县城乡环卫一体化工程PPP项目绩效考核办法

XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目绩效考核办法

为切实做好XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目（以下简称本项

目）工作，加强对本项目工作的考核管理，根据《XXX县城乡环卫一

体化工程PPP项目实施方案》和中央、省、市相关工作部署，结合本

项目两年来的运营效果，修定本办法。

一'管理考核体系

按照属地管理和责权利相统一原则，建立县级在乡镇（园区）对

中航公司的定期考核、县级在县城建成区对中航公司的考核、乡镇（园

区）对中航公司的考核以及村（社区）对中航公司日常实时监督的双

重管理考核体系。

（一）县城市管理行政执法局管理考核职责

县城管局负责对乡镇（园区）本项目工作开展监督管理情况进行

考核；负责对中航公司的环卫工作现场作业质量进行督导检查。县城

建城区考核主体为县城市管理行政执法局，同时负责在乡镇对中航公

司定期循环考核；

（二）乡镇（园区）管理考核职责

乡镇（园区）是本辖区管理考核责任主体，负责对辖区内中航公

司作业区日常工作开展情况进行考核管理。

村（社区）是辖区内环境卫生作业质量的具体管理单位，负责对

辖区内中航公司环卫工作现场作业质量进行实时监督考核，并及时向

上级部门反馈保洁情况和问题信息。村（社区）对现场作业质量的监

督纳入乡镇（园区）对保洁公司作业区的考核成绩，乡镇执法大队在

街道和村（社区）对辖区环卫工人个人的考核结果，中航公司必须运

用，并在当月发放工资进行兑现。

二'考核内容和考核标准

（一）县城管局考核内容和考核标准

按照《XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集

转运作业质量标准》（附件1.1）和《XXX县城乡环卫一体化工程PPP

项目乡镇作业质量考核评分表》（附件1.2）、《XXX县城乡环卫一体化

工程PPP项目建成区（园区）作业质量考核评分表》（附件1.4）分

别对中航公司在乡镇和在县城建城区（园区）的环卫工作现场作业质

量进行考核。

（二）乡镇（园区）、村（社区）考核内容和考核标准

乡镇（园区）、村（社区）按照《XXX县城乡环卫一体化工程PPP

项目清扫保洁和垃圾收集转运作业质量标准》（附件L1）、《xxx县城

乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表》（乡镇部分）（附件

1.3）对中航公司环卫工作现场的作业质量进行考核。

三'考核方式和计分办法

考核采取县城管局每月定期考核、抽查考核和乡镇（园区）、村

（社区）日常检查考核、城管局对县城建成区日常检查考核相结合的

方式进行。

（一）考核方式

1.县城管局对中航公司在乡镇考核：

县城管局对中航公司在乡镇（园区周边）环卫作业质量每月考核

不少于1次，每次考核乡镇街道和抽查村不少于总数的25%。对于发

现的问题，现场向中航公司下达整改意见，明确整改内容、整改时限

和整改标准，并按时限要求复核整改情况；对未按要求整改的，按照

考核标准双倍扣分。考核结果纳入中航公司考核成绩，占中航公司月

考核总成绩的8%o

2.县城管局对中航公司在县城建城区（园区）考核：

县城管执法局对中航公司在县城建城区（园区）作业质量进行日

常考核。对于发现的问题，现场向中航公司下达整改意见，明确整改

内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况；对未按要

求整改的，按照考核标准双倍扣分。考核成绩占保洁公司月考核总成

绩的40%o

3.乡镇（园区）、村（社区）对保洁公司考核

各乡镇（园区）和村（社区）共同负责对辖区中航公司作业质量

进行日常监督考核，对于发现的问题，现场向中航公司下达整改意见，

明确整改内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况;

