建设工程项目应急预案

海宁西站站前大道

公铁立交桥工程

施

工

现

场

生

产

安

全

事

故

应

急

预

案

中铁二十四局集团有限公司

海宁西站站前大道公铁立交桥工程项目部

20XX年6月

海宁西站站前大道

公铁立交桥工程

施工现场生产安全事故应急预案

编制:

审核：

批准：

中铁二十四局集团有限公司

海宁西站站前大道公铁立交桥工程项目部

20XX年6月

1.总则

1.1为提高铁路保障安全和处置突发事件的能力，最大程度地预

防和减少突发事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护

铁路运输安全和社会稳定，结合我项目部工作实际，特制定本预案。

1.2编制目的

为适应铁路发展需要，不断提高项目部应对突发事件的能力，最

大限度地减少突发事件对运输及我项目部施工生产的干扰，特制定

本预案。

1.3工作原则

统一指挥，分级负责；迅速反应，安全第一；职责明确，规范有

序；依靠科技，提高能力。实现最便捷指挥、最快速反应、最规范

实施、与社会最直接的联系，尽快恢复行车，服从服务国家应急运

输需要的原则。

1.4适用范围

本预案适用于项目部各类突发事件。

本预案指导项目部的突发事件应对工作。

1.5预案体系

本预案包含以下应急处置项目及相应流程图、关键项。

（一）、火灾事故应急处置

（二）、自轮运转设备事故应急处置

（三）、从业人员人身伤害事故应急处置

（四）、暴风雪等恶劣天气应急处置

（五）、普通线路断轨应急抢修

（六）、胀轨跑道应急抢修

（七）、线路晃车应急抢修

（八）、动态大值偏差应急抢修（动检、轨检IV级偏差）

（九）、特种设备故障应急抢修

（十）、桥梁防洪应急抢修

（十一）、突发公共卫生事件应急抢救

（十二）、突发道路交通事故应急抢救

2.应急机构及其职责

2.1应急处理网络

为满足应急处置要求，项目部成立应急处理网络，由项目经理任

组长、其他人员为组员组成，以工班为最基本单元，覆盖全项目部。

项目部全天候有人值班，应急小组组员应做到随叫随到。抢修机具

分布在料库。

2.2各级网点的组织机构及职责

2.2.1项目部成立应急管理领导小组，项目经理任组长，各组组

长任副组长，办公室设在项目部安全组，根据应急处置需要适时成

立事故救援、设备保证、后勤保障（医疗救护）、治安保卫、宣传报

道等专业工作组，在应急管理办公室的统一领导下，开展铁路突发

事件应急处置工作。

2.2.2应急管理办公室负责应急预案的制定、原因分析、现场组

织指挥和本项目部突发事件的应急处置。遇突发事件，在第一时间

组建应急处置指挥小组；负责组织项目部、班组实施应急抢修处理,

视现场情况，及时调动项目部应急资源；及时掌握现场故障及处理

情况，将相关信息汇报上级部门、反馈相关单位；指导现场制定应

急处置方案和计划，在处置过程中及时优化方案，迅速平息事件。

2.2.3技术组负责工务设备故障信息的传递、故障原因调查分

析、处理方案的制定、材料损坏状况调查及申请。

2.2.4安全组负责火灾事故、从业人员人身伤害事故的应急处置

及现场处置时的安全把关，资料分析上报等工作。

2.2.5后勤负责突发公共卫生事件、道路交通事故应急处置及其

他突发事件的后勤工作，随时派车并做好生活安排。

2.2.6材料组负责自轮运转设备、特种设备故障的应急抢修和材

料的储备及材料的及时运送。

2.2.7信息员：负责舆情控制和宣传报道工作。

2.2.8项目部：接事故（事件）通报后按调度命令，迅速组织劳力

严格按照要求带齐所有机具奔赴事故（事件）现场，并调查事故（事件）

基本情况及所需材料及时向段应急管理办公室（安全生产指挥中心）

汇报，同时按项目部统一部署对事故（事件）地段的线桥设备进行及

时抢修，并尽快恢复设备。

3.信息报告

当发生事故（事件）时，应在10分钟内立即向本单位值班人员简

要报告事故概况，同时按《安规》、《技规》等相关规定设置防护。

4.应急响应

4.1应急响应原则

当发生突发事故（事件）后，按照分级、分类响应的原则，采取

相应措施实施应急处置。同时，结合实际情况和工作的需要，以有

效控制事态，减少危害和影响。

项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）接到事故（事件）

情况通报后，应及时通知施工组及部门相关，组织做好应急处理所

需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发事故（事

件）在段责任范围内进一步扩大。

4.2应急响应的启动

项目部应急处理领导小组按照路局部署行动并负责协调指挥。

应急响应启动时，由项目部应急处理领导小组宣布进入应急状

态，启动突发事故（事件）应急预案，开展突发事故（事件）的应

急处理、宣传教育、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检

查等工作。

项目部应急管理办公室电话/p>

4.3应急响应标准

接到突发事故（事件）信息时，项目部相关领导及组员应及时赶

到项目部安全生产指挥中心组织、协调应急处置。项目部领导按职

责分工，各组按专业分工：其中线路断轨、胀轨跑道、线路晃车、

动态大值偏差、桥梁防洪等应急处置由技术组负责，火灾、从业人

员伤亡、暴风雪等恶劣天气等应急处置由安全组负责，道路交通事

故、食品卫生等应急处置由后勤负责，自轮运转设备和特种设备故

障应急处置由材料组负责。

4.4应急响应内容

包括信息处理、通信、指挥与协调、紧急处置、应急人员的安全

防护、职工群众的安全防护、社会力量的动员与参与、事件调查分

析及评估、舆论控制、应急结束的工作程序和工作标准。

4.5应急响应处置要求

(1)火灾事故：项目部接到火灾事故信息后应立即与事故发生地

杭州市人民政府联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生

等部门开展现场灭火和救援等工作并派出有关人员立即赶赴现场，

参加和指导现场应急救援。

(2)自轮运转设备事故：自轮运转设备发生事故后现场应立即成

立应急处置指挥小组，10分钟内完成自轮运转设备检查，确定抢修

方案，组织抢修人员、机具材料、动力设备，或请求救援，并在第

一时间(15分钟内)上报项目部安全生产指挥中心(调度)；要求以

