承包商安全管理标准样本

QB/YWKM205-19-云南电网企业昆明供电局公布-09-0106实施QB/YWKM205-19-云南电网企业昆明供电局公布-09-0106实施-0809-2603公布昆明供电局承包商安全管理标准QB/YWKMKM云南电网企业昆明供电局企业标准目次TOC\o"1-1"\h\z\u前言 II1 范围 12 相关支持性文件 13 术语和定义 14 职责 15 承包商管理标准 36 相关方安全责任 37 承包商资质审查 48 承包商协议控制 59 承包商过程管理 610 承包商安健环要求 811 承包商安全业绩评价 1112 承包商安全信息公布 1213 承包商安全预警 1214 承包商停工管理 1215 附录 13附件A（规范性附录）承包商安全管理步骤图 13附件B（规范性附录）承包商及其从业人员安全资质审查标准 13附件C（规范性附录）承包商需提交安全施工资质审查资料 13附件D（规范性附录）协议交底统计单 13附件E（规范性附录）承包商安全教育培训统计 13附件F（规范性附录）承包商项目管理步骤检验表 13附件G（规范性附录）承包商施工作业检验表 13附件H（规范性附录）承包商安全业绩评价表 13附件I（规范性附录）安全确保金考评会签表 13附件J（规范性附录）“两种人”立案格式 13附件K（规范性附录）承包商安全管理预警通知书 13附件L（规范性附录）电力建设工程安全管理协议 13前言为深入规范和强化昆明供电局承包商安全管理工作，促进承包商连续提升安全生产水平，预防和降低承包商电力安全事故，确保人身安全和健康，确保电网、设备安全稳定运行，结合安全生产风险管理体系要求，制订本标准。本标准公布实施后，原《承包商安全管理标准（试行）》（昆供安[]36号）给予废止。本制度由昆明供电局安全监察部提出并归口。本制度起草单位：昆明供电局安全监察部。本制度关键起草人：徐红飞、杨涛。本制度关键审核人：字美荣、胡之荣、廖晓峰、毛凤春。本制度由唐广学同意。本制度由昆明供电局安全监察部负责解释。昆明供电局承包商安全管理标准范围本标准适适用于昆明电网电力生产和电力建设中工程外包和劳务分包安全管理。昆明供电局各部门、单位（含县级供电企业）和在昆明电网范围内从事或以劳务输出形式参与电力生产、电力建设、电力迁改工程（昆明供电局负担管理职责）承包商，必需实施本标准。相关支持性文件下列文件中条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注明日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本标准。通常不注明日期引用文件，其最新版本适适用于本标准。《中国安全生产法》《中国劳动法》《建设工程安全生产管理条例》《特种作业人员安全技术培训考评管理要求》（国家安监总局令[]第30号）《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（DL408-91）《电业安全工作规程（电力线路部分）》（DL409-91）《电业安全工作规程（热力和机械部分）》《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3-1997）《电力建设安全工作规程（架空电力线路）》（DL5009.2-）《安全生产工作要求》南方电网企业《变电站安健环设施标准》（Q/CSG10001-）《云南电网企业大修技改外包工程安全管理要求（试行）》（QG/YW-AJ-09-）《云南电网企业工程外包、劳务分包和临时用工管理标准》（QB/YW205-03-）《云南电网企业三大方法管理措施（试行）》（QG/YW-SC-11-）《云南电网企业变电站改扩建现场管理要求(试行)》《安全生产责任奖惩实施细则（试行）》（QG/YWKM205-01-）术语和定义承包商：指负担或以劳务输出形式参与昆明电网电力生产和电力建设工程项目（含昆明供电局负担管理职责迁改项目），含有独立法人资格外单位。项目责任单位：指代表昆明供电局在昆明电网内具体实施外包工程管理，对外包工程项目标安全、质量、进度进行监管部门和单位。职责安全监察部归口管理本标准。推行承包商安全管理和安全监察归口管理职责。审核外包工程安全管理协议。认定承包商“两种人”资质。监督各单位对承包商进行安全教育培训。组织评定承包商安全业绩评价。监督、检验承包商安全过程管理。协调或组织开展外包工程安全事故调查。生产技术部、工程建设部、农电工作部、电力营销部生产技术部负责大修技改外包工程安全管理。工程建设部负责电网建设外包工程安全管理。农电工作部负责县级供电企业外包工程安全管理。电力营销部负责用户服务工程外包工程安全管理。在作业管控中落实本标准相关要求。依据风险、后果及工程规模确定外包工程管控等级。依据管控等级审查承包商施工方案、“三措”。督促项目责任单位落实外包工程安全管理职责。对承包商作业管控进行监督、检验。协调开展外包工程安全事故调查。财务部依据相关单位申请及证实材料，按本要求做好承包商工程结算工作。招标管理办公室在招标管理中落实本标准相关要求。组织对招标项目标拟投标人进行资质审查。组织招标确定合格承包商。搜集承包商综合业绩评价信息。和项目责任单位进行沟通，完善项目招标文件。项目责任单位在项目管理中落实本标准相关要求。承接工程项目施工协议和安全协议。将本标准中过程管理、安健环要求纳入施工协议或安全协议。对承包商进行协议交底，确保承包商了解协议相关安全要求。对进入本单位作业全部外单位人员进行安全培训。对外包工程项目指定专门项目责任人。负责审查外包工程施工方案、“三措”。负责对外包工程进行安全技术交底。