施工安全监理实施细则

新建铁路西安至成都客运专线工程XCJL6标安全三防措施编制：审核：批准：天津新亚太监理公司西成客专监理站2023年5月25目录1编制依据32工程概况33安全监理工作的原则44.1安全监理组织机构图54.2各级监理人员安全职责54.2.1总监理工程师职责54.2.2安全监理工程师职责 65安全生产形势评估66安全控制目的 77安全监理工作内容77.1施工准备阶段安全监理工作重要内容：77.2施工过程中安全监理工作的重要内容 87.3竣工验收阶段安全监理工作的重要内容：98专项安全监控要点 98.1施工机械及施工用电98.1.1施工机械98.1.2施工用电 .118.2路基工程 148.2.1一般规定148.2.2路堤148.2.3路堑158.3.1轨料、道碴的装卸和搬运178.3.2机械铺轨188.4.3桩基础 228.4.4桥梁墩台258.4.5混凝土梁灌筑与架设 268.4.6涵洞、渡槽、倒虹吸管318.4.7防水层施工318.6跨公路328.6.1跨越公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”328.7沿、跨铁路既有线施工安全348.7.1基本规定 348.7.2营业线施工分类368.7.3施工计划的编制、审报及审批388.7.4营业线施工安全控制和防范要点408.7.5营业线道口安全418.7.6电气化区段施工安全 428.7.7施工安全管理责任428.8季节性施工448.8.1冬季施工应符合下列规定：448.8.2雨期施工应符合下列规定：449安全监理资料管理45危险性较大工程安全专项施工方案编制及审查检查表（续表）47附表二危险性较大工程全专项施工方案专家论证审查检查表481编制依据1.1新建西成客运线工程项目监理规划。1.2与工程相关的标准、设计文献和技术资料：国家《安全生产法》及相关法律《劳动法》、《建筑法》《消防法》；《建设工程安全生产管理条例》；《安全生产许可证条例》等法规；《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2023）；《建筑施工安全检查标准》；《施工公司安全生产评价标准》；《施工现场供电安全技术标准》；西安铁路局西铁运函（2023）118号文《高速铁路营业线施工安全管理办法》，西安铁路局西铁运（2023）9号文《普速铁路营业线施工安全管理实行细则》，西安铁路局西铁建函（2023）110号文《西安铁路局建设工程临近营业线施工物理隔离防护办法》地方性法规及规范性文献。2工程概况本监理（XCJL-6）标段，里程范围为DK0+000至DK26+859.78，全段线路（陕西省境内）长度约26.85978km。分为XCZQ-1标段和XCZQ-12标段两个标段。XCZQ-11标段中铁电化局DK0+000～DK11+014.98,全长11.01498km。XCZQ-12标段中铁十一局DK11+014.98～DK26+859.78，全长15.541Km(其中短链0.402Km)。重要工程内容:路基3.94km;特大桥8889.19m/3座(西铜立交特大桥1554.96m，跨西宝立交特大桥5429.54m,宝鸡至太原上行疏解线特大桥1904.69m)，跨西宝客专特大桥12.485km/1座,大桥351.29m/1座，三桥跨线客车联络线12.025km，涵洞8.34m/1座；1号箱梁场；三桥站改建工程；西安北西成场和动车走行线及运用所，阿房宫车站；轨道铺设等。本监理标段既有线施工和临近既有线线施工段落所占比例高，安全风险大。3安全监理工作的原则严格遵守国家、西安铁路局、西安市有关安全生产监督方面的法律、法规、规程，始终坚持“安全第一，防止为主”的原则，力争把安全隐患控制在萌芽状态中。4安全监理组织机构及安全监理职责项目监理站组建后，立即成立安全监理组织机构，组织机构分工明确，责任清楚。组织机构在总监理工程师的领导下，开展安全监理工作，使施工安全处在可控状态。4.1安全监理组织机构图二分站：张中华一分站：张小坡樊艳总监：张立民实验室主任：郭晓斌副总监：张中华、张小坡二分站：张中华一分站：张小坡樊艳总监：张立民实验室主任：郭晓斌副总监：张中华、张小坡豆彦辉赵玉川张振朋李洪新邴振岭4.2各级监理人员安全职责4.2.1总监理工程师职责1．组织审查施工单位的安全生产许可证，并提出审查意见。2．组织审查施工组织设计中的安全技术措施。3．组织审查专项施工安全方案。4．参与工程安全事故的调查。5．组织编写并签发安全监理工作阶段报告、专题报告和项目安全监理。6．组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。7．组织核查承包单位的施工机械、安全设施的验罢手续。8．发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当规定施工单位暂停施工并及时报告建设单位。9．施工单位拒不整改或拒不断工的，应及时向有关部门报告。4.2.2安全监理工程师职责1．审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告。2．核查进场的施工机械、安全设施的验罢手续，并向总监提出报告。3．对工程项目进行安全检查。4．检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用品等）的质量证明文献及其情况。5．检查并督促施工单位建立健全并贯彻施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。6．监督施工单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工。7．发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当规定施工单位暂停施工，并向总监报告。8．督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。9．每周例行检查并做好检查记录。5安全生产形势评估本标段工程既有线施工部分比例高，且多处跨越既有铁路、高速公路、省道等地质复杂，路桥过渡段较多；决定本标段高空作业多、交叉作业多，施工难度大、施工干扰大、对既有道路、管线、构筑物等保护难度大。