档案局数字档案馆建设方案

XXX档案局数字档案馆建设方案目录第一章 概述 6第一节 项目背景 6第二节 建设必要性 71.2.1 适应国家和地区信息化战略的规定 71.2.2 贯彻贯彻“十二五”规划的需要 81.2.3 电子政务发展的必然需要 81.2.4 依法管理档案事业的需要 81.2.5 提供档案工作社会地位的需要 81.2.6 节约政务管理成本的需要 91.2.7 提供档案运用服务的需要 91.2.8 实现电子文献管理模式与国际接轨的需要 9第二章 需求分析 10第一节 现状分析与差距 102.1.1 现状介绍 102.1.2 存在的问题 10第二节 需求总结 112.2.1 硬件网络设施 112.2.2 应用系统建设 112.2.3 安全需求 122.2.4 技术需求 122.2.5 性能需求 122.2.6 易用性需求 12第三章 建设规定 13第一节 建设目的 133.1.1 总体目的 133.1.2 分期目的 13第二节 建设依据 153.2.1 信息生命周期管理理论 153.2.2 一体化管理理论 163.2.3 ISO15489标准 163.2.4 OAIS参考模型 163.2.5 数字档案馆建设指南 17第三节 建设原则 18第四节 解决好不同的关系 203.4.1 注重规划、分期实行 203.4.2 立足现实、规模适度 203.4.3 循序渐近，保证实效 213.4.4 避免盲目，形成特色 213.4.5 新旧兼顾，和谐统一 213.4.6 硬软协调，不可偏废 22第四章 建设方案 22第一节 标准规范体系建设 22第二节 基础设施建设 244.2.1 机房建设 244.2.2 网络设备配置 27第三节 信息安全系统建设 314.3.1 安全防护目的 314.3.2 具体安全措施 324.3.3 安全产品部署 32第四节 信息资源库建设 344.4.1 建设内容与方法 344.4.2 本期建设方法 37第五节 应用支撑系统设计 414.5.1 操作系统 414.5.2 数据库 424.5.3 应用服务器（中间件） 424.5.4 全文检索引擎 434.5.5 OCR辨认控件 444.5.6 PDF标准格式转换控件 44第六节 数字档案馆应用建设 444.6.1 总体设计 444.6.2 档案信息资源管理系统 574.6.3 虚拟档案室系统 624.6.4 电子文献中心 644.6.5 电子文献封装（EEP）引擎及工具软件系统 684.6.6 分布式目录中心 704.6.7 涉密档案信息资源管理系统 714.6.8 行政事务管理系统 744.6.9 档案运用服务平台 774.6.10 档案信息门户 79第五章 实行方案 80第一节 项目组织与人员安排 80第二节 技术支持和服务承诺 825.2.1 服务内容 825.2.2 服务形式 83第三节 系统培训 845.3.1 培训内容 845.3.2 培训形式 855.3.3 培训计划 86第四节 风险分析及控制 86第六章 项目预算 87第一节 汇总预算 87第二节 第一期预算 886.2.1 机房建设 886.2.2 基础设施建设 896.2.3 应用系统建设 896.2.4 数字化加工服务 90第三节 第二期预算 906.3.1 基础设施建设 906.3.2 应用系统建设 916.3.3 数字化加工服务 92第四节 第三期预算 926.4.1 应用系统建设 926.4.2 安全产品部署 92

概述项目背景随着信息解决技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和进一步，政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。作为信息化前沿的档案部门，已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为积极，适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移，档案工作者已经越来越深刻地结识到，运用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性，正在努力通过档案信息化融入整个社会信息化的进程，逐步改变传统的档案管理模式并向档案的全电子化、多用户超远程、综合性全方位集中式的现代管理模式发展，通过最先进的技术手段使档案的价值和使用价值得到最充足的体现，由此保持和提高档案部门的社会地位和价值。档案局单位在档案管理过程中势必产生大量的电子文献，假如这些有价值的电子文献得不到有效的收集、整理、保管、运用，将出现文献散落、遗失、毁损的情况，导致事实上的“失忆政府”。保存历史、维护历史的真实面貌是政府的责任，政府有必要采用涉及技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。早在1996年4月，国家档案局即把电子文献研究项目列入科技计划，由此揭开了中国档案部门对电子文献管理问题有计划、有组织研究的序幕。1999年8月，国家档案局组织的电子文献归档国标项目起草工作启动，于2023年12月发布了《电子文献归档与管理规范》（GB/T18894-2023），规定自2023年5月起在党政机关予以实行。在浩瀚的政府机关电子文献中，最为规范同时也最具保存和运用价值的就是电子文献，这也是各级档案部门当前研究和关注的重点。为规范电子文献的归档，保证归档电子文献的完整与安全，2023年7月，国家档案局根据国务院办公厅发布的《电子文献传输管理暂行办法》的有关规定，制定了《电子文献归档管理暂行办法》，以国家档案局第6号令发布实行。此后，时任中共中央办公厅主任王刚又多次对进一步加强电子文献管理工作作出重要批示，规定有关部门进一步研究，全面规划，积极推动电子文献管理规范化、法制化进程。2023年5月，国家颁布的《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》又为全国各档案局馆描绘了“十二五”时期我国档案事业发展的宏伟蓝图，明确了此后5年档案事业发展的指导思想、重要目的和任务以及保障措施，是动员和组织公司档案工作者把档案事业不断推向前进的大纲性文献。在“十二五”规划纲要中还提出了“三大战略”，实行“三大战略”是实现“十二五”时期我国档案事业发展重要目的和任务的主线保障。