对未按要求整改的，按照考核标准双倍扣分。乡镇（园区）考核成绩

占中航公司月考核总成绩的50%o

4.县城管局对中航公司日平均收集的垃圾量的考核

县城管局对中航公司每天收集、转运至焚烧电厂的垃圾量进行实

时监控，严禁收集的垃圾直接自行焚烧或掩埋。根据保洁公司每个考

核月内的日平均收集、转运的垃圾量，对其进行考核，考核成绩占中

航公司月考核成绩的2%o

（二）月考核成绩

（1）县级对中航公司在乡镇（园区周边）考核成绩由县城管局

按照《XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目乡镇作业质量考核评分表》

（附件1.2）的实际得分每月一汇总，每月一排名，每月一通报。

分值计算方式为：县级对中航公司在乡镇考核每月成绩=县城管

局考核得分总和/考核乡镇数；

（2）县级对中航公司在建成区（园区）考核成绩由县城管局根

据日常考核得分综合计算得出。

（3）乡镇（园区）对中航公司在各辖区的考核成绩由各乡镇（园

区）于次月5日前加盖公章，书面报县城管局，由县城管局核算汇总

考核结果。考核结果作为拨付中航公司服务费用的依据。

（4）中航公司日平均收集的垃圾量的考核成绩由县城管局按照

下表得分规则，每月计算一次。

保洁公司每个考核月内的日平均得分计算公式说明

收集、转运的垃圾量

垃圾量2280t得满分100分

260tW垃圾量<280t100-（280-垃圾量）X1以280t为基数每少It,扣01分

240tW垃圾量<260t80-（260-垃圾量）X1.5以260t为基数每少It,扣1.5分

垃圾量V240t50—（240-垃圾量）X2以240t为基数每少It,扣2分

分值计算方式为：中航公司每月成绩=县级在乡镇月考核平均得

分义8%+县级对县城建城区（园区）考核得分X40%+乡镇（园区）对

中航公司月考核平均得分义50%+保洁公司日平均收集的垃圾量的得

分义2%。

四'考核结果运用

（一）对中航公司的考核结果运用

1、根据月考核结果拨付中航公司公司运维绩效费用。每月考核

得分85分（含）（满分100分）以上的，全额拨付当月政府付费；每

月考核得分低于85分的，每少1分扣罚当月0.3%的政府付费，低于

60分不支付政府付费。

2、各乡镇（园区）对中航公司月考核打分，高于85分的（含），

统计时据实统计；低于85分的（不含）乡镇，按照《乡镇保洁费用

基准额度及考核扣款标准》单独考核扣款，同时对乡镇考核得分95

以上（含）的给予相应奖励，扣款后，被扣款的乡镇考核分值不纳入

当月乡镇（园区）考核统计权数；奖励的乡镇仍然纳入当月乡镇（园

区）考核统计权数，城管局凭乡镇盖章签字的有效考核依据计算扣款

奖励金额，在当月中航公司运维费用总额中从县财政拨付时直接核算

扣除，中航公司对乡镇扣款复议，由各乡镇自己负责，各乡镇考核时，

必须做到扣分有据可查，考核结果、图片资料要装订成册归档。（附

件5《乡镇保洁费用基准额度及考核扣款标准》）

3、乡镇执法大队在街道和村（社区）对辖区环卫工人个人考核结

果（扣款标准由中航公司制定），中航公司采用，并在当月工资发放

时兑现。

（二）合同的解除

经县城市管理行政执法局认定，对中航公司月考核成绩一年中连

续或累计3个月低于60分或因中航公司工作失误造成重大不良影响

的，启动解除合同程序。经县政府审核同意后，由县城市管理行政执

法局依事先约定解除合同。

五、资金拨付

（一）每月10日前，县城市管理行政执法局统一上报上月考核

结果，按季度申请资金拨付报告。县财政部门按考核结果核算后拨付

资金。

（二）奖励机制

该项目县级对乡镇（园区）政府的考核，结合县文明办组织的“文

明创建”和“农村人居环境整治”的检查考核，一并纳入县政府对乡

镇年度目标考核内容。

本办法为二次修定试行，自二0二一年六月一日起执行。本办法

具体由县城市管理行政执法局负责解释。

附件：1.1、XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃

圾收集转运服务项目作业质量标准

1.2,xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目乡镇履行职责考核评

分表（县执法局在乡镇考核保洁公司）

1.3.xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表

（乡镇村考核保洁公司）

1.4、xxx县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评分表

（县执法局在县城建成区（园区）考核保洁公司）

1.5,乡镇保洁费用基准额度及考核扣款标准

附件LI：

《XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾

收集转运服务项目作业质量标准》

为落实城乡环卫一体化工程PPP项目工作目标管理责任，进一步

加强对城乡环卫一体化工程PPP项目清扫保洁和垃圾收集转运作业

质量的管理，便于考核评定环境卫生作业质量，特制定本标准。

一'城乡环卫一体化工程PPP项目作业范围和内容

（一）作业范围

共分五个作业区域：

1.县城建成区（园区）作业范围：所有主次道路、主次街道、老

旧小区、无物业小区、背街小巷、景区广场、沟渠水面及周边可视区

域。

2、乡镇驻地及主要集镇作业范围：所有主次街道、背街小巷、

无物业小区、沟渠水面及周边可视区域。

3、村居作业范围：行政村（社区）辖区范围内所有入组路及入

户机耕路、村居及周边可视区域（包括路边、沟渠边、田边、塘边、

河边、山边等）。

4、村居连接道路作业范围：村与村之间的连接道路（包括国省

县乡村道、旅游通道）及沿线可视范围。

5、水面管理区域。

（二）作业内容

上述作业区域内的道路、绿地、公园（广场）、集贸市场、公厕

（城区所有公厕、乡镇招标范围内的公厕）、库区水面及其岸边、河

道（沟渠、坑塘）及视野范围内卫生清扫保洁及垃圾收集中转运输;

