一规范管理，免费技术培训，场租水电网费全免……”为充分激发各类创业主体活力，“交城创谷”推出一系列含金量十足的“政策礼包”，吸引了大量创业者“拎包入住”，开启创业历程。为探索解决农村物流配送“最后一公里”问题，交城通过和阿里巴巴、京东、乐村淘等大型电商物流企业合作，投资建设了1800平方米的菜鸟物流中心，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道，实现物流快递乡镇基本覆盖，村庄覆盖率约95％。“交城创谷”馆内除了出售农特产品，还设立了监督投诉窗口、农产品快检中心。消费者只要扫描每个农产品包装上的二维码，就可以对农产品进行质量追溯。为把好质量关，交城县电商办组织电商企业负责人与种植合作社对接，在产品包装、物流配送、SC认证、产品质量检测报告和安全生产等方面积极配合，共同打造“交城山”网货品牌。目前，交城县六大类、三十四小类农副产品都有了合法的市场准入手续，“交城山”品牌在淘宝、京东等各大平台都有了旗舰店，产品品牌化之路不断拓宽。给定资料4走进Y县，走近两年前到过的W村。眼前，还是那条济民沟吗?当时的情景仍在脑海：河道狭窄，荒草丛生，了无生气。如今，这条小河沟有了一个响亮的名字——“十里画廊”。“到了3月，站在岸边，满眼都是花红树绿。秋天，树枝上挂满鲜果，十里飘香，城里人都跑来采摘、垂钓、健身。”本地一生态农业公司董事长说起眼下的变化关不住话匣，“大棚里种的葡萄、西瓜，品质好，不打药，卖价高。2017年，葡萄每斤卖16元，没出棚就被抢购一空。”“十里画廊”建设规模3000亩，其中W村入股土地1000亩。目前，项目投入2000多万元，计划总投资2．5亿元，还将开发农业生态园、开心农场、水上乐园、生态餐厅等特色项目。济民沟淌起富民水，“十里画廊”画出了党的十八大特别是近三年来，Y县在习近平总书记精准扶贫思想的指引下，找准路子，压实作风，带动22551户55984人率先脱贫的轨迹。在S村的现代化鸭棚内，上千只鸭子摇摇摆摆，吃料、喝水、下蛋。60岁的老史正在捡鸭蛋。他对我们说：“弯弯腰，一天工钱七八十元，还想啥?”老史患有小儿麻痹症，干不得重活。两口子守着4亩地，只够吃穿，总在贫困线上熬着。想脱贫，要资源。可老史掰着指头算了算，手里除了几亩地，啥也没有。缺项目，缺技术，缺市场，种植、养殖都不敢试。“土地，是农民的命根子。放在贫困户手里，效益提不上来。流转给‘能人’，适度规模经营，才能形成产业，带动大家致富。”S村村支书说，村里到外地引项目，看中一牧业公司。对方免费提供鸭苗、技术，保底回收鸭蛋，免去后顾之忧。听说有好事，村民并不信。村干部小史第一个站出来，成立合作社。132家贫困户陆续响应，以每家扶贫到户增收资金8000元入股，凑够105．6万元，一期流转70亩地，建设16个鸭棚。“土里有金子，就看你咋挖!”小史说，大棚养殖10万只蛋鸭，一个月产蛋5万多颗。每颗蛋保底价卖1．4元，最高可卖2元。产蛋期后，每只肉鸭能卖100元。2017年养鸭，纯收入200多万元。2018年，规模再扩大一倍，带领村民稳定脱贫。老史算了笔账：把2亩地流转出去，每年地租收入2000元。从2017年开始，入股分红，连分五年，每年1000～1500元，总收入9600元。“有地租，有分红，有工资，三项加起来，一人一年挣3万多元。”养10万只鸭，有没有污染?面对我们的担心，小史胸有成竹：鸭粪混合稻糠，是上好的有机肥；冲洗的废水流入池塘，种荷花，放鱼苗，收藕、卖鱼能挣钱，还能形成景观。2017年，Y县整合涉农财政资金5。2亿元，发放产业直补资金2311．818万元，帮助23000多户贫困户增收。创新金融扶贫，以科迪集团为依托，推广“奶牛贷”，鼓励贫困户利用5万元小额贷款，购买3头奶牛，托管给科迪集团饲养。双方签订五年合同，贫困户每年到期分红，年增收3600元。最近三年，Y县实施“凤还巢”工程，吸引10万人回乡创业。“十万城归”创办8458家企业，带动5万多人就业，其中贫困家庭劳动力达4100人。