山西公务员（申论）模拟试卷3（共32题）

山西公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共32题）山西公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2008年，中国的重大安全事故频发，三鹿奶粉事件、山西襄汾溃坝、龙岗火灾等，无不引起巨大反响。在中共中央召开的“深入学习实践科学发展观活动”动员大会上，胡锦涛总书记严厉批评某些干部“对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。伴随着重大事故的频繁发生，高层也不断策动问责风暴，一大批政府官员应声落马，问责对象也由过去的行政首长延伸到“党政一把手”。事实上，官员问责制在中国起步较晚，还没有形成完整的系统，常出现有问不责或问责随意等现象。“传授权力很容易，制约权力就很麻烦了。”中央党校教授辛鸣在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中国传统政治文化中往往把官员看得比民众高一等，社会民众也习以为常，“父母官”自然也理直气壮。一种通行的说法是，中国官员问责风暴始于2003年非典时期的“危机问责”，并经历了一个从“不问责”到“问责”、从“内部潜规则”到“成文规定”、从“弹性问责”到“刚性问责”、从“行政一把手问责”到“党政一把手问责”的过程。到2008年，出现了又一个问责高潮，但实质上，它依旧还停留在“运动化”阶段，对官员的问责力度往往取决于媒体和社会的关注程度。2．新华社北京2009年7月12日电：中共中央办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。此次公布的《暂行规定》，对4种情节要求从重问责，包括阻碍问责调查、隐瞒事实真相、打击报复检举人以及其他法律规定中的从重情节。这4种情形的指向性非常清晰——一旦安全事故发生，问责程序便被启动，渎职、失职等行为遭到严惩，问责的力度明显加强。“无论是问责的力度，还是其信息透明度，《暂行规定》的出台无疑迈出了一大步。”辛鸣说。3．一位行政法专家介绍说，1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》最早使用“责令辞职”的形式。此后的几年里，安全事故频发，矿难不断，到2001年4月21日，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》开始实施。但是问责走人公众的视野是在2003年，彼时，部分官员因瞒报疫情、防治不力被免职。上千名官员被问责，范围之广、力度之大，在共和国历史上尚属首次。一年前的“瓮安事件”则是另一个分水岭，“群体性事件”一词由此被广泛延用，该事件之后又接连发生了孟连、陇南的冲击党政、公安机关的群体事件及重庆、甘肃、广东等地的出租车集体罢运事件。利益得不到切实保障，呼声得不到及时答复，导致群众利用极端手段宣泄不满情绪。如何才能做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，如何才能翻越横亘于官民之间的鸿沟，成为了考验执政者智慧的难题。另一方面，被免职官员的不透明复出引发人们的广泛争议。三鹿奶粉事件的主要责任者、质监总局食品生产司原副司长鲍俊凯直到2009年3月才被中央纪委、监察部处以记大过处分，却早在2008年年底就出任安徽出入境检验检疫局局长；因“黑砖窑事件”被撤职的临汾市洪洞县原副县长王振俊复出，担任该县县长助理；瓮安事件中被撤职的瓮安原县委书记王勤，也被曝异地走马上任。有分析人士指出，“高调问责，低调升迁”的屡次出现，也在消解问责制的公正性。中央党校教授赵黎青说：“近年来，公共事件、安全事件、环境污染与网络事件、群体性事件集中爆发，且趋势愈加激烈，这暴露的不仅是官员自身问题，更有制度问题——权责罚的不统一，让一部分官员坦然‘不作为’，安心当‘庸官’。”显然，是事件频发倒逼问责制度的出台。4．2009年7月10日，根据石家庄市纪委、组织部、监察局联合发布的通告，元氏县县委副书记、县长夏生华被免去县委副书记一职，其县长职务由元氏县委提请县人大罢免。夏生华被免职的直接原因是元氏县城管监察大队连续三次围堵本县“村村通”客运车辆，违规强行收取停车费用，作为主管领导的夏生华负有重要责任。舆论认为，夏生华被免职的真正原因是对群体性事件处置不力。据河北当地媒体报道，此次事件曾造成该县文化宫停车场人口被堵约9个小时。而夏生华没有及时采取有效措施，“产生了很大的不良影响”。夏生华丢官，被解读为问责向群体性事件倾斜的一个标志。在《暂行规定》提出的7种问责情形中，有两条与群体性事件有关。一是“因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响”，另一条是“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响”。“群体性事件的增多，使维护稳定变为当今头等大事。”赵黎青说。问责的根本意义不是惩罚，而是防患于未然，以此减少权力带来的腐败。虽然问责只能“亡羊补牢”，却是制度维稳不可缺少的环节。“群体性事件的出现与扩散，有着深刻的社会原因，党政干部没有有效履职只是其中一个原因。”辛鸣分析称，通过问责制，增强党员干部的责任心，可以化解一些情绪性矛盾，但不应该回避一些根本问题，比如社会的公平正义，政府行为的依法与规范、党员干部廉洁奉公等。在学者辛鸣看来，虽然《暂行规定》的出台被认为迈出了制度化的一步，但规定中的条款仍显模糊。“欠缺清楚明白的规定与责罚‘量刑’界限，这种问责制度本身就变得非常有弹性，弹性空间大就容易被钻空子。”赵黎青对《中国新闻周刊》说，谁应当负责任，应当负责到什么程度，要有一个量化的、具体的规范。此外，问责制总则中强调“依靠群众”，但在《暂行规定》中却无细则对应。新问责制度的另一个焦点是负责的主体问题。目前的机制依旧停留在上问下责，如何扩大问责的主体，避免个人集权太严重?对此，在接受《中国新闻周刊》采访时，几位专家的意见也不统一，有专家认为党的代表大会应当成为合适的问责监督机构；也有人认为务实的做法是人民问责，政党执行；甚至有人提出问责应该是下问上责，在《暂行规定》中应当加入下级对上级问责的内容。而对如今的监督主体——组织部和纪检委，谁来监督呢?一位专家发问：“谁来问责他们?”中央党校王贵秀教授在接受采访时说：“问责的指向，必须从理论上进行构建。首先要明确党权和行政权，权责一致，否则无法对权力问责。”党务官员和行政官员的职权明确了，才能有责可问。在王贵秀看来，目前的问责制已涵盖领导官员履行职责不力的各种情况，也将行政问责提升至“党政两方面”。但是如何在制度建设上更加清楚，让有权无责者安心，让有责无权者受罚，还需要进一步明确。5．新华网长沙2009年8月1日电：据湖南省长沙市有关部门提供的消息，因浏阳市镇头镇镉污染事件，负有直接责任的湘和化工厂法人代表已被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，相关责任人在接受调查。浏阳市镇头镇长沙湘和化工厂是2003年由镇头镇引进的一家民营股份制化工企业，位于镇头镇双桥村，主要生产粉状硫酸锌和颗粒状硫酸锌。2004年4月，这家企业未经审批建设了一条炼铟生产线。当地村民反映，此后不久，厂区周围树林大片枯死，部分村民相继出现全身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状。后来，周边村有两个小孩出现全身关节疼痛、食欲不振等不良反应，在省城医院检查出镉超标，一部分出现类似症状的村民检查后，也发现体内镉超标。2009年4月，湘和化工厂被迫停产，相关责任人已被停职接受调查。浏阳镉污染事件发生后，浏阳市成立了镉污染事件处置工作指挥部，对污染源进行清除，全面展开环境治理工程，并邀请部分村民参与；对村民进行体检治疗；启动食物配送制度，按照统一标准对污染区范围内的稻谷、蔬菜、青苗予以收购销毁。在浏阳市镉污染事件发生后，当地环保局局长和分管副局长已被停职，但事件的处理远未终结。