上述范围内小广告、破旧残广告（条幅）、树挂垃圾的清理；上述范

围内县城建成区（园区）及乡镇驻地所有主次干道的洗扫、洒水降尘

等。

（三）作业时间

1、城区（园区）作业时间：实行普扫与捡拾保洁相结合的工作

办法。上午7:30前完成作业区的普扫，18:00前进行全时巡回捡拾

保洁，主要街道保洁时间延长至21:00；垃圾全面收集上午7:30前

结束，下午2:30前结束，对重点区域全天（含晚上）要有巡回车辆

收集，保证垃圾不溢桶；除人工清扫保洁外，主次干道每天要定时洗

扫和洒水降尘，确保路面洁净；重大接待活动期间，服从甲方安排,

需增加人员、车辆班次。

2.乡镇驻地街道及主要集镇作业时间：实行普扫与捡拾保洁相结

合的工作办法。上午8:00前完成作业区的普扫，18:00前进行垃圾

收集和巡回捡拾保洁；垃圾收集上午8：00前结束，下午2：30前结束，

特殊场所要增加机动车辆收集，确保垃圾无溢桶，有重大迎检活动,

应适当延长作业时间和增加车辆收集班次；除人工清扫保洁外，乡镇

驻地街道要定时洗扫和洒水降尘，路面无灰尘无积土。

3.村居作业时间：实行普扫与日常捡拾保洁相结合的工作办法。

上午9：00前完成作业区的普扫，17:00前进行垃圾收集和巡回捡拾

保洁，垃圾收集每天一次，做到垃圾日产日清，有重大迎检活动，应

适当增加垃圾收集频次和延长作业时间。

二、作业质量总体要求

（一）县城、乡镇驻地街道作业质量要求

1.县城（园区）、乡镇驻地及主要集镇区域干净、整洁，达到“六

净”、“六无”、“一通”。即：路面净、路沿台阶净、排水口净、人行

道路面净、墙根净、垃圾桶和果皮箱净；无垃圾杂物、无污泥秽水、

无粪土、无砖瓦石块、无杂草、无粉尘烟尘；下水道口通；垃圾桶按

组分类整齐部放，盖盖率100%。

城区路面废弃物分布控制指标应符合下表规定，保洁时间内一、

二级保洁道路废弃物停留时间不超过30分钟，三、四级保洁道路废弃

物停留时间不超过60分钟。

路面废弃物控制指标

污水

保洁果皮、纸屑、塑膜及烟蒂尘土量路面原色呈现率

(m2/500m

等级其他杂物（-fr/500m2）(个/500m2)（g/m2）（%）

2)

