为规范包装行业高新技术研发资金管理

为规范包装行业高新技术研发资金管理，支持包装行业积极

开发新产品和采用新技术，促进循环经济和绿色包装产业发展,

根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理有关规定，我们

制定了《包装行业高新技术研发资金管理办法》。现印发你们，

请遵照执行。

二八年月日

附件:

包装行业高新技术研发资金管理办法

第一章总则

第一条为加强对包装行业高新技术研发资金（以下简称研

发资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预

算法》和财政预算管理有关规定，制定本办法。

第二条研发资金是指中央预算安排的用于支持包装行业

高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广等方面的专项资

金。

第三条研发资金的管理应当遵循“规范透明、突出重点、

合理安排、讲求实效”的原则，充分体现财政资金的引导和带动

作用。

第二章支持重点

第四条研发资金应重点支持符合国家宏观政策、环境保护

和循环经济政策的下列项目：

（一）由有关部门认定的具有国际领先水平或填补国内空白

的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目。

（二）产学研一体化高新技术研发项目、由有关部门认定的

国家级新产品研制项目、在省级以上部门立项的新材料，新技术

的设计开发项目、应用技术项目。

（三）保障人身健康安全及符合环境保护要求的新型环保包

装材料项目。

（四）包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项

目。

（五）包装有关法规和标准化的研究、技术标准的制定和测

试项目。

（六）符合国家包装行业政策的其他新技术项目。

第三章支持方式和使用范围

第五条研发资金主要采取无偿资助和贷款贴息两种扶持方

式。对以自筹为主投入的研发项目，一般采取无偿资助的方式;

对以银行贷款为主投入的研发项目，一般采取贷款贴息方式。一

个项目二者选择其一，不得重复申请。

无偿资助的额度，每个项目一般控制在500万元以内，且不

超过企业自筹资金投入的额度。贷款贴息的额度，参照项目贷款

额度和不超过人民银行公布的同期贷款利率的50%确定，最高不

超过500万元；贷款贴息项目按企业先支付利息后贴息的程序进

行，每个项目的贴息期限一般不超过两年。

第六条研发资金的使用范围包括项目经费和项目管理费。

项目经费是指应用于项目研究开发过程中所发生的有关费用，具

体开支范围按照《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干

意见》（财企[2007]194号）的规定执行。

项目管理费是指财政部委托有关部门为组织项目，开展项目

评审或评估、监督检查、鉴定验收及绩效考评等工作所发生的费

用。年度项目管理费最高不超过研发资金当年预算的1.5%,具

体数额由财政部据实核定。

第四章项目申报、组织评审和资金拨付

第七条申请研发资金的企业必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立法人资格、法人治理结构规范的包装制品、

包装材料、包装机械及装备生产企业。

（二）财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务信

息。

（三）会计信用和纳税信用良好。

第八条除第七条规定的基本条件外，申请研发资金项目的

企业应具备下列条件之一：

（-）设有省级以上认定的企业技术中心。

（二）上年研发投入占销售收入的比重在3%以上。

（三）最近3年年均研发投入500万元以上。

第九条申请研发资金的企业应当提出书面申请，并提供下

列资料：

（一）企业法人执照副本及章程（复印件）。

（二）企业生产经营情况，包括经营的主要产品、生产技术、

主要经济指标等。

（三）项目可行性研究报告。

（四）经会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报告。

（五）省级以上环保部门出具的环保评价意见。

（六）研发项目所需资金来源及其有效凭证（已落实或已投

入项目建设的自筹资金有效凭证；项目贷款合同和银行利息清单

等）。

（七）其他需提供的资料。

第十条财政部根据国民经济总体发展规划、财政政策工作

重点等，每年对研发资金项目的组织、申报、审核等工作做出部

署。

第十一条省级财政部门组织对本地区范围内申请企业的资

格条件及相关材料进行审核，并于每年6月30日前，将资金申

请报告及申报项目材料报送财政部。中央企业的资金申请报告及

申报项目材料直接报财政部。

财政部委托中国包装联合会组织专家对中央企业及地方上

报的申请报告及项目情况进行评审，并根据评审结果，综合考虑

项目分布、地区发展水平及预算资金规模等因素后确定支持项目,

审定资金支持方式及额度。中央企业资金由财政部直接拨付；地

方企业资金由财政部拨付地方财政部门，再由地方财政部门拨付

到企业。

第十二条企业收到的研发资金，按照《企业财务通则》第

二十条的相关规定进行财务处理。

第五章监督检查

第十三条项目承担单位要对研发资金实行专户管理和核算,

任何单位、个人不得以任何借口截留、挤占、挪用。

第十四条财政部和地方财政部门应对研发资金的管理和

使用进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行审计,

对弄虚作假骗取资金，或不按规定用途使用资金的项目，将取消

该单位资金申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》严

肃处理。

第六章附则

第十五条本办法由财政部负责解释。

第十六条本办法自发文之日起施行。

附：1.包装行业高新技术研发资金项目汇总表

2.包装行业高新技术研发资金项目申报表

3.《包装行业高新技术研发资金项目申报表》填写说明

包装行业高新技术研发资金项目汇总表

____________财政厅（局）金额单位：万元

项目资金来源

序项目投资申请补助

企业名称项目名称小地方政府其

号总额自有资金银行贷款金额

计补助他

合计

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页共14页

包装行业高新技术研发资金项目申报表

项目名称:

