《海上风电场 运行维护安全作业导则（征求意见稿）》编制说明

一、工作简况

1、项目背景

我国拥有丰富的风力资源，截至2022年底，我国海上风电累计

装机容量约为3051万千瓦。十四五期间，我国海上风电新增装机容量

将接近4000万千瓦。根据中国气象局风能资源详查初步成果，我国5

至25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度范围内，风电

可装机容量约2亿千瓦时，海上风电的市场潜力将不断展现。国家能

源局《“十四五”现代能源体系规划》中明确提出要积极推进东南沿

海地区海上风电集群化发展，到2035年和2050年海上风电装机分别达

到71GW和132GW。在“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060

年前实现碳中和”目标“能耗双控”的国家政策和市场引导的作用下，

我国海上风电行业持续火爆，全国沿海海上风电正在进入大批量装机

的高潮。随着沿海各省份海上风电的加速推进，中国也已成为全世界

最大的海上风电市场。

海上风电的发展带动了运维市场的快速拓展。国外的海上风电运

维起步较早，运维经验比较丰富，运维模式先进程度也较高。与国外

相比，我国的海上风电运维服务才刚刚起步，运维的主要模式是风力

发电机通过试运营至五年质保期内，由风机厂商提供服务，质保期外

由风电场投资开发商自行运维或通过寻找第三方运维服务商提供运维

服务。在装机容量快速扩张的背景下，风电场运维成为不可或缺的部

分。随着海上风电不断向深海方向发展，海上风电场的离岸距离逐步

增加，海况愈加复杂，风电行业质量安全事故频发，风电运维工作要

求逐步提高，海上风电运维领域正面临重大新挑战。风电运维服务人

员的需求越来越大，运维岗位越来越多，如何做好行业人员的个人安

全防护是必须考虑的问题。很多刚进入风电的从业人员风电了解程度

有限，仅仅经过简单的培训，拿到电工证和登高证就上岗了。一些服

务外包公司为了缩短工期提高盈利，不顾从业人员的知识水平、技术

能力、对风机的了解程度，只要有电工证和登高证就安排上风机进行

运维作业，存在很大的安全隐患。

2、项目来源

根据《浙江省智能技术标准创新促进会关于下达2023年第二批团

体标准制定项目计划的通知》（浙智标发[2023]4号），华能盐城大丰

新能源发电有限责任公司负责《海上风电场运行维护安全作业导则》

的制定任务。

3、主要工作过程

2022年12月-2023年4月，华能盐城大丰新能源发电有限责任公

司会同项目单位成员开展项目研讨，资料收集，起草标准草案。

2023年5月，多次召开内部会议，修改标准文稿。

2023年7月24日，召开立项评审会；2023年8月2日，浙江省

智能技术标准创新促进会公布标准制定项目计划。

2023年8月，项目组根据专家评审意见，标准名称修改为《海上

风电场运行维护安全作业导则》，并对标准系统架构及内容进行深入

研讨修改，输出标准征求意见稿。

二、标准编制原则

本文件的编写格式和方法按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件在编制过程中主要遵循以下几个原则：