实行“安全第一”战略，重点在于安全保障能力上有主线提高，全面完善保证档案安全保密的档案安全体系；实行“以人为本”战略，重点在档案资源建设上有普遍改善，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系；实行“服务为先”战略，重点在档案公共服务能力上有实质加强，全面完善方便人民群众的档案运用体系。为了贯彻贯彻中央领导的发言以及国家档案局6号令的精神，四川省档案局于2023年4月27日，颁布了《四川省档案事业发展“十二五”规划》，该规划为了贯彻贯彻全国档案事业发展“十二五”规划纲要、四川省经济社会发展“十二五”规划纲要，全面推动此后五年内的全省档案管理事业。XXX市作为成都经济圈的重要组成部分，档案事业的发展并不顺畅，目前的档案管理事业并未形成信息化，还处在传统管理模式。为贯彻国家及四川省“十二五”规划，XXX市档案局决定通过网络技术、应用开发技术等先进的方式，建立数字档案馆系统，使XXX市档案局档案管理水平全面提高，使档案的管理可以统一、规范，为各级领导、单位和社会公众提供统一、全面、权威、有序的信息服务，促进XXX市社会经济建设，更好地为党和人民的事业服务。使全市的档案信息化事业与社会化的信息化协调发展，为创建和谐社会做出应有的奉献。建设必要性适应国家和地区信息化战略的规定推动国民经济和社会信息化，是实现国家现代化的战略的重要举措。进入新世纪，随着信息技术和信息产业的发展，我国电子政务、电子商务迅速推动，电子文献大量产生，对档案信息化提出新的挑战和规定。数字档案馆建设是国家和地区信息化战略的重要组成部分，应当纳入国家和地区信息化建设中统筹考虑。贯彻贯彻“十二五”规划的需要在全国档案事业发展“十二五”规划中明确了未来档案事业发展的重要目的，其中涉及：进一步加强档案基础设施建设；进一步丰富并优化各级档案馆馆藏，保证应进馆的档案依法接受进馆，逐步实现馆藏档案资源的优化配置；加快数字档案馆建设；加快档案整理鉴定的进度，依法开放应开放的档案，运用先进技术，为社会各界提供快捷、便利的档案运用服务等。电子政务发展的必然需要数字档案馆建设既是电子政务发展的必然规定，也是信息社会发展的必然规定和知识经济时代基础信息资源不可替代的组成部分，作为电子政务的一部分，数字档案馆为馆藏档案从库存资源向信息资源转换提供中间件和支撑平台，为公众提供档案目录和档案原文的数字信息查询中心，也为政府信息的发布提供了一个统一平台，有助于提高政府办公的透明度，树立现代化的政府形象。依法管理档案事业的需要依据《中华人民共和国档案法》，各级档案馆应当依法保管涉及电子文献在内的新有载体的信息，成立电子文献中心，并以档案馆为依托，可以使信息真正成为各类应长期和永久保存的电子政务信息的最终集结地。建设数字档案馆可将各单位形成的电子文献依法及时接受进馆，与馆藏档案实现数字整合，大大丰富馆藏档案资源，方便运用，使档案工作更好的为“创业创新跨越发展”，为全面建设小康社会服务。提供档案工作社会地位的需要数字档案馆的建设将促使与之相关的计算机技术、通讯技术、网络技术和多媒体技术等高新技术在档案领域中的广泛应用，从而将会促进档案管理理论、档案管理技术和方法的变革；并且通过最大限度地实现档案信息资源的有效运用和共享，发挥档案信息的增值作用，彻底改变档案馆封闭、半封闭的状况，从而实现档案事业的跨越式发展，进一步发挥和提高档案工作在信息化社会中的作用和地位。数字档案馆是采用现代高新技术所支持的数字档案信息系统，是档案信息组织模式，代表的是一种信息环境和基础设施构建，是超大规模的、便于使用的、没有时空限制的知识信息中心”。节约政务管理成本的需要电子文献相对于纸质文献，其保管条件、运作成本规定较低，建立数字档案馆可以及时对各单位形成的电子文献进行集中统一管理，将比各单位的分散保管要节约大量成本，减少反复劳动，且易于专业化管理。提供档案运用服务的需要社会广大用户对档案信息需要量不断增长，对于部分运用者要查阅这些档案资料十分不便，他们迫切规定信息共享，迫使档案馆这个信息保管和提供运用的部门必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供运用的手段，以现代化、多功能的服务措施，使档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供应各方面的需求者。实现电子文献管理模式与国际接轨的需要在国外发达国家，电子文献中心已不是一个新生事物，其之所以存在并沿用至今，是有其合理性的，无论是体现电子文献的凭证价值还是情报价值都起到了重要作用。我们通过建设电子文献中心，加强对电子文献中心各个方面的研究，同时借鉴国外的先进理论和成功经验，实现电子文献管理模式与国际接轨。需求分析现状分析与差距现状介绍档案工作基本情况目前，XXX市档案局档案局以传统手工档案管理方式为主。在档案收集、管理、运用的过程中，没有一套完善的系统承担档案业务管理工作，导致现在的档案管理工作的滞后，档案局在很多时候无法依据相关的档案管理规范进行档案收集、管理、运用的工作。立档单位档案工作管理现状XXX市信息化建设通过数年发展，已经初具规模。在宽松的政策以及完善的基础设施基础上，XXX市各机关、企事业单位先后建立起了大量的业务信息系统和电子文献，在信息化建设与应用方面都已取得了较好的成效。但是，由于缺少有效监管手段，加之各单位、各部门或数据安全意识淡薄或缺少必要的保障条件，从全市整体情况来看，电子文献和数字档案存在很大的安全隐患。存在的问题硬件设备难以满足规定现有的硬件设备较为陈旧，无法满足数字档案馆的整体稳定和高效运营。缺少应用系统协助业务工作目前档案管理工作还以传统的工作模式进行，没有档案管理类软件协助档案收集、管理工作。电子档案安全管理存在隐患1、由于缺少有效的技术手段和条件，档案管理部门对立档单位电子公文、电子业务数据和档案数字化成果的可靠性、完整性和安全性都缺少有效的监管，特别是对电子业务数据监管几乎是空白；2、立档单位对电子文献和数字档案的安全管理要么是空白，要么受客观条件限制，未建立异地备份机制，迫切需要加强电子数据的安全管理；3、立档单位大多只关注电子数据的现行效用和运营效率，无法保证电子数据不受人为因素篡改和损毁，其电子数据自然也就毫无证据或凭证价值。需求总结硬件网络设施为了支持数字档案馆的运营，需要建立完善配套的硬件设施设备，在保证在系统运营、数据存储、安全管理等方面的规定同时，兼顾档案需要和长远发展。网络方面，立足于政务网、局域网、因特网。硬件设备方面，考虑数字档案馆涉及到的单位多、范围广、数据量大，对服务器、磁盘整理等设备规定高、需求量大，所占投资比重也最大。