城市黑臭水体治理管理规定

PAGEPAGE1城市黑臭水体治理管理规定一、总则第一条为了加强城市黑臭水体治理，保护和改善城市水环境，保障城市水生态安全，根据《水污染防治法》、《城市排水工程规划规范》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内城市黑臭水体的治理和管理活动。第三条本规定所称黑臭水体，是指城市建成区内，因污染导致水质恶化、颜色发黑、散发异臭的水体。第四条市政府负责全市黑臭水体治理工作的统一领导，对全市黑臭水体治理工作进行督促、检查和考核。第五条生态环境部门负责全市黑臭水体治理工作的监督管理，具体负责制定黑臭水体治理方案、组织开展黑臭水体治理、监测和评估工作。第六条城市管理、住房和城乡建设、水利、财政、自然资源、农业农村、卫生健康、交通运输等部门，应当按照各自职责，协同做好黑臭水体治理相关工作。第七条鼓励社会各界参与黑臭水体治理工作，提高公众环保意识，形成共治共享的良好氛围。二、黑臭水体治理第八条生态环境部门应当定期对城市水体进行监测，发现黑臭水体后，及时组织调查分析，查明污染源，制定治理方案，并报市政府批准后组织实施。第九条黑臭水体治理方案应当包括污染源治理、水质改善、生态修复、长效管理等措施，明确治理目标、责任主体、治理时限、资金来源等内容。第十条污染源治理措施包括但不限于：（一）加强城市排水管网建设，提高污水收集和处理能力；（二）对工业企业、餐饮服务业、养殖场等污染源进行整治，确保达标排放；（三）加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控等技术；（四）开展城市生活垃圾分类收集、运输和处理，减少垃圾渗滤液对水体的污染。第十一条水质改善措施包括但不限于：（一）开展底泥清淤、水生植物种植、人工湿地建设等生态修复工程；（二）加强水体流动性，提高水体的自净能力；（三）采用生物技术、化学方法等治理手段，降低水体污染物浓度。第十二条长效管理措施包括但不限于：（一）建立健全黑臭水体治理和维护的长效机制，明确责任主体和职责；（二）加强对污染源的日常监管，严厉打击违法排污行为；（三）定期对黑臭水体进行监测和评估，及时发现和解决问题；（四）加强宣传教育，提高公众对黑臭水体治理的认识和参与度。第十三条市政府应当将黑臭水体治理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障黑臭水体治理资金的投入。第十四条鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与黑臭水体治理工作。第十五条黑臭水体治理项目应当依法办理环境影响评价、水资源论证、防洪评价等手续，确保治理工程的安全、环保、经济和实效。三、监督管理第十六条生态环境部门应当加强对黑臭水体治理工作的监督检查，对治理进度、质量、效果等进行评估，并将评估结果报告市政府。第十七条市政府应当对黑臭水体治理工作进行检查、考核，对治理成效显著的单位和个人给予表彰和奖励；对治理不力、未完成治理任务的，依法依规追究责任。第十八条公众有权对黑臭水体治理工作进行监督，对违法排污、破坏水生态环境等行为进行举报。生态环境部门应当及时受理并查处，对举报人保密，保护其合法权益。四、法律责任第十九条违反本规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并按照相关法律法规予以处罚：（一）未按照规定完成黑臭水体治理任务的；（二）违法排污，造成水体污染的；（三）破坏城市排水设施，影响污水收集和处理的；（四）未经审批擅自开展黑臭水体治理工程，或者治理工程不符合环保、水利等相关规定的；（五）其他违反本规定的行为。第二十条国家机关及其工作人员在黑臭水体治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则第二十一条本规定自印发之日起施行，有效期五年。如遇国家和省有关法律法规、政策调整，从其规定。第二十二条本规定由市生态环境部门负责解释。重点关注的细节：黑臭水体治理方案黑臭水体治理方案是城市黑臭水体治理工作的核心，它决定了治理工作的具体方向和措施。