近日，长沙市委领导赴浏阳督查时再次要求，依法依纪严肃查处责任人员，既追究生产企业责任，也要追究相关部门责任，决不姑息。肇事企业湘和化工厂自2004年4月未经审批建设炼铟生产线，导致镉污染，直到2009年4月才被迫停产。一个企业影响村民饮用水安全长达5年，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，完全理所应当。但是，从项目引进到工程上马，再到污染事件久拖不决，百姓利益长期受损，实质远非环保部门一家之过，其他相关政府部门及干部也难辞其咎，难逃其责。湘和化工厂是2003年由浏阳市镇头镇招商引资引进的一家民营股份制化工企业。这家企业未经审批建设炼铟生产线后，当地政府竟然毫无反应。在厂区周围树林大片枯死，部分村民相继出现全身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状后，村民不断通过上访等途径，数十次向当地政府反映，却始终得不到足够重视。无论是污染事件的受害者，还是社会公众，大家需要知道的是：一条违法的生产线整整运转5年，当地政府为何不闻不问?对受害群众的呼声，为何置若罔闻?在不顾人民群众的生命安危、极力为排污企业保驾护航的行为背后，究竟有着怎样的利害纠葛?《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中明确规定，“因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的”，应当问责。而在此次浏阳镉污染事件中，环保部门的官员也绝不应当成为唯一的问责对象。6．中国官方发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》仅1个月后，一批履职不力且造成恶劣后果的党政官员相继受到处理。2009年7月25日，中国湖北省石首市市委书记、石首市委政法委书记凶处置“6·17”事件不力被免职。8月1日，因湖南省镉污染事件，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，不久又被免职。8月4日，因内蒙古赤峰自来水污染事件，赤峰市建设委员会党组书记被免职，建委主任及副主任被提名免职。同一天，河北省晋州市广电局局长和两位副局长也因在电视发射塔倒塌事件中涉嫌玩忽职守、渎职，被免去党政领导职务并被移送司法机关。分析人士认为，这一系列案例表明，中国官员问责愈加规范化和制度化，问责对象由过去的行政官员延伸到党政干部，问责力度不断加大，其目的就是用制度压力迫使各级干部反躬自省，自觉提升责任意识和执政水平。“问责是对老百姓的一个答复，同时也是一种压力。”赤峰市新闻发言人、政府副秘书长高希华说。对于被免职，赤峰市松山区建设局市政管理处原主任韩晓明表示完全理解。“问责制会促进干部把工作想得更细，做得更好，领导干部问责是件好事。被问责的干部要正确对待，多从自己的工作不足中找原因。”他在接受新华社记者采访时说。这位47岁的公务员同样提到了“压力”，“问责虽然不是对政治前途的全部否定，但是毕竟会带到档案里，将来发展肯定会受影响。”记者试图联系其他几位被免职的官员和当地有关部门，但大多数当事人选择了缄默。晋州市一位不愿透露姓名的官员留给记者这样一句话：“发生了这样的事(电视发射塔倒塌)，是整个城市的耻辱，大家的压力都很大。”自1995年颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》引入“责令辞职”以来，中国高度重视建立健全问责制度，党政领导干部各相关条例中也频现“问责”字样。“新发布的《暂行规定》，是对这些年行政问责试点、重大行政问责事件进行了经验总结、认真调研提升之后作出的规定。各级党政领导干部对自身行政责任更加重视，行政问责开始有规可循。”国家行政学院教授王伟说。《暂行规定》对出现“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响”等7种情形的领导干部实行问责。原中共石首市市委书记钟鸣因规定中“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响”被免职，成为此规定施行以来首个被免职的地方党政领导。“我对此次石首群体性事件感到痛心疾首，对于免职决定我服从组织的安排，因为作为主要领导我对此事件发生负有责任。”钟鸣对记者说。新任石首市市委书记余红星表示，“6·17”事件是因一起非正常死亡案件演变成重大的群体性事件，教训深刻，我们一定要更加重视改善民生，更加重视维持稳定，更加注重恪尽职守。“在每一个重大行政问责之后，找出问题的症结，使每一次问责不仅解决了一件事，更是补了一个漏洞，强化一种管理，避免重大问题再次发生。”王伟认为，这是成功的行政问责应有的效果。《暂行规定》的出台无疑给各级官员敲响了警钟，但具体如何落实依然任重道远。“从制度设计分析，还应该加强第三方客观评价，否则，问责制存在流于形式的可能。”一位基层组织部长告诉新华社记者。这位组织部长的担忧在于：一些重大的捂不住的公共事件相关领导易被问责，而日常工作中违规失职造成损失难被问责；一些被媒体曝光的问题常被问责，没有形成舆论热点的则不会被问责。专家们指出，相对于事后的“刚性问责”，更重要的是“防患于未然”，要用制度化的问责体系引导官员在日常工作中绷紧责任神经。“每一级的干部，都应该明确责任，未雨绸缪，事前做好管理、监督、项目检查。”王伟说，特别是要通过相关的体制、机制，使得这种责任分解能落到实处，这样才能避免事后问责。7．瑞典公共管理局把瑞典的政府部门及其官员的责任划分为三类，即法律责任、政治责任和道德责任。在英国，根据布莱尔政府2001年通过的《部长级官员准则》，部长级官员需承担集体责任与个人责任，议会充当问责者的角色。法国的行政法对行政行为、行政组织、治安、公共事业、责任和行政诉讼等都有具体的规范，既规定了行政权力机关的权能、行政活动的方式，也规定了对行政活动的损害后果应该承担的责任。在法国，若出现官员的失职或以权谋私等行为，则有关人员会被迫或自动下台。美国国会在1978年通过的《政府道德法案》中规定政府官员、国会议员和政府中某些雇员必须每年公开自己的财产状况，并且详细规定了对包括总统在内的高级政府官员进行调查的程序。日本颁布的《国家公务员法》和《国家公务员伦理法》对国家公务员行为进行了约束和规范，《人事院规则》制定了对国家公务员违反《国家公务员伦理法》的处罚标准。瑞典对政府的监督主要通过议会进行，具体是通过监察专员办公室和宪法委员会来实施。监察专员办公室的监察范围包括法院及所有从中央到地方的行政机关及其官员。宪法委员会有权力检查内阁的所有文件和记录，并每年向议会提交相应报告。美国政府和国会都设有监督部门，分别负责对政府各部门及其官员和国会议员的行为进行监督。国会设有政府责任办公室，帮助国会调查联邦政府部门的工作表现、预算经费的去向、政府项目是否达到了预期的目标、是否向公众提供了良好的服务等。一些国家重视发挥公众和传媒的监督作用，强调政务公开。瑞典2003年官员问责制现状的报告就强调，只有坚持政务公开，公众和传媒才能有效监督，问责制才能真正生效。1、阅读资料，概述资料中反映出的目前我国行政问责制度存在的主要问题。[要求]紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。标准答案：目前我国行政问责制度存在的问题主要有：存在有问不责或问责随意的现象；问责停留在“运动化”阶段，对官员的问责力度往往取决于媒体和社会的关注程度；问责官员的不透明复出，即高调问责、低调升迁；权责罚不统一；问责没有涉及诸如社会的公平正义等根本问题；欠缺明确的规定和责罚尺度的界限；问责主体单一且缺乏有效监督；问责形式仍停留在上问下责的形式；问责不力，存在问责流于形式的现象，一些重大的捂不住的公共事件相关领导易被问责，而日常工作中违规失职造成损失难被问责。知识点解析：暂无解析2、资料2中，学者辛鸣说：“无论是问责的力度，还是其信息透明度，《暂行规定》的出台无疑迈出了一大步。”谈谈你对这句话的理解。[要求]观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。