还没进M村，就听到一件新鲜事：流转土地入股，发展“竹海”乡村游，五年不给分红，竟无一人反对。可能吗?带着疑问，走进M村，身处“竹海”，别有一番情趣。在公园，随便问村民，都说村子离县城5公里，发展乡村游，前景“好得很”。再问“五年不分红，怕不怕?”又答：“相信村干部，一定能干成。”村民的心为什么这么齐?恰逢晌午，村里的“以孝治家大食堂”飘来饭香。近看餐厅，20多位“顾客”已然坐定，清一色白发苍苍。“开饭喽!”一个个“红马甲”志愿者手托餐盘，鱼贯而入。老人们举动筷子，边吃边聊，整个餐厅洋溢着欢快和幸福。有志愿者送上一盘菜，高声介绍：“村里年轻人出钱，请70岁以上老人吃‘爱心餐’。先到先请，每周一次，‘请客时间’一下子排到2019年2月!”“‘爱心餐’，只是以孝治家的一个活动。”回乡办教育的小凡说，村里有“爱心茶馆”，老人喝茶一律免费；设道德讲堂，每月请专家讲孝善文化；把每月初一、十五定为“母亲节”“父亲节”，鼓励子女回家，给父母做顿饭、洗洗脚；每年举行好媳妇、好婆婆评比，当众颁奖。“因为‘孝善’，有了共同话题，有了活动载体。大家心往一处想，劲往一处使，从根儿上支撑‘百年不分红，发展乡村游’。”M村村支书说。回想过去，并不轻松。2016年上半年，M村为找准发展路子，开了11次会。有人说，种果树；有人提议，不如养猪。村干部外出考察，提出建议：种果树，没基础，且比不过邻村；养猪风险大，环保不允许，不如种雷竹。“一来产竹笋，每亩每年纯利7000多元；二来北方产竹少，观赏价值高，能吃上旅游饭。”多数村民同意，以土地入股，成立种植合作社、旅游开发公司。也有人担心，村民有穷有富，咋能保证“不落一户”?村民商定，各取所需，灵活入股；除土地入股外，富裕户可以增资入股、以流转土地入股，贫困户可以劳动入股、以扶贫到户增收资金入股。最终，M村95％的群众参股，全村460亩地，安排400亩种雷竹。人心齐，村变美。村子颜值提高，气质更佳。村外，300多亩玫瑰园、200亩中药材园、100多亩菊花园已成规模。村内，乡居竹屋、农村公园、儿童乐园，吸引城里人来过年。有人创办中学，整理本村《家训》，倡导设立“四知亭”，助力国学文化游；有人种植中药材，引入中医“雷火神针”，发展中医体验游；有人大学毕业，回乡加入旅游公司，专做竹艺装修、竹屋改造。1、根据给定资料1，总结X县医疗改革工作的成功经验。要求：内容全面，准确简明，字数不超过250字。标准答案：一、实行“先诊疗后付费”就诊模式和“一站式”结算服务，减少贫困户办事流程，及时救治贫困户。二、针对健康扶贫户，建立精准医疗扶贫对象台账，开展“双签约”服务，保证及时顺利就医。三、建立健康扶贫小分队，设立“活动日”，宣传普及健康扶贫政策，及时更新贫困人口信息，加强慢性病管理服务。协助患者办理就医手续。四、建立全县域15分钟救治圈，使全县危、急、重症患者都能得到及时救治。五、建立县级医疗集团，统一管理、使用、调配县域医疗资源，降低运营成本，提高服务效率。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料2，请你分析地膜处理不当的影响和L县的解决措施。要求：全面准确，语言简明，字数不超过350字。标准答案：地膜处理不当的影响有：一、影响村容村貌，地膜使用量大，难以回收，易被吹散，大量残膜造成了白色污染；二、影响地力，地膜难以降解，残留于土地中，导致土壤板结、透气性差，进而影响耕地质量，降低出苗率，影响作物长势。L县的解决措施有：一、建立地膜回收体系，订立明确标准，设立多个网点，派专人统计负责；二、出台奖励政策，按回收重量补贴，发放回收用品，鼓励农民参与回收；三、加大宣传力度，鼓励采用新国标厚地膜，禁止使用老国标地膜；四、加大机械化捡拾技术、机具的研发力度；五、加大投入品的专项检查力度，发现后没收并收罚，从源头上杜绝不符合国家标准的地膜流入市场；六、将地膜回收列入村规民约与制种合同，违约将扣款用于雇人回收地膜。