最快的速度实施修复，如自轮运转设备动力或传动故障，设备本身

有应急系统时要求15分钟内修复，轨道车脱线时应在60分钟内复位,

轨道平车脱线时应在30分钟内复位。

(3)从业人员人身伤害事故：发生人身伤害事故后，现场必须快

速组织抢救，把伤害程度降低到最小。必须在第一时间(15分钟内)

上报项目部安全生产指挥中心(调度)和安全组等部门，为段领导

决策和相关部门人员赶赴现场处理赢得时间、创造条件。要客观、

真实、实事求是地表述事情发生的经过，目前伤害程度、影响范围。

(4)暴风雪等恶劣天气：施工作业遇突发暴风雪等恶劣天气时应

根据作业项目是否必须完成采取措施：必须完成时，应增派防护、

加强瞭望，做好联防互控；非必须完成的作业应根据天气情况及时

组织人员撤离。

(5)线路断轨：项目部接到断轨、轨道电路异常等信息后，要在

10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快

的速度赶赴现场；发现断轨处所后要在15分钟内完成应急处置，达

到限速开通线路的规定条件。

(6)线路胀轨跑道：项目部接到线路胀轨跑道信息后，要在10分

钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速

度赶赴现场；迅速组织人员在枕木头堆硅夯实，制止轨道变形进一

步扩大。

(7)线路晃车：项目部接到司机反映施工责任地段晃车等信息

后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，

以最快的速度赶赴现场；检查人员到达现场，应按照“全面看，重

点量”的原则，重点检查施工线路结合部。检查范围应不小于晃车

地点前后200米，如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后500

米。由1〜2人进行目视初步检查轨道几何尺寸状态和钢轨状态，确

定晃车源；再组织2〜4人用量具检查轨距、水平、高低、方向、正

矢；检查要做到认真、细致，做到现场有痕迹，书面有记录，确保

无漏查。

(8)动态大值偏差：项目部接到检测发现大值偏差的信息后，要

在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最

快的速度赶赴现场；检查人员到达现场，应按照“全面看，重点量”

的原则，重点检查施工线路结合部。结构上的检查以钢轨为主，新

线线路还要加强对路基病害的检查。检查范围应不小于故障点点前

后各200m,如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后各500m。

(9)特种设备故障：发生特种设备故障时，应尽快对事故发生时

所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估，提出对事故所涉及的

特种设备进一步处置的方案；在不影响应急救援的前提下，积极介

入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护，严禁一切

对事故现场的变动。

(10)桥梁防洪：项目部接到防洪水害信息后，要在10分钟内组

织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴

现场；到达现场后在10分钟内完成对水害情况的检查，并确定限速

或封锁条件，根据水害的具体情况制定相应的抢修方案。

(11)公共卫生事件：项目部接到突发公共卫生事件发生的报告

后，应在10分钟内初步查明原因、人数和总体情况，并及时向领导

小组汇报，领导小组根据情况适时向当地卫生防疫部门、路局卫生、

劳动安全主管部门报告。

(12)道路交通事故：项目部接到发生道路交通事故的报告后，

应立即安排有关人员和车辆迅速赶往事故现场协助交警部门处理事

故，在查明人员伤亡和车辆损坏等情况后，及时向领导小组汇报。

5.培训、演练制度

5.1宣传教育和培训

段应结合自身实际，全面开展宣传教育工作，广泛宣传应急法律

法规和预防、减灾等常识，提高全体职工的安全意识。

各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等

要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。

5.2应急处置演练

项目部要有计划地按应急救援要求，每年组织不少于一次的专项

应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总

结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。

6.应急处置分项“图项表”

附件：1.应急处置联络一览表

2.分项应急处置流程图及关键项

3.应急备品明细表

附件1:

应急小组人员名单及联系电话

姓名组内职务联系电话项目部职务

组长项目部经理

副组长项目副经理

副组长项目副经理

副组长项目总工

组员安全员

组员施工员

组员技术主管

组员材料员

组员后勤管理员

配备劳动力20人

设备管理单位及相关应急联系电话

单位名称联系人联系电话备注

杭州地铁公司陈经理

杭州地铁公司凌壮志

杭州地铁公司调度

长安站郑站长

杭州供电段安全生产指挥中心

杭州工务段安全生产指挥中心

杭州电务段安全生产指挥中心

上海通信段安全生产指挥中心

120急救中心

报警电话

附件2：

分项应急处置流程图及关键项

(-)火灾事故应急处置流程图

火灾事故应急处置关键项：

1、项目部（安全生产指挥中心）接到火灾事故信息后应立即报

告段应急管理领导小组并立即开展有关协调指挥工作，其工作状态

由日常管理变为应急状态管理，并成立火灾事故应急救援领导小组,

按其应急职责立即开展工作；

2、立即与事故发生地杭州市人民政府联系并拨打“119”报警

电话，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展现场

灭火和救援等工作；

3、立即向上级主管部门报告有关事故情况；

4、派出有关人员立即赶赴现场，参加和指导现场应急救援；

5、根据上级、专家和消防人员提出的救援方案及各应急小组的

建议，由火灾事故应急领导小组确定事故救援方案，组织救援工作;