标准答案：学者辛鸣的这句话道出了《暂时规定》出台的重要意义，说明了党和政府高度重视建立健全行政问责制度。此规定的颁布使行政问责开始有章可循。与以往相比，《暂时规定》在问责力度和问责的信息透明度方面都有了很大变化。在问责力度上，明确了要从重问责的四种情节，一旦安全事故发生，问责程序便被启动，渎职、失职等行为将受到严惩；在问责信息透明度上，目前的问责制已涵盖领导官员履行不力的各种情况，也将问责提升至党政两方面，提出了对出现决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响等七种情节问责，其中有两条与群体性事件有关，说明问责制度已向群体性事件倾斜。此外，《暂行规定》虽然给各级官员敲响了警钟，但具体如何落实，依然任重道远。同时，问责的根本意义不是惩罚，而是防患于未然，以此减少权力带来的腐败。知识点解析：暂无解析3、针对目前我国行政问责制度存在的问题，有人提出了四点对策，请逐条分析，对不合理的进行修正。(1)机关工作人员有重大错误时，才应该被追究责任，而对决策错误、不作为、工作不力、工作失误等行为应该通常采取情感化的追究和处罚方式。(2)公民有监督行政官员的权利，所以主要应依靠媒体和公众监督行政问责。(3)行政问责立法首要解决的问题就是确立问责主体。问责主体主要是行政机关的各级领导，属于行政机关内部问责。目前的主要任务是完善内部问责机制。(4)问责对象就是对什么人问责的问题，也就是责任的承担者。在我国，要建立负责任的政府，就必须对公共利益负有完全的责任。行政问责的对象是行政机关、负有领导职责的行政机关公务人员。[要求]①明确指出存在哪些问题；②写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)；③条理清楚，表达简明，不超过400字。标准答案：第一点，对哪些行为应当被问责，即行政问责的范围概括得不全面。应为：从管理不善、政绩平平到用人失察、决策失误等都应纳入问责的范围之内。第二点，关于行政问责的主体说法不准确。应为：行政问责的主体，既要有同体问责，即行政系统自身层级的问责；也要有异体问责，即行政系统以外的主体包括人大、各民主党派、司法机关、人民团体、新闻媒体、公众等的问责。第三点，对行政问责主体概括得不准确，并且对目前主要任务分析的有误。应为：目前，行政问责的主体机制是上问下责，对此，专家的意见并不统一。有人认为应该是党的代表大会，有人说应该是人民问责，还有人提出应该下问上责。目前的主要任务是如何扩大问责的主体，避免个人集权太严重。第四点，对行政问责对象概括得不准确。应为：行政问责对象包括党政两方面，行政问责的对象是各级政府及其公务员，但主要是负有直接或间接领导责任的领导者以及不当履行职责和义务的公务人员。知识点解析：暂无解析4、请以行政问责制为主题，写一篇议论文。[要求]①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；②要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章；③1000～1200字。标准答案：加强行政问责力度，推动社会公平正义实现社会的公平正义是党和人民一直以来为之奋斗的理想。伟大理想的实现需要我们坚定地走好每一步。其中，推行行政问责制度是实现社会公平正义的重要一步。2008年，多起安全事故的相继发生在社会上引起巨大反响，也引起政府的高度重视。各级政府都加大了对政府官员的问责力度，扩大了问责对象的范围，严厉惩处了事故的相关责任人。不久前，中共中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，标志着我国的行政问责开始有规可循和我国行政问责制度的正式建立。行政问责制度的建立，加强了反腐倡廉的力度，规范了政府官员和领导干部的行为，使各级政府官员和领导干部强化了自身的责任意识，并进一步加强了对各级领导干部的监督与管理。行政问责制度的确立具有极为重要的现实意义。《暂行规定》的出台无疑给各级官员敲响了警钟，但其具体的落实依然任重道远。目前我国行政问责制度还存在一些问题，主要表现在：行政问责停留在“运动化”阶段，对官员的问责力度往往取决于媒体和社会的关注程度；部分被问责官员不透明复出，出现了高调问责、低调升迁的现象；相关问责规定中责罚尺度的界限不清，行政问责仍停留在上问下责等形式上。行政问责制度是一个庞大的制度体系，健全和完善我国行政问责制，应从以下几方面着手：第一，要牢固树立行政问责制的基本价值理念。行政问责制的基本价值理念是政府及其公务员对人民负责，构建服务型政府，即实现“对上负责”到“对下负责”的转变。政府及其公务员必须处于人民的监督之下，一切政策和行为也必须以人民的意志为归属，即以民为本，对人民负责。第二，要杜绝行政权力的滥用和扩张。由于受中国传统的“官贵民贱”观念与“畏官”心态的禁锢，加上法律制度不健全等因素的影响，目前我国“人治重于法治”的现实并没有得到完全改变。第三，要进一步完善政治管理制度。相对于事后的“刚性问责”，更重要的是“防患于未然”，要用制度化的问责体系引导官员在日常工作中未雨绸缪，通过相关的体制、机制，使得这种责任能落到实处，这样才能避免事后问责。综上所述，只有各级领导官员真正把行政问责的基本价值理念融入于心，时时刻刻警钟长鸣，那么，社会公平正义的伟大理想才能真正实现。知识点解析：暂无解析山西公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2009年9月15日至18日在北京举行的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。2．2008年11月26日，一名网友在猫扑等论坛发帖，称在上海地铁二号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美国、加拿大考察时的消费票据，并拍下来发在网上。有关部门官员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。在照片中，温州市赴美考察培训团的行程表占了很大一部分。照片显示，该培训团23人均为温州市各局各县的主要领导。承办的旅行社是“美洲集团”，邀请方是美国西北理工大学，考察目的是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，政府机构如何扶持当地企业发展等”。在一张名为“美国面签的几个需要注意的问题”的文件上，该考察团将21天的行程大部分安排在美国西北理工大学听培训课程，培训的主要内容是美国人文概况、美国公共管理现状、美国当代人力资源和组织行为管理学等课程，没有一天说要去风景区。然而，“旅游行程表”却显示，在长达21天的行程里，该考察团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、旧金山等近10个美国大城市的著名景点，只有5天有“公务活动”。旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花费了649495元，而旅行社也从中获利76942.55元。其中，在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。当记者针对这件事情向温州市纪委求证时，温州市宣传部一名孙姓主任在电话中反问记者说：“我没注意到这个事情，我想各地都有这样的公务考察团嘛，你们关注我们的干什么呢?”在新余市考察团“美国、加拿大14天考察行程”上，从2008年4月15日开始的“考察”，基本都是在旅游景点内度过的。4月15日，行程第一天，“今日乘飞机前往温哥华——世界最美丽城市，抵达后专车接您市区游览，参观北美最漂亮整齐的唐人街……”；4月16日，“乘飞机赴多伦多，抵达酒店后休息”；4月17日，“驱车前往尼亚加拉大瀑布游览，乘坐‘雾中少女’号游船”……这份行程表上列出了新余市考察团的每日行程，行程全是景点，包括自由女神、珍珠岛、联合国总部、赌城拉斯维加斯等。具体行程安排中的描述也很吸引人：“驱车前往拉斯维加斯，这是世界最大赌场，其赌场华丽、建筑辉煌、歌舞优美，令人叹为观止。”