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，谈谈武乡和交城两县在促进电商发展方面对其他乡镇有哪些启示。要求：紧扣资料，重点突出，内容全面，字数不超过400字。标准答案：一是打通乡村物流“最后一公里”。通过与大型电商物流企业合作，打造农村物流综合服务平台，布局物流三级体系，铺开农村快递物流网络。二是塑造本土特色品牌。培养特色优质产品，打通线上销售渠道，线下可采取大型超市购入或私人定制的方式，扩销路增销量。三是借力网络平台传播农产品。通过西瓜视频等平台，展示特色产品、特色电商理念，提高农产品在互联网中的影响力。四是激发创业主体活力。建设创业基地，统一规范管理、进行技术培训、免场租水电网费等，支持农村电商创业。五是把好产品质量关。设立监督投诉窗口、农产品快检中心，实现产品质量可追溯。电商企业负责人与种植方对接。在产品包装、物流配送、SC认证、产品质量检测报告和安全生产等方面积极配合。知识点解析：暂无解析4、给定资料4是某学习考察团走访Y县几个村庄看到的情况。假设你是随行人员，请围绕Y县乡村建设的举措及其启示写一份考察报告，供领导参阅。要求：(1)内容充实，思路清晰；(2)中心明确，语言简洁；(3)字数在500～600字。标准答案：关于Y县乡村建设的考察报告党的十八大特别是近三年来，Y县找准路子，压实作风，带动群众脱贫致富，走向乡村振兴。本次考察团对Y县的几个村进行了实地走访，现将考察情况汇报如下：一、Y县乡村建设的主要举措一是改造废旧河道，打造“十里画廊”。依托河道，开发各类特色项目，发展生态农业观光旅游。二是土地流转给“能人”，适度规模经营。引进项目，成立合作社，村民入股，实现稳定脱贫。同时注重生态保护，鸭粪制有机肥，废水流入池塘，种荷养鱼，可挣钱也可观光。三是创新金融扶贫，推广“奶牛贷”。贫困户和企业签约，以小额贷款购买奶牛后，托管给大企业养殖，每年到期分红。四是实施“凤还巢”工程。吸引人才回乡创业，带动就业。五是弘扬以孝治家。建“以孝治家大食堂”等，设道德讲堂，定“母亲节”“父亲节”，举行好媳妇、好婆婆评比。二、Y县乡村建设的主要启示一是生态建设与实现脱贫舍而为一。依托生态建设项目调整乡村产业结构，不仅可以实现生态建设，还可以保证村民脱贫致富。二是因地制宜，创新发展。从实际出发，发挥本地资源优势，发展特色产业。广开渠道，创新投资机制，创新发展模式。三是发挥村干部带头作用，文化建设助推村民齐心。Y县各村经济发展成就的取得，离不开村干部的带头作用。以孝治家等村文化建设让金村人齐心协力，推动美丽乡村建设和生态产业的持续发展。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定资料1．正确对待来自组织、来自社会、来自群众的监督，习惯在“放大镜”和“聚光灯”下工作和生活，是对党员干部党性修养和组织观念的检验，也是新时代党员干部干事创业的内在要求。移动互联网时代，工作的一点一滴、生活的一言一行，都处于“放大镜”和“聚光灯”之下。事实上，接受监督是常态，善用监督是一项基本功。然而，有人“不理解、有怨言”，有人认为监督太严是对干部的不信任，有人觉得监督多了是障碍……由此导致看到群众拿着手机就害怕，甚至消极应付、为官不为。凡此种种，实质上是底气不足、不敢担当的表现。监督的目的，是规范用权、推动工作、服务于民。组织监督不是跟干部过不去，社会监督不是“找茬”，群众监督也不是“挑刺”，都是为了帮助党员干部减少失误、及时纠偏，凝聚合力干事创业。欢迎监督是姿态，善用监督是智慧。因此，既要把监督当镜子，讲政治、守规矩、规范言行，把权力关进制度的笼子；也要习惯接受监督，把监督的压力转化为干事创业的动力，集中精力干实事，一心为民做好事。监督问责是督促干部干事创业的手段，但为何会变成某些干部口中的“包袱”?除了思想认识不到位的因素，没能科学运用好监督问责也是重要原因。现实中发现，有的地方存在滥用监督问责推动工作的“懒政思维”，工作布置下去就当起“甩手掌柜”，对基层工作中遇到的困难不闻不问，对失误动辄问责追究，让一些干部有苦难言，干事创业的积极性受挫。