企业名称：（公章）

企业所在地：省（市）市（县）

填报日期：年月日

第8页共14页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页共14页

一、企业基本情况

企业名称

通讯地址邮编

法人代表电话手机

联系人电话手机

传真E-mail

企业类型

中国包联现□副会长□常务理事□理事□会员

会员等级

省市包协现□副会长□常务理事□理事□会员

会员等级

从业人数人大专以上人数人中级职称以上人数人

资产总额万元销售收入万元

上年度经济

利润总额万元上缴税金万元

效益

资产负债率%出口创汇总额万美元

是否设有省级以上

有关认定部门

企业技术中心

最近3年研发投入资金万元

上年研发投入资金万元占销售收入的比重%

企业产品结构简述：

第9页共14页

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第10页共14页

二、项目基本情况

项目名称

项目起始时间年月项目计划完成时间年月

项目负责人出生年月最高学历

项目来源

技术来源

开发形式

技术产权及

使用方式

项目现处阶段

项目获专利情况已获专利授权数项己获专利受理数项

专利类型

研发成果应用领域

年均就业人数人累计净利润万元

项目自开

累计资金投入万元累计缴税总额万元

展以来已

累计工业增加值万元累计创汇万美元

实现指标

累计产品销售收入万元市场占有率%

新增就业人数人累计净利润万元

项目执行

新增资金投入万兀累计缴税总额万元

期内计划

累计工业增加值万元累计创汇万美元

实现指标

累计产品销售收入万元市场占有率%

项目资金来源和申请资金类别

项目投资总额万元已完成投资万元

其中固定资产投资万元

计划新增投资万元

其中流动资金投资万元

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编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页共14页

企业自筹资金万元银行贷款资金万元

申请财政部专项资金万元口无偿资助口贷款贴息

其他万元

《包装行业高新技术研发资金

项目申请表》填写说明

一、填写要求：

申请企业认真按此说明规定录入相关内容，并打印出完整的申报表。

申报表可以复印，但每份需加盖公章。本申报表各项内容必须如实填写，

各项栏目不得空缺，无内容时填“无”。本申报表填好后需连同企业生产

经营情况说明、项目可行性研究报告、企业法人执照副本及章程、经会计

师事务所审计的上年度会计报表和审计报告、环保部门出具的环保评价意

见、研发项目所需资金来源及其有效凭证和其它需提供的资料，各一式七

份，装订成册，连同电子文件一式两份（需与纸质文件一致），一并申报。

二、指标说明：

1.企业名称：应填写具有独立法人资格的单位全称。

2.联系人：指负责项目申报工作的专职人员。

3.企业类型：应与工商登记相符，如国有企业、集体企业、股份合

作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商

投资企业、外商投资企业、其他企业等类型。

第11页共14页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页共14页

4.中国包联现会员等级：目前在中国包装联合会注册批准的会员等

级。

5.省市包协现会员等级：目前在省、直辖市、自治区和计划单列市

注册批准的会员等级。

6.上年度经济效益：应与申报企业上年度财务审计报告的相关数据

一致。

7.有关认定部门：指国家科技部或省、自治区、直辖市、计划单列

市科委按照国家有关文件对企业进行审核、认定，设立的省级以上企业技

术中心。应在附件中提供相关文件。

8.最近3年研发投入资金：指企业最近3年投入的研发资金总额，

应将相关证明材料在附件中提供。

9.上年研发投入资金占销售收入的比例：指上年度研发投入的资金

与上年度企业销售收入的比值。

10.企业产品结构简述：指企业主要产品名称，占销售收入总额的比

例。叙述应简要、清晰。

11.项目名称：应填写国家标准或行业标准中规定的名称或型号，无

相应标准的产品，项目名称填写应规范、确切，不要使用“系列”、“高效”、

“技术”等修饰词。

12.项目起始时间：指项目实际起始的时间，可以是申请资金之前，

但最晚也应与申请本项目资金支持的时间一致，及与申请书封面填报的时

间一致。

13.项目计划完成时间：指研发资金支持项目