对承包商安全管理工作进行监督、检验、考评。按要求协调开展外包工程安全事故调查。立即向承包商传达相关安全工作信息。对承包商安健环表现进行评定。运行单位为承包单位办理外单位工作任务许可单。负责查对、核查承包单位“两种人”名单。会签外单位工作票。按工作票要求落实相关安全方法，办理工作许可手续。工作前对外单位工作责任人进行安全技术交底。参与施工方案或“三大方法”审查。承包商严格推行《建设工程施工协议》（含招标文件等附件）。严格实施昆明供电局及上级安全生产规章制度。在作业中落实各项安全方法和要求，对工程安全、质量、进度负责。按要求配置项目经理及安全、质量管理人员，常驻现场，全过程组织安全施工。配置和工程规模相适应技术人员、施工人员、特种作业人员。确保安全生产资金足额投入，确保安全防护用具及施工机具满足施工要求。对进入施工现场全部作业人员开展安全教育培训。对所负担工程项目进行定时和专题安全检验。严格遵守发包方项目管理步骤。认真编制施工方案及“三措”，并严格实施。确保全部分包商全部含有施工作业资质及能力。承包商管理标准全过程控制标准。各部门应严格推行管理职能，通力协作，层层负责，严把承包商资质准入关、协议控制关、前期准备关、过程控制关、业绩评价关、工程结算关，对承包商由进到出全过程进行管理。属地管理和直线管理相结合标准。项目责任单位、运行单位根据属地管理标准，对进入本区域承包商进行全方位管理，对承包商安全、质量、进度进行监控；直线管理人员根据“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁实施谁负责”标准，推行承包商管理职责。等同管理标准。各部门、各单位对进入昆明电网作业承包商，按本局职员相同管理，标准统一、要求统一。相关方安全责任安全责任外包工程相关方（包含发包单位，设计、监理单位，承包商等相关单位）安全责任，按国务院《建设工程安全生产管理条例》及《云南电网企业工程外包、劳务分包和临时用工管理标准》实施。总包单位对分包单位安全工作负责，负担对应责任。事故归属因承包商关键责任造成承包商或第三方人身事故，为承包商事故，发包单位不负担责任，但以下情况除外：资质审查不严，承包商不符合要求。在开工前未对承包方责任人、工程技术人员和安监人员进行全方面安全技术交底，或没有完整统计。对危险性生产区域内作业未事优异行专门安全技术交底，未要求承包商制订安全方法，未配合做好相关安全方法（包含相关设施、设备上设置明确安全警告标志等）。未签署安全生产管理协议，或协议中未明确各自安全生产职责和应该采取安全方法。上级认为发包单位管理存在缺失。承包商施工过程中发生重伤及以上人身事故，应立即停止工作并向项目责任单位和监理汇报，发生人身死亡事故，还要按要求向事故发生地政府安全监督管理部门汇报。同时，承包商相关责任人应立即赶赴现场，组织事故应抢救援，组织进行事故调查。承包商施工过程中发生电网、设备事故及障碍，承包商应立即停止工作并向项目责任单位和监理汇报。同时，承包商相关责任人应立即赶赴现场，帮助发包单位进行事故应急处理和事故调查。依据事故调查结果，因承包商责任造成发包单位设备损坏和经济损失，发包单位依据协议条款进行索赔。承包商资质审查承包商资质审查承包商进入昆明电网作业，必需经过资质审查。未经资质审查或审查不合格承包商，严禁录用。资质审查具体内容和标准按附录B（承包商及其从业人员安全资质审查标准）及附录C（承包商需提交安全施工资质审查资料）实施。承包商相关证照已经过审查，十二个月内不再反复对证照进行审查（超出使用期者除外），但资质审查其它项目，必需根据“一协议一审查”标准实施。承包商选择承包商选择，应在经过资质审查单位中选择。选择承包商时，应综合考虑以下原因：承包商近三年安全表现。承包商是否有足够安全资源保障。承包商安全管理及施工作业能力。在工程中组织管理机构、项目管理人员、施工人员素质。对本工程安全管理及安全作业程序、计划。承包商安健环表现评分结果。承包商是否有停牌统计。现场资质验证安全监察部等职能部门、项目责任单位在实际工作中对承包商资质情况进行验证。关键内容包含：是否按协议约定指派合格项目经理、安全管理人员，并实际到位履职。是否按协议约定配置对应资格专业技术人员、“两种人”、特种作业人员和对应数量一般工人。是否按协议约定配置施工设备、施工机械。是否按协议约定配置安全工器具、安全设施。现场检验确证承包商资质达不到招标及协议要求，项目责任单位必需要求停止施工作业。现场验证属于承包商资质审查不合格，追究资质审查单位对应责任。承包商协议控制建设工程施工协议建设工程施工协议标准上根据云南电网企业协议范本实施，但项目责任单位应依据工程性质，对“专用协议条款”进行补充完善，明确以下安全管理要求：对承包商安全表现期望。本标准相关承包商过程管理和安健环要求。终止协议要求。承包商在本工程中项目经理、技术、质量、安全管理人员配置表。承包商在本工程中“两种人”、特种作业人员、一般工配置表。承包商在本工程中施工设备、安全设施、安全用具配置表。具体约定扣除安全确保金事项和标准。项目责任单位在协议签署时，应组织相关人员对承包商进行协议交底，确保承包商了解并承诺遵守相关要求。协议交底应填写协议交底统计单（附录D），并随安全协议一同上报安全监察部。承包商对资质审查和协议约定相关人员和资源配置承诺，必需在“三大方法”中真实反应，并在实际工作中严格实施。项目责任单位应认真熟悉协议内容，对承包商协议推行情况严格进行监督和评价。安全管理协议项目责任单位和承包商签署工程协议同时，均应签署《电力建设工程安全管理协议》（附件K）。《电力建设工程安全管理协议》最少应明确以下事项：发包方和承包商在工程项目施工中安全责任。承包商在施工作业中应实施安全规程、标准和制度。