一个科学、合理、可行的治理方案能够有效提高治理效率，确保治理效果，因此，制定和实施黑臭水体治理方案是城市黑臭水体治理工作中的重点。一、黑臭水体治理方案的制定1.调查分析：在制定治理方案之前，需要对黑臭水体进行详细的调查分析。调查分析的内容包括但不限于：黑臭水体的地理位置、规模、污染程度、污染源分布、周边环境等。通过调查分析，可以了解黑臭水体的基本情况，为制定治理方案提供依据。2.确定治理目标：根据调查分析的结果，确定黑臭水体的治理目标。治理目标应当包括短期目标和长期目标，具体内容可以根据实际情况制定，如消除黑臭、改善水质、恢复生态等。3.制定治理措施：根据治理目标，制定相应的治理措施。治理措施应当包括污染源治理、水质改善、生态修复、长效管理等措施，明确治理目标、责任主体、治理时限、资金来源等内容。4.审批和实施：治理方案制定完成后，需要报市政府批准后组织实施。在实施过程中，应当加强对治理工程的质量、进度、安全等方面的监管，确保治理工作的顺利进行。二、黑臭水体治理方案的评估和调整1.定期评估：在治理方案实施过程中，应当定期对治理效果进行评估。评估内容可以包括水质、水量、生态等方面，以了解治理工作的实际效果。2.及时调整：根据评估结果，如果发现治理效果不理想或者存在问题，应当及时对治理方案进行调整。调整的内容可以包括治理措施、责任主体、治理时限等，以确保治理工作的顺利进行。三、黑臭水体治理方案的实施保障1.资金保障：市政府应当将黑臭水体治理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障黑臭水体治理资金的投入。同时，也可以通过政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与黑臭水体治理工作。2.政策支持：市政府应当制定一系列支持黑臭水体治理的政策，如税收优惠、土地政策、环保政策等，以鼓励企业和个人参与黑臭水体治理工作。3.技术支持：市政府应当积极引进和推广先进的黑臭水体治理技术，提高治理工作的科学性和实效性。同时，也可以与科研机构、高校等合作，共同研究和解决治理过程中的技术难题。4.宣传教育：市政府应当加强对黑臭水体治理工作的宣传教育，提高公众对黑臭水体治理的认识和参与度。可以通过举办宣传活动、发布公益广告、开展环保教育等方式，提高公众的环保意识。黑臭水体治理方案是城市黑臭水体治理工作的重点。制定和实施一个科学、合理、可行的治理方案，能够有效提高治理效率，确保治理效果。同时，也需要加强对治理方案的实施保障，确保治理工作的顺利进行。四、黑臭水体治理方案的公众参与1.信息公开：治理方案的制定和实施过程中，应当保证信息公开透明，让公众能够及时了解黑臭水体的治理情况、治理措施和治理效果。这可以通过政府网站、新闻媒体、社区公告等方式实现。2.公众咨询：在治理方案制定阶段，应当开展公众咨询活动，听取公众对黑臭水体治理的意见和建议。公众咨询可以通过召开听证会、问卷调查、社区座谈会等形式进行。3.社会监督：鼓励公众对黑臭水体治理工作进行监督，对违法排污、破坏水生态环境等行为进行举报。政府部门应当及时受理并查处，对举报人保密，保护其合法权益。4.公众参与项目：在黑臭水体治理工程中，可以设立一些公众参与项目，如志愿者活动、社区共建项目等，让公众能够亲身参与到黑臭水体治理中来，增强公众的环保意识和责任感。五、黑臭水体治理方案的持续优化1.案例研究：通过对成功治理的黑臭水体案例进行研究，总结经验教训，为其他黑臭水体治理提供参考。同时，也可以通过案例研究，发现治理方案中可能存在的问题和不足，为方案的优化提供依据。2.数据分析：利用现代信息技术，对黑臭水体的水质、水量、污染源等数据进行实时监测和分析。通过数据分析，可以及时发现治理工作中可能出现的问题，为方案的优化提供数据支持。3.科研合作：与科研机构、高校等合作，共同研究和解决治理过程中的技术难题。通过科研合作，可以不断引入新的治理理念和技术，为方案的持续优化提供支持。4.政策更新：随着国家和地方政策的更新，黑臭水体治理方案也应当及时进行调整。例如，新的环保法律法规、新的治理技术标准等，都应当及时纳入到治理方案中。六、总结黑臭水体治理方案是城市黑臭水体治理工作的核心，它决定了治