安全隐患存在于施工各工点、各阶段、各环节，安全工作必须警钟常鸣、常抓不懈，时刻牢记“安全第一，防止为主”的原则。6安全控制目的本项目施工安全目的的具体内容涉及：6.1杜绝既有铁路、公路行车险性及以上事故。6.2杜绝责任职工死亡事故。6.3杜绝责任重大火灾、爆炸事故、风灾事故。6.4杜绝锅炉压力容器爆炸事故。6.5无机械设备大事故。6.6无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故。6.7保证既有铁路、公路、重要管线的安全。7安全监理工作内容7.1施工准备阶段安全监理工作重要内容：7.1.1审核施工单位的安全资质、安全管理体系。7.1.2审查施工承包单位编制的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施和安全生产条件，模板工程施工方案；施工用电施工组织设计；塔吊审查安装与拆卸方案、核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。7.1.3审查专业分包和劳务分包单位的建筑公司资质和安全生产许可证。7.1.4督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系。7.1.5审核电工、电焊工、爆破工、吊装工、架子工、起重工、各种施工机械驾驶员等特种作业人员的从业资格、上岗培训合格情况、年检情况、保证人员健康持证上岗作业。7.1.6审核各种施工机械的出厂合格证、年检合格证，保证机械在良好可控状态下工作。7.1.7督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。7.2施工过程中安全监理工作的重要内容7.2.1督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业。7.2.2对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，天天不少于一次。7.2.3发现违规施工和存在安全事故隐患的，应当规定施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不断止施工的，应及时向主管部门报告。7.2.4督促施工承包单位进行安全自检工作。7.2.5参与或组织施工现场的安全检查。7.2.6核查施工承包单位施工机械、安全设施的验罢手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。7.2.7监理人员对高危作业的关键工序实行跟班监督检查。7.3竣工验收阶段安全监理工作的重要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完毕的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。8专项安全监控要点8.1施工机械及施工用电8.1.1施工机械1．施工机械使用应符合下列规定：机械设备使用前应通过调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用；压力容器、压力管道必须按照国家现行有关规定执行；施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。2．施工机械操作人员应符合下列规定：操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，并具有对机械发生事故时采用紧急措施的能力；操作人员应按机械设备的规定使用，不得超过规定的使用范围或超负荷运转；驾驶室、操作室内不得超乘、存放或运送易燃、易爆物品；操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业；机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。3．起重吊装作业应符合下列规定：（1）起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备进行了解，拟定吊装方法。有下列情况之一者不得起吊：起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走时；吊索和附件捆绑不牢时；吊件上站人或放有活动物时；重量不明、无指挥或信号不清时。（2）起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。（3）不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。（4）起重吊物件时，不得忽快忽慢和忽然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。起重吊装用的钢丝绳，其安全系数必须符合下表的规定。起重吊装用的钢丝绳的安全系数用途安全系数用途安全系数缆风绳3吊索（无弯曲时）6手动起重设备4.5捆绑吊索8机动起重设备5载人升降机148.1.2施工用电1．施工用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4Ω；供电线路始端、末端必须作反复接地；当线路较长时，线路中间应增设反复接地，其电阻值不应大于10Ω。2．施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。3．用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置应与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的设备。4．配电室及其设备应满足下列规定：（1）配电室应设在靠近电源、无尘、无蒸汽、无腐蚀介质及无震动的地方，并应采用防止雨雪和动物侵入的措施；（2）配电室内应配置砂箱和绝缘灭火器；（3）室内的配电屏（盘）和控制台两端应与反复接地及保护接零做电气连接；（4）配电屏（盘）应装设短路及过负荷保护装置、漏电保护器；（5）配电屏（盘）上的各配电线路应编号，并标明用途；（6）配电室应设专人值班，停送电应专人负责。