承包商应配置合格管理人员和作业人员，并经培训合格。承包商应提供合格而且满足要求机械设备、个人防护用具。承包商安全违约责任及项目责任单位安全管理权限。承包商对工程项目安健环投入承诺。承诺应达成安全目标。《电力建设工程安全管理协议》范本由安全监察部统一印发，项目责任单位应依据工程实际情况补充相关协议。《电力建设工程安全管理协议》由安全监察部审查，审查在1个工作日内完成。工程项目完成后，工程项目责任单位应保留《电力建设工程安全协议》1年。安全确保金签署工程协议或安全管理协议时，发包单位应依据南方电网企业《安全生产工作要求》及《云南电网企业工程外包、劳务分包和临时用工管理标准》，预留不低于工程价款5%费用作为安全确保金。迁改工程申请方应预交不低于工程价款5%费用作为安全确保金。安全确保金最低金额不低于2万元。签署工程协议或安全管理协议时，协议双方应对扣除安全确保金或缴纳违约金具体情况进行协议约定。承包商未发生违反协议约定事项时，发包单位和迁改工程管理单位应全部返还预留或预交安全确保金。承包商发生违反协议约定事项时，由项目责任单位填写《安全确保金考评会签表》（附录），报相关部门和领导审批后，由财务部扣除承包商对应数额安全确保金或收取违约金。供给商进入生产作业场所存在违章行为或不服从管理，项目责任单位或施工单位应填写《安全确保金考评会签表》（附录），安监部依据相关要求提出处理意见，交由协议甲方实施。承包商发生有责任人身死亡事故、通常及以上电网事故，性质严重重伤事故、通常及以上设备事故，须扣除全部安全确保金。承包商发生其它不安全事件或违章行为，项目责任单位可依据协议约定及局《安全生产责任奖惩实施细则（试行）》、《电力建设工程安全管理协议》，对其进行对应考评，但考评方法应在协议中明确。发包单位应对安全工作有突出贡献监理、承包商及个人给奖励，对发觉事故隐患采取方法而避免重大事故监理、承包商及个人给予重奖。承包商过程管理承包商入网培训总体要求全部进入昆明电网作业外单位人员，必需经过承包商及项目责任单位两级培训。全部进入昆明电网作业外单位人员，必需进行挂牌管理，非经培训合格者，不得授予工作牌。工作牌由承包商依据《云南电网企业变电站改扩建现场管理要求(试行)》样式制作，由项目责任单位签章生效。承包商内部培训承包商应定时对其职员进行安全技术培训，确保职员含有必需安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。每十二个月培训课时不得少于16课时。承包商直接从事特种作业人员必需经专门安全技术培训并考评合格，取得《中国特种作业操作证》后，方可上岗作业。非经承包商内部培训合格，并提供培训统计者，不得参与项目责任单位培训。承包商在工程项目实施前，应向项目责任单位提供相关培训和考试统计。承包商内部培训关键为职员安全技能和意识培训，培训内容最少应包含以下方面，非经考试合格者，不许上岗工作。《电业安全工作规程》(配网作业人员培训《配电网电气安全工作规程》)《电气工作票实施细则》(配网作业人员培训《配电网电气工作票实施细则》)《电力生产现场安全工作要求》《昆明供电局承包商安全管理标准》承包商安健环要求部分《昆明供电局反违章管理措施（试行）》违章行为汇编部分《施工单位进入生产场所作业管理标准（修订）》项目责任单位培训项目责任单位必需对进入昆明电网作业全部外单位人员每六个月进行一次安全技术培训。经过培训者由项目责任单位进行登记，并在工作牌上进行签章，使用期为六个月。项目责任单位培训关键为甲方对乙方要求，培训内容应包含以下方面，未经过培训者，不得进行工作牌签章。项目责任单位对承包商安全期望（零事故、零违章、零缺点）。项目责任单位对承包商进入生产场所安健环要求。针对本单位工程实际，培训本单位及上级相关安全生产要求。针对工程实际，进行必需安全技术培训。承包商违反安全管理要求处罚。项目责任单位有义务将本局安全生产管理制度提供给承包商，并在规章制度发生变更时，立即通知承包商。项目责任单位发觉承包商职员不能满足安全作业要求，应立即要求承包商对其进行再培训，且应经过项目责任单位考试合格后才能上岗。“两种人”进入昆明电网作业承包商“两种人”，必需经过昆明供电局统一举行“两种人”认定考试。考试合格者，由安全监察部发文公告。承包商应对参与“两种人”资质认定考试人员进行初审，推荐熟悉业务、有一定工作经验并能胜任对应职责人员参与。取得云南电网企业“两种人”资格证人员，凭资格证及有效证件，经昆明供电局安全监察部立案，可直接进入昆明电网作业。临时招标进入昆明电网作业外单位“两种人”，在所属单位对其“两种人”进行资质认定后，由安全监察部或授权项目责任单位对其进行安全考试，考试合格者，给“两种人”资质立案（附件I）。项目责任单位应对参与工作“两种人”身份进行严格审查，严禁承包商之间相互借用“两种人”。局“两种人”培训站最少每六个月对承包商“两种人”进行一次培训，依据承包商“两种人”实际需求，合适增加培训频次，对承包商提供指导和培训。局建立“两种人”黑名单,对实际工作中存在严重违章行为，不能胜任工作“两种人”，立即取消资质。第一次取消“两种人”资格者，六个月内不得参与局“两种人”培训及考试。第二次取消“两种人”资格者，1年内不得参与局“两种人”培训及考试。第三次取消“两种人”资格者，不得再进入昆明电网进行施工作业。工程项目安全技术交底项目责任单位应在工程开工前对承包商进行全方面安全技术交底，并填写工程项目安全技术交底统计。安全技术交底应包含以下内容：施工区域存在危险点，如触电、火灾、中毒、窒息、高空坠落、机械伤害等危险点。项目实施过程中可能带来人身风险、电网风险、设备风险和作业风险。