另外，这份行程描述甚至公然写道：“到达人住拉斯维加斯酒店后，可自费去欣赏拉斯维加斯的著名歌舞表演或到赌场小试身手。”与此产生巨大反差的，是新余市人力资源考察团的出访目的：“第一，考察人力资源和政府人事管理制度；第二，参观财税公务员、劳动力市场培训机构；第三，考察借鉴政府在扶持人才技能培训和新型产业优秀人才培养选拔方面的经验。”帖主提供的相关票据中，还有新余市人力资源考察团对旅行社服务的评价表。在“顾客意见征询表”上，新余市考察团对所有项目都给了最高的评价。新余市仙女湖风景区管委会主任徐某还留下了一行评语：“刘导讲解内容丰富、认真细致，行程安排紧凑，增加双峰山等景点，工作兢兢业业、吃苦耐劳、有问必答，是目前团队最好的导游。”在一张“顾客意见评估表”上，新余市人力资源考察团在“行程安排”、“旅游项目”、“讲解内容”、“餐饮档次”等评估项目上均画了“非常满意”的勾。在“意见和建议”一栏，新余市某副局长还留下了四个字：下次再来。新余市人力资源考察团为这次“考察”支付了不菲的费用。一张旅行社的团队结算单显示，客户支付团款共计331946元，其中仅美国的邀请函就高达3240元/封，加拿大的邀请函则稍微“便宜”点，2520元/封。结算单同时也显示，旅行社从这项“考察”中，获纯利润50198.20元。事发之后，新余市委宣传部新闻科工作人员接受采访时表示，网友曝光该市公务员出国考察清单事件已经引起该市主要领导的重视，下令成立调查组展开调查。罗红明还透露，该市主要领导要求，一旦查明出国考察团属公费出国旅游，产生的费用将由团员自行承担，如发现出国考察团有违法乱纪行为，将交由司法机关处理。很快，江西省对新余市赴美国、加拿大人力资源考察团严重违纪违规问题作出严肃处理。江西省纪委发出通报，要求严肃外事纪律，坚决刹住以公务活动为名公款出国(境)旅游的歪风。3．“周局财势盖江南，‘九五之尊’抽不完。凯迪拉克车中卧，江诗丹顿显富豪。”正是这首打油诗在互联网上被反复点击和转载，将2008年的“网络问责”推向了高潮。2008年12月10日9时许，在江宁区房产局四楼会议室，原江宁区房产局局长周久耕，就江宁楼市问题，接受南京9家媒体的联合采访。周久耕抛出的“查处降价开发商”的言论，经媒体报道后，质疑之声铺天盖地而来，周久耕一夜蹿红媒体和网络。12月14日下午3时许，网友“西方不亮东方亮”发帖《腐败不腐败，看照片——南京房产局长抽1500元的烟》，文字配照片，表明周久耕抽的是1500元一条的南京“九五之尊”香烟。12月15日凌晨，署名“cheyou007”的网友在《周久耕局长抽名烟、戴名表》的帖子里指认周久耕所戴手表是“江诗丹顿”，价值约10万元。此后，网上又有人曝出周久耕每日开着凯迪拉克豪华车上班。12月17日下午，网友“伟大的人民”发帖抖出周久耕的弟弟是房地产开发商。周久耕打击“降价销售的房产商”，与其弟有很大利益关系。12月23日，周久耕又被曝出儿子是建材商，以及周久耕的漂亮妻子曾公开谈丈夫的高档生活品位等消息。于是，围绕周的亲属五花八门的新闻，几乎充斥了各网络论坛的首页。周久耕一家都被推到风口浪尖上。很快，南京市江宁区委决定免去周久耕的局长职务。从网民发现周久耕抽的是“天价烟”到周久耕被免职，前后只用了14天。这场“一包烟撂倒一个局长”的“网络问责”战背后，是一群“中国最有名的私家侦探”，他们被称为“网上纪委”，其中，“网探”是此战的发起者，网站编辑则是推动者。周久耕事件的第二个转折点，是“天价烟”一帖登上“天涯社区”网站头条，从此它成为全国性新闻话题。“天涯社区”网站周报编辑应先生介绍，“2008年12月14日凌晨，我们发现了‘天价烟’的帖子，察觉到它的新闻价值。次日，在核实内容真实性后，我们在帖子前面加了‘红脸’，以示推荐。”这个“红脸帖”果然迅速走红。一天之内，网友的点击率超过7万，回复近2000条，事情像滚雪球一样迅速扩大。第一个发现周久耕抽“天价烟”的“网探”是一个署名“华阁”的网民。2008年12月14日凌晨2点，在“天涯社区”网站的经济论坛中，署名“华阁”的网友在其发表的《赞一下那个要处罚低价售房的局长，看人家抽的烟》帖子中写道：“在网上无意搜到周局长开会的照片，仔细一看，果然看到了这位公仆的本色，一条烟就可以抵下岗工人三个月的低保了。”在配发的照片中，注明：“这是南京卷烟厂出产的顶级‘九五之尊’烟，一条就要1500元!”根据网民的调查和平面媒体的跟进，周久耕抽“九五之尊”烟和开凯迪拉克车的事实基本可以确认。周久耕因公费买烟随后于2008年12月29日被免职，新华社记者2009年2月13日从南京市纪委证实，周久耕因涉嫌严重违纪，已被江宁区纪委立案调查。4．近两年的多起反腐败案件彰显了党和政府反腐败的决心，而一些腐败案件因其社会影响巨大、案情复杂等特点，引起了人们的广泛关注。(1)郭京毅案：立法腐败敲响警钟。2008年11月，商务部条法司原巡视员(正司级)郭京毅因涉嫌受贿罪被检察机关决定逮捕。有知情人士透露，郭京毅案件涉嫌在多部有关外资并购的法律法规规章制定和解释中有腐败行为。郭京毅一案被认为是外资领域的系列窝案，此案涉及面十分广泛，不仅有政府官员，还有企业、律师。郭京毅在商务部任职22年，几乎参与和主管了中国此前20多年来的外资法律、法规、规章的起草和修订。郭京毅案的发生警示我们：必须对长期被忽视的立法腐败问题给予足够的重视。比起简单直接的权钱交易，通过制定法规与解释法规谋取利益，专业性与隐蔽性更强，危害性也更大。(2)刘志华案：情妇现象又一例证。2008年10月18日，河北省衡水市中级法院对北京市原副市长刘志华受贿案作出一审判决，认定刘志华犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行。法院经审理认定，1999年至2006年间，刘志华利用担任北京市副市长、中关村科技园管委会主任等职务上的便利，为他人谋取资产置换、土地开发、职务晋升、银行借贷等方面的利益，单独或者伙同情妇王建瑞，索取或者非法收受北京中融物产有限责任公司等10个单位和个人的财物共计折合人民币696.59万元。刘志华受贿的财物大部分是通过情妇王建瑞收取的。(3)庞家钰案：“裸体做官”典型样本。2008年6月28日，甘肃省兰州市中级法院对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，以受贿罪、玩忽职守罪判处其有期徒刑十二年。法院经审理查明：1997年3月至1999年12月，庞家钰利用担任宝鸡市市长、市委书记的职务便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，受贿48万元；严重不负责任，违规批准设立、不按国家规定清理、撤并宝鸡市财政证券公司，该公司因违规经营，造成国家重大损失。早在他大权独揽的时候，庞家钰妻儿已于2002年移民加拿大。长期关注庞家钰事件的一位新华社记者谈到，庞家钰这种不惜“全裸做官”，抛妻别子、有悖伦理的行为，“越堕落越决绝”，已经成为一种官场“亚文化”，这一现象值得人们深思。(4)晏大彬案：妻子“理财”，罪定“洗钱”。2008年8月1日，因受贿2226万元，重庆市巫山县交通局原局长晏大彬被重庆市第二中级法院一审以受贿罪判处死刑。同庭受审的还有其妻子付尚芳，付尚芳被法院以洗钱罪判处有期徒刑三年，缓刑五年。一审宣判后，晏大彬提出上诉。晏大彬供述，他将2165万元受贿款交给了妻子付尚芳保管，而付尚芳明知该款系晏大彬受贿所得，仍将其中的943万余元以本人或他人之名，用于购房、投资金融理财产品以及存人银行等。付尚芳因此成为因亲属贪污受贿被控犯洗钱罪的全国第一人。专家认为，以贿赂犯罪作为上游犯罪来指控洗钱罪，在我国司法实践中还比较少见，付尚芳洗钱案的宣判在全国具有标本意义。(5)赵仕永案：“温和腐败”。2009年6月29日，云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永，因受贿索贿400多万元、贪污50多万元，被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑18年，并处没收个人财产650万元。