结合XXX市档案局现在的实际情况，从合理运用资金、避免反复投资的角度出发，一方面，仅考虑满足当前工作所需要的必不可少的设备和存储空间；另一方面，主机、存储设备逐年按需，避免设备闲置。应用系统建设应用系统的建设要遵循实用性原则，优先完毕最实际、最有效果的应用系统建设，涉及档案信息资源管理系统、虚拟档案室系统、多媒体档案管理系统、电子文献中心、分布式目录中心、行政事务管理系统、档案运用服务平台、信息门户改版。安全需求数字档案馆作为XXX市电子文献和数字档案的集散地，须保证系统安全。完善的系统安全保障体系涉及物理层安全，传输层安全，系统层安全，应用层安全和管理层安全等各个方面。技术需求项目规定采用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行系统建设；引入平台化的设计理念，最大限度地加快项目的实行进度，同时也减少整个系统的实行风险，提高系统效率和质量。性能需求在提供硬件和外部环境情况下，开发建设的应用系统应达成的重要性能指标如下：系统支持不少于300个并发用户，系统总计管理的单位数大于500家；系统支持的在线数据储存能力大于80TB，离线数据存储能力大于200TB；客户端打包工具的打包速度不低于5MB/s；政务网在线传输速度不低于1MB/s，并支持断点续传；系统平均无端障时间大于1000小时；数据库系统平均修复时间：数据库平均恢复时间小于1小时；系统恢复时间：在2小时内响应并且系统平均恢复时间小于4小时；因特殊因素导致的性能问题，最后性能的验收由用户的可接受度为标准。易用性需求在进行数据录入的操作时，假如提交的时候没有通过合法性校验（比如，输入内容不符合数字类型规范等），已经录入的数据还能应当保存在当前页面上，并且错填的数据项会给出一定的提醒；为了使系统运营更加简洁、易用、高效，页面不提供右键菜单来完毕业务的功能，不屏蔽浏览器的右键菜单；在系统运营的保存、删除、修改操作之后，不管成功与否，都要给出操作结果的提醒（比如，操作成功或者操作失败）；系统会提供适当的自适应功能，使页面可以在当前主流显示器下，界面可以正常显示；对于页面的必输项，系统会按照某种统一的风格给出提醒；对于多种选项的下拉菜单，系统会将最常用的选项作为默认项，以此减少输入。建设规定建设目的总体目的结合XXX市政府信息化整体规划和档案管理的现状，立足全新的管理思绪和方法，体现电子档案信息资源整合、备份、共享和保护数字档案文化遗产的理念，采用当前最先进的信息技术，依托政务网、因特网、局域网等网络，建成数字环境下历史档案数字记录遗产的永久保管基地、电子档案信息资源的管理与共享中心和政务信息公开的重要场合，使XXX市档案局档案信息化管理工作可以全面领先，为构建和谐社会提供一个良好的档案资源支撑环境。分期目的信息生命周期管理理论信息生命周期管理（ILM）并不仅仅是某种或几种软硬件产品，而是一种结合了人员、流程和技术，旨在有效管理数据和信息的战略。确切地说，信息生命周期管理是一种信息管理模型，对信息进行贯穿其整个生命的管理，从创建和使用到归档和解决，信息生命周期管理是一种针对信息积极管理的过程策略，其宗旨在于保证信息传播的连续性。该理论在纵向应用上将系统分为存储层、管理层和应用层。信息生命周期理论是数字信息管理的普适规律，同样也适合电子文献（涉及原生电子文献和数字化电子文献）的管理。一体化管理理论一体化理论是信息生命周期理论、文献生命周期理论、文献连续体理论等在具体项目开发时应遵循的管理原则。这三个在档案管理、电子文献管理领域的理论是从不同层面对文档生命周期的解读，在实践层面上可以进行较大限度的整合。将该管理原则应用到档案管理领域，可以理解为文档一体化（对档案室而言）、馆室一体化（对档案馆而言），还可引申出电子文献管理领域内的前端控制与全程管理等基本原则。ISO15489标准ISO15489《信息与文献——文献管理》是国际标准化组织颁布的第一个文献管理国际标准，目前已有16个语言版本，18个国家将其采纳为国家标准，我国也正在进行该标准的采标工作。该标准的权威性已得到国际公认，该标准可指导从国家层面到具体机构的文献管理流程、政策等方面，指导进行全程管理，帮助建立文献管理的各项工作，涉及文献政策和各级文献管理部门的职责分工，文献管理系统的前端设计，文献的解决、控制、捕获、登记、分类、存贮和运用、拟定处置状态、跟踪、实行处置，以及迁移、仿真、转换等电子文献长期保存技术的规定。国际标准《ISO15489信息与文献-文献管理》规定了文献管理的顶层框架，提出了实现有效文献管理所能产生的作用，并明确规定了文献管理的法规环境规定、文献管理的政策与职责的规定、文献管理的规定、文献管理系统的设计与开发的规定、文献管理过程与控制规定等五个方面。OAIS参考模型开放档案信息系统参考模型(ReferenceModelforanOpenArchivalInformationSystem，简称OAIS)是一项基于信息长期保存与获取的国际标准（ISO14721:2023），在国际信息资源领域受到广泛关注。该参考模型是对于数字信息保存系统相关的环境、功能模块以及信息对象的概念化，是数字保存系统建立的起点，任何致力于数字信息长期保存活动的系统和组织都可以在其基础上构建自己的长期保存系统框架。OAIS的目的涉及（1）为长期保管数字信息所需理解的存档概念提供框架，以提高对此的关注度；（2）为非存档组织有效参与保存过程提供所需概念；（3）提供涉及术语和概念在内的框架，以实现对现有和将来的存档机制和操作进行描述和比较；（4）提供描述和比较不同的长期保存策略和技术的框架；（5）为比较数字信息的数据模型，探讨数据模型与基础信息如何随时间变化提供基础；（6）为实现对长期保存的非数字形式信息（如实体介质和实体样本）的扩展提供基础等。数字档案馆建设指南2023年6月，国家档案局正式颁布《数字档案馆建设指南》，明确了数字档案馆建设原则、规定、目的，对相关系统建设内容、功能规定进行了概括和具体说明。对XXX市数字档案馆建设有很好的指导作用。本项目的规划中，我们将参考《数字档案馆建设指南》内容对系统进行规划设计。具体建设内容对照如下：建设原则在系统方案设计中，重要遵循以下原则：1、可行性和经济性在不突破投资规律的前提下，充足运用现有网络资源、硬件资源和其它相关资源，尽也许地选用当今先进的方案、技术和产品，以有限的资金投入，达成最佳性能价格比和最优平衡点，最大限度地发挥投资的社会效益与经济效益，以最佳途径切实可行地提高档案的现代化管理水平和提高社会和个人的服务水平。