施工作业过程中必需采取安全方法和安全注意事项。施工作业过程中安健环要求。针对工程实际情况应交代其它内容。承包商施工作业承包商不含有以下条件，不得许可进场作业。外单位工作任务许可单。经审批合格作业文件。经同意“两种人”名单。按协议配置足够管理人、专业技术人员和一般工人。按协议配置足够施工设备、施工机械、安全工器具、安全设施。全部工作人员经过培训并考试合格。佩戴项目责任单位签章工作牌。项目责任单位项目责任人在工程项目管理中认真填写《承包商项目管理步骤检验表》（附录F）及《承包商施工作业检验表》（附录G），行使以下职权：督促承包商根据步骤办理相关手续。督促承包商相关人员到位履职。组织现场勘查，辨识存在风险，确定施工方法，督促承包商形成作业文件，全部步骤实现5W1H要求。督促召开班前、班后会，天天明确工作任务，合理分工，辨识危害原因，确定风险管控人员。督促作业文件得到严格实施。监督承包商实施变更管理程序。对承包商综合业绩进行评价。当承包商存在施工安全隐患时，有权要求停止作业并汇报。承包商安健环要求承包商应掌握安健环要求《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》《变电站安健环设施标准》云南电网企业“八条禁令”《昆明供电局承包商安全管理标准》《电力生产现场安全工作要求》《昆明供电局反违章管理措施（试行）》通常安健环要求人员挂牌上岗，工作牌佩戴于左胸前。穿着纯棉工作服，工作鞋，佩戴安全帽。施工现场配置专职安全员，安全员应佩戴红袖标、红色安全帽。从事特种作业人员必需持有特种作业证。凡和运转机械、高温高压物体、有毒有害物质等设备接触，应按要求使用和工作性质相配合专用防护用具。未经许可，不得进入设备周围划定黄色警示线区域，严禁移开或越过遮栏。未经许可，不得触碰运行设备（端子箱、保护屏、机构箱、监控设备等）。未经许可，不得将非绝缘长物件带入变电站内，严禁在运行变电站内打伞。任何伤害和事故必需汇报，并帮助调查。物料及设备全部施工器械、材料应按总平面布局堆放整齐，并设置名称、规格等标牌。全部施工废料应分类回收，统一处理，施工垃圾应立即清理，“工完场清”。非经许可，严禁储存、使用化学品及易燃易爆物品。全部物料、工具和设备应存放稳固并采取防滚动和滑落方法。施工设备制动装置、闭锁装置和隔离防护装置应完好无缺点。施工现场应配置机械、设备操作规程。个人防护用具（PPE）施工人员必需佩戴对应个人防护用具。眼睛保护：佩带安全眼镜(对眼睛有危害作业)面部保护：佩带透明面罩（防飞溅）和非透明面罩（电焊、切割等强光作业）。头部保护：佩带安全帽。足部保护：穿戴有绝缘、防砸，防刺穿保护安全鞋。手部保护：佩带手套高空跌落保护：全身式安全带。梯台、脚手架带电设备区域严禁使用金属梯子。梯子必需有些人扶持（用绳索牢靠固定者除外）。梯子顶端及其下一层不许可站人（1米以下或有扶手除外）。人字梯必需有限位绳。脚手架应装备1.2米高扶手、60厘米高中栏杆、满铺工作平台并在平台四边设10厘米高踢脚板。移动式脚手架在移动时不能够乘人，移动前应将平台上工具或材料移走或绑住。在移动脚手架上工作时应固定脚轮。起重起重车辆及操作人员证照齐全，车辆性能良好，含有起吊作业条件。起重车辆进入生产场所及起吊时必需设专员指挥。起吊前必需进行现场勘察，确保起吊过程中和带电设备保持足够安全距离。起吊时遵守操作规程，严禁超限、超负荷工作。吊车支腿不稳，吊物重量不明、绑扎不牢靠，视线不好时不得起吊。吊物下方不得有些人员走动。压缩气瓶全部压缩气瓶必需标识清楚，含有检验合格证。使用时，全部气瓶上要有减压阀，乙炔瓶要有防回火装置。任何时候，气瓶必需竖立，用绳索固定。氧气瓶和乙炔瓶应间隔最少8米。安全标志牌应依据现场实际设置对应严禁标志、警告标志、指令标志、提醒标志、限高、限速、安全距离及消防标志牌。承包商应在施工现场显著位置悬挂安全提醒牌，分析并统计当日工作存在危险点和预控方法。施工区域隔离在运行中变电站内开展新建、扩建、技改工程，应划定区域，对变电站施工区域进行隔离。若施工现场存在偶然触电风险，或施工现场处于人员密集区，应对危险区域进行封闭，预防人员进入。施工区域应设置安全通道，通道应平整，通道口应悬挂“以后进出”标示。项目部及其它临时设施，应统一计划，并取得项目责任单位同意。施工电源全部用电设备及电源箱，应采取装设漏电保护器、外壳接地等预防触电方法。接用施工电源应取得运行人员许可，非电气作业人员不得接拆电源。线路通道应采取防火、防爆、防砸、防碾压等方法。安全用具作业现场应配置足够安全用具。安全工器具应试验合格并贴有《试验合格证》。现场使用前应进行检验。抢救药品施工现场应配置适量抢救药品。现场作业人员应进行抢救知识培训，掌握基础抢救知识。环境不得将物料、油漆、化学品或废弃物倒入下水道或在生产场所随意丢弃。不得随地放置尖锐物件，地上油污要立即清除。施工现场沟、洞、孔、坑等危险处,应设有固定盖板，洞口开放时,应设有防护设施和显著标志。土建施工应采取预防塌方支护方法。随时保持工作场所通风、整齐、清洁。消防施工区域应配置必备消防器材和设备,保持消防通道通畅。一旦发觉火情，立即报警。违反安健环要求处罚承包商任何职员违反安全要求，各级管理人员应立即阻止，纠正不安全行为，通知承包商现场责任人，并按以下程序处理：第一次违反提醒违规人员，分析违规根本原因，通知正确作业方法及再次发生处罚，剪去违规人职员作牌一角，统计违规人员姓名及承包商单位名称，通报项目责任单位安监人员。第二次违反口头警告违规人员，口头警告承包商现场主管，分析违规根本原因，通知正确作业方法及再次发生处罚，再剪去违规人职员作牌一角。统计违规人员姓名及承包商单位名称，通报项目责任单位安监人员。