6、超出项目部应急救援处置能力时，应立即请求段启动相应预

案；

7、发生其他情况时启动段相应专项应急预案。

（二）、自轮运转设备事故应急处理流程图

自轮运转设备事故应急处理关键项：

一、正常运行时，重型轨道车（轨道平车）脱线

1、立即使用无线列调电台呼叫区间两端站的车站值班员转报列车调

度员，汇报车列停车位置、停车时分、车辆、线路脱线状况，如双线区间，

还应汇报是否影响邻线等基本情况，同步向段应急管理办公室（安全生产

指挥中心）报告。同时记录现场线路状况（有条件的使用手机拍照功能拍

摄留存）。

2、由轨道车司机负责进行自救，如两台轨道车重联运行时，由牵引

一端的司机负责统一指挥，指派副司机（重联时指派另一端副司机）负责对

车列的后方进行防护，并同时做好车列的止轮措施（如无线列调联系后方

站后，确认后方区间内无车时，可不设防护）。

3、立即启用车内配备的液压复轨器进行移位复轨，车列复轨后需再

次对线路、车列进行检查，确认符合运行条件后，指派专人在车下观察，

待车列缓缓安全通过事故地段后，方可按正常速度运行，并立即向前方站

车站值班员和段调度报告。

4、由于地形、线路、脱线等状况复杂，使用液压复轨器无法起复时,

如有随车施工负责人时，会同施工负责人（重联时由两名司机）再次确认、

确需放弃自救后，使用无线列调电台向就近车站值班员提出救援请求，同

时向段安全生产指挥中心报告。此时应指派副司机按《技规》294条规定

要求设好防护信号。

二、在封锁区间内，重型轨道车（轨道平车）脱线

1、立即向段应急管理办公室（安全生产指挥中心）报告。

2、重型轨道车脱线按第一项第2,3项要求进行自救起复。

3、轨道平车脱线时，由施工负责人会同随车列检对车辆进行检查、

确认后组织人员使用液压（或人字型）复轨器由轨道车牵引进行复轨起复。

必要时组织人员卸下路料和车载物资。

4、救援起复时，现场施工队负责人应根据脱线救援实际情况，决定

是否停止封锁时间内的施工，恢复线路，集中人力，实施救援起复工作，

必要时请示段领导申请延长封锁时间实施救援。

5、救援起复后需再次对线路、车辆进行检查，确认符合运行条件后

方可动车。

6、必须上报现场救援实施情况时，由项目部应急管理办公室请示段

应急管理领导小组组（副）长后，由段调度或施工队负责人向路局调度所、

施工区间的两端车站报告（报告内容须一致）。为保证信息传递及时、准

确，其他人员不得擅自盲目汇报。

三、起复方案

（1）使用无动力设备起复方案。

使用工具：液压A字型复轨器、车辆转向架捆绑索具、液压横移设备、

枕木、撬棍、止轮器。

起复方法和安全注意事项

采用无动力方法起复脱轨车辆一端时，另一端车轮必须加止轮器，起

落、横移时用力要一致;

