烟台市房屋建筑及市政工程施工公然招标开标评标定标（暂行）步伐

烟台市衡宇修筑及市政工程

施工公然招标开标评标定标（暂行）步伐

第一章总则

第一条为了进一步范例我市衡宇修筑及市政工程施工公然招

标开标评标定标运动，充实体现"公然、公平、公平和择优”的原

则，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建立项目施工招标

投标步伐》、《衡宇修新市正娠子工招标投标窗戳

伐》、《评标委员会和评标步伐暂行划定》、《建立工程工程量清单计

价范例》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉步伐》、《山

东省衡宇修筑和市政底子设施工程施工工程量清单计价招标投标暂

行划定》等执法法例，结合我市实际情况制定本步伐。

第二条开标评标定标运动依法进行，任何单元和小我私家不得

非法干涉大概影响评标历程和结果。

第三条招标人（或者招标署理机构）应当接纳须要的步伐包管

评标运动在严格保密的情况下进行。

招标人应严格凭据施工设计图纸、施工现场条件、《建立工程工

程量清单计价范例》和《山东省工程量清单计价步伐》等范例体例

工程量清单，并作为招标文件的一个章节。工程量清单的体例应当

接纳现行《计价范例GB50500—2022》划定的格式。招标人可以

设立对工程期望的最高限价即预算控制价,预算控制价普通应随招

标文件一起宣布，但最迟应在投标截止日15天前宣布。

第四条投标人应当凭据企业自身实际情况、市场代价、招标人

提供的工程量清单等条件及国度、省、市的有关划定体例投标报价,

不得淘汰工程造价组成。

投标人对不可竞争的用度必须按尺度计取。不可竞争用度包罗：

国度、山东省、烟台市划定的各项规费；

省级以上财务、税收、物价等部份批准的税金和行政性用度；

招标文件中已明确的质料设备代价、暂定用度及预留金；

凭据执法法例划定的其它不可竞争的用度。

投标文件的体例必须切合招标文件的要求，工程量清单、投标

函、商务部份及技能部份的格式必须全部响应，不然为废标。

投标人的投标报价不得高于预算控制价，不然为废标。投标人

对招标人宣布的预算控制价有疑异的，应当在投标截止日10天前向

招标人书面提出，招标人应当实时核实。经核实确有错误的，招标

人应当调解预算控制价并适当推迟投标截止时间。

第五条评标运动及其当事人应当担当招投标管理部份依法实

施的监视。

第二章评标委员会

第六条评标委员会由招标人组建，评标委员会成员名单在中标

结果确定前应当保密。

评标委员会成员人数为五人以上单数,其中技能、经济方面的

专家开标前半小时由招标人（或者招标署理机构）在评委库中随机

抽取确定，且不少于评委成员总数的三分之二。特殊招标项目可

2

以由招标人直接确定。评标委员会设卖力人的，卖力人与评标委

员会的

2

其他成员享有同等的表决权。

第七条评标委员会成员应当客观、公平地履行职责，遵守职业

道德和评标规律，对所提出的评审意见负担小我私家责任。在评标

票和评标专用笺上签名。

第八条评标委员会成员的评标情况由招投标管理部份对其全

面考核。评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比力、中标

候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

第三章开标

第九条投标文件投送。投标人代表在招标文件划定的时间和所

在投送投标文件，投标文件投送截止时间即为开标时间。投标人的

法定代表人或者其授权的委托人携带授权委托证明、身份证等有效

证件投送投标文件并加入开标会。

署理公司事情人员审验投标文件投送情况及加入开标会人员的

授权委托书、身份证等资料。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

一、逾期送达大概未送达指定所在的；

二、投标文件未按招标文件要求密封的；

三、投标单元法定代表人或者其授权的委托署理人未加入的或

者授权委托书与身份证不一致的。

第十条开标会步伐

一、主持人介绍加入开标会的监视部份、招标人等人员情况及

投标企业情况，并陈诉投标文件的投送情况；

二、招标人代表发言;