第三次违反将违规人员带离工作现场，没收工作牌，不得再进入昆明电网进行施工作业，同时书面警告承包商。任何承包商有违规人员被带离工作现场时，应在第二个工作日内出具书面整改意见。若项目责任单位评定后认为其更正方法不能有效预防类似违规再次发生，有权要求停工整理直至解除协议，承包商负担由此造成任何损失。任何承包商在同一协议内收到三次书面警告，终止协议关系，承包商负担由此造成任何损失。承包商安全业绩评价安全监察部每个月30日组织各部门、各单位对承包商进行安全业绩评价。承包商安全业绩评价由参与承包商现场管理、熟悉承包商安全表现人员完成，如项目责任人、运行人员、安监人员。承包商安健环表现得分，按下述公式计算：安健环表现得分＝∑各单位评分/参与评分单位数承包商安全业绩评价关键包含以下方面（附录H）：协议推行能力。质量保障能力。施工进度控制。安全管理制度。人身、电网、设备风险控制能力。作业管理能力。管理层对安全重视程度。管理人员履职能力。职员安全技术培训。安全投入（包含安全工具、个人防护用具、安全管理人员）。施工资源投入（包含人力资源、施工设备、工器具配置）。施工组织（包含施工准备、现场勘查、作业文件编制）。现场安全设施符合性。内部安全技术交底。作业人员实施规章制度依从性。安全监察部依据各部门、各单位评分结果，计算承包商安全业绩平均得分，并按分数高低进行排序。安全监察部每个月将承包商安全业绩评分结果抄送招标管理办公室及相关部门，并向承包商通报情况。安全业绩评分结果是选择承包商关键依据，也是决定是否停止其施工资质直接判据之一。承包商安全信息公布安全监察部每个月经过安全生产分析会等形式，公布承包商安全业绩评分结果。局每三个月组织承包商责任人召开一次安全会议，通报季度承包商安全工作情况，分析承包商安全管理存在不足，沟通承包商安全管理思绪，分享安全管理成功经验。承包商安全预警安全监察部对满足以下条件之一承包商发出《安全管理预警通知书》（附录J）。安全业绩平均分低于80分且达不到停工标准。超出2家项目责任单位对其安全业绩评分低于70分。人员责任事件上升趋势异常且显著增加。经局评定认为需要进行预警。承包商收到《安全管理预警通知书》后，应立即开展为期30天安全专题整改活动，在整改活动结束后对整改工作进行全方面总结，由安全监察部组织验收。承包商停工管理停工标准承包商违反安全管理要求或不服从项目责任单位、监理单位安全管理，野蛮施工、管理混乱，可能造成人身、电网、设备事故，项目责任单位或局安全管理人员能够口头形式通知停工整改。在整改未达成要求前，不予许可开工。承包商发生以下事项者，依据事故责任认定，除根据昆明供电局《安全生产责任奖惩实施细则（试行）》进行经济考评外，按以下标准停止施工作业资质：承包商安全业绩评定得分低于60分，停止在昆明电网内作业3个月。承包商安全业绩评定得分低于40分，停止在昆明电网内作业6个月。承包商发生有责任人身轻伤事故及一类障碍，停止在昆明电网内作业3至6个月。承包商发生有责任人身重伤事故及通常设备事故，停止在昆明电网内作业6个月至1年。承包商发生有责任通常电网事故、性质严重设备事故（含恶性误操作事故），停止在昆明电网内作业1至2年。承包商发生通常人身伤亡事故、有责任重大及以上电网或设备事故，停止在昆明电网内作业3年。停复工步骤承包商达成停工条件，由安全监察部提出停工处理意见，经分管副局长审核并由局长同意后，以局发文形式通知项目责任单位、项目责任单位、承包商。责任单位在收到停工通知后，应立即开展安全专题整改活动。停工期限到后，承包商向安全监察部提出书面复工申请。接到复工申请后，由安全监察部牵头，组织相关部门、单位，对承包商进行复查。若经过复查，则由安全监察部提出复工意见，经分管副局长审核并由局长同意后，以局发文形式通知项目责任单位、项目责任单位、承包商。若未经过复查，则继续整改，1个月后再次进行复查。附录附件A（规范性附录）承包商安全管理步骤图附件B（规范性附录）承包商及其从业人员安全资质审查标准附件C（规范性附录）承包商需提交安全施工资质审查资料附件D（规范性附录）协议交底统计单附件E（规范性附录）承包商安全教育培训统计附件F（规范性附录）承包商项目管理步骤检验表附件G（规范性附录）承包商施工作业检验表附件H（规范性附录）承包商安全业绩评价表附件I（规范性附录）安全确保金考评会签表附件J（规范性附录）“两种人”立案格式附件K（规范性附录）承包商安全管理预警通知书附件L（规范性附录）电力建设工程安全管理协议附录A（规范性附录）承包商安全管理步骤图附录B（规范性附录）承包商及其从业人员安全资质审查标准承包商及其从业人员安全资质审查标准资质审查人员必需依据招标工程实际情况，如实查验以下项目，并署名确定。施工单位必需逐项给予兑现。施工过程中项目责任单位及相关职能部门检验实际落实情况。序号资质要求配置标准本工程实际配置情况审查人署名一单位证照1《企业法人营业执照》（工商行政管理部门），法人授权委托证实书必需2《建筑业企业资质证》（建设行政管理部门）建筑类单位必需3《施工承建资格证》（建设行政管理部）机械、建筑类单位必需4《承装（修、试）电力设施许可证》（电力行政管理部门）电力施工单位必需5其它施工资质证（相关行政管理部门、行业管理机构）消防、绿化、防腐等单位必需6《施工安全资质证》（建设行政管理部门）必需，二选其一满足即可7《建筑安装企业安全资质证》（安监局）8《安全生产许可证》（建设行政管理部门、安监局）必需9近3年安全施工统计必需二各类安全生产人员数量1安全生产关键责任人必需2正式工人必需3现场责任人（项目经理）必需，和所承接工程量相适应，每个现场不少于1人。4安全管理人员必需，和所承接工程量相适应，每个现场不少于1人。5特种作业人员必需，和所承接工程量相适应。