一、二级（主要商业区、主要街

00W10无W20285

道）

二级（主要街道）/6W4无/35>80

三、四级（一般道路、背街小巷）W15W51W55275

四级（背街小卷）02W81W75270

注:路面原色呈现率表示路面见原色的程度，以百分比表示。

2.县城（园区）道路每天要机扫和洒水：主干道路每天洗扫3次

（夜间冲洗一次、白天洗扫一次、机械保洁一次）、每天洒水降尘3

—4次（春冬季3次、夏秋季4次）；次要道路每天洗扫2次（洗扫

一次、机械保洁一次）、洒水2—3次（春冬季2次、夏秋季3次），

人行道、慢车道每周清洗1次，灰粉尘严重的区域要视情况相应增加

洒水降尘次数，冬季主动及时除雪。乡镇驻地街道每天洒水冲洗1—

2次。

3.景区（广场）、绿地（道路绿化带）内无积存垃圾、无砖瓦石

块、无堆积杂物、无漂浮物。

4.集贸市场及周边卫生整洁，无垃圾，无污水。

5、公厕室内外卫生干净整洁，无垃圾，无污迹，无污水、无臭

味，水电、除臭设施运行正常，室内外墙地面洁净。

6.道路两侧建筑物立面和依附道路的线（灯）杆、路牌（指示牌）、

灯箱、公交站亭、交通护栏等市政公共设施无污迹、无小广告、无破

损残旧条横幅；绿化树木无垃圾、挂物。

7.河道（沟渠、坑塘）水面清洁，无漂浮垃圾、动物尸体等；河

道坡岸、桥头无垃圾。河道两岸绿化范围内应保持干净、无垃圾；河

流沿岸无树挂垃圾。

8.保洁区域内垃圾滞留时间不得超过30分钟；不得将垃圾扫入

客井、路边、河道等处，必须入箱入桶，严禁私自填埋或焚烧生活垃

圾、树叶等。

9.垃圾收集设施（垃圾桶、收集车）完好、无损坏，封闭性好,

外体干净；垃圾桶按组分类整齐布放，有盖率100%,垃圾盖装无外

溢、无臭味，垃圾日产日清；果皮箱及时清掏擦洗；周围地面无抛撒、

无污水和散存垃圾。

10、垃圾中转站运行管护正常、维修保养到位，有降尘、消杀除

臭设施，室内外卫生整洁、无臭味，渗滤液要按时抽转并运往县垃圾

填埋场渗滤液处理站处理。

11.垃圾收集时，要做到车过点净，垃圾桶归位放好盖好，同时

要注意收集质量，对大的石头、砖块和较集中的泥土要剔除，严禁恶

意加水掺杂。

12.城区非物业小区楼梯道要按时打扫保洁，楼梯扶手定

期擦洗，保持整体楼梯道干净卫生。

（二）村居作业质量要求

1、村（社区）入组路、机耕路干净、整洁，无生活垃圾。

2.居民住户房前屋后及学校、村部、医疗卫生等单位周边干净卫

生，无生活垃圾。

3.村内林地、田野、广场、绿地、集贸市场、公厕及周边卫生整

洁，无生活垃圾。

4.村内建筑物立面、线（灯）杆、路牌（指示牌）、宣传牌等公

共设施无污迹、无小广告；破旧残广告（条横幅）及时清理；村内道

路旁树木无树挂垃圾。

5.村庄保洁范围内河道、沟渠、坑塘水面及坡岸、桥头等区域清

洁，无漂浮垃圾，无动物尸体。

6.保洁区域清扫保洁到位，无卫生死角；垃圾滞留时间不得超过

1小时；垃圾必须入箱入桶，严禁私自填埋或焚烧生活垃圾、树叶等。

7.垃圾收集设施（垃圾桶、收集车）完好、无损坏，封闭性好,

外体干净；垃圾无外溢、无臭味，垃圾日产日清；周围地面无抛撒、

无污水和散存垃圾。

8.垃圾收集时，要做到车过点净，垃圾桶归位放好，同时要注

意收集质量，对大的石头、砖块和较集中的泥土要剔除，严禁恶意加

水掺杂。

（三）村居连接路（国省县乡村道路、旅游通道）保洁作业质量

要求：

1.路面干净，无生活垃圾、无粪便污物、无泥土灰尘。

2.道路沿线可视范围内，路边、沟边、田边、塘边、河边、山边

无垃圾，水面无漂浮垃圾和动物尸体，道路两侧树木（绿化带）无树

挂垃圾。

（四）水面作业质量要求

1.水域范围内水面、弯道、库首库尾以及水库边角地带无连片

白色垃圾等漂浮物。

2.水域范围内水面上无死去的动物尸首。

3.水域管理范围内岸边无垃圾。

4.水域码头、绿地、景观带、办公场所、公共场地（设施）等

干净整洁，无垃圾、无小广告。

（五）填埋场渗滤液处理站规范运行：

1、渗滤液处理站运行要规范，设备维修、保养、膜件更新要

及时到位，确保运行正常。

2、保证处理规模满足垃圾填埋场和乡镇中转站的渗滤液产生

量。

3、要有完整的运行记录和台账，有保证日常需要的化验检测

设备。

4、接受环保部门监督检查，严禁偷排、漏排，保证运行结果

合格达标。

（六）清扫保洁文明作业要求

1.所有范围要按规定要求配备环卫保洁员；清扫保洁人员应统一

着装，并有明显的所属单位标志，服装有反光安全标志。

2.清扫保洁人员应遵守劳动纪律，按时到岗至位，不得擅自离（脱）

岗，不得聚到一起闲谈，不得无故与人争吵。

3.保洁人员清扫保洁，应控制扬尘，车辆要靠边停放，不得妨碍

交通通行，清扫积水时注意飞溅过往行人。

4.清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼

貌用语提醒劝阻。

5.生活垃圾收集设施摆放整齐，每日定时擦洗，并保证无残缺、

破损，垃圾桶封闭盖好，垃圾车密封严实，不洒漏污水，外体干净。