利用杠杆推撬顶起的车辆时，应防止车辆突然下落危及人身安全。

（2）使用有动力设备起复方案

使用工具：人字型复轨器、逼轨器、套钩、牵引钢丝绳、大型养路机

械、轨道车辆转向架捆绑索具、止轮器。

使用人字型复轨器方法和注意事项

人字型复轨器分为左右两侧两个形状，从正面看，它的引导楞是外股

长、内股短，形成“左人右入”形状。使用时将长引导楞安放在钢轨外侧，

短引导楞安放在钢轨内侧。

使用时必须安装在拉车的前进方向，左右分开摆齐（要躲开鱼尾板）,

有轨撑的要拆除，将安放复轨器尾部的石硅挖出，装好串销，拧紧顶丝，

搞好固定，复轨器下部的空处用石喳、铁板等垫硬，复轨器前端与钢轨面

接触处可垫少量棉纱、沙粒、木片等物，以防使用时滑行。

使用时要注意：脱轨车轮距基本轨不得超过240mll1,如超过时，须用

“拉”和“逼”的方法使车轮靠近基本轨，然后进行起复。

由脱轨车轮至复轨器间用石、铁板等物垫好以减少起复时的阻力和损

坏枕木。

四、起复完毕后，立即检查车辆和线路设备确认良好，向车站、行车

调度员、项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）汇报，立即撤除防

护，按规定的速度限速开通线路，运行至前方站停车。

（三）、从业人员人身伤害事故应急处置流程图

从业人员人身伤害事故应急处置关键项

1、项目部负责人或其他人员遇发生人员伤亡事故后，应及时报告段

应急管理办公室（安全生产指挥中心），立即启动从业人员人身伤亡应急

处理预案，并前往事故现场进行处理。组织人员立即将受伤人员送往医院

治疗或抢救，同时根据情况需要及时通知属地相关单位或部门。

2、在不影响行车的情况下施工队负责人应尽可能保持事故现场原状

并拍摄照片，根据需要绘制简易现场示意图。

3、若事故影响行车应及时设置防护信号拦停列车，并及时将障碍物

移出铁路限界，经检查确认后放行列车。

4、项目部负责人应立即向段领导汇报事故概况。（汇报内容：①时间

②地点③人员伤亡情况④有无影响行车⑤发生事故的主要原因。）

5、项目部应急管理办公室接到从业人员伤亡事故后应立即成立事故

处理小组，前往事故现场调查事故原因，并做好相关材料，以备事故处理。

6、由段应急管理办公室向上级部门汇报事故概况。

惯性伤亡现场应急救治措施

1、触电伤害。发现有人触电，一般可按四种情况处理：

A.伤员未失去知觉时，应安放在空气流通、温暖处安静休息，同时

请医生或送医院治疗。

B.伤员虽已失去知觉，但呼吸及脉搏均未停止时，应安放在平坦通

风的处所，解开衣扣裤带使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之

发热，并迅速请医生。

C.伤员失去知觉，而且呼吸困难时，应立即就地使用人工呼吸法进

行急救，并迅速派人请医生来，切不可注射强心针剂或向触电者身上泼冷

水。

D.触电者呼吸及心脏均已停止时，多数都是假死，只要抢救及时，

方法得当，一般都能够救活。救护人员要采取先救后搬移的方法，立即就

地进行连续的人工呼吸或心脏挤压，直至救活或经医生诊断确已死亡为

止。

2、车辆伤害、高处坠落等其它伤害。

A.先将伤员转移至安全处所。

B.遇有伤口出血情况，用干净棉布先进行简易包扎。

C.疑受伤人员有主体骨折或判断不明时，必须转移至安全处所时应

尽量在转移过程中固定住伤害部位，避免创伤加居h

（四）、暴风雪等恶劣天气应急处置流程图

暴风雪等恶劣天气应急处置关键项

1、路局指定参加的各类恶劣天气应急抢修

1.1项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）接到段安全生产指

挥中心要求参与应急抢修命令后，应立即向段应急管理领导小组组（副）

长报告，根据领导小组组（副）长的布置和路局调度命令要求，立即成立恶

劣天气应急处置小组并通知施工员，要求以最快的速度组织好抢修队伍,

准备好必要的抢修物资、备品，立即赶赴抢修现场，参加抢修工作。

1.2项目部抢修队伍到达抢修现场后，要服从项目部恶劣天气应急处

置小组的领导和指挥。

1.3在段应急处置小组未到达前，现场抢修工作安排和组织指挥工

作，由项目经理负责。同时，项目经理应指定专人与段应急处置领导小组

和段调度始终保持联系，及时汇报现场情况。

1.4对于段总指挥部提出的临时要求增加人员或材料、备品等要求，

在经项目经理批准后，尽快落实，以确保现场线路的尽快恢复开通

2、施工地段突发恶劣天气的应急处置

在施工过程中，由于突发暴风雪、迷雾等恶劣天气时，封锁作业或必

须延续完成的作业应按下列要求组织处置。

2.1施工负责人应立即通知各施工地段负责人和防护、带班人员，警

示全体作业人员。

2.2将作业人员尽可能集中，作业中不得脱离防护员、带班管理人员

的监护视线。

2.3在来车方向远端加派人员瞭望，发现来车时，应立即通报工地防

护员、带班管理人员，提醒、督促作业现场组织人员及时下道安全避车。

2.4路用列车、轨道车等自轮运转设备在恶劣天气下运行和调车作

业，必须严格执行非正常情况下行车规章和有关《站细》规定、安全措施,

规范、有效使用“三项设备”，严格执行车机联控、“问路式”调车制度,

确保行车安全。

2.5路用车辆进入封锁区间时，应严格控制运行速度，做好随时停车

准备，并随时与施工地段负责人、防护员保持联系，密切注意地面信号和

作业人员、障碍物，遇地面情况不明或紧急情况时，必须采取果断措施,

待明确情况后再继续运行。

3、施工过程中非必须完成的作业应立即停止，施工负责人应根据实

际情况收工或组织人员在安全地点等待大雾散去后再作业。

4、当恶劣天气情况下发生其他突发事件时，在启动本预案的同时，