3

三、事情人员转达学习有关执法法例和相关文件、质料要点；

四、投标人代表查抄投标文件的密封情况并在开标志录上签字；

五、事情人员当众宣布投标资格无效的投标人退场；

六、如果有效投标人的数量不敷3个，招标人应重新组织招标；

七、事情人员当众拆封投标文件,宣读投标文件的主要内容：

投标单元名称、投标报价、工期、质量、项目经理情况等；

八、招标人当众抽取浮动系数（101%-97%）并宣布（合用投

标总价评审接纳浮动系数法）。

九、投标人代表在开标志录上签字，开标会结束。

第四章评标

第十一条评标步伐

一、主持人宣布评标规律；

二、主持人宣布招标人、投标人名称，提出评委是否需要回避；

三、主持人领学招标文件、评标步伐的主要内容；

四、评委依据招标文件对投标文件进行切合性审查；

五、对投标人提供的项目部人员证件及其它质料原件与投标文

件进行审评（投标人提供的证件原件应单独包装便于审验）；

六、汇总切合性审查情况，事情人员陈诉通过和未通过切合性

审查投标文件的单元及数量；

七、评委依据招标文件及评标步伐确定所有有效投标文件的得

分；

八、评委如对投标文件中的内容提出质询，应以书面或者以语

音对讲方法进行，被质询人最终应以书面的形式回复；

4

九、评委对投标文件的文字评价质料（评标专用笺）和评标票

交到主持台署理公司事情人处。

十、招标人、招标署理机构各出一人现场验证各评委的评标票

是否有效，对评标票进行汇总、复核，若废票凌驾两张则宣布休会。

十一、主持人宣布汇总结果，评委审核签字确认退却场。

第十二条开端评审

评标委员会依据招标文件审查投标文件是否对招标文件提出的

所有实质性要求和条件做出响应，未能实质上响应的投标文件，应

作废标处置惩罚。

废标的认定：评委对投标文件存在的问题书面提出后，事情人

员组织评委对其它所有投标文件就此问题进行审查，问题核实后，

评标委员会依照废标条款划定按多数评委的意见做出认定。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处置

惩罚。

一、无单元盖印并无法定代表人或者其委托的署理人签字或者

盖印的；

二、投标文件实质性内容漏缺或者要害字迹含糊、无法辨认的;

三、投标文件雷同的；

四、投标人未按招标文件要求提供投标包管金的；

五、投标人递交两份或者多份内容差别的投标文件，或者在一

份投标文件中对同一招标项目报有两个或者多个报价，且未声明

哪一个有效（按招标文件划定提交备选投标方案的除外）的;

投标人在工程量清单总价的底子上，再对报价进行优惠的应视

为多个报价；

六、投标人名称、组织结构与资格预审不一致的；

七、联合体投标未附联合体各方配合投标协议的；

八、投标文件载明的招标项目完成期限凌驾招标文件划定的期

限的；

九、明显不切合技能规格、技能尺度要求的；

十、投标人未提供营业执照、资质证书、宁静生产许可证或者

提供的营业执照、资质证书、宁静生产许可证不切合招标文件要求

的；

十一、不按要求对投标文件进行澄清、说明大概补正的；

十二、在评标历程中，评标委员会发明投标人以他人名义加入

投标、勾通投标，弄虚作假或者其它不正当方法投标的；

十三、投标报价高于招标人宣布的预算控制价或者投资估算价的;

十四、应计取的用度未计取或者对不可竞争用度未按国度、省

有关划定计取的；

十五、投标人提报的质料规格、代价与招标人提供的《暂列金

额明细表》、《质料暂估单价表》所列的质料规格、代价不一致的；

十六、不切合招标文件中划定的其他实质性要求的。

第十三条因有效投标不敷三个使得投标明显缺乏竞争的，评标

委员会可以反对全部投标。

第十四条经开端评审及格的投标文件为有效投标文件。

第十五条投标文件的澄清、说明和补正

6

评标委员会可以书面方法要求投标人对投标文件中寄义不明

确、对同类问题表述不一致、有明显文字和盘算错误或者提供的技

台匕

6

信息不完整的内容作须要的澄清、说明大概补正。澄清、说明大概

补正应以书面方法进行并不得超出投标文件的范畴大概改变投标文

件的实质性内容。投标文件不响应招标文件实质性要求的应当拒绝，

并不允许投标人通过修正或者撤销其不切合要求的差别或者保存，

使之成为具有响应性的投标。

投标文件浮现下列情况，不影响投标文件的有效性，而且补正

遗漏大概不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，澄清、说明

应以书面形式于评标结束前完成。

一、投标文件中大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准;