手握监督问责权，应该要监督什么?监督不意味着事无巨细，也不是越俎代庖，而要看准、管好、抓紧推动工作的“牛鼻子”。哪些情形应该被问责?故意为之和无心之过不能“各打五十大板”，对干部在干事创业中先行先试所犯的错，要多一点宽容。即便是被问责处分的干部，表现突出的也应大胆使用。可以说，切实让干部知晓底线在何处、高压线在哪里、路在何方，才能让他们坦然面对监督，真正适应在“聚光灯”下工作的常态。2．2018年3月，江西省共青城市纪委监委通报了一起违反群众纪律典型案例。2017年4月，共青城市新农村建设办公室主任熊云介绍施工队给苏家挡乡大桥村承建定子垅新农村建设点项目未果，后该项目由其他工程队承建；12月初，该项目需拨付建设进度资金，熊云迟迟不予以拨付，并将该建设点村民理事长电话号码拉入“黑名单”，作风简单粗暴，在群众中造成恶劣影响。2018年1月30日，熊云受到党内警告处分。据悉，熊云曾向大桥村和理事会介绍他的好友熊桂冬，并表示熊桂冬有承接大桥村定子垅有关道路硬化建设项目的意向。由于价格分歧较大，理事会未将工程交由熊桂冬承建。于是熊云与大桥村定子垅新农村建设点村民理事长熊清水结下了“梁子”。熊云本应按工程进度向建设点理事会付款，但工程完工经过合格验收后仍然不付款；在该建设点村民理事长熊清水多次催问之下，熊云恼羞成怒，将其电话号码拉入手机通讯录“黑名单”，并将其踢出微信工作群。2018年8月24日，《浙江日报》头版刊发评论文章《西湖景区风度何在》，介绍了《浙江日报》记者采写监督报道之后被杭州西湖管委会移出相关微信群的情况。文章称，8月12日，《浙江日报》《一线调查》栏目对杭州西湖九溪景区旅游厕所存在“脏乱差”现象做了报道，景区随即开展厕所专项整治。次日，《浙江日报》对整改内容做了跟进报道。但是，采写上述报道的记者发现，自己竞在整改报道见报当日，就被西湖风景名胜区管委会记者群的管理员移出了微信群，原来的媒体联系人也不再回复记者任何微信。西湖管委会的做法，很快就引发了舆论的强烈不满。不过，事发之后，西湖管委会很快做出了改正。8月24日下午，杭州西湖风景名胜区管委会党委宣传部主要负责人向关注此事的记者发来通报称，已经对涉及此事的管委会具体人员进行了严肃批评，令其书面深刻检查反省。一名西湖管委会宣传负责人表示，管委会方面已于8月24日当天前往浙江日报社，“主要就这件事处理和沟通没做好向《浙江日报》道歉了”，并称将虚心接受批评，做好积极整改。作为党员干部，随意“拉黑”群众则不再是简单的个人权利，而应该与其职责挂钩，接受纪律和群众的监督。当今时代，手机已经成了我们生活中必不可少的用品，它承担的是沟通联系的作用。由于骚扰电话不胜其烦，“拉黑”功能也成了用户手中的一把“武器”，可以将不想接的电话、不想沟通的人“拒之门外”。但是“拉黑”的功能一定要用对，千万别让这项功能，成为手中任性的“权力”。用什么样的态度对待群众，折射出的是一名党员干部宗旨意识的强弱和能力素质的高低。党员干部如果时刻牢记自己的党员身份，时时处处把群众利益摆在首位，一心为群众办实事、做好事，自然不会对群众态度粗暴、恶语相向。如果党员干部本身宗旨意识淡漠，整日脱离群众，一切以自我为中心，甚至认为自己是干部，就该高高在上，那么在处理群众事务时难免会对群众吆五喝六、横眉立目。从群众中来，到群众中去，是我党做好群众工作的法宝。党员干部只有像焦裕禄、牛玉儒、杨善洲等那样，心中装着群众，将群众看作亲人，尊重群众、贴近群众，把自己放低，才能把群众工作做实、做细、做好。党的十九大报告指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。十九届中央纪委二次全会工作报告强调，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条在“对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的”中，充实了“庸懒无为、效率低下”的违纪情形，增加了“其他不作为、乱作为等损害群众利益行为”的兜底条款。