启动相关应急预案。

（五）、普通线路断轨应急抢修流程框图

通知段应急小

组到现场

段安全生产

指挥中心

联系配合单位到

现场配合

组织人员'机具、

材料出动

相

关

单

位

到

现

场

配

合

紧急处理临时处理

用鼓包夹板加固，拧

紧前后50米线路扣件

普通线路断轨应急抢修关键项

(1)紧急处理

断缝小于50mm时，应进行紧急处理。在断缝处上好夹板或朦包夹板,

用急救器或快速夹具加固，拧紧断缝前后各50m范围内扣件，并派人看守,

限速5km/h放行列车。如断缝小于30mm时，放行列车速度可提高至15〜

25km/ho有条件时应在原位焊复，否则应在轨端钻孔，上好夹板或段包夹

板，拧紧接头螺栓，限速45km/h放行列车。

(2)临时处理

无缝线路发生断轨，折损严重、断缝大于50mm,不宜进行紧急处理

以及紧急处理后不能立即焊接修复时，应进行插短轨临时处理。

沿断缝对称切除伤损部分，两锯口间插入6m同类型钢轨，轨端钻孔,

上好夹板，用10.9级螺栓拧紧。在短轨前后各50m范围内，拧紧扣件，

按正常速度放行列车，但不得大于160km/h,且不准首列放行动车组。

临时处理或紧急处理时，均应先在断缝部位两侧约3.8m处轨头非工

作边上作出标记，并准确丈量两标记间的距离和轨头非工作边一侧断缝

值，作好记录。

⑶永久处理

有条件时，当无缝线路发生断轨，应直接进行插短轨焊接永久处理。

切除长度不超过60mm时，可用拉伸器拉伸钢轨，实施原位焊复。

原位焊复切除断口后应立即装上钢轨拉伸器进行拉伸，松开两侧适当

长度的扣件，拉伸到位后即行焊接。

对于V2160km/h线路区段，无缝线路一旦发生断轨，经紧急处理或

临时处理后，必须在24小时内尽快插入短轨重新焊接或拉伸焊接，进行

永久处理，恢复线路正常允许速度。

3、信息报送

3.1信息报送内容

信息报送内容包括：断轨发生的时间、地点、抢修方案、开通时间、

影响列车运行情况等，上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实

准确后立即上报。

3.2信息报送时限

(1)断轨发生后，应急抢修主要负责人到达现场后，应立即将现场情

况报告项目部应急管理办公室，并随时保持联系，汇报抢修进展情况。

(2)断轨应在处理开通2小时内将信息完整上报。

3.3信息报送程序

项目部应急管理办公室在接到断轨报告信息后，立即向段应急管理领

导小组、路局防断应急管理办公室和调度所报告。

4、后期处置

4.1断轨发生后，在现场抢修完成后，责任施工队应加强检查与整修,

确保安全受控。

4.2发生断轨的责任施工队应组织安全分析，查找真正原因，制定对

策，书面分析材料报段应急管理办公室，由段应急管理办公室汇总后在

24小时内将书面分析材料上报路局防断应急领导小组。

4.3段业务部门应指导项目部应定期做好防断工作经验总结。

5、保障措施

5.1物资保障

根据我项目部施工特点，应制定全年防断工作要求，项目部应备足抢

修的材料工具。具体要求如下：

5.1.1材料组要根据项目部的材料机具情况，及时下发、补充维修应

急抢修材料和机具，应急抢修材料和机具应定点存放，动态保持，并向项

目部应急管理办公室提供抢险材料和机具布置图。

5.1.2项目部应按照要求配备断轨抢修机具。

5.2队伍保障

5.2.1安全组每年定期对职工进行防断教育和培训，内容包括：上铁

工发(20XX)15号《关于重新印发〈上海铁路局钢轨伤损检查、监视、

处理办法〉的通知》、《中华人民共和国铁道部铁路线路修理规则》、《中华

人民共和国铁道部电气化铁路有关人员电气化安全规则》等。

5.2.2项目部应定期开展技术演练，不断提高应急抢险的能力。

5.3制度保障

项目部应严格按照上铁工发(20XX)15号《关于重新印发〈上海铁

路局钢轨伤损检查、监视、处理办法〉的通知》。项目部要加强值班制度

的落实。钢轨探伤工作要坚持一日作业标准化，加强业务学习与培训，不

断提高探伤技术及管理工作。

（六）、胀轨跑道应急抢修流程框图

通知段应急小

组到现场

段安全生产

指挥中心

联系相关单位到

现场配合

组织人员、机具、

材料出动

相

关

单

位

到

现

场

配

合

在枕木头堆磴夯实，同时进行浇水或喷洒液

态二氧化碳等方法降低钢轨温度。轨温明显

下降后，把鼓出部分拨回原位，及时回填道

麓，锁定线路，开通线路后放行第一趟列车

限速5km/ho

通知登记限速放行列车

将一端左右股钢轨同时切割，松开扣件，将

胀出的线路拨回原位，整理回填夯实道床，

重新锁定线路。切割另一端钢轨，上好夹板

和急救器后限速开通线路。

放行第一趟列车限速5km/h,首趟通过后线路无

异常变化，第二趟可放行15~25km/h,若上好快

速夹板可放行列车限速45km/h。

抢修结束

总结评价

胀轨跑道应急抢修关键项

1.胀轨预防

1.1防胀检查

按照上铁工发［20XXI73号《关于印发〈上海铁路局防止胀轨跑道工

作细则〉的通知》第6.1条规定，做好防胀检查工作。

1.2防胀预防

当发现线路连续出现碎弯并有胀轨迹象时，必须加强巡查或派专人监

视，观测轨温和无缝线路方向的变化。若碎弯继续扩大，应拦停列车，并

通知项目部紧急处理。线路稳定后，恢复正常行车。

1.3待换轨防胀

1.3.1加强防范力度，高温季节待换轨条必须有专人负责巡视，每天

8：00到18:00实行不间断测温；当轨温高于焊接轨温10℃及其以上时,

对待换轨条要不间断巡查，并排出防胀小组，每隔2小时巡查一遍。

1.3.2提高扒硅质量，扒硅时硅肩石硅不得高于承轨槽顶面，确保待

