CEAS-2021-2-031企业信息化和工业化融合度评价（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2021年第二季度第三批团体标准制修订

通知，国家工业信息安全发展研究中心负责《企业信息化和工业化融合度评价》

(项口编号:CESA-2021-2-031)标准的制定工作。本标准由国家工业信息安全发展

研究中心提出，由中国电子工业标准化技术协会归口。标准起草单位为国家工业

信息安全发展研究中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、北京赛昇科技有限公

司等。

本标准的起草过程简述如下：

2020年10月，国家工信安全中心组织启动企业信息化和工业化融合度评价团

体标准研制。

2020年11月-12月，国家工信安全中心牵头组织广州赛宝认证中心服务有限

公司、北京赛昇科技有限公司等单位的专家开展深入调研与理论研究，收集相关

资料素材，形成标准框架（初稿）；

2021年1月-4月，标准编制组成员多次组织专家进行讨论，对标准草案的框

架和技术内容进行修改完善，同时向相关单位和专家发送邮件，征询意见和建议。

针对搜集到的意见和建议，起草组成员进行了深入细致的研讨，进一步修改完善，

协同推进企业信息化和工业化融合度评价标准同步迭代起草，形成了标准的框架

与主要技术内容；

2021年5月，召开多轮次起草组会议，对企业信息化和工业化融合度评价标

准进行研讨和编制完善，形成标准立项建议书和标准草案；

2021年6月11日，中国电子工业标准化技术协会组织有关单位，在北京召开

了本标准的立项论证会。本次会议共有来自两化融合相关领域的5名专家，对本

标准进行了立项论证。专家组一致建议标准发起单位按照专家意见修改完善标准

立项建议书，尽快报请协会立项。该标准于2020年6月21日正式立项。

中国电子工业标准化技术协会

会后，标准起草工作组多次召开了标准研讨会，对专家提出的意见、建议进

行了认真分析和总结，并进一步修改和完善标准草案，于2021年6月形成标准征

求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、规范性”的原则，本着必

要性、先进性、科学性、合理性和可行性的原则，按照GB/T1.1-2020《标准化

工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

（二）确定主要内容的依据

党中央、国务院高度重视信息化和工业化融合发展，习近平总书记多次强调，

要持续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。自党的十七大起，我们深入总

结信息时代发展客观规律、广泛吸纳产业转型升级实践经验，逐步摸索出一套行

之有效的系统推进融合发展的政策、理论和方法体系，明确了融合发展“是什么”

“干什么”“怎么干”的方法路径问题。然而“无法度量就无法管理”，无法对

融合发展水平进行度量，就难以掌握发展整体态势。制定企业信息化和工业化融

合度评价标准，旨在解答融合发展“怎么样”、“好不好”的评价问题，对于

准确判断当前我国融合发展水平的高低，精准把握未来融合发展的重点方向意义

重大。

（三）解决的主要问题

新一代信息技术的加速扩散应用，正持续引发融合发展作用机理、关键因素、

模式业态的深刻变化，沿用十年的两化融合自评估体系已不能满足当前融合发展

领域科学评测的需求，无法精准把握未来融合发展的重点方向，亟需构建新时期

企业两化融合评价方法。

为解决企业在信息化与工业化融合度评价中方法不清、路径不明等问题，本

标准提出了企业信息化和工业化融合的4个融合度分类，围绕技术、管理、生产、

产品、服务5个维度，给出了融合度评价准则与评价方法，适用于行业协会、制

造企业、第三方服务机构等开展融合度评价工作，对于科学评价企业两化融合水

平，引导企业有效开展两化融合工作，加速制造业数字化转型具有重要意义。

三、主要试验[或验证]情况分析

中国电子工业标准化技术协会

通过大量企业实地调研，从技术、管理、生产、产品和服务5个维度收集相

关案例和一手数据，并开展融合度1.0至4.0的分级评估测试试验，根据试验反

馈信息进行标准草案的迭代完善。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及专利或知识产权。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