进一步划定群众纪律的“禁区”，其信号是十分清晰的：把涉及人民群众切身利益的问题及时解决好，既是党员干部做好群众工作的基本方法，又是党的纪律要求。3．“为搞好现场会，养猪场竟临时买猪充数，这是不是形式主义?”入夜，四川巴中市广电演播室进行着一场“辣味十足”的直播：一乡镇为迎接现场交流会，临时购买600余头生猪，放进当地养猪场。事后，生猪却陆续死亡，数十万元财政资金打了水漂。针对此事，直播主持人现场对该乡镇负责人犀利发问。不前期彩排、不提前预演，暗访中发现的问题、问廉对象名单、监督员名单，直到节目开播才揭开“谜底”。主持人现场直接发问、网民尖锐质问、观众现场投票，不留情面、不走过场，这便是四川探索的监督模式——“阳光问廉”。这一项由四川省纪委监委牵头打造的舆论监督工作载体自2016年推行，覆盖全省各市州，全媒体直播，以问题为导向，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生难题和“四风”问题，通过“曝光+发问+整改+问责”的“问廉”途径，探索“纪检监督+群众监督+舆论监督”的模式。截至2018年9月，“阳光问廉”节目已播出493期，现场问廉13808个问题，涉及单位3127个、党员干部4587人。通过“阳光问廉”，全省已问责2218人，党纪政务处分1028人。“河滩荒坡改造之后的权属到底应归谁?”7月13日下午，广元市“阳光问廉”直播现场座无虚席，从一个暗访短片开始，讲述昭化区紫云乡金花村村民反映的村支书罗某某在政府征地修建加油站时侵占集体土地等问题。纪委监委与当地媒体合作，事前暗访调查问题，这是开展“阳光问廉”的第一步。短片之后，现场立刻进入更加“火辣”的发问环节。第一个回答问题的是紫云乡乡长。“金花村罗某某占土地转户口的事，你们有没有认真调查?”“当时是如何审核把关的?”……一连串直击要害的“连珠炮”抛给这位乡长。一番紧张回答、解释后，乡长额头满是汗珠。县级分管干部同样在被询问之列，昭化区分管副区长现场表态：“回去马上全面排查。”干部们表态后，60名观众组成的问廉考评团开始测评。观众来自各行各业，既有农村群众、普通市民，也有党代表、人大代表、政协委员和机关干部。大家按下测评器按键，大屏幕上显示统计结果：一人一票，不满意率达56．7％。按规定，满意率必须在60％以上，被质询者才能过关。因为没过关，紫云乡乡长被要求再次陈述并作第二次测评。遗憾的是，再次投票的满意率仍没达到60％。在广元“阳光问廉”现场，除了问廉考评团外，还有媒体记者、律师等组成的问廉观察团，现场点评问题。“回避推诿、官话套话在‘阳光问廉’是行不通的。”新津县纪委常委文某说，群众不满意、发问不结束。一些被询问的干部由于毫无思想准备，在台上的表态屡屡被观众否决，拿着话筒“下不来台”。四川省纪委常委荣某称，“阳光问廉”3年来在探索中坚持，始终保持犀利“麻辣”的锐度、群众满意的温度，成为全社会共同参与党风廉政建设和反腐败工作的平台，全省检举控告类信访举报量明显下降，党风廉政建设群众满意度指数不断提升。直播时，节目不晃虚枪、辣味十足，直击问题症结所在，成为各地的“收视强档”。以巴中为例，2018年2月26日当地的“阳光问廉”节目，曝光典型问题6个，收视率达10．25％，在全市100多个落地电视频道中位居第一。问廉现场气氛火辣，追责整改更为重要。“请群众帮忙挖出‘病灶’后，必须注重整改追踪，不仅要解决问题，更要防止类似问题再次发生。”在四川省纪委监委指导下，各地做好问廉整改“后半篇”文章，对节目曝光的问题实行挂牌督办、整改销号，既对问题整改情况跟踪回访，又对共性问题专项治理。眉山市东坡区问廉发现“关系保、人情保”问题后，开展低保专项清理，清退不符合条件的低保对象5．3万余人。“‘阳关问廉’回应民心关切。”四川省纪委副书记、监委副主任郑东风认为，“节目聚焦脱贫攻坚、基层‘微腐败’等群众最关心、最直接、最现实的民生难题和‘四风’问题，直击庸政懒政、剑指为官不为，成为‘医治’干部不担当、不作为、慢作为的一剂良方，成为密切党群干群关系的纽带。”