生活垃圾收集设施周围应整洁，无垃圾，无污水。蝇蛆孳生季节，应

每天消杀。

（七）垃圾收集清运工作质量要求

1.全部按标准配备垃圾桶和果皮箱，不通车的零散住户配备50

升垃圾桶；城区街道及主要乡村道路由垃圾车收集运往中转站或垃圾

焚烧发电厂，较窄村组道路和零散住户垃圾由责任区保洁员用保洁车

清收运送到指定的收集车（垃圾桶）或中转站，再运往垃圾焚烧发电

厂处理，不得乱堆乱倒，严禁私自填埋或焚烧。

2.禁止将医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等非生活垃圾混入生活

垃圾进行运输处理，医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾由产生单位负责

专业处理。

3.垃圾清运干净，做到日产日清。遇有特殊情况如大雨、大雪天

气等可适当延长清运时间，但不得出现垃圾外溢现象。

4.收集过程中，杜绝抛、洒、滴、漏等污染环境的现象；垃圾收

集人员作业完成后应及时清理场地，做到车走地净，垃圾桶及时归位,

确保垃圾桶周围干净整洁，无散存垃圾和污水。

5.密闭运输，无抛、洒、滴、漏等现象，避免造成二次污染；垃

圾装运量应以车辆的额定载荷和有效容积为限，不得超限、超高运输。

6.清运车辆车容整洁，车体无污垢、无外露垃圾；环卫车辆及垃

圾桶应标识清晰，定期清洗，保持车身桶体干净。

7.驾驶员应遵守交通规则，文明行车；车辆运输尽量避开人口密

集区和交通拥堵区；车辆应定期保养维护，并做好行车记录。

(A)环卫设施设备及车辆管理质量要求

1.配备的环卫设施设备和车辆满足环卫保洁工作要求。

2.建立环卫设施设备和车辆使用台账，实行运行记录制度。

3.制定车辆维修保养制度，保持车况良好。

4.所有车辆应保持车容整洁，不得乱停乱放，作业车辆每班作业

后及时进行清洁。

5.车辆驾驶员严格遵守交通规则，自觉服从交通指挥，严格按车

辆操作规程进行操作。

（九）其它要求：

1、乙方应为作业人员及车辆设备购买适用保险，以避免、转移

由于突发事件的发生给项目造成的损失。购买的保险险种，包含不限

于为所有机械、车辆办理的保险，为职工购买社会保险、意外伤害险

和雇主责任险等。

2、环卫工人工资要按照标准按月及时发放。

3、环卫数字化系统要覆盖所有机械、车辆、中转站。

XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评

分表

1.2（执法局在乡镇考核中航公司）

乡镇名

称：

年月日

实扣

序考核考核评分扣

号分类项目际款

项目标准分

胃金

分额

1、街道、人行道、巷道清扫不及时

有泥土积尘石籽、有枝叶果皮纸屑

塑料

等散落垃圾（非临时产生），每处扣1分；有

成堆成片的，每处扣2分，同时扣款200元；

2、公园、广场、绿地有垃圾杂物、有砖石

瓦块，绿化带内有垃圾废弃物，每处扣1分；

3、垃圾收集容器和运输车辆干净整

洁、无污渍，果壳箱、垃圾桶有破

损未

更换、有缺失未补充、桶身不洁有污垢不擦洗、

乡镇街道

无桶盖的等，每处扣0.5分；

及周边

4、公交站台、护栏等公共设施保持

干净整洁，有明显污迹的，每处扣

（25

现场分）0.5分；

作业5、集镇视野范围内的建筑物、公

1质量共设施乱贴乱画乱挂未清除，小广告清理

（90不彻底的，每两处扣0.5分；

分）

6、河道、沟渠、水面有漂浮塑料

泡沫、树枝、动物尸体等垃圾杂物，岸坡

有飘挂物未清除的，根据多少每处扣

0.5一1分；

7、以上同一地方重复要求整改的，

双倍扣分，同时扣款500元；本次未按要

求时限整改到位的，双倍扣分，扣完该项

为止。

1、村内组户房前屋后周边及竹林、

村组住户树林山边路边有积存垃圾，有树挂

及周边漂浮物，

每处扣1分；发现有成堆成片的陈年垃圾，小

（

30于3nf的，每处扣2分，大于3nf的每处扣3

分）

分，同时扣款300元；

2、中心村庄、美好乡村、休闲广

场、村部、学校周边等每天要坚持普扫和

常

态保洁，绿化带及周边有散落垃圾杂

物的，每处扣0.5分；

3、村内建筑物墙壁、线杆、路面

有乱贴乱画乱挂、破损横幅广告、“牛皮

懈

等未清除的，每三处扣0.5分；。

4、垃圾收集设施（垃圾桶、收集

车辆）干净整洁，若有损坏、丢失应及时

更

换补全，不到位的每处扣0.5分；

5、垃圾桶没有配放到位的，每两

处扣0.5分，因无桶导致垃圾乱倒的，每

处扣2分；

6、发现有随意填埋或焚烧垃圾的,

每处扣5分，增加扣款500元；

7、村内河道、沟渠、坑塘水面清

洁，无漂浮垃圾、动物尸首等；

河道内树木无白色垃圾飘挂物，不到

位的每处扣0.5分；

8、以上同一地方重复要求整改的，

双倍扣分，同时增加扣款200元；本次未

按要求时限整改到位的，双倍扣分，扣完

该项为止。

1、路面有散落垃圾杂物，每处扣0.5

分；

主次道路2、沿线路边草丛及视野范围内有积存

及周边垃圾和树挂漂浮物垃圾；每两处扣0.