换轨条不超高，增强轨条的防翻、防胀能力。

1.3.3在焊轨收工前，焊轨班要对长轨条进行拨弯和加装枕木头作支

撑，并向巡守接班人员或防胀小组人员交代有关安全注意事项，并办理交

接班手续，双方确认交接符合要求，方可下班。

1.3.4巡守人员和防胀小组人员严格执行施工队制订的《防止胀轨措

施》，巡查时必须随身携带对讲机、压机、撬棍、信号旗（灯）、响墩、轨

温表等工具，发现异常，立即处理。

2.应急处置

2.1当出现胀轨时

2.2.1非电气化区段

无缝线路发生胀轨跑道后，首先应立即在胀轨跑道两端设置停车信号

防护，并通知车站扣停列车。

⑴项目部在规定时间内赶赴现场进行抢修，迅速组织人员在枕木头堆

硅夯实，制止轨道变形进一步扩大。

⑵同时应进行浇水或喷洒液态二氧化碳等方法降低钢轨温度，使线路

恢复原状。其浇淋长度为跑道范围以外每侧50-70m从两端由外向内对钢

轨同时进行；轨温明显下降后，抓紧时间把鼓出部分拨回原位，及时回填

道磴，锁定线路，确认线路无异状，方可开通线路。放行第一趟列车限速

5km/h0

⑶如附近没有水源或在长时间浇水降温后，还不能恢复线路时，抢修

人员使用切割机具，及时将一端左右股钢轨同时切割，将胀轨部分及前后

各50米的线路扣件松开，以释放应力，使用拨道机具将胀出的线路拨回

原位，整理回填夯实道床，再重新锁定线路，切割另一端钢轨，使轨缝控

制在30mm以内，及时上好夹板和急救器，确认线路无异状，方可开通线

路。通知车站放行列车，放行第一趟列车限速5km/h,首趟通过后线路无

异常变化，第二趟可放行速度为15〜25km/h,若上好快速夹具可放行列

车速度为45km/ho有条件时应在原位焊复，否则应在轨端钻孔，上好夹

板或^包夹板，拧紧接头螺栓，限速45km/h放行列车。

⑷有条件时应在原位焊复，否则应在胀轨地段设置缓冲区（长度不短

于50米，保持二轨三缝），缓冲区接头用10.9级螺栓拧紧，在胀轨地段

及前后各501n范围内拧紧扣件，按正常速度放行列车。

3、后期处置

3.1胀轨发生后，在现场抢修完成后，责任施工队应加强检查与整修,

确保安全受控。

3.2发生胀轨的责任施工队应组织安全分析，查找真正原因，制定对

策，书面分析材料报段应急管理办公室，段应急管理办公室汇总后在24

小时内将书面分析材料上报路局防胀应急领导小组。

4、保障措施

4.1物资保障

根据我项目部施工特点，应制定全年防胀工作要求，各施工队（车间）

应备足抢修的材料工具。具体要求如下：

4.1.1材料组要根据项目部的材料机具情况，及时下发、补充维修应

急抢修材料和机具，应急抢修材料和机具应定点存放，动态保持，并向项

目部应急管理办公室提供抢险材料和机具布置图。

5.1.2项目部应按照要求配备防胀抢修机具。

5.2队伍保障

5.2.1安全组每年定期对职工进行防胀教育和培训，内容包括：上铁

工发[20XX]73号《关于印发〈上海铁路局防止胀轨跑道工作细则〉的通

知》、《中华人民共和国铁道部铁路线路修理规则》、《中华人民共和国铁道

部电气化铁路有关人员电气化安全规则》等。

5.2.2项目部应定期开展技术演练，不断提高应急抢险的能力。

5.3制度保障

项目部应严格按照上铁工发[20XX]73号《关于印发〈上海铁路局防

止胀轨跑道工作细则〉的通知》，做好线路设备状态的检查、监视制度。

在高温季节严格执行35（以上巡道制度，对钢轨防胀重点地段应加密检

查。项目部要加强值班制度的落实。

（七）、线路晃车及动态大值偏差应急抢修流程框图

段应急小

组到现场

联系相关单位到

现场配合

段安全生产

指挥中心

指派人员添乘后

续列车

组织人员、机具、

材料出动

关

单

位

到

现

场

配

合

是

线路晃车应急抢修关键项

1、适用范围

本预案适用于施工责任地段预防线路晃车及发生晃车后的应急抢修。

2、线路晃车的界定

线路晃车主要是指施工责任地段司机反映的严重机车摇晃以及铁道

部和路局领导添乘检查发现的严重机车摇晃。

3、线路晃车的预防

3.1日常检查

按照《上海工务大修段大修施工管理办法（试行）》（上工修技发（20XX）

161号）要求，施工队要和设备管理单位要共同做好施工地段轨控工作，

确认放行列车条件，做好线路开通后的整修工作，必须确保轨道几何状态

满足列车不同运行速度的要求，恢复常速线路应达到相应作业验收轨控标

准。

同时，为加快线路大修施工步伐，根据工务处有关文件要求，项目部

要在规定时间内与设备管理单位办理线路安全责任交接手续，确保施工任

务按期完成和施工后的线路安全受控。

4、信息传递和预案启动

4.1晃车信息的逐级传递和各级应急预案的启动。项目部接到线路发

生晃车的通知，应立即出动项目部的应急抢修人员，同时立即将晃车发生

时间、地点、车次汇报至队应急管理办公室（安全生产指挥中心），队应

急管理办公室立即向段应急管理领导小组汇报，同步启动段级应急预案,

并立即将晃车概况和预案启动情况汇报至路局工务调度。

4.2晃车处理过程中的信息传递。各级应急预案启动后，在处理过程

中，从项目部到施工队再到段，各级之间要随时保持信息通畅，并及时传

递以下信息：

4.2.1最先到达晃车地点的具体时间和人员。

4.2.2现场指挥的姓名、职务、现场抢修的劳力和主要机具数量。

4.2.3确认后的晃车地点和晃车原因；是否需要封锁线路进行抢修。

4.2.4对运输的影响情况；计划开通时间、速度；恢复常速需要的大

概时间。

4.3时间要求

4.3.1信息传递的要求。各级人员在传递信息时都应做好记录，原则

要求：从项目部接到晃车通知，到层层汇报至路局工务调度不得超过10

分钟。

4.3.2当线路发生晃车时，施工队在作业时间内接到报警信息，应立