5．自备电源应满足下列规定：自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不得大于4Ω；发电机组应与外电线路电源联锁，严禁并列运营；发电机组应设立短路保护和过负荷保护装置；多台发电机并列运营时，必须在机组同期后向负荷供电。6．架空线路应满足下列规定：架空线应采用绝缘导线，并架设在专用电杆上，不得挂在树木、脚手架上。导线的选用应根据负荷大小、允许电压损失、机械强度等拟定。架空线路之间及与各种设施之间最小安全距离应满足下列规定：外电架空线与施工现场机动车道交叉时，其最低点与路面的垂直距离不应小于下表的规定。机动车道路与外电架空线路交叉时的最小垂直距离表：外电线路电压1kV以下1～10kV35kV最小垂直距离(m)677（1）通信线路与低压线路之间的距离不得小于1.5m，低压线路之间的距离不得小于0.6m，低压线路与10kV以上高压线路之间的距离不得小于1.2m，10kV高压线路互相之间的距离不得小于0.8m。（2）外电架空线路与铁路交叉时，其最低点与轨道面的垂直距离不应小于7.5m。（3）在建工程（含脚手架具）的外侧与外电架空线路边线之间应保持下表的规定的最小安全操作距离。当不能满足时，应采用增设屏障、遮栏或保护网，并悬挂警告标志牌等防护措施。（4）脚手架的外侧边沿与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离见下表：脚手架的外侧边沿与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离外电线路电压1kV以下1～10kV35～110kV154～220kV330～500kV安全操作距离(m)46810157．配电箱及开关箱应满足下列规定：（1）固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于1.3m，移动式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离应大于0.6m；（2）配电箱及开关箱应安装在干燥、通风及常温场合，严禁设在有瓦斯、烟气、蒸汽及其他介质中；（3）配电箱及开关箱内应分设工作接零和保护接零端子汇流排；（4）配电箱应采用防晒、防尘措施，并配锁。8.2路基工程8.2.1一般规定1．路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。路基土石方施工前，应先做好场地布置，地表水和地下水等影响安全的隐患，应制定相应的安全技术措施。2．施工场地狭小、行人和机械作业繁忙的地段应设临时交通指挥员。3．遇六级以上大风应停止作业。8.2.2路堤1．在不稳定的地面斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5m以外，并应设警告标志。2．采用机械填筑应符合下列规定：在填土区边沿应设立安全标志；土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械；在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过；铲运机的运营道路宽度应大于铲运机宽度1.0m；电动蛙式打夯机停用时应切断电源；8.2.3路堑路堑开挖应自上而下，严禁掏底开挖。现场监理应规定施工单位严格按施组设计施工。开挖时应定期对坡面、坡顶的稳定情况进行检查，发现异常现象应规定施工单位暂停施工，并立即解决。分层开挖时，作业面应互相错开，严禁重叠作业。严禁在松动危石下方作业、休息和存放机具，如发现应规定解决。路堑开挖危及运送道路及构筑物时，应采用安全防护措施。清理过程中，发现瞎炮、残药、雷管时，必须及时由爆破人员解决。弃土时不应影响路堑边坡和弃土堆的稳定。严禁在泥石流沟弃土石。8.2.4特殊路基1．软土路基施工应根据现场条件、施工方法制定相应的安全技术措施。2．运土道路的填筑、路面结构应能符合使用规定。3．在软土路基地段填筑路堤，应先作好排水，并按设计规定作好地基解决；填筑中，应先进行沉降和位移观测，防止路堤坍塌危及人身安全。4．开挖挡墙基槽应从滑坡体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑、及时砌筑和回填墙背，严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆在滑坡体内；开挖崩塌、落石和岩堆地段路堑，应先清理危石和修建拦截建筑物；岩堆开挖前，必须将坡面的松动危石清除；开挖过程中发现山体有滑动或崩塌迹象时，应即停止开挖，采用相应措施；在陡坡施工时，严禁重叠作业，必要时应设临时拦挡设施防止落石伤人；5．雨期和冰雪融化期不宜开挖堆积体，不得夜间施工；6．人行道必须设在距边坡线或重要裂缝5m以外，并设警告标志。7．施工机械及其配套设备的基础应牢固、平整，设备组装时应防止不均匀下沉。8.2.5支挡结构1．挡土墙、护墙明挖基础施工应符合下列规定：对开挖较深且边坡稳定性较差的基坑，应分段跳槽开挖，加强临时支护；基坑弃土或坑边材料的堆放位置与高度应不影响基坑的稳定。2．砌筑挡土墙、护墙不得重叠作业，大型压实机械与墙背的距离不应小于1m，且应采用静压方式。3．支顶危石或嵌补坡面时，应制定相应的安全保护措施。4．预应力锚索施工脚手架平台应用锚杆固定在岩壁上，平台四周应设防护拦杆。钢绞线锚具端应设立安全防护栏，张拉时近旁严禁站人。5．在离地面2米以上的高处作业时，作业人员必须带好安全带、安全帽，并在每次作业前具体检查。工具应放在工具套或工具袋内。6．施工脚手架必须连接牢固，不得有浮起活动之处。如有雨水、冰雪，要有防滑措施。在电力线附近搭设架子时，应根据具体情况采用安全措施施工方可进行。不得将电线拉在架子上。如必须在架子上装临时电线，应有绝缘措施。7．支挡结构基础基坑开挖后，应认真核对地质资料，经验收合格后，方可进行基础施筑，当与设计不符时应及时反馈。