6外单位“两种人”（变电、线路、土建）必需，总量不低于总人数20％。现场实际人数和所承接工程量相适应，最低不少于1人。7一般工人必需，和所承接工程量相适应，人员基础固定。三各类安全生产人员资质1单位安全生产关键责任人《营业执照》或《法人代表授权书》，逐步取得《厂长经理职业安全卫生管理资格证》或《安全管理人员资格证》。2项目经理（现场责任人）含有2年以上实际工作经验，逐步取得《安全管理人员资格证》或《建筑施工企业项目经理证》3安全管理人员本单位安监人员（安全员）任命书，逐步取得《安全管理人员资格证》或《注册安全工程师证》。4特种作业人员低压电工、高压电工、起重工、焊工、架子工等特种人员持《特种作业操作证》上岗，安全生产教育培训合格证实。5变电、线路、土建工作票签发人本单位“两种人”资质认定文件，云南电网企业或昆明供电局“两种人”资格名单。6变电、线路、土建工作票责任人本单位“两种人”资质认定文件，云南电网企业或昆明供电局“两种人”资格名单。7现场工作人员安全生产教育培训、考试统计。三个人劳动保障1签署劳动协议必需2参与工伤保险缴存必需3定时健康检验必需四安全施工管理制度1各级人员安全生产责任制必需2安全生产教育培训制度必需3安全生产奖惩制度必需4安全生产检验制度必需5安全工器具管理制度必需6安全操作规程必需五常见安全防护用具（PPE）1安全帽现场施工人员每人一顶。2全身式安全带现场登高作业人员每人一套，30人以上单位按不少于现场施工人员50%数量配置。3双保险安全带线路作业人员每人一套，30人以上单位按不少于现场施工人员50%数量配置。4防毒面具按不少于4个工作面所需数量配置。5工作服现场施工人员每人一套。6工作鞋7工作手套8护目眼镜每一作业现场2个。六常见安全工器具1绝缘棒每个电压等级按不少于4个工作面所需数量配置。2验电器每个电压等级按不少于4个工作面所需数量配置。3接地线每个电压等级按不少于4个工作面所需数量配置。4绝缘手套10双，和所承接工程量相适应。5绝缘靴10双，和所承接工程量相适应。6绝缘绳10根，和所承接工程量相适应。7安全围网（栏）按不少于4个工作面所需数量配置，和所承接工程量相适应。8警示牌9标示牌10警示灯11路障用具七常见施工机械、工具1常见手工具现场作业人员每人一套。2起重工具可租用，但须证照齐全，有资质。3搬运工具依据工程实际确定配置数量。4电缆遥控开断工具1套（包含该工作者）5线路施工机具依据工程实际确定配置数量。6其它施工工具依据工程实际确定配置数量。附录C（规范性附录）承包商需提交安全施工资质审查资料承包商需提交安全施工资质审查资料序号资料内容1企业法人营业执照原件及复印件。2法人代表资格证实书原件及复印件，非法人单位应提供法人授权委托书原件。3市级及以上政府建设部门颁发电力、机械、建筑等施工承建资格证或电力行政主管部门颁发《承装（修、试）电力设施许可证》及市级及以上政府安监部门、建设行政管理部门颁发《安全生产许可证》原件及复印件。4本单位施工业绩简历和近三年安全施工统计（提供相关证实材料）。5本单位专职安监人员（安全员）任命书原件及复印件（加盖本单位公章）。含有两级机构承包商必需设有专职安全管理机构，并有安监人员任命书。施工队伍超出30人必需配有专职安全员，30人以下必需设有兼职安全员。6承包商项目责任人和安全管理人员简历表。7承包商现场管理及专业技术人员上岗资格记录表，现场管理及专业技术人员包含项目经理（现场责任人）、技术人员和电气、土建、建筑等行业特种作业人员。8本单位全部参与现场施工人员名单及年度安全考试成绩复印件。9本单位安全管理制度目录。包含各工种、设备安全操作规程、特种作业人员审证考评制度、各级人员安全生产岗位责任制、安全检验制度、文明生产制度和安全教育制度等。10现场施工常见安全用具、个人防护用具记录表。11现场施工常见施工机械、特种设备记录表。附录D（规范性附录）协议交底统计单协议交底统计单工程项目名称：交底单位：（由项目责任单位组织交底）接收交底单位：（由承包单位、劳务分包单位接收交底）交底时间：（在进场施工前一周内进行交底）交底地点：参与交底人员署名（项目责任单位项目责任人、生计、安监等人员）序号部门姓名职务123接收交底人员署名（承包单位、劳务分包单位责任人、项目经理、安全、质量管理等人员）序号部门姓名在本工程中职务123协议交底内容序号项目交底情况1协议进度计划。2协议价格和费用。3发包单位权利和义务。4承包商权利和义务。5本工程安全工作目标。6承包商应掌握安健环要求。7承包商在施工作业中应实施安全规程、标准和制度。8本工程应配置项目经理、安全、质量、技术管理人员。9本工程应配置“两种人”、特种作业人员和一般工人。10本工程应配置施工设备、施工工具、施工材料、安全工器具和安全设施。11安全管理协议。12扣除安全确保金事项和标准。13承包商入网培训要求。14承包商管理人员履职要求。15工程质量要求。16变更管理程序。17对承包商违约处理。18工程结算要求。19终止协议要求。20其它项目责任单位代表署名：施工单位代表署名：附录E（规范性附录）承包商安全教育培训统计承包商安全教育培训统计企业名称：培训时间：课时：讲课人：培训内容：1.2.3.……经过培训方法：□笔试合格

□经过面试或口头提问