2、系统的先进性所建设的系统采用目前IT领域中稳定高效、应用广泛的计算机、网络、档案数字化加工设备，和先进成熟的信息采集、解决、存储、管理、发布与安全技术、数据库技术等作为软件集成环境，充足吸取和运用先进成熟的、富于生命力的技术成果，建立一个高起点并有良好伸缩性的系统，能满足档案管理工作此后一个时期（至少3~5年）内不断发展的需要。3、系统的实用性系统设计以业务需求为主导，以完整地实现系统预期功能为目的，无论是在实行方案规划、应用平台构建、功能模块设计还是在产品选型方面必须做到可以满足档案管理的核心业务逻辑需求和实际运作情况，力求专业而实用、具更高的工作效率和可操作性，具有对的、及时、完善的信息采集、解决和管理、综合运用、记录分析等强大解决能力。4、系统的规范性系统设计参照或遵循电子档案管理的专业技术标准、通用业界标准和档案管理实际需要，在业务规范、业务流程、数据格式、保密性能等方面保证系统使用既方便又安全、既规范又灵活。5、灵活性和可扩展性系统设计中要考虑整体系统有足够的灵活性与可扩展性，采用流行的模块化结构设计思想，能通过自扩展的方式适应图片资料信息的变化，便于扩展升级、延长系统的生命周期；加强可移植性与接口规划，提高效率和缩短开发周期，在业务需求变化时能在最短的时间内实现新的需求。6、系统的安全性信息管理工作是一项严格的工作事务，所设计的应用系统应在信息的解决、存储、管理、分类和安全分级和授权查询方面提供安全的、有效的、统一的、细致的权限管理、身份认证和审核机制，保证系统安全，保证信息的原始真实性；提供完善的数据备份方案以及集中的系统监视与系统日记，使运营状态一目了然、有完善的事后监督记录文献。7、系统的稳定可靠性稳定可靠的信息传输手段、存储方式、运营环境和安全保证是系统成功的关键。系统硬件宜选择高速、稳定、可靠的档案数字化加工设备和计算机、网络设备，软件系统建立在稳定、可靠的操作平台和数据库平台上，同时为数据库系统提供严密的备份机制和劫难恢复机制，充足保证数据系统的流通透明性及安全可靠性，保证整个系统在发生外界干扰、用户操作失误及其他局部环境影响时，仍能正常工作。8、易维护性与易操作性系统要有较好的易维护性和较低的维护费用，并且操作简朴、直观，便于系统管理人员可以尽快纯熟地掌握该系统的操作和管理技术。采用B/S、多层体系结构，在保证用户基本操作的前提下，给档案馆管理员有更多的自主管理功能；同时配有完备的人员培训体系和技术支持体系，完美的售后服务计划，让系统的维护与操作更加快捷和简朴。9、系统的开放性系统坚持开放性，无论是网络操作系统、网络协议、软件体系结构，还是传输介质、通讯方式和接口都必须符合国际标准；支持标准数据互换格式，数据互换包的格式按国家档案局制订的元数据标准格式定义，保障在将来较长时间内可以达成通用的目的。解决好不同的关系注重规划、分期实行数字档案馆建设是一项系统工程，涉及内容极为广泛、技术规定非常高，不也许指望一蹴而就，因此要做好长期建设的准备。数字档案馆的建设前期，最重要的工作就是要做好近、中、长期规划，只有有效规划、分期实行，才干保证在以后的建设中不至于故此失彼，导致后期建设中的问题，也可以有效分派使用人力、物力、资金，保证项目的顺利进行。立足现实、规模适度数字档案馆建设需要投入大量的人力、物力、资金，是政府财政支出的重要组成部分，这些投入既是政府部门对档案事业的重视，也是地方财政的巨大压力，因此，我们必须节省花费每一分钱。虽然经济发展总体较好，但政府花钱的地方也很多，必须考虑投入的经费来之不易，因此建议规模适当控制在合理范围之内，保证每一分钱都能带来实际的效果。循序渐近，保证实效数字档案馆建设既然是一项长期工程，建设规定高、技术难度大，这就规定我们不能好高骛远，要用科学的态度来对待项目建设。在规划基础上，要循序渐进地实行，先易后难、先急后缓，稳步建设。同时，必须以实际应用为前提，避免华而不实、中看不中用的情况出现，保证实际建设的效果，真正发挥信息化成果带来的管理水平和工作效率的提高。避免盲目，形成特色数字档案馆建设已在全国形成风潮，但什么是数字档案馆、如何建设数字档案馆，事实上不同的人有不同的结识、不同的单位有不同的建设途径和方向，没有一个统一的标准和定论。数字档案馆的建设应注重学习和研究，学习别人好的地方、研究反映自身特点的新内容，必须避免一味照抄、盲目跟风的情况出现，立足建设具有自身档案特色的数字档案馆，力争在全国地级数字档案馆的建设中脱颖而出，形成自己数字档案馆建设理论和特色。新旧兼顾，和谐统一新旧兼顾事实上包含很多的内容，比如原有硬件设备应加以运用，新的硬件设备间彼此融合，避免出现不兼容的局面和设备的浪费；原有系统和新建系统之间，应当在流程上彼此衔接、业务上互相连通，避免建设中顾此失彼、导致新的问题；老系统数据和新系统数据之间，要互相承接，老数据要加以运用，可以与新数据接轨，避免老数据丢失带来的损失和减少后其补救的难度；以手工管理和实体管理为主的传统管理模式与以计算机管理和电子文献管理为特点的现代模式之间，应是互为补充的关系，不能一味注重现代管理模式而忽视传统管理模式，这是一个长期的过程。只有做到新旧兼顾、和谐统一，才干使数字档案馆的建设真正体现包容性和现代设计特点，也是我们必须重视和追求的目的。硬软协调，不可偏废数字档案馆建设是一个涉及方方面面的系统工程，高效率的网络、良好的设施设备、高质量的应用系统、合理的人员配备等硬环境一般建设目的相对简朴、容易实现，并且往往作为建设的重心，可以受到我们注重，而象政府政策、法规标准、档案理论、人员素质、资金来源、信息安全等软环境往往被忽视，事实上没有软环境的支撑，我们的档案信息化项目建设将受到重大影响，甚至也许导致失败的结局，因此应当强调注意两者协调发展，不可偏费。建设方案标准规范体系建设信息化离不开标准化，从某种限度上说，标准规范体系的建设情况决定了信息系统建设的成败。标准规范体系的建设应以事实为依据、以需求为驱动、以系统总体设计架构为参考、以谨慎、严密、周全的态度，全方位、循序渐进的开展。档案标准规范重要涉及了业务规范、技术规范、管理规范三类，需要结合全市的实际情况来制定。在XXX市数字档案馆建设中，我们应当遵循的国家和地方标准规范重要还涉及：1、国家法规：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法实行办法》等；2、档案工作国家标准：《文书档案案卷格式》、《照片档案管理规范》、《科学技术档案案卷构成的一般规定》、《全宗单》、《档案交接文据格式》、《档案分类标引规则》、《电子文献归档与管理规范》。