8.3轨道工程8.3.1轨料、道碴的装卸和搬运1．轨料装卸和搬运应采用机械化或半机械化。当采用人工时，应使用适当的工具，并设专人统一指挥。2．轨料应按规定分类堆码稳固，不得侵入界线。3．轨料装车不得超限、超载和偏压，并应捆绑牢固。料车运营中发现装载不良，应立即停车整理加固。4．车辆运营时，严禁装卸轨料。5．钢轨堆码时不宜超过6层。如场地限制需高层堆码时，应加强支垫。6．预应力砼轨枕堆码高度不宜超过14层，应保持上下同位。7．道碴的装卸作业应符合下列规定：施工负责人应使用音响信号进行指挥；分段卸碴时，应防止卸后车辆偏载脱线；装卸道碴时，人员不得站、坐在两车之间。8．所卸道碴坡脚与轨面水平等高处距钢轨头部不得小于0.81米，向线路一侧的边坡不得陡于1：1，双线间堆码高度不得超过轨面0.3米。8.3.2机械铺轨1．轨节场布置应使轨料卸车、存储、轨节钉联、装车、调车作业和列车编组等互相间不发生干扰，卸车不得侵入界线。2．电源线和龙门吊机接触线距轨顶不得小于7.5米，各种电源线不宜横跨股道，变压器与配电室应设立在场地的同一侧。3．施工人员不得跨越正由绞车拖拉流动工作台的钢丝绳，不得站在两个流动工作台的连接处。4．流动工作台移动前，应先发出音响信号，作业人员应撤离到安全地带。5．轨节装车不得超重。6．轨节列车运营速度应符合下列规定：在铺轨工点不得大于5km/h;换装地点至铺轨工地不得大于15km/h；轨节场至换装地点根据新线线路质量决定，不得大于60km/h。7．换装时，人员不得站在轨节上、轨节车两旁或穿越换装龙门架。8．轨节挂钩起钩前，应先将钩挂稳，待挂钩人员撤到安全地点后方可起吊。9．当拨正就位轨节时，人员不得站在轨枕盒内。10．连接轨节的施工人员未撤离轨道前，下一节不得伸出铺轨机。11．站内轨道施工，当临线来车时，必须停止作业，人员和机具一律撤出界线以外。8.4桥涵工程8.4.1一般规定1．施工单位必须建立安全生产责任制，执行“管生产必须管安全”的原则。参与施工的人员必须熟悉《铁路工程施工安全技术规程》（TB10301-10305.2023）的有关规程及规定，经安全考试合格后方准上岗。2．编制施工组织设计和工程开工前，督促施工单位应制定安全生产的技术措施，经批准后贯彻执行。每项工序开工前，应按《铁路工程施工安全技术规程》（TB10301-10305.2023）的有关规程及规定制定安全操作细则，并向施工人员交底。3．国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。4．施工现场应设立安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。5．施工所用各种机具设备应定期进行检查，不合格者严禁使用。8.4.2明挖基础1．基坑开挖应符合下列规定：基坑开挖对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应提前采用安全防护措施。基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。基坑开挖时，不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。基坑顶有动载时，坑口边沿与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况拟定，且不应小于1.0m。必要时应采用其他措施。用卷扬机牵引小车上坡时，宜用小钢丝绳牵引，其安全系数不应小于5。在土石松动地层或在粉、细砂层中开挖基坑时，应先做好安全防护；当基坑开挖需要爆破时，应执行现行国家标准《爆破安全规程》（GB6722）中的有关规定；土质松软层基坑开挖必须进行支护。基坑开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固解决后，方可继续施工。采用天然冻结法开挖基坑时，应根据地质、水文、气温等情况，分层冻结、逐层开挖，严禁破坏冻结层。当气温剧烈回升、河水上升时，应提前搞好防水、排水工作。基坑采用排水法减少水位时，对减少水位区域的建（构）筑物也许产生沉降，应加强观测，必要时采用防范措施。在排水过程中，当出现大量砂漏、围堰裂缝漏水较大、围堰内侧坍塌等情况时，应暂停抽水，采用加固措施。拆除多层井点应自底层开始逐层向上进行，在下层井点拆除中，上部各层井点应继续抽水。2．基坑护壁应符合下列规定：（1）挡板支撑护壁应满足下列规定：根据土质情况拟定分段分层支护开挖，每层开挖深度不宜超过1.5m,边挖边支；当发现支撑变形或折断时，应立即加固；支撑拆除应自下而上分段进行。（2）喷射混凝土护壁应满足下列规定：护壁前，应对坑口顶缘进行防护加固；喷射混凝土时，喷嘴不得面对有人方向；作业中，喷射机发生故障时，应先停风、水后再解决。（3）混凝土围圈护壁应满足下列规定：混凝土围圈应开挖一段、灌筑一段；顶层护壁口应高出地面0.3m以上。3．基坑围堰施工应符合下列规定：围堰结构应能承受水、土和外来的压力，并防水严密；在围堰内作业，遇有洪水暴涨或漏水渗入不能控制时，作业人员应立即撤离；土围堰填筑宽度应满足水压力及流水冲刷规定；钢筋笼卵（片）石围堰，钢筋笼下水时应打桩固牢。4．钢板桩围堰施工时应符合下列规定：钢板桩起吊需要改变吊点位置时，其吊点位置不得低于桩顶下1/3的桩长；钢板桩用锤击下沉时，桩顶应有桩帽；桩帽变形时，应及时更换。8.4.3桩基础1．沉桩基础施工应符合下列规定：打桩机的移动轨道应铺设平顺，轨距准确，轨道钉牢，轨道端部应设止轮器。打桩机架移动时，机体应平稳，桩锤应放在机架最低位置。采用滚杠滑移打桩机时，工作人员不得在打桩机架内操作。附有千斤顶的打桩机移位时，四角的千斤顶应支顶平稳，并在桩架顶拉好缆风绳。2．钻孔桩基础施工应符合下列规定：钻机安装时，机架应垫平，保持稳定，不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固；钻孔时，钻速不得过快或骤然变速；孔内弃土不得堆积在钻孔周边；停钻后，钻头应提出孔外安全放置，孔口应遮盖防护。3．冲击钻机造孔应符合下列规定：所用的钻头、卷扬机、钢丝绳应配置适当。冲击中，钢丝绳的松弛度应适宜，制动良好。