企业是两化融合发展的核心主体，是两化融合战略落地的核心支撑。当前，

新一代信息技术与制造业融合发展已经进入创新突破发展期，制造业生产方式和

企业形态正在加速变革与重构，企业两化融合发展呈现出新特点和新趋势。信息

化和工业化融合作为一个全方位、多层次、跨领域、一体化的过程，明确企业两

化融合度对精准把握融合发展重点与方向，加快推进企业管理模式优化、生产方

式改进、经营效率提升等具有重要意义。

本标准为企业提供了一套两化融合发展程度的评估体系，旨在企业科学评价

两化融合发展现状与水平提供一套通用方法和路径，可以为政府精准施策、行业

精准引导、市场精准服务、企业精准决策提供量化支撑，推动两化融合向数据驱

动型创新体系和发展方式转变。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准与现行相关的法律、法规、规章保持一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

编制组建议本标准制定为推荐性标准。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

中国电子工业标准化技术协会

《企业信息化和工业化融合度评价》团体标准编制起草组

2021-6-29

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2021年第二季度第三批团体标准制修订

通知，国家工业信息安全发展研究中心负责《企业信息化和工业化融合度评价》

(项口编号:CESA-2021-2-031)标准的制定工作。本标准由国家工业信息安全发展

研究中心提出，由中国电子工业标准化技术协会归口。标准起草单位为国家工业

信息安全发展研究中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、北京赛昇科技有限公

司等。

本标准的起草过程简述如下：

2020年10月，国家工信安全中心组织启动企业信息化和工业化融合度评价团

体标准研制。

2020年11月-12月，国家工信安全中心牵头组织广州赛宝认证中心服务有限

公司、北京赛昇科技有限公司等单位的专家开展深入调研与理论研究，收集相关

资料素材，形成标准框架（初稿）；

2021年1月-4月，标准编制组成员多次组织专家进行讨论，对标准草案的框

架和技术内容进行修改完善，同时向相关单位和专家发送邮件，征询意见和建议。

针对搜集到的意见和建议，起草组成员进行了深入细致的研讨，进一步修改完善，

协同推进企业信息化和工业化融合度评价标准同步迭代起草，形成了标准的框架

与主要技术内容；

2021年5月，召开多轮次起草组会议，对企业信息化和工业化融合度评价标

准进行研讨和编制完善，形成标准立项建议书和标准草案；

2021年6月11日，中国电子工业标准化技术协会组织有关单位，在北京召开

了本标准的立项论证会。本次会议共有来自两化融合相关领域的5名专家，对本

标准进行了立项论证。专家组一致建议标准发起单位按照专家意见修改完善标准

立项建议书，尽快报请协会立项。该标准于2020年6月21日正式立项。

中国电子工业标准化技术协会

会后，标准起草工作组多次召开了标准研讨会，对专家提出的意见、建议进

行了认真分析和总结，并进一步修改和完善标准草案，于2021年6月形成标准征

求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、规范性”的原则，本着必

要性、先进性、科学性、合理性和可行性的原则，按照GB/T1.1-2020《标准化

工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

（二）确定主要内容的依据

党中央、国务院高度重视信息化和工业化融合发展，习近平总书记多次强调，

要持续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。自党的十七大起，我们深入总

结信息时代发展客观规律、广泛吸纳产业转型升级实践经验，逐步摸索出一套行

之有效的系统推进融合发展的政策、理论和方法体系，明确了融合发展“是什么”

“干什么”“怎么干”的方法路径问题。然而“无法度量就无法管理”，无法对

融合发展水平进行度量，就难以掌握发展整体态势。制定企业信息化和工业化融

合度评价标准，旨在解答融合发展“怎么样”、“好不好”的评价问题，对于

准确判断当前我国融合发展水平的高低，精准把握未来融合发展的重点方向意义

重大。

（三）解决的主要问题

新一代信息技术的加速扩散应用，正持续引发融合发展作用机理、关键因素、

模式业态的深刻变化，沿用十年的两化融合自评估体系已不能满足当前融合发展

领域科学评测的需求，