4．网络反腐指的是网络社交媒体资源使用者通过信息传播方式，有效发挥舆论监督功能，对社会腐败现象进行揭发、评价、质疑和通报，以此来遏制腐败，维护社会公平、正义。在互联网时代，网络反腐已然成为我国反腐机制中不可或缺的重要组成部分。社会主流价值观嬗变和网络信息技术的不断发展，促进了社会公众民主价值观的培育和表达。改革开放以来，我国民众的主流价值观念变得愈发多元化、开放化，这在很大程度上激发了民众的民主意识、平等意识和法治意识，民众的参政、议政热情日益高涨，为网络反腐兴起奠定了重要的文化基础。伴随当前信息化技术的蓬勃发展，网络反腐已成为民众积极行使民主权利、对政府官员进行有效监督的新模式。然而，当前网络反腐机制尚不够健全，导致网络反腐工作存在诸多现实问题。在经济转型期，由于贫富差距、司法不公等问题的存在，导致了一定程度的社会心态失衡，甚至有个别国人变得极端仇富、仇官。民众盲目地用自己的非理性思维和主观性的道德判断来主导网络舆论信息，不利于网络反腐朝着健康、稳定的方向发展。网络反腐主要依靠两种方式：一种是民众在网络社交媒体上提供腐败线索或直接曝光腐败行为，另一种是借助政府反腐体系中的电子政务应用。这两种方式要想有效发挥价值，就必须要求民众和政府在网络反腐行为中产生良性互动。然而，当前民众仅仅依赖网络信息渠道，与政府之间的交流、配合不足，从而导致网络反腐不能深入推进。民众是网络反腐的主要参与主体，在反腐行为中，为参与主体提供合法的权益保障和合理的成本补偿，就成了激发网络反腐积极性、实现网络反腐长效化的重中之重。但当前我国网络反腐参与主体的权益保障制度和补偿制度尚不完善，网络反腐参与主体往往会面临恶意报复事件的侵扰，网络反腐的参与成本也无法被及时补偿。另外，法律体系不够完善已成为网络反腐进程中的重要障碍。未来如果缺乏规范化的管理和相应法律的约束，容易引发非理性的网络舆论事件与网络群体性事件，甚至引发现实社会的群体性事件，从而严重危害网络生态和现实社会的稳定。5．2018年7月23日，S省省委要求，“省级新闻单位要进一步加大舆论监督力度，对贯彻落实党中央部署、省委要求不积极、不到位，对涉及人民群众切身利益问题不闻不问、不担当不作为甚至违法乱纪的，坚决予以曝光”。对此，有文章指出，“旗帜鲜明地为新闻单位开展舆论监督‘撑腰’，并在鼓励、支持的同时，指导、引导媒体正确发挥舆论监督作用，这是知担当、善作为的表现”。我们不必怀疑S省官方“求媒体加大舆论监督力度”的诚意，因为对其来说，这恰恰是一种清醒的认知和反思。在很多地方已经渐渐品尝到舆论监督凋零的苦果和恶果的当下，S省此举意义不小。资深媒体人曹某认为，舆论监督是一个社会的“疫苗”，媒体通过批评报道给社会“种疫苗”，在暴露问题中给社会“排毒”，在释放压力中完成“减压阀”功能，在客观报道中给国人一面正确看待自我和别人的镜子，避免自上而下的认知失调，功莫大焉。而舆论监督的凋零和缺失，会带来很多严重的社会问题。比如，没有舆论监督，就等于失去减压阀，舆情呈现无规律且爆炸式；失去了舆论监督，舆论引导越来越无力；舆论失压下，舆情回应能力就会退化。我们都明白一个道理：媒体干净了，社会就脏了；反之，媒体“脏”起来，社会反而让人放心。但是，我们发现，在这个道理面前，掩耳盗铃的人比比皆是，比如各种删帖、各种封杀。幸运的是，S省对那些掩耳盗铃的人说“不”。他们为了“加大舆论监督力度”，可谓雷厉风行，立竿见影。据报道，大众报业集团7月23日起启动重大报道机制，出台了《聚焦“一次办好”推进舆论监督大众日报报道方案》，总编辑靠前指挥，分管副总编辑具体负责，集团所属媒体联动，按新的工作机制运行。大众网与S省纠风办联合举办在线问政栏目“××民声”，大众论坛以网络问政为基础，开通反映群众呼声的“直通民意”“民声桥”等网络问政专栏，对这些栏目和专栏提供的线索、解决的难题、推动的工作，进行整理之后以对话或问答的形式在《大众日报》刊发。