冲孔时，非作业人员不得进入冲击区范围内。当检、测钻孔或吊泥浆出孔时，钻头应放置在安全位置。提高钻头到接近护筒底缘时，应减速平稳提高。4．旋转钻机进钻时，高压胶管下不得站人。水龙头与胶管连接处应用双夹卡住。钻机旋转时不得提高钻杆。加接钻杆时，连接螺栓严禁用普通螺栓代替。5．套管钻机造孔应符合下列规定：在钻孔作业中高压软管不得与机架接触。导管加接时，机体应支垫平稳，不得下沉歪斜。开挖时，当冲抓钻头脱离皇冠后，上导向环应快速放绳，防止钢丝绳被折断，制动装置应安全可靠。清孔使用的高压水或高压风的管路接头，应连接牢固，并能承受水、风压力。6．挖孔桩基础施工应符合下列规定：挖孔桩较深时，孔壁应支护，渗水时应采用抽排水措施。桩孔周边应设防、排水设施。孔口围堰应高出地面0.3m以上，并设防护栏。孔口安全梯应挂牢固。夜间作业应悬挂示警红灯。挖孔暂停时，孔口应设盖防护。孔内作业时应有防止物体堕落措施。相邻两孔中，当一孔爆破或灌筑混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止工作，并撤出井孔。人工挖孔，当孔内二氧化碳含量超过0.5％，或作业人员已感不适时，应采用通风措施。人工挖孔深度超过10m时，应采用机械强制通风。挖孔深度大于15m时不宜采用人工挖孔。桩孔内岩石需要爆破时，应严格控制炸药用量，不得使用火雷管。7．桩基承台施工应符合下列规定：搭设的操作平台及支撑系统应连接牢固，并能承受所有施工机具与用料的重量。插打桩基的定位桩组成的施工平台，应高出设计施工水位0.5m。平面结构的顶层、底层，应连接成一个牢固的平面整体。平台周边通道应设栏杆及脚手板。在平台上安装的导向架，在插打钢护筒时，应将平台牢固地支撑在钢护筒上。在围堰内除土、吸泥，直至封底前，应经常检查围堰内水流的冲刷情况，并有防止围堰倾斜的措施。在解决桩顶被锤击的破损部分（混凝土、钢桩）的残碴及浮浆时，应加强安全防护。在绑扎钢筋连接时，作业人员应互相配合。当承台及墩身混凝土灌筑后，应将承台顶面的钢结构切除。8.4.4桥梁墩台1．模板的安装和拆除，应符合下列规定：模板采用分段整体吊装时，应联结牢固；在起吊安装时，应栓溜绳；模板合缝时，不得徒手操作。工作平台应满足承载力规定并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步。墩台高度超过2m时，应张挂安全网。施工中不得碰撞模板和脚手架。模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，应按规定的拆模程序进行。2．爬模施工应符合下列规定：爬模自身的脚手平台、接料平台、吊挂脚手架应安装牢固，并能满足施工规定，在悬空处应张挂安全网。爬模爬升体系应设保险装置。架体提高时，作业人员不得站在爬升的模板或爬架上。用液压千斤顶作爬模提高设备时，在提高前应全面检查。提高时，除纠偏需要外，油压千斤顶应同步进行作业。3．桥台排水及防护工程施工应符合下列规定：锥体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员；用汽车卸料时，不得从路基边坡上往下倾卸；导流建筑物采用脚手架或船只投放石笼时，应按顺序投放，并连接牢固。8.4.5混凝土梁灌筑与架设1．制梁台座和模板装拆应符合下列规定：制梁台座的地基应坚实平整、不沉陷，台座抗倾安全系数不应小于1.5；机具升吊模板，吊点位置必须对的，调整位置时，不得徒手操作大型拼装式模板安装就位后应及时支撑固定，保持模板整体稳定；制梁模板与工作平台的支撑不宜互相连接，确需连接时，应用支撑加固；模板拆除时，不得强拉强卸。2．后张法预应力混凝土简支梁施工应符合下列规定：振动器应安装牢固，电源线路必须绝缘耐压，防水性能良好。预应力钢绞线整梳、编束时，在切口端应用铁线扎紧。抽拔胶管时，应防止胶管断裂。采用金属波纹管制孔时，应防止划伤手脚。钢绞线穿束后，梁端应设围栏和挡板，严禁撞击锚具、钢束及钢筋。管道压浆时，应严格按规定压力进行。施压前，应调整好安全阀。关闭阀门时，作业人员应站在侧面，并戴防护眼镜。3．预应力混凝土连续梁（刚构）悬臂灌筑应符合下列规定：预应力连续梁（刚构）悬臂灌筑采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计规定，其稳定安全系数不得小于2.0。施工前，应根据挂篮的型式制定相应的安全措施。悬臂拼装应按组拼程序平衡、对称进行。其平衡总重量不得超过设计允许值；挂篮组拼后，应作静载实验。在墩上进行零号块施工的工作平台边沿处，应安装防护设施；墩身两侧与平台之间搭设的人行道板，应连接牢固。挂篮的结构及其使用的机具设备应检查，不合格的不得使用。挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳应坚韧可靠。挂篮的行走滑道，应平整顺直。行走速度不应大于0.1m/min，限位器应设立牢固。水箱作平衡重时，其位置应符合设计规定。挂篮牵移时，必须匀速、左右同步、方向顺直、牵力平衡。主梁前端应及时加垫，后端设锚加压。灌筑混凝土前，应对挂篮限位装置进行检查。4．梁的存放、横移、起吊、装卸、运送应符合下列规定：梁的存放场应有坚实的存梁台座和地面排水系统。梁片存放时，应支垫牢固，不得偏斜，并有防止梁体倾覆的措施。采用就地横移梁片铺设的专用轨道应平顺，轨距对的，轨道接头不得有错台、错牙，道床无沉陷。梁片的起顶、支垫、卸顶应对称平衡，支垫牢固。梁体移位互换支点时，千斤顶起落高度不得超过有效顶升行程。移动梁体时，两端行程应同步。梁体运送中出现支撑松动，应停止牵引。采用滑道横移梁片时，滑道位置应与卸梁轴线垂直，两股滑道之间的距离必须一致。滑道应有足够的强度和稳定性。梁片滑移时梁底面与滑道之间，必须加设滑板，两侧应有能随梁体移动的保护支撑。梁片移动、装运、存放时，必须按规定设立支撑点，在梁端两侧应支撑牢固。梁片起吊装车运送时，两端的高差不得大于30cm。梁片用千斤顶装车运送时，千斤顶的起重吨位不得小于梁重的1.2倍。横移时，应保持梁体的平衡和稳定，两端不得同起同落。牵引车运送梁片到位时，行走速度不得超过5km/h，牵引车前后必须派专人指挥。梁车到位后，应制动锁定。5．