（5分

103、沿线视野范围内的建筑物、灯

分）

杆等乱贴乱画乱挂、破旧残广告标牌及条

横幅未清除，每两处扣0.5分；

4,以上同一地方重复要求整改的,

双倍扣分，同时扣款200元；本次未按要

求时限整改到位的，双倍扣分，扣完该项

为止。

1、公共厕所并无固定人员保洁的；

2、水电设施破损，未及时修复的；

3、室内外墙顶墙面有明显灰尘蛛网；

公厕

4、墙地面、便槽污迹、积垢严重的；

（

、没有定期消杀灭蝇，异味严重的；

105

分）以上每发现一处扣0.5分，没有按时

整

改的双倍扣分，扣完该项为止，重复发现的扣

款200元。

1、垃圾分类收集密封清运，日产日清，

有连续三处垃圾溢桶的，扣1分；

2、收集作业完成后，及时清理场地，

并将垃圾桶复位，周边无散落、存留

垃圾收集

中转清运垃圾和污水，不到位的每处扣0.5分；

（含中转

3、中转站室内外卫生差、没有消

站管理）

杀除臭设施定期消杀的、没有运行记录

（15

（垃圾进出站、污水抽转、消杀维护等）

分）

每项扣0.5分；操作不规范，出现安全事

故的扣5分，扣款500元；

4、以上属重复出现的和本次未按

时整改的，双倍扣分；扣完为止。

1、上月公司内部考核奖惩结果没有报送到执法局和相关乡镇中队的扣2分；

整改落实情

2、没有落实前期通报要求整改内容的，每项扣2分、扣款500元；

况（5分）

3、以上扣完该项为止。

常管

1、被县级（含）以上部门（领导）通报（点名）批评的或新闻媒体曝光的，每次扣2分、扣

（10公众监督

款1000元；

处理情况

2、同一地段（符合上款）重复曝光或抄告要求整改的，每次扣5分、扣款2000元；

（53、有责投诉（群众举报、热线、信箱）2分/次；

分）

4、以上扣完该项为止。

加直

扣分1、没有按要求落实甲方临时安排工作任务的，扣1分，造成重大影响或损失的2分；

应急响应及

在该2、重大的活动（迎检、迎评、重大节日、重要接待等），没有应急预案或响应措施的扣0.5

临时交办问

总分分，落实不力的，扣1分，造成重大影响或损失的，扣3分；

直接题落实情况

3、因管理不善，引发重大安全事故或引发群访事件影响恶劣的，扣5分；

除）

说明：乡镇得分=每次得分总和・考评次数；保洁公司得分=【（24个乡镇现场得分之和+24）

X90%+日常得分】X8%-附加直接扣分。

附件：1.3

《XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核

评分表》

（乡镇、园区考核保洁公司）

(考核

作业标准（100分）扣分实际得分

分项

4建设考核管1.有完善的内部监督管理考核制度，考核记录、考核奖惩，档案资料健全，奖惩到

里（2理档案位。每项不达标扣1分，扣完该项分数为止；

（2）2.如未按时将月考核奖惩结果报送相应执法中队，本项不得分。

卜设施保洁员：各乡镇根据人口、保洁面积等合理配置划分保洁人员人数（每500常驻人

人员配

各（5口配备1名环卫工人），垃圾压缩中转站配备专职操作人员。因人员配备不符合要

备（2）

求导致保洁质量不到位的，每少一人扣0.5分。

1.垃圾桶配备合理、覆盖到位，偏远农村住户每少3户未配垃圾桶扣0.2分，其它

设施

每少一处未配扣0.1分；

配备（3）

2.垃圾收集车辆、洒水车辆船只未按需求配备的，每少一辆扣1分。

1、普扫时间、保洁时间、垃圾收集清运时间、机扫洒水时间等与作业标准相符。

2、有重大迎检活动，应适当延长作业时间。

上岗3、着装：上岗时须着工作标识服，衣着整洁；

要求（3）4、保洁工具齐全，安全标识明显，文明规范作业；

5、不得对检查人员随意谩骂，动粗。

三规范

每发现一处不达标扣0.2分，扣完该项分数为止。（常态化实时考核，累计扣分）

分）

1、遇有乡镇重大的活动、迎检任务，服从乡镇村（社区）统一调度管理，不按标

重大的

准作业、不服从调度、工作落实不力的扣2分；

活动保

2、出现主管和片区经理联系不上的和节假日期间、重大接待活动期间没有应急预

障（2）

案或响应措施的，扣1分，扣完该项分数为止。