□经过实际操作承诺我（以下签字人）明白以上培训内容要求且自愿遵守，并愿意负担任何因为违反安全要求而带来后果。序号受训人(署名)身份证号码序号受训人(署名)身份证号码119220321422523624725826927102811291230133114321533163417351836受训人确信已明白培训内容且确保遵守该要求要求后，方可署名。对没有掌握培训内容受训者需再进行培训。该培训统计使用期为六个月。主管（签字、盖章）：附录F（规范性附录）承包商项目管理步骤检验表承包商项目管理步骤检验表项目名称：施工单位：施工区域：施工时间：关键步骤检验1工程准备YESNON/A备注1.1签署工程协议。□□□1.2签署安全管理协议。□□□1.3进行协议交底。□□□1.4进行工程项目安全技术交底。□□□1.5“两种人”、特种作业人员、施工人员满足要求。□□□1.6进行现场勘查。□□□1.7施工方案已确定。□□□1.8物资材料准备到位。□□□1.9确定项目经理、项目实施进度计划。□□□1.10熟悉工程协议相关要求。□□□检验人:_________日期_________2作业文件2.1编制《三大方法》，并经过审核。□□□2.2办理《外单位工作任务许可单》。□□□2.3办理停电申请。□□□2.4办理现场安全技术交底单。□□□2.5提交工作票，并审核合格。□□□2.6提交危险点预控方法单。□□□检验人:_________日期_________3开工前检验3.1协议及资质审查内容在现场得到落实。□□□3.2全部些人员经过两级培训，授予工作牌。□□□3.3特种操作人员持证上岗□□□3.4PPE齐备，状态完好。□□□3.5安全工器具检验合格。□□□3.6施工工具、设备检验合格。□□□3.7全部些人员学习了施工方案、三措。□□□检验人:_________日期_________4工作许可4.1依据工作票要求完成停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等安全方法。（变电）□□□4.2工作许可人对工作责任人进行安全技术交底（变电）□□□4.3工作责任人落实工作地点保留带电部位和其它危险原因。（变电）□□□4.4确定安全方法满足要求后，填写许可工作时间，署名认可，完成工作许可。（变电）□□□4.1调度许可工作。（线路）□□□4.2工作责任人进行分组派工。（线路）□□□4.3工作责任人(小组责任人)组织实施安全方法（线路）□□□4.4工作责任人检验安全方法满足工作要求。（线路）□□□检验人:_________日期_________5内部安全技术交底5.1工作责任人交代工作内容、工作范围、工作时间。□□□5.2对照工作票及现场实际指认安全方法部署情况。□□□5.3交代危险点及预控方法、关键技术步骤及其它安全注意事项。□□□5.4进行人员分工及任务安排，明确危险点管控人员。□□□5.5确定工作班组员全部清楚后，在工作票后面署名确定。□□□检验人:_________日期_________6施工作业过程根据承包商施工作业检验表实施。□□□检验人:_________日期_________7工作验收和评价7.1工作任务全部完成后，进行自检，请求验收。□□□7.2验收合格后，清洁场地，请求拆除全部安全方法。□□□7.3全部人员撤出现场，办理工作终止。□□□7.3填写检修、施工、试验统计，移交相关资料。□□□7.4进行承包商综合业绩评价并提交评价结果。□□□检验人:_________日期_________填表说明1本表格由项目责任单位项目责任人填写。2本表格由项目责任单位保留备查。3Yes为已实施或符合要求，No为未实施或不符合要求，N/A为未观察或本条不适合该工程。审核（室主任）：附录G（规范性附录）承包商施工作业检验表承包商施工作业检验表承包商名称＿＿＿＿＿＿＿项目名称＿＿＿＿＿＿＿项目经理＿＿＿＿＿＿＿＿填表说明：1.此表为承包商施工作业过程检验表。2.此表由项目责任单位项目责任人或运行人员填写。3.每4小时或施工关键步骤按此表内容对承包商施工作业安全表现进行一次检验。4.发觉任何异常时，应立即停止工作，通报承包商项目经理，消除不安全行为后方可继续工作。5.Yes为已实施或符合要求，No为未实施或不符合要求，N/A为未观察或本条不适合该工程。NO.检验项目第一次检验第二次检验第三次检验第四次检验YESNON/AYESNON/AYESNON/AYESNON/A1现场安全技术管理人员到位履职。□□□□□□□□□□□□2严格实施施工方案。□□□□□□□□□□□□3认真实施变更管理程序。□□□□□□□□□□□□4工作中和带电设备保持足够安全距离。□□□□□□□□□□□□5未随意变更现场安全方法。□□□□□□□□□□□□6正确使用安全用具。□□□□□□□□□□□□7正确使用施工机械及常见工器具。□□□□□□□□□□□□8正确使用个人防护用具。□□□□□□□□□□□□9安全监护人认真推行职责。□□□□□□□□□□□□10现场封闭及隔离符合要求。□□□□□□□□□□□□11高空作业采取防坠方法。□□□□□□□□□□□□12起重作业专员指挥。□□□□□□□□□□□□13带电场所未发生单人搬运或竖立长物。□□□□□□□□□□□□14临近带电体所未使用钢卷尺等非绝缘量具。□□□□□□□□□□□□15不存在垂直交叉作业，人员位置适当。□□□□□□□□□□□□16采取了预防短路、接地、触电方法。□□□□□□□□□□□□17施工现场5S良好。□□□□□□□□□□□□18正确使用梯台。□□□□□□□□□□□□19按要求搭接施工电源。□□□□□□□□□□□□20高处作业使用安全带。□□□□□□□□□□□□21电器设备外壳可靠接地。□□□□□□□□□□□□22气瓶摆放正确且压力表经检验合格。□□□□□□□□□□□□23动火作业有隔离和灭火设备。□□□□□□□□□□□□24焊接作业正确使用防护面罩。□□□□□□□□□□□□25其它：□□□□□□□□□□□□26立即阻止和纠正行为27需进行预防方法检验人检验日期附录H（规范性附录）承包商安全业绩评价表承包商安全业绩评价表承包商：评分单位：评分时间：序号评分项目评分标准控制分数扣分扣分事项1协议推行能力施工协议推行不满足要求，每发生一次酌情扣1—5分。