3、档案行业国家标准：《档案工作基本术语》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《档案馆指南编制规范》、《档号编制规则》、《全宗卷规范》、《档案著录规则》、《归档文献整理规则》、《档案主题标引规则》等。4、计算机安全法规：《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际因特网安全保护管理办法》、《计算机信息网络国际因特网管理暂行规定实行办法》、《计算机信息网络国际因特网管理规定》、《计算机信息网络国际因特网管理暂行规定》、《计算机病毒防治管理办法》等；5、电子信息管理的公用技术标准：《信息互换用汉字编码字符集》、《信息互换用的七位编码字符集》、《数据元和互换式信息互换日期和时间的表达法》、《信息技术安全技术带附录的数字署名第一部分概述》等；6、电子政务建设标准：电子政务标准化指南(第一版)、中华人民共和国国家标准电子政务主题词表编制规则、电子政务主题词表范畴表(征求意见稿)、电子政务数据元设计和管理规范、中华人民共和国国家标准XML在电子政务中的应用指南、中华人民共和国国家标准电子政务业务流程设计方法通用规范、中华人民共和国国家标准信息化工程监理规范、电子政务标准化指南第六部分、中华人民共和国国家标准基于XML的电子公文格式规范、电子政务标准化指南。基础设施建设机房建设机房建设初步考虑将其区分为主设备区、配电及UPS区和监控区三个部分。主设备区重要存放3台机柜和机架服务器、网络设备、存储等；配电区重要存放UPS电源和配电柜等电器设施；此外在机房内部署空调系统；机房只设立一个玻璃移门，将监控区与配电及UPS区域、主设备区隔开，此外玻璃移门需要增门禁系统，进一步提高安全性。整个机房建设涉及如下几点：1、装修装饰机房装饰工程是一项系统工程，既要满足设备对机房提出的技术规定，在机房装饰艺术上大方舒适，有现代感，又要充足考虑网络系统、空调系统、UPS系统等设备的安全性、先进性。对装饰材料的选择要达成吸音、防火、防潮、防变形、抗干扰、防静电等规定。装饰后，要使整个机房色调柔和、通透宽敞、不压抑、舒适。内部整体装饰涉及机房天花、机房地面、机房墙面装饰、机房门、桥架走向等方面，需要整体考虑。2、配电系统考虑到设备大量增长以后，需要部署配电系统。配电系统涉及市配电系统和UPS配电系统两大部分。在机房配电系统建设中，充足考虑到运营设备的功率和数量，电源总进线部份要留有一定冗余，以便日后新增设备、UPS设备扩容等使用。为档案馆中心机房单独提供2路主市电及2路UPS电源。所提供的相关线路会最终铺设至市电配电柜及UPS配电柜中（注：考虑到UPS设备实际放置位置为档案馆中心机房，故将机房总配电进线及相关配套设施放置于档案馆中心机房动力区内）。3、空调制冷系统随着XXX市档案局信息设备集成化限度的提高，信息设备的单位体积功率密度增长，设备对温度的规定也越来越严格，信息设备对环境的规定也越来越重要。目前控制机房环境变化的重要手段是通过机房空调送风系统进行调节，通过合理可行的方式可以节约大量的能耗，减少维护运营成本。为了能更好减少维护成本，并结合国家机房设计标准及设备运营环境规定。将在数据机房设备区内配置2台双压缩机精密空调设备，用于设备区送风需要。对档案馆中心机房设备区内的设备来说，送风系统起到至关重要的散热作用。4、门禁系统中心机房作为档案局（馆）存放数据、信息解决及存储的重要区域，需对出入现场的相关人员进行有效控制。根据需求，将在整个机房进门处安装单向门禁。门禁系统能帮助机房管理人员对进入重要区域的人员，进行实时登记，这在一定限度上限制了相关人员的活动范围，保证了涉密信息的安全性。6、内部综合布线综合布线系统是网络传输的介质系统，良好的综合布线系统是网络运营的保证。作为中心机房，综合布线系统也是一个不可缺少的子项。针对XXX市档案局网络设备之间数据传输量较大，故机柜内部将采用六类非屏蔽线缆、多模/单模光缆线路直接连接各机柜间的数据通信，便于平常相关设备及线路的简便维护。7、其他配置3个42U19寸标准全高800*1000*2023服务器机柜（前后门带安全门锁、网状、承重能力为>=800KG），用于放置政务网、局域网网络互换/存储/服务器设备，采用前后网状结构特点便于设备安装和通风，可以尽量无工具上柜便于安装和拆卸。网络设备配置总体规定在该项目建设中，要综合考虑政务网、局域网、因特网的实际情况，进行应用系统建设和配套的软硬件环境建设。不同网络特点和规定如下：1、政务网由于涉及单位多、用户访问量较大、数据量也较大，系统和数据安全性规定较高(必须提供永久性数据存储与管理)，因此主机和存储等软硬件配置规定也必须较高。2、局域网是面向馆内用户的一个网络，其重要特点是人数少、用户访问量不大，但由于部署核心资源总库，其数据量较大、安全性规定高，因此规定与其它网络（政务网、因特网）物理隔离，主机台数可以少些，但存储一定规定支持海量存储并在稳定性、安全性上得到保障。3、因特网面向社会公众，提供开放信息查询，其重要特点是用户访问量稍多、数据量较小，系统和数据安全性规定一般，因此硬件设备配置可以较为简朴。系统设计一、互换设备1、局域网：使用现有互换机。2、政务网：使用现有互换机。3、因特网：使用现有互换机。二、主机系统1、局域网：建议采购2台中高档配置的主机，作为局域网应用服务器（兼作全文检索服务器）和数据库服务器（兼作备份、病毒防护服务器），支持面向馆内档案人员和到馆运用人员的档案管理和信息共享运用。2、政务网：建议采购2台中高档服务器，作为政务网的应用服务器和数据库服务器，以及其它（全文检索、备份、病毒防护），共同支持政务网应用，保证运营效率和运营稳定性。使用现有1台服务器作为数据备份、病毒防护服务器。3、因特网：建议采购1台中高档服务器，分别作为应用服务器和数据库服务器，兼顾作为病毒防护。三、存储系统建议采用局域网、政务网、因特网三网共用存储系统，各网段分别给与13TB、10TB、1TB的独立存储空间。针对现在档案局以及立档单位的业务状况和发展趋势，本项目计划采用以数据和存储为中心的系统结构。以数据和存储为中心可以极大地保护用户的投资，有效运用存储空间，减少用户管理费用，从而保证整体拥有成本最低。减少管理难度，维护数据管理的统一性。提高了电子化数据管理的可靠性。数据的集中化管理，可以保证数据的一致性和完整性，保证电子化数据的可靠性。