1、所有街巷及无物业小区、公园、广场等公共场所每天普扫1次，按时循环保洁，保持

地面和绿化带内无散落塑料、纸屑、果壳等垃圾杂物，发现一处积存垃圾堆或成片垃圾（非

临时产生）扣1分；

2、河道、沟渠、水面以及可视范围内无动物尸首、无塑料袋泡沫、无枯枝衣物等零星垃

圾杂物；河道内树木无白色飘浮垃圾飘挂。河道库面、两岸有垃圾、漂浮物、杂物的视多

［作业少每处扣0.2—1分；

t（常镇驻地3、街道及周边可视范围内无散落生活垃圾；

1实时街道及

4、集镇视野范围内的建筑物、公共设施等无乱贴乱画乱挂，废旧条横幅标语清除、小广

N累计其可视

Z）范围（3告“牛皮癣”清理彻底；保持公交站台、护栏等公共设施干净整洁；

5）5、垃圾收集容器和运输车辆干净整洁，无污渍，垃圾桶完好桶体清洁、带盖率100%；

分）

6、公厕室内外卫生干净整洁、无垃圾、墙地面无污迹，无污水、便槽无污垢积粪、无臭

味，水电设施运行正常，室内外墙面洁净，无蛛网、无小广告。

7、乡镇驻地街道要保证每周清洗（洒水降尘）3—4次，平时每天普扫，保证路面干净无

积泥土灰尘杂草，不得将杂物灰尘扫入路边客井，保证窖井排水口干净畅通，；

以上标准中，除有特殊规定，其余的每发现一处不达标扣0.5分，未按要求及时处理

的和同一地段重复出现抄告问题的双倍扣分，扣完该项分数为止。（常态化考核累计扣分）

1、村内组（机耕）路面干净，无积存垃圾杂物、漂浮物，村内组户房前屋后周边及竹林、

树林山边路边等视野范围内无塑料、废旧衣物等生活垃圾；周边树木无树挂漂浮物。

2、垃圾收集设施（垃圾桶、收集车辆）干净整洁、无污渍，若有损坏、丢失应及时更换

补全，垃圾桶脏及时擦洗；

3、村内建筑物墙壁、线杆、路面及公共设施无乱贴乱画乱挂、无废旧条横幅等宣传广告,

“牛皮癣”清理彻底；保持公共设施干净卫生；

4、中心村庄、美好乡村、休闲广场、村部、学校周边等每天要坚持普扫和常

村组住

态保洁，绿化带及周边无散落垃圾杂物；

户及周

边（25）5、公厕室内外卫生干净整洁、无垃圾、墙地面无污迹，无污水、便槽无污垢积粪、无臭

味，水电设施运行正常，室内外墙面洁净，无蛛网、无小广告。

6、河道、沟渠、坑塘水面以及可视范围内无动物尸首、无塑料袋泡沫、无枯枝衣物等零

星垃圾杂物；河道内树木无白色飘浮垃圾飘挂。

以上标准中，发现一处积存垃圾堆或成片垃圾（非临时产生）扣1分；河道库面、

两岸有垃圾、漂浮物、杂物的视多少每处扣0.2—1分；其他方面每发现一处不达标

扣0.3分；未按要求及时处理的和同一地段重复出现抄告问题的双倍扣分，扣完该项

分数为止。（常态化考核累计扣分）

1、所有路面无散落生活垃圾、无枯枝杂物；

2、沿线路边草丛及视野范围内无积存垃圾和树挂漂浮物；

卫作

主次道路3、沿线视野范围内的建筑物、灯杆等无乱贴乱画乱挂、无破旧残广告标牌及条横幅标

贡量

及周边（1语。

5分）

0）以上标准中，每发现1处垃圾堆或成片垃圾（非临时产生）扣1分；其他项每

发现一处不达标扣0.5分,未按要求及时处理的和同一地段重复出现抄告问题的双

倍扣分，扣完该项分数为止。（常态化考核累计扣分）

1、生活垃圾做到及时收集清运、日产日清，垃圾不得溢桶，做到车走地净，垃圾桶归

位，发现连续3处垃圾溢桶的扣1分；同一地段重复出现抄告问题的每处扣1分；

2、村居偏远住户生活垃圾收集要及时彻底，不得就地填埋处理或焚烧；发现任意焚烧、

填埋生活垃圾或随意乱倒中转站污水的，每次扣3分；

生活垃圾

3、垃圾收集运输必须采取密闭方式，不得抛洒滴漏，避免二次污染；

收集清运

4、中转站室内外干净卫生、定期打药消杀，垃圾进场和污水转运有运行记录，垃圾中

（15）

转要及时，不得滞留，以防产生恶臭；污水要按时抽转并运往县垃圾填埋场渗滤液处理

站处理，严禁随意乱倒。

以上标准中，除有特殊规定，其它的其它每发现一处不达标扣0.5分，未按要

求及时处理的双倍扣分，扣完为止。（常态化考核累计扣分）

N众1、被乡镇主要领导点名批评要求整改的，每次扣0.5分；

克督2、被县级（含）以上部门（领导）通报（点名）批评的或新闻媒体曝光的，每次扣1分;