102质量保障能力施工质量不满足要求，每发生一次酌情扣2—5分。103施工进度控制施工进度不满足要求，每发生一次酌情扣1—3分。104安全管理制度安全管理制度不健全或落实不到位，每发生一次酌情扣1—3分。105人身、电网、设备风险控制发生人身轻伤扣5分/次，人身重伤扣5—20分/次，人身死亡扣20—40分/次。发生有责任一类障碍扣10分/次，通常事故扣20分/次，重大及以上事故扣20—40/次。406作业管理能力作业管理能力不符合要求，每发生一次酌情扣1—3分。107管理层对安全生产重视管理层未确保足够安全投入、施工资源投入，未认真组织安全技术培训、定时进行安全检验、立即处理项目责任单位反应问题，每发生一次扣2—5分。发生其它不重视安全生产事项，酌情扣1—5分。108管理人员履职施工单位管理人员未认真推行职责、有效组织施工作业，每发生一次酌情扣1—5分。109职员安全技术培训未按要求对作业人员进行安全技术培训，每发生一次酌情扣1—5分。1010安全投入未按要求配置足够安全工具、个人防护用具、安全管理人员，每发生一次扣2—5分。安全工器具、个人防护用具不符合作业需要或规程要求，每发生一次扣2分。发生其它安全投入不足事项，酌情扣1—5分。1511施工资源投入未依据工作需要配置足够人力资源、施工设备、工器具等资源，每发生一次扣2—5分。发生其它施工资源投入不足事项，酌情扣1—5分。1512施工组织未认真进行施工组织，施工准备不充足、现场勘查不到位、作业文件编制不结合实际，每发生一次酌情扣2—5分。1013现场安全设施符合性现场安健环设施部署不符合要求或不满足作业需要，每发生一次酌情扣2—5分。1514内部安全技术交底作业前未进行“施工方案”、“三措”学习和现场安全交底，每发生一次酌情扣1—5分。1015作业人员实施规章制度依从性职员实施作业文件不到位，每发生一次酌情扣1—3分。违反“八条禁令”扣5分/次，发生A类违章扣4分/次，发生B类违章扣3分/次，发生C类违章扣2分/次。20得分（100分-总扣分）附录I（规范性附录）安全确保金考评会签表安全确保金考评会签表工程名称建设单位项目责任单位提出考评意见单位被考评单位/人员考评事由相关情况说明（被考评单位签章）、事故调查汇报或对应发文。考评依据《建设工程施工协议》《电力建设工程安全管理协议》《安全生产责任奖惩实施细则》。考评意见责任人署名：日期：安监部意见责任人署名：日期：局分管领导意见（达成一类障碍时）署名：日期：局长意见（达成通常及以上事故时）署名：日期：实施方法在工程款中扣除安全确保金。实施单位项目责任单位、财务部。附录J（规范性附录）“两种人”立案格式昆明供电局安全监察部：我单位因在贵局所辖设备上进行施工作业，需在贵局办理工作许可手续，以下人员经我单位考评合格，含有“两种人”资质，特请贵局立案。姓名单位身份证号“两种人”资质类别单位（盖章）：年月日安全监察部意见：使用期至年月日附录K（规范性附录）安全管理警通知书安全管理警通知书年第号签发人：安全监察部单位：你单位已达成承包商安全管理预警通知书发放以下条件，现向你单位发出安全管理预警。安全业绩平均分低于80分且达不到停工标准。超出2家项目责任单位对其安全业绩评分低于70分。人员责任事件上升趋势异常且显著增加。经局评定认为需要进行预警。一、具体预警描述：二、整改要求：限你单在月日时前完成整改。如对本通知书有异议，请于天内，以书面形式向发送单位陈说理由。部门：（签章）年月日附录L（规范性附录）电力建设工程安全管理协议电力建设工程安全管理协议序号：经办部门：编号：发包单位（甲方）：承包单位（乙方）：一、工程项目名称：二、工程地址：三、工程范围：四、协议期限：本协议和本电力建设工程施工协议同时有效。为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备安全，依据《中国安全生产法》、《中国劳动法》、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》、国家电监会《电力生产事故调查暂行要求》、南方电网企业《安全生产工作要求》、《电网建设安全健康和环境管理措施实施细则》和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作要求》等法律、法规和要求，甲乙双方自愿签署本协议。五、甲乙双方安全职责1.甲乙双方须认真落实实施中国、中国南方电网企业、云南电网企业、地方安全生产主管部门颁发相关安全生产方针、政策和规章、制度，严格实施相关劳动保护法律、法规、条例和《建设工程安全管理条例》、《电力建设安全工作要求》、《电业安全工作规程》和南方电网企业《安全生产工作要求》、《电网建设安全健康和环境管理措施实施细则》等制度、要求。2.施工期间，乙方指派专员负责本工程项目标相关安全监督、管理工作，并按要求接收现场监理和甲方工地代表指导和监督，落实各项安全生产规程、制度；甲方或其工程管理单位指派专员检验施工现场实施安全生产规程、制度情况。3.甲乙双方必需严格实施消防安全相关要求。动火工作严格实施电力系统动火要求，严格实施动火工作票。电焊、气割作业应按要求办理动火审批手续，严格遵守相关要求。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作她用。4.由甲方提供机械设备、安全工器具、脚手架等设施，甲乙双方须共同按要求验收，并办理验收及交付使用书面手续。未经验收合格设施严禁使用，不然后