即组织抢修人员赶往晃车地点抢修，在非作业时间内接到通知应在10分

钟内出动。

4.3.3项目部成员在30分钟内出动，根据现场反馈的情况，及时向

段调度汇报需要路局协调事宜，以便路局及时协商和决策。

5、应急措施

5.1项目部

5.1.1人员安排：项目部接到晃车通知后，施工负责人除立即向段应

急管理办公室（安全生产指挥中心）汇报外，应立即派防护员到车站行车

室了解情况，进行防护，同时亲自携带检查工具前往晃车地点检查设备,

指派其他人员和机具立即赶赴现场。检查、防护和各抢修组都必须携带有

效通讯设备，以保持联系。

5.1.2检查重点：检查人员到达现场，应按照“全面看，重点量”的

原则，首先检查施工线路、线桥（岔）结合部等。检查范围应不小于晃车

点前后各200m,如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后各500m。

5.1.3确认原因，及时处理，开通线路。

①如确认晃车点无危及安全的病害，应放行列车不超过160km/h,并

逐级提速；

②如轨道几何尺寸存在超过临时补修管理值的偏差，条件允许应立即

组织消灭，经回检后放行列车，逐级提速，原则规定自首趟放行至连续3

趟列车无晃车反映，应将线路恢复常速。

③因路基病害导致轨道几何尺寸变化较快引起的晃车，应通知工务段

采取措施，处理晃车点。

5.1.4处理完毕后要先将现场几何尺寸偏差和处理、放行列车情况、

起止时间等等关键要素电话汇报至段应急管理办公室，然后将现场检查书

面记录传真。

5.2段

5.2.1项目经理及相关人员在20分钟内出动赶赴现场，组织指挥现

场抢修处理，尽快修复线路，恢复常速。

6、处理流程

6.1线路晃车封锁后的处理

6.1.1项目部接到信息后，启动应急预案，派设驻站联络员到相关车

站驻站联络，组织人员携带检查器具和必要的作业机具、材料到达晃车处

所附近的作业通道或应急通道,组织技术人员携带便携式线路检查仪至方

便上车添乘的车站待命。

6.1.2现场防护员与驻站联络员联系确认线路运行条件后，打开作业

通道或应急通道，应急作业人员快速赶往至故障地点。既有未封闭线路可

沿路肩直接赶往故障地点。

6.1.3经检查线路结构状态良好、几何尺寸无三级及以上偏差时，应

急作业人员应尽快下道，负责人联系驻站联络员对邻线恢复常速、本线限

速不超过160km/h,指派技术人员添乘首趟列车，待人员机具完全撤离线

路关闭作业通道或应急通道后，对本线恢复常速。

6.1.4经检查线路存在结构状态安全隐患或几何尺寸存在三级及以

上偏差时，应急负责人根据情况决定立即整治或限速运营至天窗整治。如

立即整治，抢修完毕人员机具下道后，负责人联系驻站联络员对邻线限速

恢复常速、本线限速不超过160km/h逐级提速，指派技术人员添乘首趟列

车，对本线逐级提速至恢复常速或限速运行。如限速运营至天窗整治，应

指派技术人员添乘首趟列车，加密添乘后续列车。

6.1.5线路检查整治后的逐级提速或限速，应综合各项监控设备和现

场检查情况，确定列车放行条件。

①逐级提速按45、80km/h速度档执行。

②逐级提速后的首趟列车，技术人员应上车添乘，技术人员未添乘前

维持原速度运行。

③逐级提速后的首趟列车，车载式线路检查仪无三级及以上晃车、便

携式线路检查仪未至限速标准和无严重的人体舒适度不良，方可继续提

速。如有车载式线路检查仪存在三级及以上偏差晃车、便携式线路检查仪

至限速标准或无严重的人体舒适度不良之一，恢复提速前速度运行。

6.2线路晃车限速后的处理

6.2.1线路晃车限速后，项目部应急管理办公室应组织技术人员上车

添乘后续列车，技术人员未添乘前维持原速度运行；同时组织应急人员做

好抢修准备。

6.2.2技术人员添乘限速列车后，车载式线路检查仪无三级及以上晃

车、便携式线路检查仪未至限速标准和无严重的人体舒适度不良，方可逐

级提速。

6.2.3逐级提速按45、80km/h速度档执行，逐级提速后的首趟列车,

技术人员应上车添乘，如有车载式线路检查仪存在三级及以上偏差晃车、

便携式线路检查仪至限速标准或无严重的人体舒适度不良之一，恢复提速

前速度运行。

6.2.4线路晃车限速后，既有线及运输条件允许的客专高铁线，应安

排应急人员上线检查整治，相关处理要求比照线路晃车封锁后的处理办

理。

7、后期分析处理

7.1发生晃车，经现场抢修恢复常速后，责任施工队应加强检查与整

修，确保轨道几何状态受控。

7.2发生晃车的责任项目部应及时组织分析，查找真正原因，制定针

对性对策，书面分析材料报段应急管理办公室，段应急管理办公室汇总后

在24小时内将书面分析材料上报路局防止线路晃车应急领导小组。

7.3因晃车对运输影响较大的，段应急管理办公室应组织内部安全分

析，在最短时间内查明原因，及时采取针对措施

8、其它说明

施工责任地段发生晃车时,段应急管理办公室应联系设备管理单位启

动应急预案，联合添乘，共享轨控数据，共同确认线路开通条件，减少对

运输的影响。

（八）'动态大值偏差应急抢修关键项

1、适用范围

本预案适用于施工责任地段预防线路大值偏差及发生大值偏差后的

应急抢修。

2、线路大值偏差的界定

线路大值偏差主要是指在施工责任地段发生轨检车、动检车、车载式

线路检查仪、便携式线路检查仪及其它监控设备检查出现的需要达到限速

或封锁标准的偏差。

3、线路大值偏差的预防

按照《上海工务大修段大修施工管理办法（试行）》（上工修技发（20XX）

161号）要求，施工队要和设备管理单位要共同做好施工地段轨控工作，

确认放行列车条件，做好线路开通后的整修工作，必须确保轨道几何状态

满足列车不同运行速度的要求，恢复常速线路应达到相应作业验收轨控标