3、有责投诉（群众举报、热线、信箱）0.5分/次；

也理

4、因管理不善，引发重大安全事故或引发群访事件影响恶劣的扣3分。

青况

上述标准中未按要求及时整改的，双倍扣分，扣完该项为止。

（3分）

附：乡镇执法大队在街道和村级在村域对环卫工人的日常考核扣款，中航公司必须

采用，并在当月发放工资时兑现。

附件1.4：

《XXX县城乡环卫一体化工程PPP项目作业质量考核评

分表》

（县执法局对县城建成区作业质量直接考核保洁公司）

彳核考核

作业标准（100分）扣分实际得分

注目分项

考核机L有完善的管理制度，考核记录、考核奖惩，档案资料健全；

R建设

构档案2.上月公司内部考核奖惩结果要及时报送到城管局；

分）

（1分）每发现一处不达标的扣0.5分，扣完为止。

保洁员：根据保洁面积、道路等级合理划分标段配置保洁人员人数。因人员

人员配

配备不符合要求导致保洁质量不到位的，每少一人扣0.2分扣完该项分数为

备⑴

止。

1、垃圾收集桶配备合理，因垃圾桶配备不足导致垃圾落地，

每处扣0.2分；

¥设施

2、垃圾桶摆放不规范，没有按组分类布放的，每处扣0.5分；

军（4

3、垃圾收集车辆、垃圾运输车、洗扫洒水车辆和船只未按要求配备的每少一

设施

辆（只）扣0.5分；

配备（3）

4、所有车辆、船只、垃圾中转站需配备芯片远程监督系统，智慧大数据平台

要覆盖城区环卫工人，未覆盖的每少一人扣0.1分；

5、智能垃圾分类试点设施合理，分类收集效果不明显酌情扣分，扣完该项分

数为止。

1、普扫时间、保洁时间、垃圾收集清运时间、机扫洒水时间等与作业标准

相符；

2、有重大迎检活动，应适当延长作业时间；

上岗3、着装：上岗时须着工作标识服，衣着整洁；

要求（3）4、保洁工具齐全，安全标识明显，文明规范作业；

5、不得对检查人员随意谩骂，动粗。

"规范

每发现一处不达标扣0.1分，扣完该项分数为止。（常态化实时考核，累

分）

计扣分）

1、乙方管理人员服从执法局监督管理，保持通讯畅通，负责人离开XXX必须

向甲方请假，否则扣1分。

纪律保

2、不按标准作业，不服从管理的每次扣1分；出现公司主要负责人和片区主

障（2）

管无故联系不上的，扣2分、增加扣款500元/次；公司负责人离开xxx未向

甲方请假的，每次扣款2000元。

1、城区在机扫的同时，实行人工普扫与循环保洁相结合，保证所有道路、街

巷、老旧小区及无物业的小区、公园、绿地、广场等所有可视范围无散落塑

料、纸屑、果壳等垃圾杂物；保证杆线树干树枝上无漂浮物。发现一处陈垃

圾堆（成片垃圾）即10件/nf以上的扣1分，未按要求处理的，除双倍扣分

外，每延迟一天扣款1000元，属临时产生的30分钟未处理的扣0.5分；

2、城区建筑物、公共设施、杆线、绿树、地面等无乱贴乱画乱挂，无废旧广

告条幅，“牛皮癣”清理彻底；保证公交站台、护栏、围栏干净整洁。

3、城区路面废弃物超过控制标准的和控制标准内未在限时内清理

道路清扫

的，每处扣0.2分；

保洁（30）

4、工人不得将垃圾、泥土扫入窖井排水口及绿化带内，保证绿化带

内无塑料、垃圾杂物；发现将垃圾、泥土扫入客井或绿化带内的及任意

卫作焚烧的，正常扣分外同时扣款200元/次，并清理干净；

质量5、工人不得串岗、脱岗、缺岗，保持循环保洁。发现工人不在岗导致路面卫

岸态生差有散落垃圾的，正常扣分外同时扣款100元/次。

实时以上标准中，除有特殊规定，其余的每发现一处不达标扣0.1分；

核累属重复出现抄告整改的和本次未按要求限时处理的双倍扣分，扣完该项

扪分分数为止；

851、主次道路要实行每天洒水、机扫作业；洗扫、洒水次数要达到要求标准，

道路冲洗主要在夜间作业,作业要规范，应做到路面、侧石、交通隔离带、

道路洗扫人行道、慢车道以及道路相关公共设施及周围干净、无泥沙、无积水；路面

洒水洗扫基本见真色

2、洗扫、洒次数没有达到要求的，每处每少一次扣1分、增加扣款500元；

（1车辆空驶的每次扣2分、扣款500元；累次出现的每处双倍扣分、扣款1000

0）元；

以上标准中，除有特殊规定，其余的每发现一处不达标扣0.1分；未按要求

及时处理的双倍扣分，扣完该项分数为止；

发现垃圾收集容器破旧残缺1处扣0.5分，不干净的每处扣0.1分，

收集容器

垃圾桶不盖盖的每处扣0.2分；扣分后没有按要求限时整改的每处双倍

整洁（5）

扣分，扣完该项分数为止。

1、垃圾全面收集清运要及时，巡回收集不间断、不出现收集空档，不得出现

收集空白点，不得出现垃圾溢桶；发现溢桶1处(非临时产生)扣0.2分，

果皮箱清掏不及时每处扣0.1分

垃圾收集2、收运车辆要密闭，不得抛洒滴漏、造成二次污染；收后及时清理场地，车

清运(15)过地净，垃圾桶归位，垃圾桶周边无散落、存留垃圾和污水；分类垃圾要分

类收集，不得随意处理。每发现1次扣0.1分；

上述标准中，属重复出现和本次扣分后没有按要求整改的双倍扣分，扣

完该项分数为止

1、垃圾中转站有专人管理、有管理制度，操作规范、运行管护正常、维修保

中转站运养到位，室内外及时冲洗、卫生整洁，定期消杀除臭，无臭味、无蚊蝇、无

维(2)灰尘。每项不达标扣0.5分，扣完该项分数为止；

2、如发生人为安全事故1次，本项不得分。

1、禁止将生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等非生活垃圾混杂运输处理，大件

垃圾单独收集，发现混放收集处理的每次扣1分

垃圾分类

2、对废旧液化气钢瓶等危险物要剔除，因收集不注意危险物剔除导致安全事

收集(2)

故的扣2分、扣款5000元。

3、发现大件垃圾滞留1小时以上的扣1分。

公厕室内外卫生干净整洁、无垃圾、墙地面无污迹，无污水、便槽无污垢积

粪、无臭味，水电、除臭、设施运行正常，门帘、纱窗完好，室内外墙面洁

公厕管护

净，无蛛网、无小广告。

(8)

每处每项扣0」L分，重复出现和本次扣分后没有按要求整改的双倍扣分，扣

完为止。

1、河道、沟渠、水面清洁，无漂浮垃圾、动物尸首、枯枝，无飘挂杂物、无

积存垃圾；河道库面、两岸有垃圾、漂浮物、杂物的视多少每处扣0.2—1

分；

河道保洁2、护坡内、桥头及附近区域无垃圾堆、无塑料、衣物等零星垃圾；

(6)3、无物业的水域码头、绿地、景观带、办公场所等公共场地(设施)干净整

洁，无垃圾、无小广告。

以上标准中，除有特殊规定，其他项每发现一处不达标扣0.1分；

重复出现和本次扣分后没有按要求整改的双倍扣分，扣完该项分数为止。

乡镇垃圾中转及时有序，有专人管理，要合理调配、管理制度规范、安全措

乡镇垃圾施到位，车辆配备充足，运行有登记台账，驾驶员行车要文明，卸料服从焚

中转(2)烧厂管理。

本项根据情况酌情扣分扣款

1、渗滤液处理站运行要规范，设备维修、保养、膜件更新要及时到位，因设

备维保、膜件更新不到位，导致停产1次扣1分

渗滤液处

2、确保运行正常，保证出水水质达到《生活垃圾填埋污染控制表2标准》（G

理站运维

B16889-2008）,保证环保部门监测指标合格，出水水质不合格每次扣1分；

（2）

3、处理规模满足垃圾填埋场和乡