水库降等与报废审批

水库降等与报废审批一、行政审批项目名称、性质(行政审批编号394)名称：水库降等与报废审批性质：非行政许可二、行政审批适用范围、对象适用范围：水库降等与报废。适用对象：水库管理单位三、设定行政审批的法律依据《水库降等与报废管理办法(试行)》(水利部令第18号)(自2003年7月1日施行)第五条水库降等与报废，必须经过论证、审批等程序后实施。

第六条报废的国有水库资产的处理，执行国有资产管理的有关规定。

第七条符合下列条件之一的水库，应当予以降等：(一)因规划、设计、施工等原因，实际工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定的原设计等别标准，扩建技术上不可行或者经济上不合理的；(二)因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不可行或者经济上不合理的；(三)原设计效益大部分已被其他水利工程代替，且无进一步开发利用价值或者水库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；(四)实际抗御洪水标准不能满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定或者工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理或者技术上不可行，降等可保证安全和发挥相应效益的；(五)因征地、移民或者在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家重点文物等原因，致使水库自建库以来不能按照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；(六)遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不可行，降等可保证安全和现阶段实际需要的；(七)因其他原因需要降等的。

第八条符合下列条件之一的水库，应当予以报废：(一)防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被其他工程替代，无进一步开发利用价值的；(二)库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；(三)建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的；(四)遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力，工程严重毁坏，无恢复利用价值的；(五)库区渗漏严重，功能基本丧失，加固处理技术上不可行或者经济上不合理的；(六)病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全的；(七)因其他原因需要报废的。第九条凡符合本办法第七条、第八条规定，应当予以降等或者报废的水库，由水库降等与报废工作组织实施责任单位根据水库规模委托符合《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(建设部建设〔2001〕22号)规定的具有相应资质的单位提出水库降等或者报废论证报告。

第十条水库降等或者报废论证报告完成后，需要降等或者报废的，水库降等与报废工作组织实施责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请。申请材料包括：(一)降等或者报废申请书；(二)降等或者报废论证报告；(三)报废水库的资产核定材料；(四)其他有关材料。第十一条：水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批，并报水库原审批部门备案：(一)跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大(1)型水库，由国务院水行政主管部门审批；(二)对大江大河防洪安全起重要作用的大(2)型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；(三)除第(一)项、第(二)项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批；(四)上述规定以外的小(1)型水库由市(地)级水行政主管部门审批，小(2)型水库由县级水行政主管部门审批；其他部门(单位)管辖的水库降等与报废，审批权限按照该部门(单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。四、行政审批数量：无限定五、行政审批条件：符合《水库降等与报废管理办法(试行)》第七条、第八条规定，六、申请材料目录：(一)降等或者报废申请书(原件3份)；；(二)降等或者报废论证报告(一式10份)。；(三)报废水库的资产核定材料原件(一式3份)；(四)与水库有关的县、乡政府及村委会的意见(一式原件3份)。七、申请书式样见附件一八、行政审批的具体权限(一)跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大(1)型水库，由国务院水行政主管部门审批；(二)对大江大河防洪安全起重要作用的大(2)型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；(三)除第(一)项、第(二)项以外的大型和中型水库由自治区水行政主管部门审批；(四)上述规定以外的小(1)型水库由市级水行政主管部门审批，小(2)型水库由县(市、区)水行政主管部门审批。九、行政审批程序(一)申请：建设单位应向自治区政务服务中心水利行政审批窗口(以下简称“水利窗口”)提出要求进行水库降等与报废的申请。(二)受理：水利窗口在接到申请的4个工作日(以下简称“日”)内，对申报资料的完整性进行形式审查，如不完整，则应一次性告知申请人补正；如不需审批或不属于本机关职责范围，向申请人说明原因，并当场做出不受理决定，材料退回申请人；如申报资料符合要求，即在1个工作日内予以受理，并发给申请人受理凭证。(三)技术审查：由水利窗口委托技术审查机构(自治区为广西壮族自治区水利工程管理局)采取包括现场查看、专家评审等形式在内的各种形式进行审查，并形成书面审查意见报水利窗口(20个工作日，所需时间不计入审批承诺办结时限)。流程为：审查机构负责人阅处(1个工作日)、承办人阅处并做好组织审查准备工作(3个工作日)、组织专家审查(11个工作日，包括熟悉材料、现场勘察、开会评审等)、形成书面专家审查意见(2个工作日)、负责人签发(1个工作日)、专家审查意见印发并移交水利窗口(2个工作日)。(四)审批：水利窗口自收到技术审查意见次日进行审批程序，并承诺在14个工作日内办结，包括水利窗口承办人员对材料进行复核及协调并提出具体答复意见(8个工作日)、水利窗口负责人审核(3个工作日)、机关领导审签(3个工作日)。在15日内不能作出决定的，经本机关主要负责人或分管领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对需听证的依法组织听证。(五)答复意见文书印发并送达申请人(8个工作日，不计入审批承诺办结时限)。十、行政审批法定办结时间和承诺办结时间行政审批法定办结时间：20个工作日承诺办结时间：15个工作日(不含申报项目材料修改补充完善及组织专家审查时间)十一、行政审批流程图见附件二十二、行政审批收费：不收费十三、行政审批定期检验：不需定期检验

附件一：广西壮族自治区水利厅水库降等与报废审批申请书市(县、区)：项目法人(盖章)年月日联系人联系电话单位地址邮政编码建设项目名称性质□降等□报废建设规模等级原规模□大型□中型□小(1)型□小(2)型原等级□Ⅰ级□Ⅱ级□Ⅲ级□Ⅳ级拟建规模□大型□中型□小(1)型□小(2)型□山塘拟建等级□Ⅰ级□Ⅱ级□Ⅲ级□Ⅳ级建设项目坝址位置河段坝址降等或报废原因项目主管单位意见(盖章)年月日附件二：《水库降等与报废审批》流程图申请人委托技术审查机构审查(20日，所需时间不计入审批承诺办结时限)通知申请人修改完善材料，所需时间不计入前置审查承诺办结时间。申请人委托技术审查机构审查(20日，所需时间不计入审批承诺办结时限)通知申请人修改完善材料，所需时间不计入前置审查承诺办结时间。需要修改完善材料的修改完成政务服务中心水利窗口办理审批，承诺办结时限：14日水利窗口、有关处室及档案室存档机关领导审签(3日)水利窗口负责人审核(3日)水利窗口承办人员对申报材料进行复核，协调，提出审批意见(8日)政务服务中心水利窗口发件并送达(8日，不计入承诺办结时间)负责人阅处后交承办人(1日)承办人阅处，做好组织审查准备工作(3日)组织专家审查(包括熟悉材料、现场勘察、开会评审等)(11日)形成书面专家审查意见(2日)负责人签发(1日)专家审查意见印发及移交窗口(2日)不需审批、不属于本厅职权范围材料不全或不符法定形式政务服务中心水利窗口受理，发受理通知书给申请人(1日)申请人提交书面申请材料当场作出不予受理决