准。

4、信息传递和预案启动

4.1线路大值偏差信息的逐级传递和各级应急预案的启动。

项目部接到线路发生晃车的通知，应立即出动项目部的应急抢修人

员，同时立即将晃车发生时间、地点、车次汇报至施工队应急管理办公室

（安全生产指挥中心），施工队应急管理办公室立即向段应急管理领导小

组汇报，同步启动段级应急预案，并立即将晃车概况和预案启动情况汇报

至路局工务调度。

4.2处理过程中的信息传递。

各级应急预案启动后，在处理过程中，从车间到施工队再到段，各级

之间要随时保持信息通畅，并及时传递以下信息：

4.2.1最先到达故障地点的具体时间和人员。

4.2.2现场指挥的姓名、职务、现场抢修的劳力和主要机具数量。

4.2.3确认后的故障地点和原因；是否需要封锁线路进行抢修。

4.2.4对运输的影响情况；计划开通时间、速度；恢复常速需要的大

概时间。

4.3时间要求

4.3.1信息传递的要求。各级人员在传递信息时都应做好记录，原则

要求：从项目部接到通知，到层层汇报至路局工务调度不得超过10分钟。

4.3.2项目部在作业时间内接到报警信息，应立即组织抢修人员赶往

晃车地点抢修，在非作业时间内接到通知应在10分钟内出动。

4.3.3段级成员在30分钟内出动，根据现场反馈的情况，及时向路

局工务调度汇报需要路局协调事宜，以便路局及时协商和决策。

5、应急措施

5.1施工队（车间）

5.1.1人员安排：施工队接到通知后，施工队除立即向段应急管理办

公室汇报外，应立即派防护员到车站行车室了解情况，进行防护，同时亲

自携带检查工具前往故障地点检查设备，指派其他人员和机具立即赶赴现

场。检查、防护和各抢修组都必须携带有效通讯设备，以保持联系。

5.1.2检查重点：检查人员到达现场，应按照“全面看，重点量”的

原则，重点检查施工线路结合部。检查范围应不小于故障点点前后各

200m,如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后各500m。

5.1.3确认原因，及时处理，开通线路。

①如确认故障点无危及安全的病害，应放行列车不超过160km/h,并

逐级提速；

②如轨道几何尺寸存在超过临时补修管理值的偏差，条件允许应立即

组织消灭，经回检后放行列车，逐级提速，原则规定自首趟放行至连续3

趟列车无晃车反映，应将线路恢复常速。

③因路基病害导致轨道几何尺寸变化较快引起的大值偏差，通知工务

段采取措施，处理晃车点。

5.1.4处理完毕后要先将现场几何尺寸偏差和处理、放行列车情况、

起止时间等等关键要素电话汇报至段调度，然后将现场检查书面记录传真

至段调度。

5.2段

5.2.1分管领导及相关人员在20分钟内出动赶赴现场，组织指挥现

场抢修处理，尽快修复线路，恢复常速。

5.2.2段应急管理办公室指派技术人员添乘开通及提速后首趟列车

检查线路，并随时与现场保持联系，协助现场进一步明确晃车地点，确认

原因，帮助现场检验处理效果，以尽快将线路恢复至常速。

6、处理流程

6.1线路大值偏差封锁后的处理

6.1.1责任项目部接到信息后，启动应急预案，派设驻站联络员到相

关车站驻站联络，组织人员携带检查器具和必要的作业机具、材料到达故

障点附近的作业通道或应急通道，组织添乘技术人员携带便携式线路检查

仪至方便上车添乘的车站待命。

6.1.2现场防护员与驻站联络员联系确认线路运行条件后，打开作业

通道或应急通道，应急作业人员快速赶往至故障地点。既有未封闭线路可

沿路肩直接赶往故障地点。

6.1.3经检查线路存在结构状态安全隐患或几何尺寸存在三级及以

上偏差时，应急负责人根据情况决定立即整治或限速运营至天窗整治。如

立即整治，抢修完毕人员机具下道后，负责人联系驻站联络员对邻线限速

恢复常速、本线限速不超过160km/h逐级提速，指派技术人员添乘首趟列

车，对本线逐级提速至恢复常速或限速运行。如限速运营至天窗整治，应

指派技术人员添乘首越列车，加密添乘后续列车。

6.1.4线路检查整治后的逐级提速或限速，应综合各项监控设备和现

场检查情况，确定列车放行条件。

①逐级提速按45、80km/h速度档执行。

②逐级提速后的首趟列车，技术人员应上车添乘，技术人员未添乘前

维持原速度运行。

③逐级提速后的首趟列车，车载式线路检查仪无三级及以上晃车、便

携式线路检查仪未至限速标准和无严重的人体舒适度不良，方可继续提

速。如有车载式线路检查仪存在三级及以上偏差晃车、便携式线路检查仪

至限速标准或无严重的人体舒适度不良之一，恢复提速前速度运行。

6.2线路大值偏差限速后的处理

6.2.1动检、轨检检查出的轨道几何尺寸限速后，未经整治不得提速。

6.2.2其它大值偏差限速后，应组织技术人员上车添乘后续列车，技

术人员未添乘前维持原速度运行；同时组织应急人员做好抢修准备。

6.2.3技术人员添乘限速列车后，车载式线路检查仪无三级及以上晃

车、便携式线路检查仪未至限速标准和无严重的人体舒适度不良，方可逐

级提速。

6.2.4逐级提速按45、80km/h速度档执行，逐级提速后的首趟列车,

技术人员应上车添乘，如有车载式线路检查仪存在三级及以上偏差晃车、

便携式线路检查仪至限速标准或无严重的人体舒适度不良之一，恢复提速

前速度运行。

6.2.5线路晃车限速后，既有线及运输条件允许的客专高铁线，应安

排应急人员上线检查整治，相关处理要求比照线路晃车封锁后的处理办

理。

7、后期分析处理

7.1发生大值偏差，经现场抢修恢复常速后，项目经理应加强检查与

整修，确保轨道几何状态受控。

7.2发生大值偏差的责任施工队应及时组织分析，查找真正原因，制

定针对性对策，书面分析材料报段应急