S省广播电视台也已全面开通“一次办好”曝光平台，在办事过程中遇到推进不力、推诿扯皮、奇葩证明等问题，可以通过五种方式进行反映，包括新闻客户端“一次办好”曝光台、“阳光连线”“一次办好”两条热线电话、闪电新闻邮箱、“S省广播电视台”微信公众号留言。“不要惧怕阴影，这不过意味着周围有光。”舆论监督能够促进激浊扬清，无论是“自揭家丑”，还是来自民间监督的“好声音”，不仅可以帮助有关地区和部门看到问题、更正错误、弥补漏洞、改进作风，还能增进党群之间、政民之间的良性互动，让广大人民群众切实感受到党风政风向上向善的变化。且让我们期待S省之后，“星星之火，可以燎原”。6．办证难、态度差、效率低，相信很多人都有过这样的经历。只足山东烟台发生的一件事，可谓刷新了人们的三观。山东烟台芝罘区市民那女士想给母亲办理残疾证，按办证的工作人员要求，“去开家庭情况说明，之后再找领导开条，签上名”。但之前，那女士已被相关领导明确告知不需要开条，事情几度陷入僵局。而且整个过程，工作人员态度很不好。无奈之下，那女士用手机拍下了工作人员索要批条的视频，并于2018年7月13日上传到了微博进行举报。随后，视频被曝光，当地相关部门联系到了宫家岛居委会(那女士母亲原单位所在地)，要求工作人员对事情做出解释。没想到，事情至此，变得更“麻烦”了。工作人员认为那女士侵犯了他的个人权利。宫家岛居委会党支部书记反问：“我们哪里错了?就是某些同志态度不好而已。”就在那女士删除了微博后，居委会工作人员又说，那女士必须让上级部门撤销调查之后才能给她办手续，并称“你这寻常老百姓够厉害了，你就在网上发了这个，上面这么重视，一级一级来调查我们”。一句“你这寻常老百姓够厉害了”引发众怒，这起群众办证被怼事件在网络上不断发酵。终于，7月30日，烟台市芝罘区委员会宣传部官方微信号“芝罘湾畔”发布了一则令人解气的消息：相关工作人员已被辞退!水能载舟，亦能覆舟。一些人没有意识到，老百姓本来就很“厉害”。“你就在网上发了这个，上面这么重视，一级一级来调查我们。”工作人员的质问本身就证明了群众监督的厉害所在。“人民是历史的创造者，足决定党和国家前途命运的根本力量”。在国家发展上，群众个人的力量再微小，14亿人民齐心协力，就会进发出无穷的磅礴力量；在民生问题上，个人诉求的问题再细小，也必须得到应有的尊重和及时妥善的解决；在社会监督上，个人监督的声音再微弱，全民监督之势一旦形成，部分官员不作为、乱作为的现象也必会原形毕露、无处躲藏。1、给定资料3介绍了四川探索“阳光问廉”模式的具体实践，成效显著，请概括这一模式的特点。要求：准确全面，语言简练，字数不超过300字。标准答案：一是问题事前保密。不前期彩排和预演，暗访中发现的问题、问廉对象名单、监督员名单等保密到节目开播。二是群众认可才能过关。由来自各行各业的观众组成的问廉考评团进行测评，满意率必须在60％以上，被质询者才能过关。组成问廉观察团，现场点评问题。三是犀利发问直击症结。节目不晃虚枪、辣味十足，直击问题症结所在，拒绝回避推诿、官话套话。四是注重整改追踪。在省纪委监委指导下，各地做好问廉整改，对节目曝光的问题实行挂牌督办、整改销号，既对问题整改情况跟踪回访，又对共性问题专项治理。五是聚焦民心关切。节目聚焦民生难题和“四风”问题，直击庸政懒政、剑指为官不为。知识点解析：暂无解析2、阅读给定资料2，谈谈你对资料中两起事件的看法。要求：观点明确，条理清晰，字数不超过250字。标准答案：两起事件中熊云和杭州西湖管委会相关负责人的做法是错误的，反映了其宗旨意识淡薄，能力素质不高，未能依规履行职责。如果党员干部宗旨意识淡薄，脱离群众，那么在处理群众事务时难免会态度粗暴、诸多推诿，不仅严重败坏党的形象，更伤害群众感情。从群众中来，到群众中去，是我党做好群众工作的法宝。作为党员干部。一定要时刻牢记自己的党员身份，尊重群众、贴近群众，把自己放低，才能把群众工作做实、做细、做好。此外，也要加强监管，让权力同职责挂钩，严惩任性用权、“拉黑”群众等违纪行为。