赵仕永说：“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’；像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”5．从2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的“财产申报结果”。官员财产公开制度的“破冰”，首先发端于远在西部边陲的阿勒泰，令人颇感意外。但法律专家普遍认为，无论如何，阿勒泰此举意味着我国的官员财产公开制度迈出了关键性的一步，对推动我国的官员财产公开立法具有积极意义。以往实行的是申报制，阿勒泰“阳光法案”是有限公开，像一些看似合理的官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”等事项都要通过当地廉政网向全社会公开，公民可以随意查阅。为防止“老子大官儿大款”的腐败现象，阿勒泰“阳光法案”明确，官员及其配偶、共同生活的父母、抚养的未成年子女，单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源必须申报。这意味着，假如某官员购买了一套价值50万元的房子，或者其太太购买了一辆价值20万元的轿车，在半年时间内，他必须向纪检部门说明情况并要讲清资金来源。巨额财产来源不明罪的最高刑由五年提高到十年，是刑法第七次修改的最大亮点之一。人们在关注这一修改的同时，自然而然地将焦点集中在与之密切相关的另一项制度——官员财产申报制。不少法律界人士认为，在提高法定刑的同时，还要加紧出台官员财产申报法，这样才能真正让巨额财产来源不明罪成为贪官的梦魇。建立官员财产申报制度的问题，已经争论了十多年，以官员申报收入来预防腐败的做法在我国并不罕见，但阿勒泰地区的这一举措却在民间和法律界激起一片涟漪，甚至被反腐专家评价为“了不起的制度创新”。业内人士分析说，这并非过誉，因为此项制度的确有“过人之处”。第一个杀手锏是，申报“财产”而不仅仅是“收入”。在规定里，申报的财产被严格细化为11项，包括官员及其家庭成员股票、证券、期货等交易收入及资金来源，官员及其家庭成员由继承、赠与、偶然所得(如中彩)等形式获得的财产，甚至官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”，官员包括家庭成员的“大额交易和可疑交易”也要公开。阿勒泰地区纪委书记吴伟平曾参与多起腐败大案的调查侦破工作。他说：“目前我国普遍实行的是收入申报，而非财产申报。收入只是公务员财产的一部分，而更多隐形收入才是公务员滋生腐败的阴暗角落，才是应该申报、公示的关键。”反腐专家也认为，“财产”和“收入”两者之间有着天壤之别。古今中外的大量腐败事例表明，滥用权力的腐败通常是“一人得道、鸡犬升天”，至少是泽被一家，腐败收益通常也同官员合法性工资收入是两码事。更具“杀伤力”的是，申报的财产要公开接受社会监督。据了解，我国早期的收入申报制度，基本上是注重申报而忽视公开，申报制度本该具有的监督效力因此大打折扣。阿勒泰出台的规定明确，凡是“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。有专家指出，此项规定，实现了由“只申报不公开”到“既申报又公开”的跨越。另一个让人耳目一新的看点是，离任申报延续三年。该规定将领导干部财产申报的种类分为初任申报、年度申报和离任申报。其中离任申报的时限被明确延续到退休后三年期满为止。反腐专家认为，我国财产申报法从1994年正式列入立法规划，至今已过去十多年，却迟迟未能出台，其症结主要出自两个层面：微观上，与财产申报法相配套的技术、制度尚不成熟所致；宏观上，许多人的思想观念尚未转变。而阿勒泰的规定可以说突破了这些不足。虽然政策已经推出，但是能否顺利实施还有待于观察。2009年两会期间，人民网对当前反腐倡廉工作作了一个调查，结果，有90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度。而3月16日《嘹望》载文称：官员对“财产申报”却有心理抵触。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，结果显示，接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。这两个相对应的调查数据，或许比较真实地反映了人们对官员财产申报的认识现状。2009年2月28日15时，国务院总理温家宝与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访。期间，温家宝总理说道：“许多网友在网上提出要建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。当然，这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。6．英国早在1889年就颁布了第一部反腐败法——《公共机构腐败行为法》，该法令将公共机构成员或官员的主动或被动受贿均定义为腐败行为。对于犯有此类罪行的公务人员可处以6个月至7年的监禁，或者加上不设上限的罚款。此外还包括对某些政治权利的剥夺，例如，从犯罪之日起的5年内相关人员不得担任任何公职；如果第二次再犯类似的罪行，则永远不得担任任何公共职务等。新加坡为了保证各级政府官员的清正廉洁和机构的高效运作，制定了《防止贪污法》、《公务员法》和《没收非法所得法》三个重要法律文件。另外，还制定了《财产申报法》、《公务员纪律条例》和《公务员制度手册》等一系列法规制度，打击营私舞弊，规范从政行为。文莱政府在1982年颁布了《防止贿赂法》。根据该法律，无论是贿赂者还是受贿者，一经查实，必须接受罚款和坐牢两种形式的惩罚。对于隐瞒、造假、撒谎或掩盖真相情节严重者，惩罚的程度将增加4倍。政府公务员如果收到行贿或得到行贿人的贿赂承诺，必须在最短的时间里向反贿赂局报告收到的贿赂或贿赂许诺。倘若知情不报而又没有合理的理由，那么知情者便构成犯罪，将被处以高额罚金和半年监禁。1962年，新加坡设立了专门的机构——贪污调查局。这个机构直属总理办公室，局长由总理任命，向总理负责，不受任何机关和个人的干涉。“贪污调查局”拥有绝对权威，享有警方享有的一切权力，如有必要，甚至可以在未经法院许可和没有逮捕证的情况下直接拘捕犯罪嫌疑人。1766年，瑞典议会确立了“政务公开”的原则。根据这项原则，任何一位瑞典公民都有权查阅官员直到首相的财产与纳税状况，都可以到任何一个政府部门要求查阅该部门的文件，包括财务方面的文件。如果他怀疑某位官员公款私用或挥霍公共资金，那么，他可以向有关部门或媒体举报。7．网络的方便、快捷，使人们更加注重通过网络反腐。2008年5月14日，时任湖南省株洲市委常委、纪委书记的杨平在红网实名注册并发表帖子，他实名上网的消息很快在网络上引起广泛关注和影响。为了将实名上网的个人行为转变为纪委行动，7月初，株洲市成立了纪委网络反腐倡廉领导小组，在网上设置了株洲市行政投诉中心和株洲市纪委信访室专门受理和处理网络信访，并在8月13日制定发布了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，这也是国内首个网络反腐文件。根据这一《办法》，株洲市纪委利用网络平台，听取网民对该市党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，接受、处理和反馈网民的信访举报及有关损害经济发展环境方面的投诉，宣传党和政府反腐倡廉的方针政策及优化经济发展环境方面的有关政策，报道反腐倡廉工作动态和工作成效。8．2009年9月3日，呼和浩特市新城区甲兰板村经过民主选举产生的第一届村民监督委员会成立，并正式挂牌开展工作，这也是内蒙古成立的首家村民监督委员会。村民监督委员会主要对日常村务公开情况进行监督；同时也对村民委员会决策进行监督，包括村集体土地的转让和租赁，村民委员会成员及有关人员报酬和误工人员补贴，公益事业、公共基建项目的投资等。预计10月底前，呼和浩特市新城区20多个行政村将全部成立村民监督委员会，实现“民管官”预防腐败的工作体系。