（1）符合性：遵循我国有关法律、法规和相关国家、行业标准要

求，并保持与现有标准一致性和协调性；

（2）实用性：充分考虑了海上风电场运维工作安全的实际需求，

实用性更强。

（3）指导性：给出指导性的整体结构和指标内容，指导规范运维

人员的安全作业，保障运维人员安全。

三、标准主要内容的确定

1、标准拟要解决的主要问题

同国外相比，中国海上风电运维起步晚。随着海上风电的发展逐

渐成为市场的主流，也带动了海上风电运维行业的发展。风电运维服

务人员的需求越来越大，运维岗位越来越多，运维人员的专业素养却

参差不齐。海上复杂的工作环境也导致运维工作的危险因素种类繁杂。

目前，虽出台相关运维标准，但均无法满足海上风电运维人员的安全

管理工作。通过制定《海上风电场运行维护安全作业导则》，明确运

维人员工作各个环节的安全操作要求，加强运维人员的安全管理，保

障运维作业的安全开展。

2、标准适用范围

标准规定了海上风电场运行维护安全作业的人员要求、作业准备、

作业现场、返程、应急处置、评价与改进。适用于固定式海上风电场

运维作业人员的安全管理。

3、标准主要内容

标准共设置范围、规范性引用文件、术语和定义、人员要求、作

业准备、作业现场、返程、应急处置、评价与改进、附录等章节。

（1）人员要求：对运维人员资质、技能、培训、健康等环节提出

安全要求。

（2）作业准备：对运维前物资、健康评估、气候评估等保障安全

的各项工作提出要求。

（3）作业现场：对开展作业时运维人员应做到的安全措施提出要

求。

（4）返程：对返程的安全提出要求。

（5）应急处置：对故事发生后的相关处理给出处置措施。

（6）评价与改进：对作业结束后的人员自我能力提升提出要求。

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

目前国际上暂未有相关针对性的标准。

五、与国内相关标准的关系

文件在编写过程中，充分研究了相关的现行法律法规和国家、行

业标准及国际标准。标准与既有法律法规及标准体系不冲突。

引用标准：

GB6095坠落防护安全带

NB/T31146风电机组检修提升机技术规范

NB/T10579—2021海上风电场运行安全规程

DL/T796—2012风力发电场安全规程

参考材料：

[1]GB/T25385—2019风力发电机组运行及维护要求

[2]GB/T32128—2015海上风电场运行维护规程

[3]GB/T37424—2019海上风力发电机组运行及维护要求

[4]DL/T666—2012风力发电场运行规程

[5]NB/T31052—2014风力发电场高处作业安全规程

[6]《海上风电场通航安全监督管理暂行办法》广东海事局（2022

年）

[7]《海上风电通航安全监督管理规定》江苏海事局（2022年）

[8]《海上风电通航安全管理办法（暂行）》山东海事局（2023年）

六、重大分歧意见的处理经过和依据

标准起草过程中，没有重大意见分歧。

七、其他

1、标准实施主体与建议

实施主体：开展海上风电场建设的智慧能源企业、风电运维商及

运维人员等。

实施建议：宜作为海上风电场运维作业人员安全管理的标准依据，

于智促会智慧能源工作组相关单位进行试点应用，向全国进行推广。

3、预期作用和效益

该标准的实施，将为海上风电的运维提供一道安全防护层，为海

上风电运维人员安全管理提供参考标准，提升运维人员安全作业技能，

提升海上机组安全性，为海上风电运维产业健康快速高质量发展贡献

标准力量。同时该标准的制定将是完善风电标准体系的重要一环。

《海上风电场运行维护安全作业导则》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

二〇二三年八月

一、工作简况

1、项目背景

我国拥有丰富的风力资源，截至2022年底，我国海上风电累计

装机容量约为3051万千瓦。十四五期间，我国海上风电新增装机容量

将接近4000万千瓦。根据中国气象局风能资源详查初步成果，我国5

至25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度范围内，风电

可装机容量约2亿千瓦时，海上风电的市场潜力将不断展现。国家能

源局《“十四五”现代能源体系规划》中明确提出要积极推进东南沿

海地区海上风电集群化发展，到2035年和2050年海上风电装机分别达

到71GW和132GW。在“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060

年前实现碳中和”目标“能耗双控”的国家政策和市场引导的作用下，

我国海上风电行业持续火爆，全国沿海海上风电正在进入大批量装机

的高潮。随着沿海各省份海上风电的加速推进，中国也已成为全世界

最大的海上风电市场。

海上风电的发展带动了运维市场的快速拓展。国外的海上风电运

维起步较早，运维经验比较丰富，运维模式先进程度也较高。与国外

相比，我国的海上风电运维服务才刚刚起步，运维的主要模式是风力

发电机通过试运营至五年质保期内，由风机厂商提供服务，质保期外

由风电场投资开发商自行运维或通过寻找第三方运维服务商提供运维

服务。在装机容量快速扩张的背景下，风电场运维成为不可或缺的部

分。随着海上风电不断向深海方向发展，海上风电场的离岸距离逐步

增加，海况愈加复杂，风电行业质量安全事故频发，风电运维工作要

求逐步提高，海上风电运维领域正面临重大新挑战。风电运维服务人

员的需求越来越大，运维岗位越来越多，如何做好行业人员的个人安

全防护是必须考虑的问题。很多刚进入风电的从业人员风电了解程度

有限，仅仅经过简单的培训，拿到电工证和登高证就上岗了。一些服

务外包公司为了缩短工期提高盈利，不顾从业人员的知识水平、技术

能力、对风机的了解程度，只要有电工证和登高证就安排上风机进行

运维作业，存在很大的安全隐患。

2、项目来源

根据《浙江省智能技术标准创新促进会关于下达2023年第二批团

体标准制定项目计划的通知》（浙智标发[2023]4号），华能盐城大丰

新能源发电有限责任公司负责《海上风电场运行维护安全作业导则》

的制定任务。

3、主要工作过程

2022年12月-2023年4月，华能盐城大丰新能源发电有限责任公

司会同项目单位成员开展项目研讨，资料收集，起草标准草案。

2023年5月，多次召开内部会议，修改标准文稿。

2023年7月24日，召开立项评审会；2023年8月2日，浙江省

智能技术标准创新促进会公布标准制定项目计划。

2023年8月，项目组根据专家评审意见，标准名称修改为《海上

风电场运行维护安全作业导则》，并对标准系统架构及内容进行深入

研讨修改，输出标准征求意见稿。

二