以数据和存储为中心必然对整个存储系统I/O有很高的规定，所以选用集中式，高性能，大容量，智能化的存储区域网(StorageAreaNetwork，简称SAN)来构建新一代计算中心存储环境。考虑到节省投资以及管理的方便性，并且容量完全可满足近5年的所有数据容量，我们建议政务网、局域网同使用1套SAN光纤区域存储系统。SAN光纤区域存储系统，重要由2个存储控制器、2台SAN互换机（冗余配置,一方面提高访问效率，一方面提高系统稳定性，保证1套损坏仍可继续使用）和1台光纤磁盘阵列组成。根据数据估算，建议配置24TB磁盘阵列。2、因特网：重要是开放信息发布，未来3年约600GB。四、备份系统为了保障数据安全并在碰到劫难时及时恢复，我们建议采购1台虚拟带库，采用专用控制器设备的虚拟方式，实现各种数据的在线实时备份，在SAN环境下实现对政务网、局域网、因特网的数据和文献等信息实现集中统一的备份。此外在SAN环境中采用一台独立的备份服务器，实现对环境中所有服务器的数据备份进行管理，并控制虚拟带库。备份服务器中配置备份管理软件实现集中管理，同时在SAN中的其他服务器配置实现Lan-free备份的软件模块，实现SAN中的服务器光纤的lan-free备份，并且在数据库服务器上提供实现数据库在线备份的数据库代理模块实现对数据库的在线备份。五、安全系统1、政务网：统一威胁管理系统1套。入侵检测系统1套。防病毒软件：采购统一的防病毒软件，控制并杀除各种病毒，保证系统和数据安全。2、局域网：防病毒软件：采购统一的防病毒软件，控制并杀除各种病毒，保证系统和数据安全。3、因特网：运用政务网的统一威胁管理系统、入侵检测系统、防病毒软件。六、系统软件1、操作系统：建议采购Windows2023Server操作系统5套，每台服务器部署1套。2、数据库：建议采购Oracle11g1CPU大型数据库3套，局域网、政务网、因特网各部署1套。3、WEB中间件：建议采购东方通TongWeb5中间件3套。4、杀毒软件：采购统一的防病毒软件3套，每个网络1套，控制并杀除各种病毒，保证系统和数据安全。5、备份软件：采购备份软件1套。6、格式转换控件：实现常见文本格式向标准PDF格式的转换。7、全文检索系统：实现档案的全文内容检索。8、OCR辨认控件：实现数字化成果影像的文字辨认，形成可用于全文检索的文本文献。信息安全系统建设安全防护目的本项目建设的具体目的是：严格参照国家相关安全保密标准和法规，将信息系统建设成符合国家相关法规和标准规定的涉密信息系统，使之可以解决相相应密级的信息，为XXX市档案局信息化应用提供安全保密平台。为使XXX市档案局信息系统可以在统一的安全保密策略下，达成相应的安全保密防护强度：●具有抵御敌对势力有组织的大规模袭击的能力；●抵抗严重的自然灾害的能力；●防范计算机病毒和恶意代码危害的能力；●具有检测、发现、报警、记录入侵行为的能力；●具有对安全事件进行快速响应处置，并可以追踪安全责任的能力；●在系统遭到损害后，具有可以较快恢复正常运营状态的能力；●对于服务保障性规定高的系统，应能迅速恢复正常运营状态；●具有对系统资源、用户、安全机制等进行集中控管的能力。具体安全措施为了保证全市档案数据的安全，我们必须建立一整套的安全体系，防止甚至杜绝不必要的安全事故的发生。为了达成上述规定，我们重要从如下方面来保证：1、配置必要的安全设施设备。本期重要通过对机房的密封、屏蔽来保证信息不被窃听和泄漏；通过加装温湿控制设备、监控设备、门禁、UPS电源来避免设备物理破坏，防止数据丢失；通过防火墙等手段来保证系统和数据不被非法侵入和窃取；通过配置磁带库，防止数据损坏，避免突发灾害导致数据丢失。2、加强对系统的监控。现有的操作系统、数据库、IE浏览器等一般都存在这样那样的漏洞，很容易导致入侵和数据被窃取等安全性问题。本期建设中将重点配置防火墙、入侵检测系统、安全审计系统、防病毒软件来防止也许出现的问题，此外需要定期进行系统升级或安装补丁，未来还可以配置加密机等设备进一步强化系统安全。3、保证应用系统的安全性。要综合运用各种技术手段，防止也许出现的数据安全问题。在本期应用系统的建设中，我们将采用数据加密、口令验证、身份认证、访问控制、安全日记、系统监控等综合性技术措施。4、加强安全管理。任何安全技术手段都是有限的，必须结合安全管理、充足重视人的因素才干达成目的，因此，必须建立与数字档案馆相匹配的完善的安全管理制度，采用保证网络、运营、业务、用户有效管理的配套措施。安全产品部署在因特网、政务网和局域网的系统安全建设中，建议配置1套入侵检测系统，提供入侵检测服务，其中因特网通过政务网入侵检测系统进行防护；局域网与其它网段物理隔离。分别在3个网段配置3套防病毒系统，提供服务器及客户端的病毒防护。根据国家保密局相关文献的精神，对在安全保密系统中采用的各种产品，将尽量采用成熟的、国产的安全产品。因此，涉密信息系统安全保密产品的选型必须符合以下原则：安全保密产品的接入应不影响网络系统的运营效率安全产品必须通过国家相关部门的检测和认可设计密码技术的安全保密产品必须获得国家密码主管部门的批准安全保密产品必须具有自我保护能力安全保密产品应当符合相关的国家标准产品必须符合国家建立安全应急反映体系的规定安全保密产品原则上须选用国产设备此外，根据前文分析可以看出，XXX市档案局是一个较复杂的网络。在设备选择时还兼顾了以下原则：先进性和成熟性：系统应运用先进成熟的技术手段和标准化产品，具有较高性能，符合当今技术发展方向，保证系统具有较强的生命力，有长期的使用价值，符合未来的发展趋势。一致性和兼容性：安全体系建设涵盖多个厂家的设备，安全体系建设不是安全设备的堆砌，而是需要各系统之间能有效的联动，各自从不同的侧面防护整网的安全。本次设备选择时需充足考虑和现有设备的兼容性问题。经济性和实用性：系统性能优良，价格合理，具有较好的性能价格比，做到物有所值。可靠性和稳定性：设计时要采用可靠的技术，系统各环节具有故障分析与恢复和容错能力，保证用户系统稳定运营，建成的系统安全可靠，稳定性强。可扩展性和易维护性：设计时应充足考虑安全系统在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充足考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性；并针对本系统未来涉及用户多、数据量大的特点，充足考虑如何大幅度提高设备解决性能。