9．近年来，一些地区和部门巧立名目公款出国(境)旅游，群众对此反映强烈。为此，2008年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》。为贯彻落实《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局2008年8月5日联合制定了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》。《办法》规定，各级党政机关不得超预算或无预算安排出国(境)团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。财务部门应进一步严格对因公出国(境)团组的经费核销管理。对弄虚作假，挪用其他资金、摊派转嫁出国(境)费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员的责任；对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部门相关人员的责任。1、认真阅读“给定资料”，简要概述给定资料所反映的主要问题。[要求]紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过250字。标准答案：改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，民主政治建设也获得了较大的发展。但是，腐败问题的存在严重影响了政府在群众中的形象，也造成了较大的经济损失。为此，政府始终坚持反腐败，反腐工作取得了显著的成效。目前腐败问题仍是人们关注的焦点之一，腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争形势仍然严峻，反腐败斗争的任务仍然繁重。当前的反腐工作应当结合我国经济社会发展现状，结合腐败现象呈现出的新特点，进一步增加针对性，将反腐败工作落到实处。知识点解析：暂无解析2、“给定资料4”中认为庞家钰腐败案是“裸体做官”的典型样本，请简要分析“裸体做官”这一现象，并提出相应的对策。[要求]条理清晰，针对性强，不超过300字。标准答案：“裸体做官”是指那些妻儿都在境外、孤身一人在国内做官的官员。“裸体做官”之所以引起社会公众的高度关注，一个很重要的原因在于这并不是孤立、偶然的现象，而是一个影响较大的社会问题。以庞家钰腐败案为代表，“裸体做官”逐渐成为腐败现象的重要信号。“裸体做官”现象的存在不但增加了反腐败工作的难度，而且很容易给国家造成无法挽回的重大经济损失。为此，应当加强监督，从多方面对此进行监管。首先，增加民众的知情权，使与公众利益密切相关的官员个人信息更加公开，并进一步制度化。其次，增强反腐工作的主动性，在“贪官逃跑”的“必经路口”设置监控，不错过其中释放出的任何细小腐败信号，并作出灵敏反应。知识点解析：暂无解析3、两会期间，某政协委员在被问及如何看待官员财产公开制度的时候，表明自己不会提这样的议案，并说：“如果要公布，为什么不公布老百姓财产?”请结合“给定资料5”，简要辨析这种观点。[要求]观点明确，分析恰当，不超过400字。标准答案：在社会主义国家，政府应是“政权民授”的责任型政府、服务型政府。公众作为国家的主体，必须拥有知情权。权为民所授，权为民所用，官员作为人民的“雇员”，理应光明磊落，接受人民的监督，其中也包括了财产的申报。在目前我国部分领导干部贪污、受贿、巨额财产来历不明的案件屡屡发生的现状下，“官员财产申报”可’以说是最经济、最有效的“终极反腐”的手段。世界各国的实践也证明：“阳光是最好的防腐剂。”只有将公职人员财产申报制度化，体现国家对于这一制度的高度重视，并且在法律中规定完善的措施，才能让公职人员的财产“阳光”起来，才能防止腐败现象的发生。一部分人认为，财产状况属于个人隐私，因此反对建立官员财产申报制度，这是一种错误的看法。官员在行使权力的同时，其个人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意义。因此，为保障公共权力的合法使用，官员的某些个人财产信息就应该有接受公众监督和制约的必要。知识点解析：暂无解析4、腐败问题是关系我国改革开放事业全局的重大问题，反腐倡廉一直是党和政府的重要任务。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。[要求]①思想深刻，观点明确；②内容充实，结构完整，语言畅达；③总字数900～1100字。标准答案：树立阳光形象，建设廉洁政府改革开放以来，我国经济获得了迅速发展，取得了举世瞩目的成就。与此同时，伴随着经济快速增长而出现的腐败现象也愈演愈烈，由腐败引发的社会问题也越来越严重，甚至直接影响到国家的安定和民心的稳定，腐败问题已成为当前我国经济发展过程中最重要的社会问题之一。近年来，腐败问题呈现出了一些新特点，如群体性腐败严重、涉案金额十分巨大、造成损失十分严重等，这些现象都需要我们正视腐败问题的严重性。反腐败斗争关系到党和国家生死存亡，关乎我国改革开放和现代化建设事业的成败，是我国市场经济能否保持社会主义本质的保证。因此，在改革开放的整个过程中都要进行反腐败斗争，并深入持久地进行下去。反腐败斗争是一项复杂的系统工程，我们在反腐败斗争中必须紧紧围绕经济建设这个中心，依靠政府自身力量和人民群众的支持，标本兼治、综合治理，铲除腐败根源。第一，要加强廉政法律和制度建设。与世界上一些先进国家相比，我国的廉政制度建设还比较落后，应当以“边反边改、边反边建、标本兼治”的要求为依据，根据实际需要，有计划、有步骤地大力加强廉政法律和制度建设。一是改革现行制度，二是建立新的法律、法规、规定和制度，保证反腐败工作有法可依。第二，坚持民主集中制与建立有效的监督与执行机构。民主和监督是防止腐败的重要武器。坚持和强化民主集中制，当务之急是建立独立的、铁面无私的、有效的、强有力的监督与执行机构。走群众路线，重视群众意见，加强群众监督；正确引导媒体，通过网络等手段，加强对政府工作的监督和问责；完善举报制度，明示安全举报的有效途径，建立举报人保护制度。第三，深入开展廉政建设，加强政府官员的思想道德建设，倡导现代文明，增强廉洁意识。要坚持领导干部的政治教育，用先进的理论武装人，用正确的思想教育人，用高尚的思想感染人。通过多种形式的思想政治教育，提高政府官员服务人民的意识，防止拜金主义、享乐主义等的蔓延。第四，严惩腐败现象。要加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。完善相关法律，增加腐败的成本。只有这样，才能够有效地遏制贪官们的“前赴后继”。反腐败是世界各国政府的共同话题。建立一个廉洁、高效的服务型政府是我国建设社会主义和谐社会的必然要求。树立阳光政府的形象，建立廉洁政府，任重而道远。知识点解析：暂无解析山西公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2006年12月，北京市第一中级人民法院在《中国青年报》上刊登了约1000字的公告，刊载了郭某文艺作品侵权案的主要内容及判决主文。至此，闹得沸沸扬扬的郭某文艺作品剽窃案在事隔近3年之后终于尘埃落定。2003年12月，庄某向北京市第一中级人民法院起诉，称其2002年11月创作完成了小说《圈里圈外》(以下简称《圈》)，并于2003年2月由中国文联出版社出版发行。庄某发现，春风文艺出版社于2003年11月出版的郭某所著《梦里花落知多少》(以下简称《梦》)一书，以改头换面、人物错位、颠倒顺序等方法，剽窃了《圈》一书具有独创性的构思、故事的主要线索、大部分情节、主要人物特征、作品的语言风格等，甚至还照搬了《圈》的片断以及能够表达作品内容的部分语句等，抄袭多达100余处。为此，庄某请求3个被告立即停止侵害、赔礼道歉，并索赔经济损失50万元等。一中院经审理查明，原告作品《圈》发表在被告郭某作品《梦》之前。法院认定，被告郭某未经原告许可，在其作品《梦》中剽窃了原告作品《圈．》