架桥机架梁应符合下列规定：选用悬臂式架桥机、单梁式架桥机、双梁式架桥机和铺轨架桥机进行架梁作业时，均应按现行铁道部标准《铁路架桥机架梁规程》（TB10213）中的有关规定执行。选用其他类型架桥机架梁时，应根据架桥机的性能，按现行国家标准《起重机安全规程》（GB6067）和《铁路架桥机架梁规程》（TB10213）制订安全操作细则，并经批准后执行。架梁前应对桥头路基进行压道。压道时，严禁使用已组装的架桥机压道；当压道出现路基下沉严重时，应对路基进行加固。架桥机通过地段的线路静空应满足架桥机的规定。在大坡道上停车对位、架梁时，应设专人安放止轮器和操作紧急制动阀。吊梁小车或行车的制动装置必须可靠，并设制动失灵的保险设施。下坡道架梁时。应在架梁列车后安装脱轨器及防止车辆脱钩的措施。架梁时应保持规定风压。应有专人防止运梁小车向下坡方向溜动，并备有止溜木楔和止轮器。当风力导致架桥机梁臂不稳定期，应停止架梁对位。对位后应用枕木支垫架桥机背风面，并用钢丝穿滑车拉住大臂前端，配合摆臂速度收放。架梁时应由专人检查、加固，非作业人员应撤离架桥作业范围。拼装式架桥机结构应按设计制造，并符合现行国家标准《起重机设计规范》（GB3811）的有关规定。临时支架搭设应牢固可靠，并与架桥机的行走轨道相相应。轨道安装应平顺，道床无沉陷，轨距和轨缝应符合安全规定。拼装式架桥机架梁前应进行静、动载实验和试运转，静载实验的荷载为额定起重量的1.1倍；架梁时，应安装超载限制器、提高（下降）限位器、缓冲器、制动器、止轮器等装置。架桥机就位后，应使前后支点稳固。用液压爬升（下落）梁体时，爬升杆应同步，其高差不得大于90mm。梁体在架桥机上纵、横向移动时，应平缓进行。拼装式架桥机到下一桥孔架梁时，台车及前后龙门天车的位置应符合设计规定；当桥梁的一端在运梁台车上，而另一端在龙门天车上吊起准备前移时，龙门天车与运梁台车应同步。拼装式架桥机应定期对重要部件（如轮、轨、吊钩、钢丝绳等）进行探伤检查。6．移动模架制梁的安全规定：高压油管使用前应作耐压实验，不合格的不能使用。油压泵上的安全阀应调至最大工作油压下能自动打开的状态。油压表安装必须紧密满扣，油泵与千斤顶之间采用的高压油管连油路的各部接头均须完整紧密，油路畅通，在最大工作油压下保持5min以上均不得漏油。若有损坏者应及时修理更换。张拉时，千斤顶后面不准站人，也不得踩高压油管。张拉时发现张拉设备运转声音异常，应立即停机检查维修。锚具、夹具均应设专人妥善保管，避免锈蚀、沾污、遭受机械损伤或散失。8.4.6涵洞、渡槽、倒虹吸管1．涵洞施工应符合下列规定：涵洞基础采用明挖时，应按明挖基础有关规定执行；基础砌筑时，机具材料应堆放在基坑边坡顶的安全距离以外；使用吊机装卸、安装圆管，预制拱圈、盖板时，吊点位置应对的，吊绳应挂牢。吊放时，不得撞击和翻滚。拱圈、盖板就地灌筑时，拱架、模板、支撑应安装牢固，必要时还应搭设脚手架平台、栏杆进行防护。2．渡槽、倒虹吸管尚应符合下列规定：修建渡槽时，应根据基础开挖深度采用加固措施。支墩及脚手架应安装牢固，并对受力杆件检查验收。就地灌筑渡槽时，支撑、模板、脚手架平台应安装牢固，通道及平台周边应设防护。槽下严禁人、车通行。倒虹吸管施工时，吸管安装应互相配合，并及时将管井加盖封闭。8.4.7防水层施工1．TQF－Ⅰ型防水层施工应符合下列规定：防水涂料在运送、储存中，应防止日晒雨淋及碰撞，并远离热源、火源；防水卷材应平放、储存高度以平放5个卷材高度为限；铺设防水层的环境温度低于0°C时，应采用保温措施，不得用明火加热。2．铺设热沥青防水层还应符合下列规定：在熬制石油沥青时，应采用专用消烟沥青锅炉；熬制热沥青时，应经常检测温度；当沥青表面停止起泡，温度达成175°C时，应停止加热升温，只能以微火保温待用；涂抹（刷）沥青时，基层的表面不得有水，涂抹（刷）层应干燥、清洁；铺设沥青砂胶防水层时，应防止沥青砂胶飞溅烫伤人员。8.6跨公路为保证公路、通航和构筑物施工安全，要从施工准备、封锁施工、恢复开通三个阶段实行全过程监控。8.6.1跨越公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”。1．“六不准”：无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工；安全检查员不到位不准施工。2．“六到位”：人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。8.6.2施工前与公路管理部门、构筑物主权单位分别签订施工配合协议、《安全协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、安全分工、安全监督（配合）等。在具体开工前向公路管理部门、构筑物主权部门单位提出核查规定，共同制定针对性强、切合实际防护措施。8.6.3及时提报影响公路正常运营及河道正常管理的施工方案，报公路、河道管理部门审查批准后再施工。施工时，请管理单位派员进行现场指导配合。8.6.4对所有影响公路行车安全的施工作业实行调度报告登记制度。项目经理部派驻联络员与相关单位建立联系网络，并定期沟通情况、征求意见、取得支持和指导。8.6.5施工前做好充足准备，集中力量采用平行、流水作业办法，提高作业效率。施工过程中严格执行技术标准、作业标准和工艺流程及各项安全规章，施工负责人统一指挥，严格按批准的施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围，杜绝违章蛮干，经常与防护员联系以保证施工安全和公路及河道、构筑物的安全。8.6.6施工场地采用标准围栏进行封闭，严禁非施工人员进入，跨越部分设全包防护网板，严防各种物件的掉落。1．醒目位置设立安全警示牌，提醒过往车辆或行人注意安全。2．施工负责人、安全员、防护员、联络员等工作选项派责任心强、具有相关施工经验的职工担任，必要时请相关单位进行培训、考试合格后持证上岗。3．对跨公路现浇（悬浇）连续梁，行车道前方设立限位门架，严禁超高、超宽车辆通行，支架支墩设立防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防浇物伤及车辆、行人。4．跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道。