本系统选用的具体安全产品涉及：一、政务网安全系统配置表：1、统一威胁管理系统（UTM天清汉马USG-FW-610A）涉及USG-FW-610C硬件平台（1U上架设备，8个10/100Base-Tx接口，含嵌入式软件）一台，USG-FW-610C百兆检测引擎软件一套，天清集中管理与数据分析中心软件一套，默认质保期（一年）内免费维修。一体化安全网关设备，采用高性能的硬件架构和一体化的软件设计，集防火墙、防病毒、桌面管理、外联控制、抗拒绝服务袭击（Anti-DoS）、内容过滤、反垃圾邮件、NetFlow等多种安全技术于一身，同时全面支持QoS、高可用性（HA）、日记审计等功能。2、入侵检测系统（IDS天阗入侵检测与管理系统V6.0（NS200））天阗入侵检测与管理系统V6.0（NS200）,1U上架专用设备，默认为1个电口监听，系统可提供网络入侵检测、网络异常流量监测、网络入侵事件定位、网络入侵风险评估、主机入侵检测系统3、防病毒软件采购1套防病毒软件，控制并杀除各种病毒，保证系统和数据安全。二、局域网安全系统配置表：1、防病毒软件采购1套防病毒软件，控制并杀除各种病毒，保证系统和数据安全。三、因特网安全系统配置表：与政务网中设备共用设备、1套防病毒软件。信息资源库建设建设内容与方法说明如下：一、全市核心资源总库建设事实上包含了信息资源采集、信息资源管理、信息资源运用三个部分，由“档案信息资源管理系统XXX”来完毕相关任务。二、全市资源库涉及因特网上的开放数据库、政务网上非保密数据库、局域网上的核心资源总库三个部分，每个部分具有独立数据存储区域与管理权限、运用权限，如下：1、开放数据资源库：开放数据资源库重要建立在因特网上，面向广大公众提供信息服务。开放数据来源于内网“档案馆档案综合管理系统”中，需要通过鉴定后才干开放。2、非涉密数据资源库：开放数据资源库重要建立在因特网上，面向广大公众提供信息服务。开放数据来源于内网“档案馆档案综合管理系统”中，需要通过鉴定后才干开放。3、涉密数据资源库：涉密数据资源库重要建立在政务内网上，实现全市立档单位的涉密数据（涉及秘密级和机密级）的集中接受和管理。数据产生于OA系统或立档单位脱机上报的档案数据。4、资源总库：该资源库汇集了全市产生的所有涉密数据、非涉密数据和开放数据，是所有数据集中管理的核心资源总库。该数据库重要面向档案馆内部工作人员和重要领导。三、从数据库的具体内容来讲，重要涉及目录信息和电子文献：1、目录信息：包含着文书、科技、照片、音像、专题、专门等档案目录，此外还涉及现行文献、公开信息、参考资料等目录，从长远看图书、情报、文献等也可纳入目录资源总库的建设。档案目录数据重要针对实体档案管理，反映的是实体文献的特性信息，多存放关系型数据库中。2、电子文献：电子文献涉及各类文本、图片、音像、动画等以二进制形态存在的数据文献，其存在的格式多样，收集、存储、管理、运用都可以在网络上借助于计算机、存储系统等数字设备和数字技术来完毕。电子文献多以单个文献独立存在的形式按照某种规律存放在存储设备上，需要时可以方便地进行存入或读取。四、全市核心资源总库汇集了来自直属机关、乡镇和馆藏的所有信息资源，实现了信息资源的物理集中。具体收集方式涉及：1、网上录入提供了档案目录信息的手工录入、电子文献的手工收集方式。目前馆藏条目录入由档案馆统一考虑，此外申请经费。2、在线归档方式通过预留接口，实现XXX市未来办公自动化系统的电子公文归档，以及业务数据向档案管理系统上报。脱机导入通过脱机存储设备或网上传输数据文献的方式完毕数据归档。本项目中重要完毕历史馆藏数据的导入和立档单位上报的脱机数据导入。数字化采集网上信息采集：实现因特网有关XXX市重大的有价值信息的自动抓取，并通过整理后转为数字档案资源保存。音视频采集：通过配置独立的采编系统，实现有关莆田市有价值电视节目的自动采集，并通过整理后转为数字档案资源保存。数字化加工数字化扫描：将实体的纸质档案和照片，通过数字化扫描设备解决后转为数字信息保存。目前档案馆的馆藏档案已经由档案馆组织进行统一的扫描，相关经费由市财政统一拨付，而立档单位的档案也可以考虑由市档案馆集中统一扫描，其具体费用由各单位自己负责筹集，因此上述经费都不进入本次预算。模拟音像带转换：将馆藏的初期模拟音像带，通过特定的设备转为数字信号保存。光盘文献切分：目前市档案馆一部分是视频信息，需要按主题将其切分为相对独立的视频并转为标准格式，以便保存和运用。本期建设方法档案著录整理著录是一项基础性的工作，是档案管理和运用的前提，因此做好著录工作非常重要。本次项目用户档案扫描量约为200万页，根据以往档案管理工作的判断，条目信息约为20万条。整理著录必须依照一定的流程和规范进行操作，以保证著录的质量。整体看来，整理著录的流程可以分为档案接受、原件整理、条目录入、质量初检、补充修改、质量复检、数据刻录、数据上报、接受检查9个工序。1、档案接受：对馆藏档案及其电子/纸质的目录进行分类接受，根据需要清点到盒或件，记录每盒档案件数及页数，不出现漏掉登记或反复登记。对所接受的档案资料进行多人交叉核对、检查，如有错误之处立即核查更正，并打印出勘误表。假如加工场地空间有限，可采用定期分批接受，以便节省空间并可以保证加工现场加工工作的有序进行。2、原件整理：涉及档案排序、编制页码、档案拆分及标记、档案装订及归还等解决过程，规定做好档案排序校验、编码检查、防止档案缺、残、漏、损、重、页码混乱等情况发生。3、条目录入：条目录入必须严格参照著录标准来执行，录入方法涉及两种，一是常驻用户现场，直接在“档案信息资源管理系统”中录入数据，二是不驻现场，在自己搭建的环境中录入或直接采用XLS格式录入，定期上报档案馆导入“档案馆馆藏资源管理系统”中。天天录入完毕，要进行至少一次全面检查，问题较多时还要反复检查。4、质量初检：质检岗位的专业质检员要对天天录入的数据进行集中检查，逐条过目，不得漏掉。对明显的错误可以直接修改，错误较多时可以退回相关录入人员，进行修改补充。要避免漏输或错序等不必要的问题发生。5、补充修改：对有问题的数据要及时进行修改或补正，在此过程中要避免新的问题产生。6、质量复检：质量复检由质量主管人员负责，可以采用抽查或全面检查两种方式。对错误率较高的录入人员，必须按照相关奖惩规定进行解决。7、刻录备份：主管人员应定期将一批数据集中进行下载并刻录到光盘（或移动硬盘）进行脱机备份和保管，避免数据的意外丢失。刻录数据要按照相关规定定期集中上报省档案馆。8、数据交付：一是图像交付，采用光盘交付方式。数据交付时，加工方应当进行仔细检查，确认无问题后再行提交。交付光盘应根据分盘时生成的索引项打印出光盘编号与档案编号相应的光盘标签。