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，以“社会监督”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，内容充实；(2)结构严谨，语言流畅；(3)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(4)总字数1000～1200字。标准答案：社会监督让权力任性无所遁形那女士面对违规索要证明的问题，拍摄视频举报，随后，政府重视，逐层调查，问责辞退，一系列回应彰显了社会监督的强大力量，让工作人员发出了“你这寻常老百姓够厉害了”的感慨。水能载舟，亦能覆舟，相信随着全民监督态势的进一步形成，必将让权力任性无所遁形，促进政府作风向上向好转变，提升公众满意度和幸福感。寻常老百姓“厉害”，背后是监督意识和维权意识的深入人心。过去，遇到门难进、脸难看、事难办等问题，百姓多本着“多一事不如少一事”的心理，选择沉默或妥协；现在，伴随网络发展，微博、政务网站、问政节目等拓宽了民众表达的渠道，也极大激发了民众的监督意识和维权意识。办事遇到要求“奇葩证明”的，晒出来让大家“评评理”；因政府不当执法行为而利益受损时，及时申请行政复议。敢于维权，敢于对政府工作人员的刁难说不，成了民生常态，推动了问题的解决和作风的转变。毛泽东同志说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”民众忍气吞声，只能纵容官僚主义膨胀与权力任性现象，而随着公众监督意识的增强，全民监督氛围的进一步形成，政府部门的不作为、乱作为现象必将被“连根拔起”。寻常老百姓“厉害”，彰显了政府对民众诉求的高度重视。习近平总书记说：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。”可以看到，无论是四川探索“阳光问廉”模式，领导干部直接接受媒体和观众的质询，承诺整改，还是在上海松江民警绊摔抱儿童妇女事件中，警方主动承认错误，正面回应社会关注，都体现了政府对社会监督和民众诉求的重视和认可。政府手中的权，是人民赋予的，是用来为群众服务的，更要受到公众监督。在新形势下，党员领导干部只有重视民意，听取民众诉求，充分发挥老百姓的监督力量，让其“厉害”起来，才能进一步改进政府工作作风，提升政府公信力。进入新时代，寻常百姓越来越“厉害”，社会监督的力量日益强大。但要彻底扫除官僚主义作风，杜绝懒政怠政现象，让工作人员树立起公仆意识，不再发出“你这寻常老百姓够厉害了”的感慨依然任重道远。政府部门必须树立起勇于接受社会监督的姿态，进一步拓宽群众投诉举报渠道，充分调动最广大人民监督的积极性和主动性，让权力接受阳光的“晾晒”，如此方能形成风清气正的良好氛围，建成让人民认可、让人民支持、让人民满意的阳光政府。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．2009年9月8日，上海白领张军(本名张晖)在去往公司开会的路上搭载了一位声称胃疼的陌生男子。“一开始他说，师傅带我一段吧，然后我说我是私家车，不带人的。我这样跟他说，然后他接下来说我肚子不舒服，胃有点疼。他说就在前面一点点，然后还说我给你钱。然后我跟他说，我说那我只能带你一点，不要你钱。”据张军回忆，张军将这位男子带到目的地的时候却遇上了完全没有想到的结果。原来那名路人是闵行区城市交通执法大队的“钩子”，专门诱人入瓮的。下车时，该名“钩子”把钱放到车上，然后强行拔掉张军的车钥匙。车外，来了七八个身着制服的人，将张军拖出车外。当时他第一反应是碰到强盗打劫了。他想打电话报警，电话也被抢走。张军称自己被双手反扣，还被卡住脖子，被搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是交通执法大队的人。之后交通执法大队认定张军为载客“黑车”，属于非法营运，罚款1万元，还要张军还