行车道前方设立全天候限速牌、警示牌，并设交通疏导人员保障交通畅通。8.6.7跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。跨河道施工时，其前后方设立警示标志。对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交通，落位稳定虚拟现实界面恢复交通。8.6.8如施工中出现异常情况，及时组织人力、物力迅速行动解决，并立即报告相关单位共同解决。8.6.9跨越公路、河道的各施工点，要根据各自情况，分别制定具体的施工组织和安全措施。8.7沿、跨铁路既有线施工安全8.7.1基本规定1．既有线上施工必须贯彻执行铁道部现行《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》、铁运[2023]280号既有线上施工安全的有关规定。2．既有线上施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时行车限界。施工临时行车限界不得小于机车车辆限界每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设脚手架、堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车限界。3．营业线施工必须把保证行车安全放在首位，坚持“安全第一、防止为主”的原则。凡影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，保证行车和施工安全。4．营业线施工必须坚持运送和施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运送组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。5．实行营业线施工许可证制度（见附件1）。凡在营业线上进行施工的铁路局以外的施工单位，必须取得《营业线施工许可证》，没有取得施工许可证不准开工。6．《营业线施工许可证》由铁路局建设管理处对施工单位的资质进行全面审查合格后颁发，审查内容涉及：人员素质、技术水平、施工机具质量、安全措施、施工质量等。7．签订《营业线施工安全协议书》（见附件2）。铁路局以外的施工单位应在取得《营业线施工许可证》后，再行签订“安全协议”。该安全协议由铁路局向主管业务处和安全监察室负责审查。未签订“安全协议”及“安全协议”未经审查的严禁施工。8．《营业线施工安全协议书》重要内容涉及：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。施工责任地段和期限。双方所遵循的技术标准、规程和规范。安全防范内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。双方的安全责任、权利和义务（涉及共同安全职责和双方各自安全职责）。违约责任和经济补偿办法（涉及发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。安全监督和配合费[运营单位的安全监督检查及配合费纳入概（预）算、按《铁道部基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2023]113号）的规定和安全协议支付]。法律法规规定的其他内容。9.各监理组要根据各管段工点的具体情况，结合本细则，编写具体的监理要点。8.7.2营业线施工分类1．营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。分为施工作业和维修作业。（1）施工作业按西铁运函【2023】118号分为：=1\*GB3①线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。=2\*GB3②跨越、穿越线路、站场的桥梁、函洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。=3\*GB3③在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。=4\*GB3④在规定的安全区域内实行爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。=5\*GB3⑤在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控（含RBC）等行车设备上的大中修、改造施工。=6\*GB3⑥影响营业线正常运营铁路重要信息系统运营环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。⑦设立在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。⑧承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。（本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运营相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。）⑨线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。⑩成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。eq\o\ac(○,11)无缝线路应力放散。eq\o\ac(○,12)牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。eq\o\ac(○,13)车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、战场供水设施技术改造及大中修施工。eq\o\ac(○,14)高速铁路线路、路基桥隧涵病害整治、冻害整治、更换轨枕（板）及道岔重要部件等施工。