中具有独创性的人物关系的内容，而且在12个主要情节上均与原告作品《圈》中相应的情节相同或者相似，在一般情节、语句上共57处与原告作品《圈》相同或者相近似，造成《梦》文与《圈》文整体上构成实质性相似，侵犯了原告的著作权，应当承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。被告春风文艺出版社未尽到合理注意义务，致使侵权作品《梦》得以出版，其行为存在过错，除应当承担停止侵害、赔礼道歉的民事责任外，还应当与被告郭某承担连带赔偿责任。被告图书大厦公司销售的侵权图书是从正规的图书批发市场购进的，进货渠道合法，不存在过错，不应当承担赔偿责任，但应承担停止销售侵权图书的责任。但是，法院没有支持原告庄某关于被告郭某侵犯其作品独创性构思、作品语言风格、作品主要人物特征的诉讼请求。法院认为，构思主要体现作者对作品宏观上的谋篇布局，是对作品整体高度概括的、一般性的描述，属于作品的“思想”，而不是作品的“表达”。著作权法中没有保护作品构思的规定，因此构思不能受到著作权法的保护。同样，作品的语言风格亦不属于作品的表达形式，不应由某个作者垄断，否则会阻碍文化的发展。作品对人物特征的一般性描写，不能突出人物的特征，不足以使人物特征本身成为受著作权法保护的表达形式。自从北京一中院对外公布一审判决郭某的作品《梦》抄袭庄某的《圈》成立后，虽然此事即刻被炒得沸沸扬扬，但当事人双方却出乎意料地一致保持缄默，既无胜者的得意洋洋，又无败者的辩驳或忏悔，令舆论一度猜疑双方是否意在私下达成某种“默契”。然而近日，郭某与《梦》的出版方春风文艺出版社终于委托律师发表公开声明，表示将提起上诉，从未考虑过以和解解决纠纷。郭某在声明中说，北京市第一中级人民法院在2004年．12月3日作出的只是一审判决，他已于即日提起上诉，根据中华人民共和国法律，该判决为未生效判决，不产生任何法律效力。春风文艺出版社则不无警告意味地表示，对于引用未生法律效力的判决，攻击、诋毁春风文艺出版社的单位与个人行为，该社将保留追究其法律责任的权利?郭某声明，纠纷发生后，他本人及其委托律师从未与庄某进行任何庭外联系，目前也不考虑通过和解解决这场纠纷。“情节在法律上是不受保护的!除非是整段整段而且大篇幅地抄原文，这才够得上抄袭!”郭某在这场风波初期发表的言论现在看来确实是判定《梦》是否构成侵权的焦点。庄某的代理律师刘振芳在接受记者采访时曾表示，《著作权法》中对小说的情节是否受法律保护并无明确规定，但她相信已掌握了足够的证据证明郭某的行为确系抄袭，但拒绝透露将以何种方式证明。此案一审的判决书显示，事实上法院以程度轻重作为判断情节雷同是否构成抄袭的标准。法院认为，《梦》在12个主要情节上均与原告作品《圈》中相应的情节相同或者相似，并在一般情节、语句上共57处与原告作品《圈》相同或者相近似，从而造成《梦》文与《圈》文整体上构成实质性相似。同时“相似”的用语也显示，并非大段、一字不差地抄袭原文才足以被判定为抄袭。近两年来，文坛抄袭风波此起彼伏。被指“文抄公”的申辩理由也是花样百出。2000年频频曝出青年作家余杰的多篇文章涉嫌抄袭，其《余秋雨，你为何不忏悔》、《我看<水浒)》等文与张育仁、朱大可作品的主要观点极其相似，在文字表达上也相去不远。对此，余杰辩称引用岂能等同于抄袭，况且论文观点并不受法律保护。2002年初，湖北大学文学院副教授刘川鄂指出著名作家池莉的小说《心比身先老》涉嫌剽窃《武汉晚报》记者范春歌的报告文学《白玛·多尔吉》，认为两部作品结构和情节极为相似。池莉则认为自己只是从新闻中选取了写作素材而已，构思雷同而已，与抄袭无关。但两起风波皆因涉嫌被侵权方没有起诉而无法得知法院的观点。2006年5月22日，北京市高级人民法院作出终审判决，驳回了郭某的上诉要求，判决郭某与出版方赔偿庄某经济损失20万元，同时，春风文艺出版社、北京图书大厦也被判决停止出版、销售《梦》一书。终审判决还要求郭某与出版社应在15日内在《中国青年报》上公开道歉。同时，为了对其行为有“惩戒”，判决其赔偿庄某精神抚慰金1万元。2．虽然庄某和郭某的官司在5月份的时候就已经出了判决结果，不过郭某一直没有道歉却又惹来风波。一中院执行法官向郭某发出执行通知，要求其履行法律义务。执行通知发出后，法院收到了郭某交来的案件受理费10010元以及执行费50元，但是郭某本人并未露面，也未公开致歉。为此，执行法官多次联络郭某，但其对公开致歉一事不置可否。执行法官多次要求其自拟致歉声明，郭某一直未予理睬。据记者了解，在庄某诉郭某抄袭案终审宣判后，郭某自动履行了赔偿21万元的义务，但一直未公开致歉。为此，庄某于2006年6月16日向北京一中院递交了强制执行申请书。按照当时判决规定，2006年12月，北京市第一中级人民法院发出公告，在《中国青年报》上刊登出2006年5月22日作出(2005)高民终字第539号判决的全部内容，其中包括郭某、春风文艺出版社共同赔偿庄某经济损失21万元；郭某、春风文艺出版社共同赔偿庄某精神损害抚慰金1万元等。记者从庄某方面了解到，庄某已经得知法院做出的判决了，她的一位工作人员告诉记者：“既然之前的判决就要求郭某道歉，而且他也已经做出一共21万元的赔偿，这相当于默认了自己的错误，但他为什么一直都不道歉呢?如今出来的公告也是要大家来监督他。”这位工作人员也希望，对于知识产权的保护，大家都应该有意识。3．据中国音像协会统计，中国每年光碟(包括音乐、影像等)的销售量约为50亿，但目前中国全部合法生产线一年的生产能力只有6亿张。这个数据应证了一个行内说法：中国音像市场有90%以上是控制在盗版商手里。按照惯例，专利费用本该由下游的渠道商承担，进而转嫁给消费者。不过，同样来自欧盟的渠道商却拒绝为专利费埋单，“悲哀的是，中国企业缺乏对渠道的控制力，根本难以提价。”在广州大道人来人往的双C形天桥上，小吴已经占据了一个舒适的位置，这里往来人多，方便观察周边状况，更重要的是—一容易逃离。和往常一样，她摆好了小摊，一张硬纸板，以及摊放在上面的20余张盗版光碟，这些片子大都刚在影院公映。她背后的绿化带里还藏有一个大大的手提箱，里面塞满了TVB的电视剧集和好莱坞大片。50米长的天桥上，就这样散落着近10个这样的小摊。他们被称作“游商走鬼”，在遍布全国的盗版网络中，他们是浮在水面的最终端，他们也许尚未意识到，2007年，他们的生活也许将发生巨大的变化。中国签署《与贸易有关的知识产权协议》，加人世界贸易组织已是第5年，许多行业都将全面放开，而在中欧中美的贸易谈判桌上，知识产权议题正在成为雷区。4．2006年4月，香奈尔(CHANEL)、路易威登(LV)、勃贝雷(BURBERRY)、古奇(GUCCI)、普拉达(PRADA)5家世界著名品牌公司赢得了围剿假名牌之战的最终胜利，北京市高级人民法院终审判令5位在秀水市场售假的商户和秀水街服装市场有限公司共同赔偿5大名牌各2万元。宣判后，秀水街市场总经理汪自力表示，保护知识产权是市场、商户、政府一起做的事。同时，他认为，大量“知假买假”的消费者客观上形成了“恶意诱购”，市场无法控制。“购买者80%是外国人，应立法明确恶意购假的法律责任，对买假方进行处罚”。法院认为，秀水街公司有权而且有义务对市场进行管理及对商户出售商品的种类、质量等进行监督，制止、杜绝制假售假现象。故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的行为属于侵犯他人商标专用权的行为。据了解，为打击假货、保护国际著名品牌，市工商局于去年3月宣布，在包括秀水市场在内的所有服装、小商品市场内禁止销售逾50种囱际名牌，其中包括“路易威登”、“香奈尔”等品牌。北京市工商局表示，凡在市场内销售假名牌的均以涉嫌商标侵权立案查处，对涉嫌构成犯罪的依法移送公安部门。5．模仿别人的知识产权，商标将会被撤销。这样不但加盟商会因此遭殃，盟主的权利也不能得到保护。20年前，陈文敏在台湾注册了“上岛及图”商标，他没想到，十几年后这一标识引发了一场商标大战。1997年7月，陈文敏和几个台湾人来到海南，成立了“海南上岛农业开发有限公司”，并拥有“上岛及图”商标。到了2000年，因各种纠纷，海南』：岛的股东分道扬镰。8个股东分区开发经营，并签署了“上岛咖啡注册商标转移协议”，将海南上岛公司登记注册的“上岛及图”商标，在上海公司注册之后转移至上海。由于最初没有办理正式的许可使用手续，导致十几年后在内地引发了一场世人瞩目的商标大战。