孙柏瑛《有韧性的社区构建：理解我国超大城市基层治理》

“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。——习近平何为有韧性的社区治理？为何今天我们强调韧性治理？哪些维度关乎超大城市有韧性的社区治理？助力超大城市有韧性的社区治理，我们应该与能够做什么？《剧变》贾雷德·戴蒙德日本明治维新一何为有韧性的社区治理？理解韧性的要义侧屏弹性侧屏脆性侧屏还原力侧屏恢复力侧屏信心建设侧屏适应力侧屏网格化管理韧性的应用场景常与风险、危机（事件）的冲击相关，呈现遭受冲击之后的复原状况及其行动选择，显示了肌体、制度体系的综合机能能力。迦太基古城遗址韧性可与多个定语连结使用。有机体韧性经济韧性国家治理韧性组织韧性最初工程学意义上的韧性，指物体受到打击以后的复原能力，关注物理与空间角度的修复可能性，注重物理事务的风险预防、可控和能力恢复效果，聚焦于基础设施维护。日本地震演练生态意义上的韧性，前提是将风险或危机演化看作是社会演化过程的一种状态，对人们生活情景的关怀以及趋势判断，增强组织（有机体）对外部环境的体验、识别与认识，组织主体或网络对外部的共同认知能力。侧屏学习性组织组织意义上的韧性，是以更加主动、积极的态度，将对突发、风险、危机的认识作为组织学习、认识和应对的过程，强调选择组织网络形式，通过制度建设、激励兼容和有意识的集体行动，共同面对日趋充满不确定性的复杂社会形态。侧屏基础设施侧屏学习型改进侧屏组织演进二为何我们倡导、强调韧性治理？城市治理、韧性治理强调的是对城市不确定性、风险与复杂挑战的回应与适应。城市作为物理建构空间、工作生活空间、人际交往空间，与乡村存在明显的差异，城市性的属性以多维度表现。侧屏城市性侧屏动态性侧屏空间性侧屏经济性侧屏政治性侧屏社会性侧屏文化性侧屏城市的自然风险侧屏城市的传统安全风险侧屏城市的非传统安全风险侧屏现代性带来的社会面风险侧屏“脱嵌”互助养老三我国超大城市社区治理的哪些维度是韧性的标志？有韧性的社区治理首先应该有良好的社区基础设施等硬件，比较完备的、以人为中心的公共空间规划和系统、责权明确、智慧的基层治理制度，这是韧性的基准来源。在社区的实际运行及其对风险的应对中，韧性的来源不止于此，更重要的是社区防范和回应风险的社会网络、可持续的自组织与自救能力、社区营造以及信任与互惠基石的塑造、社区治理共同体形成之中的共同认知与集体行动。作为有机体的社会组织形态，社区的韧性具有基本的表征：对于社区生活与发展有着共同的关注、共同的学习和风险认知机制侧屏自治、法治、德治对社区的问题有自主解决的意愿和动力，能够回应并运用协商共治合作机制解决问题具有自救的组织和网络关联能力、社区的动员机制、资源整合能力可持续性共同学习机制协商共治合作机制自救动员机制可持续机制四实现超大城市有韧性的社区治理，我们应该并能够做什么？（一）推进有韧性的社区治理策略：常态状态增进超大城市社区治理的韧性非一日之功，活化社区治理结构，增强社区交往、互惠、信任，是社会建构的必然路径，势必要求在常态状态下，增强社区治理关键结点的可预见能力和自组织的学习、纠错、改进能力。赋能、赋权社区的可能性及选择党建引领（党建统领）与基层党组织平台助推作用政党与政府行政力量的下沉以共同面对问题为导向的行动学习机制，协商讨论对话过程社会动员中的自组织发展与社会组织的行动以资源分配与居民共享为基石的社区治理结构塑造公开、透明、参与，社区营造中的人际交往活化侧屏“双报到”社区韧性治理关键和宝贵的势能是关系网络中作为多元主体的人，善于运用市场、社会各种属性的力量，撬动而不是替代，发挥自下而上的探索能力。（二）推进有韧性的社区治理策略：应急状态危机紧急状态下，自上而下的政策目标、组织行动和资源整合、调配必不可少，由行政科层的指令推动是必须的，但与此同时，社区的自组织自救、自下而上的动员、参与也是必要的补充，这是多样化及个性化需求、不同禀赋与形态社区差异、社群网络熟知程度的必然要求。要实现一体化与差异化的兼容。有韧性的社区治理“以人民为中心”的根本原则呼吁基层问题的发现与传导，让基层获得更多的探索与创新能力。韧性来