eq\o\ac(○,15)高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。eq\o\ac(○,16)其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。（2）维修作业维修作业是指运用维修天窗对行车设备进行平常检（维）修的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后需达成正常放行列车条件，并且在维修天窗规定期间内能完毕的作业项目。天窗时间规定如下：施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不少于90分钟。8.7.3施工计划的编制、审报及审批施工计划是营业线施工管理的重要依据，分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。1．每年12月初，铁路局向运送主管部门负责组织编制“路局次年轮廓施工计划”，各建设、施工单位于11月下旬前将次年大型基建施工的施工计划报业务主管部门审查。业务主管部门应于每年12月10日前向路局运送处提报年度施工计划。2．施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请书上报铁路局业务主管部门，各业务部门进行审查汇总，主管处长批准后，于15日前报路局运送处。3．施工单位提报的施工计划应涉及施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运营条件）、《施工安全协议书》等基本内容。4．未纳入月度施工计划的施工项目特殊情况必须施工时，施工单位必须提前5天向铁路局运送处提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过业务主管部门审查，主管运送副局长（总调度长）批准，由运送处下发施工电报安排施工。须增长繁忙干线部管项目施工时，施工单位必须提前15天向铁路局运送处提出施工申请。经批准后方可安排施工。5．施工日计划的编制程序月度施工计划是编制施工日计划的依据。施工单位于施工前3日将施工日计划报主管业务处室，其中建设项目施工计划应先报管理机构预审再报主管业务处室。经批准后的施工日计划有关调度命令，在施工前1日12时前下达主管业务处室，主管业务处室告知有关单位、配合单位，车务段负责告知相关车站。8.7.4营业线施工安全控制和防范要点1．在铁路局营业线上施工实行“八不准”制度，监理人员要认真掌握执行。未取得铁路局“施工许可证”的局外施工单位不准在营业线上施工。未签订施工安全协议书和施工安全监护协议书的施工项目不准施工。不登记要点不准施工。领导不到位不准施工。监理人员不到位不准施工。设备管理单位配合人员不到位不准施工。未制定安全措施和防范预案不准施工。擅自变更地点、扩大影响范围和增长项目不准施工。2．施工单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工解决，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。3．在施工地段因施工导致既有设备发生损坏时，应及时组织抢修，并立即与设备管理单位联系，尽快恢复正常使用。4．遇危及行车安全时，施工单位应立即采用果断措施，拦停列车，及时报告车站值班员。如因特殊情况不能准时开通时，施工领导人应提前告知车站值班员，规定列车调度员延长时间。现场监理应立即向总监报告。施工结束后，施工单位应认真分析因素，写出报告报有关部门。5．施工单位要建立健全施工安全保证和监督体系。要明确施工负责人。施工负责人应具有必须的施工安全素质。施工项目经理、副经理、安全、技术、质量等重要负责人必须经铁道部（或铁路局建设管理部门）营业线施工安全培训、考试合格后方可担任。6．施工单位的安全员、防护员、带班人员和工班长必须通过铁路局建设管理部门组织培训，爆破员由公安机关培训、考试合格后持证（合格证）上岗。7．参与营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领。不准劳务工单独上道作业。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员等工种。8．营业线上施工应按《铁路技术管理规程》和《铁路工务安全规则》规定设立施工安全防护。施工实行前，施工负责人应根据批准的施工计划，向车站值班员办理登记要点申请手续；封锁施工结束后，施工负责人确认线路及设备已具有正常运营条件后，撤除防护信号并及时办理消点。待列车通行正常后，施工人员方可撤离。8.7.5营业线道口安全在营业线设立施工用临时道口应按铁道部《设立或拓宽铁路道口人行过道审批办法》的规定，办理相关手续。施工单位在临时道口设立期间要派人昼夜看守，并按规定日期拆除。铺设使用期间导致铁路交通事故的，按照《铁路交通事故调查解决规则》及有关规定进行补偿和处罚。8.7.6电气化区段施工安全1．需要在电气化区段上停电作业时，应提出接触网停电申请。2．在电气化区段施工时，施工单位必须指派专职人员负责与电力调度和接触网工区联系，遇紧急情况应及时告知现场施工负责人。3．既有线电气化区段施工应符合下列规定：在建筑物及设施上施工时，作业人员及其携带物件与接触网带电部分的距离必须保持在2m以上，并应有接触网工监护。局限性2m时，应在接触网停电后作业，并应提前向电力调度提出接触网停电申请，接到停电施工许可命令后，由接触网工安设临时接地线方可施工。当接触网断电时，无论已断导线是否落到地上，严禁任何人接触。当施工人员发现接触网断线时，应立即告知附近的接触网工区或电力调度员，并按规定设立停车防护信号加以防护，并在断电导线的10m半径范围以内严禁人员接近。电气化区段（特别是离接触网较近的场合）严禁使用电雷管起爆。爆破必须停电。8.7.7施工安全管理责任1．保证行车安全和营业线施工安全是建设、设计、施工、监理、行车及设备管理等单位、部门的共同责任。各部门、单位要牢固树立安全意识，各负其责，因擅自变更设计或施工方案导致铁路交通事故的，由擅自变更单位负重要责任，监理单位负重要责任。2．