二、总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准。若单价有

明显的小数点错位，应以总价为准并修改单价。

三、其它实质性内容先后不一致的。

按上述划定调解后的报价经投标人确认后产生约束力。

第十六条总分盘算

投标人报价得分与详细评审得分之和为该投标人的综合得分。

一、投标总报价评审60分

（一）浮动系数法

1、盘算有效报价的平均值

有效报价为5个及以下时，直接盘算平均值；有效报价为6-9

个时，去掉一个最高、一个最低报价后盘算平均值；有效报价为10

个及以上时，去掉两个最高、两个最低报价后盘算平均值。

2、盘算有效报价得分

将上述平均值与招标人代表在开标会上抽取的浮动系数的乘积

为基准值，投标报价即是基准值的得60分，每高于基准值1%减1

分，每低于基准值1%减0.5分，小数点后保存两位数。

（二）区域评审法

1、盘算有效报价的平均值

有效报价为5个及以下时，直接盘算平均值；有效报价为6-9

个时，去掉一个最高、一个最低报价后盘算平均值；有效报价为10

个及以上时，去掉两个最高、两个最低报价后盘算平均值。

2、确定投标报价区域，盘算投标报价得分

74,1.037,1.01］区间内的投标报价得60分；74,1.037,1.01］

区间上限值或者低于下限值1%扣2分；4,1.03］以外的报价,得

30分。小数点后保存两位数。

（三）独立评价法（合用于及格的投标人在8家及以上）

1、盘算有效报价的平均值

有效报价为8-9个时，去掉一个最高、一个最低报价后盘算平

均值；有效报价为10个及以上时，去掉两个最高、两个最低报价后

盘算平均值。

2、确定有效报价得分

各评委分别在有效投标报价平均值与次低报价之间确定一个最

优报价，该报价得60分，以该报价为基准，按高于基准报价1%减

1分，低于基准报价1%减0.5分的规矩，盘算出其它有效报价的得

分；事情人员汇总各评委确定的分值，盘算出所有有效报价得分（评

委人数为五人时直接盘算平均分；评委人数为七人时，去掉一个最

高分和一个最低分后的平均分；评委人数为九人及以上时，去掉两

8

个最高分和两个最低分后的平均分），小数点后保存两位数。

二、详细评审

详细评审指标包罗：工期、质量、条约存案、施工组织设计、

项目经理业绩和企业信誉、投标文件质量及扣分项。投标单元的得

分为独立评价和统一评价得分相加得出。评委凭据少数听从多数的

原则确定的评价结果为统一评价；独立评价得分为去掉1-2个最

低、最高分后的算术平均值（七个及以下评委去掉一个最高一个最

低，九个及以上去掉两个最高两个最低）。

（一）工期8分

评委统一评价投标人答应的工期，满足招标文件要求的得8分,

不满足的，废标。

（二）质量8分

评委统一评价投标人答应的质量尺度，满足招标文件要求的得

8分，不满足的，废标。

（三）条约存案2分

招标投标历程中能严格落实《中华人民共和国招标投标法》及

有关法例、部份规章，中标通知书、条约在划定时间内存案的得2

分（指投标人所有的建立工程中标通知书、条约），未在划定时间

内存案的得0分（含一个或者多个建立工程中标通知书、条约）。

投标人没有在划定时间内管理中标通知书、条约存案的，当补

办完所有工程中标通知书、条约存案后，加入的第一个投标项目此

项得0分，从第二个投标项目起此项得2分（指属地所管工程的中

9

标通知书、条约，不含其它工程，以羁系部份存案时间为准）。由

评委统一评价。

中标通知书存案时间为投标有效期结束日三十个事情日前；条

约存案签订时间为中标通知书发出之日起三十日内，条约存案时间

为条约签订后7日内。

（四）施工组织设计分

1、项目部机构组成情况由评委在-分之间独立评价；

2、之间独立评价；

3、-1.5分之间独立评价，中标后其提供的岗亭证书及附表押存

招投标管理部份；

4、-1.5分之间独立评价；

5、-1.5分独立评价；

6、-1.5分独立评价；

7、现场总平面部署由评委在1.2-1.5之间独立评价。