当时咖啡文化开始在内地流行，而上岛咖啡也开始在全国迅速发展壮大，成为最受欢迎的特许经营品牌之一，上海上岛咖啡食品有限公司成立后，店铺数量超过800家，成为全国规模最大的咖啡连锁品牌。与此同时，陈文敏与人合资组建杭州上岛咖啡食品有限公司并与杭州上岛签订许可协议，许可杭州上岛独占使用“上岛图案”美术作品。杭州上岛的特许经营不如上海上岛咖啡发展迅速，但也很快发屉到100多家，至今拥有的店铺数量已经超过300家。除此之外，因为原海南上岛公司的其他股东在其他地区没有打开局面，只剩下上海上岛和杭州上岛两家公司。“一山不能容二虎”，而且，杭州与上海相隔又这么近，市场重合度高，促使这两家公司后来上演了上岛咖啡商标之争的品牌大战。2003年4月，上海．上岛去杭州举报陈文敏的商标侵权，杭州市工商局作出处罚认定，认为杭州上岛侵权，杭州市工商局由此查封了杭州上岛的——批门店。而陈文敏及杭州上岛公司也没有善罢甘休，在2003年4月向商标评审委员会提出诉讼，要求撤销上海公司的“上岛及图”注册商标申请，这次陈文敏胜诉。此后，双方都不肯罢休，“上岛咖啡”之争愈发形成一种拉锯战。两年的时间，经过多次协商、上诉，最终，法院在2005年7月22日作出终审判决，陈文敏创用的“上岛及图”标识受著作权法保护并胜诉，为长达两年多时间的“上岛咖啡”商标之争画上句号。由于上岛股东分家引发的商标之争，最后的教训是深刻的。在上海上岛丧失商标权后，他们的几百家加盟商也不能再继续使用上岛商标了。对此，著名特许经营法律专家肖朝阳表示，陈文敏对于争议焦点——商标标识“上岛及图”享有著作权，这是不争的事实。我国著作权法第24条第1款规定，使用他人作品应当同著作权人订立使用许可合同。所以陈文敏有权决定是否许可他人使用“上岛及图”美术作品，包括将该美术作品用于申请商标注册。肖朝阳建议，千万不要抄袭、模仿别人的知识产权，否则商标最终会被撤销。这样不但加盟商会因此遭殃，盟主的权利也不能得到保护。6．历时1年时兰州交通大学诉兰州市某建材机械厂“石膏空心墙板生产设备”专利侵权案日前有了结果。甘肃省高级人民法院终审判决：“石膏空心墙板生产设备”实用新型专利归兰州交通大学所有。这场专利侵权案也提醒了广大科研工作者在钻研技术成果的同时，更应该及时保护自己的专利。防水问题一直是影响建筑石膏制品推广和应用的瓶颈。2005年初，这一难题被兰州交通大学材料工程研究所攻克。据该研究所李福元工程师介绍，他们研制的新产品不仅单位成本比传统材料降低30%，具有轻质、高强等显著优点，而且在自身防水方面达到国际先进水平。为尽快将这一新型墙材科研成果推向市场，研究所还自行设计制造出了生产线专用设备。“没想到我们研制的设备竟然被别人先申请了专利。”李福元告诉记者，生产设备研发成功后，兰州交通大学材料工程研究所委托了兰州市某建材机械厂批量生产该生产线专用设备。但该厂利用加工设备的机会，掌握了石膏空心墙板生产线设备的技术方案，在研究所没有同意的情况下，私自以自己的名义申请了专利，并生产设备出售。为了保护自己的知识产权，2006年初，兰州交大一纸诉状将该建材机械厂告上了法庭。经过兰州中院和省高级法院的两次审理判决，兰州交通大学最终胜诉。虽然官司赢了，但这个项目的负责人、兰州交大材料工程研究所博士生导师石宗利教授却高兴不起来，因为类似的仿冒者还有很多。他们并没有掌握真正的石膏复合材料核心技术，一旦生产的劣质石膏墙材上市，将欺骗很多消费者，对绿色环保材料的开发带来不良影响。同时，石教授也告诉记者，科研人员在埋头开发研究高科技产品和技术时，更应该注重对知识产权的保护，否则自己的心血就有可能被别人抢走。7．从海关总署获悉：2006年全国海关共查获各类进出口侵权货物案件2473件，涉及侵权货物数量近2亿件，案值超过2亿元人民币。针对侵权人为逃避海关监管，变换侵权手法，通过邮递、快件等渠道以蚂蚁搬家的方式出口侵权货物的情况，海关总署开展了“重点打击利用邮递快件渠道侵犯知识产权行为的专项行动”，在邮递、快件监管现场要加大对涉及知识产权出口货物、物品的查验力度，对出口申报品名为知名品牌的商品100%开箱查验。自海关总署开展了“长三角地区海关知识产权专项执法活动”，有效遏制了长三角地区侵权商品出口的势头。大量案件的查获，有效地遏制了进出口侵权货物的违法势头，使有关企业尤其是从事加工贸易的企业的知识产权意识大大提高，很多企业在接受定牌加工订单时都能主动查询货物的知识产权状况，加强对汀购方使用知识产权权限的审查，从而避免了无意识侵权情况的发生。据了解，为进一步加大知识产权执法保护力度，全国海关“知识产权海关保护执法系统”于2007年投入使用。海关总署将根据“系统”提供的案件信息，建立出口侵权货物“黑名单”制度。对列入“黑名单”的企业向海关申报的货物在一定期限内提高查验率。8．根据国家发展需求，中国正加紧制定知识产权战略。国家知识产权战略制定工作领导小组办公室、内蒙古知识产权部门座谈会在内蒙古呼和浩特举行。与会的国家知识产权局副局长林炳辉介绍，国家知识产权战略的内容包括20项专题和1个纲要，即“20+1”战略，其中20个专题包括加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，加强知识产权人才的培养以及提高全社会的知识产权意识等。国家知识产权战略制定工作领导小组办公室常务副秘书长黄庆特别强调，全面部署和加强知识产权工作，需要健全知识产权创造、管理、利用和保护体系，尤其要建立健全社会化、网络化知识产权服务体系，促进自主创新成果的知识产权转化、商品化、产业化，同时要依法严厉打击和节制侵犯知识产权的违法犯罪行为。美国自20世纪80年代起，陆续采取了一系列加强知识产权保护和管理的重大举措。日本2002年制定《知识产权战略大纲》，提出“知识产权立国”的战略。在借鉴国外相关经验和结合自身发展实际的基础上，国家科技部2005年提出中国科技的三大战略，即人才战略、专利战略、标准战略，这三大战略的核心就是知识产权。9．最高人民法院公布了《关于全面加强知识产权审判工作，为建设创新型国家提供司法保障的意见》。最高法院有关负责人高度评价这份《意见》，称之为“当前和今后一个时期知识产权审判工作的纲领性文件”。《意见》最引人注目处是对知识产权犯罪要“根据犯罪情况和危害后果，依法从严惩处”，在适用主刑的同时，还要“加大罚金刑的适用与执行力度；注意通过采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁侵权产品、责令赔偿损失等措施，从经济上剥夺侵权人的再犯罪能力和条件”。强调“严打”，是和此类犯罪的潜滋暗长紧密相连的。数据显示，从2000年至2005年，全国公安机关共破获侵犯知识产权的犯罪案件8800多起，涉案金额48亿，犯罪嫌疑人13000多人，绝对数量不可谓不多。但若看看我们身边无处不在的盗版环境，我们就绝不会为此感到乐观或满足。新华社公布的一份调查显示，国民购买盗版出版物的比例近年来一直保持在43%～46%左右，其态势之严重，令人忧虑。应当说，我国对知识产权刑事司法保护并不缺乏关注，自2000年以来，最高人民法院先后出台指导知识产权审判实践的司法解释和司法解释性文件已达30多件，一个与法律法规相配套的知识产权司法解释体系已初步形成。于立法之外，现实的困境便在于，如何将对侵犯知识产权犯罪的打击推动到执法层面，真正做到违法“必究”和执法“必严”。如果侵犯知识产权犯罪成为我们日常生活中理所当然的一部分，再多的司法解释也将无法遏制盗版的泛滥。从中国意欲“和平崛起”的态势来看，我们更有理由在“从严惩处”知识产权犯罪上有所作为。知识产权保护已成为与货物贸易、服务贸易并称的WTO三大支柱之一。国际社会对我国知识产权保护问题十分敏感与关注，涉及知识产权的贸易摩擦与司法纠纷不断增多，知识产权保护的重要性和紧迫性在中国已经得到前所未有的提升。保护知识产权，不仅是中国履行国际承诺，创造良好的贸易和投资环境，提高对外开放水平的需要，更是促进科技创新，规范市场经济秩序，促进国民经济整体素质和竞争力提高的需要。1、根据给定资料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。宇数不超过500字。标准答案：