以上内容齐全，科学公道，有针对性的得高分。投标文件没有

该项内容的得0分。

（五）项目经理及主要业绩分

拟任项目经理资格满足本工程要求，并提供《制作师注册证书》

原件的得1分，未提供的得0分。项目经理业绩由评委依据投标人

提报的近三年来（以开标日期和工程验收陈诉日期为准）该项目经

理业绩质料的原件（复印件无效），在1统一评价。拟任项目经理的

业绩是指单项条约额到达或者凌驾1000万元的市政工程、单项条

10

约额到达或者凌驾2000万元的衡宇修筑工程。未提供业绩得基天

职1

10

分；每提供一份业绩加0.1分，最高加到。峻工验收陈诉、中标通

知书（羁系部份存案且项目经理相符）、条约（羁系部份存案）应

同时提供。

（六）企业信誉1分

企业社会信誉良好，一年内在住房和城乡建立行政主管部份无

"不良行为记载“，在招投标历程中无失信行为，标前、标后稽察未

被通报批评的得I分,不然得0分，该项由评委统一评价。

（七）投标文件质量1分

投标文件无质量问题得1分，有问题的得0.5分，由评委统一

评价。

（八）投标企业获奖加分凭据烟台市住房和城乡建立局［关于印

发《烟台市建立工程质量创优嘉奖实施步伐（试行）》的通知］（烟

建办［2022］22号）文件执行，申请加分的投标人应提出书面申请，

于开标日7天前报招标办审核存案。

（九）扣分项

扣分项由评委统一评价。

1、投标人有下列情况之一的，一年内每次投标扣2分

（1）在评标历程中发明投标人投标文件雷同的；

（2）投标人勾通投标、借用或者借出企业资质，弄虚作假或者

利用不正当竞争手段谋取中标的（若该单元中标其中标无效）；

（3）投标人的商业行贿行为被纪检监察部份或者司法构造查证

属实，有处置惩罚意见或者书面质料证实的。

2、投标人有下列情况之一的，一年内以后3次投标中，每次扣

2分

(1)施工企业未取得中标通知书进场施工的；(以稽察通报为

依据)；

(2)投标人中标答应的项目经理与施工现场不一致的(以稽察

通报为依据)；

(3)通过资格预审的潜在投标人无正当理由不加入开标集会

的；

(4)投标文件未被招标人受理的；

(5)投标文件在评标阶段被评标委员会认定为废标的；

(6)投标人被上级行政主管部份及监视管理部份通报批评或者

受到其它行政处罚的。

3、投标人有下列情况之一的，本次及下次投标均扣1分

(1)投标文件提报的项目部人员、劳务人员与资格审查存案不

一致，证件漏、缺或者不符的；

(2)招标文件明确要求使用商品混凝土,投标人未在投标文件

中答应的；

(3)无不可抗拒的原因擅自调换项目部人员且未向招投标管理

部份存案的(以稽察通报为依据)；

(4)投标单元违反开标会规律的。

4、住房和城乡建立部、住房和城乡建立厅、本级住房和建立行

政主管部份及招投标管理部份明确的其它扣分事项，按文件执行。

第十七条招标文件中没有划定的尺度和要领不得作为评标加

12

减分的依据。

有关投标人在投标时予以扣分处置惩罚的相关文件、质料原件,

应在评标前向招标人和招投标管理部份反应，最迟可在公示期内提

出，逾期提出无效。

第十八条评标委员会成员的评标票、评标专用笺有下列情况之

一的为废票：

一、评委未经许可擅自离开评标厅或者未存交通讯东西或者评

标期间在生意业务中心内私自打电话的；

二、评委进入生意业务中心区域内与招标人、招标署理人员、

其他相关人员及事情人员私下（单独、个体）攀谈的；

三、对评标规矩、评分尺度掌握欠好、打分先后矛盾，有漏项

漏打误打的；

四、评标时未经许可颁发涉及投标人名称、投标书内容的言论

的；

五、未在评标专用笺上作详细的评审记载或者评标专用笺未签

名的；

六、应回避而未回避的评委的评标票；

七、其他违背评标步伐和违反相关法例的评标票。

第五章定标

第十九条综合得分为投标人报价得分与工期、质量、条约存案、

施工组织设计、项目经理业绩和企业信誉、投标文件质量及扣分项

之和。综合得分最高者为豫备中标人。

第六章附则