光盘索引文献还包具有关本张光盘的各种信息，涉及光盘参数、光盘编号、档案类型、光盘制作单位、光盘一致性检查单位、阅读光盘信息所需的硬软件环境。9、接受检查：光盘交付档案部门时，档案部门应履行交接手续，进行光盘质量的检查以及光盘影像文献的所有检查或抽查，对合格光盘数据可以接受并进行具体登记，否则退回加工单位重新解决后再接受。10、数据入库：对脱机数据档案人员必须通过档案资源管理系统的导入借口将数据导入。数字化扫描加工对于大批量的历史档案的数字化扫描，将外包专业公司进行加工解决，以更好地保证扫描质量、节约扫描成本、加快扫描进度，使扫描成果尽快为全市的社会和经济发展服务。由于档案扫描加工的数量巨大，根据用户实际情况本次数字化加工总量为200万页，此数字仅做参考。扫描工作必须依照一定的流程和规范进行操作，以保证数字化加工结果的质量。整体看来，数字化加工的流程可以分为档案接受、原件整理、档案扫描、图像初检、图像解决、文献合并、图像复检、分盘刻录、图像终检、数据交付、接受检查、图像挂接等工序。1、档案接受：对馆藏档案及其电子/纸质的目录进行分类接受，根据需要清点到盒或件，记录每盒档案件数及页数，不出现漏掉登记或反复登记。对所接受的档案资料进行多人交叉核对、检查，如有错误之处立即核查更正，并打印出勘误表。假如加工场地空间有限，可采用定期分批接受，以便节省空间并可以保证加工现场加工工作的有序进行。2、原件整理：涉及档案排序、编制页码、档案拆分及标记、档案装订及归还等解决过程，规定做好档案排序校验、编码检查、防止档案缺、残、漏、损、重、页码混乱等情况发生。3、档案扫描：扫描操作员将整理好的档案资料，根据纸张质地状况选择相应的扫描方式（平板扫描、高速扫描、不拆卷扫描）和扫描仪。不同年代、不同装订形式、不同技术规定的档案资料要采用不同型号的扫描仪和扫描工艺。4、扫描初检：专业质检员采用自行研制的质检管理软件对扫描形成的图像进行逐盒逐件逐页的资料情况检查、清楚度检查，做好记录管理和生成返扫工作单。5、图像解决：对不合格图像，质检员必须采用自行研制的图像解决软件进行批量自动或人工方式的加工解决。涉及图像的精细解决（旋转、去污、纠斜、居中档整饰工作）、专业解决（旋转、纠斜、剪边、去噪、线型弯曲校正、文字变形校正、中缝删除、影像居中档）、笔迹解决（局部减淡、局部加粗、去污去噪），前面保证图像质量。6、图像复检：对解决过的图像进行二次检查，合格后转入下一工序，不合格将再次进行图像解决。7、图像合并：按照案卷形成的规律进行多页文献的合并，使其形成一个与卷内实体文献一一相应的单个tiff图像文献，这样挂接运用就更为方便。8、分盘刻录：涉及自动分盘打包、生成光盘索引目录和光盘卷标、光盘刻录与光盘质检，保证保证光盘刻录和光盘数据质量。9、数据交付：一是图像交付，采用光盘交付方式。数据交付时，加工方应当进行仔细检查，确认无问题后再行提交。交付光盘应根据分盘时生成的索引项打印出光盘编号与档案编号相应的光盘标签。光盘索引文献还包具有关本张光盘的各种信息，涉及光盘参数、光盘编号、档案类型、光盘制作单位、光盘一致性检查单位、阅读光盘信息所需的硬软件环境。10、接受检查：光盘交付档案部门时，档案部门应履行交接手续，进行光盘质量的检查以及光盘影像文献的所有检查或抽查，对合格光盘数据可以接受并进行具体登记，否则退回加工单位重新解决后再接受。11、图像挂接：对移交的光盘数据应逐个上传并与档案管理系统中的相应条目进行挂接，建立图像文献与档案条目的相应关系，以便以后的管理和运用。应用支撑系统设计应用支撑系统是与应用系统最为紧密相关的第三方软件系统，在本次项目设计中，应用支撑系统涉及操作系统、数据库、应用服务器、全文检索引擎、OCR辨认控件。操作系统本项目的开发计划拟采用跨平台的Java开发技术，因此对于操作系统没有什么依赖性，并且可以实现在不同的平台上进行无缝移植，支持Unix、Linux、Windows操作平台。由于本项目中各网域服务器所有采用x86服务器，因此决定只使用WindowsServer2023作为服务器操作系统。WindowsServer2023是Microsoft（微软）公司于2023年发布的一款操作系统，截至目前为止它是微软公司所有服务器操作系统中最新版本产品。选用Windows服务器操作系统也是综合考虑了它的稳定性、性价比、后期维护等多方面因素后而决定的。数据库性能卓越、价格合理、安全稳定、可移植的数据库系统，对于信息系统建设的稳定性、容错性、安全性、高效率和可扩展性至关重要。鉴于本项目所涉及的数据资源建设是一个长期、渐进的过程，应用系统将会不断扩展、数据量将会成倍增长，因此必须选用开放性好、海量数据互换与解决能力强的数据库。当前信息技术领域广泛采用的仍是第三代数据库产品——关系型数据库，第四代对象型数据库目前尚未见成熟的应用，有一些技术领先的数据库厂商开始提供过渡型的对象－关系型数据库产品。在流行的关系型数据库中，占市场份额最大的商用数据库重要有三种：Oracle、MSSQLServer和IBMDB2，这三种数据库软件都可以在本项目中使用。从技术成熟度、市场占有率、对JAVA支持等各方面综合比较，我们推荐采用Oracle11g标准版数据库。应用服务器（中间件）当前信息技术领域应用服务器品种繁多，性能也各有差别。本系统拟采用J2EE中间件开发技术进行开发，因此需要将对支持J2EE中间件的应用服务器的性价进行比较。在目前流行的J2EE应用服务器中，Oracle公司的WebLogic、IBM公司的WebSphere应用服务器，以及国产的金蝶公司的Apusic应用服务器和东方通公司的TongWeb，都可以满足本项目内网主应用系统正常运营的需要。从技术成熟度、价格、技术服务、易维护性、已部署等各方面综合比较，我们推荐采用东方通中间件。全文检索引擎全文检索引擎是可集成的第三方应用，是对非结构化信息提供中文检索功能，规定该系统可以独立于关系数据库管理系统运营，也可以和关系数据库无缝集成、协同工作，为关系数据库中的非结构化数据提供中文检索功能。对全文检索引擎的规定如下：1、能满足不同的应用需求：既支持传统的Client/Server模式，更支持现今风行的WebBrowser/WebServer计算模式，满足不同用户的应用需求；2、具有领先的中文信息解决技术：内嵌汉语自动分词系统，大大提高检索的准确性和相应时间，并节省大量的存储空间；3、具有高效率访问和索引：要考虑HTML/XML的特殊性、支持大量并发用户突发访问、Web站点的动态特性、规定索引维护效率很高等方面。4、检索信息快、准并且全：提供按词和按用户自定义关键词进行索引和检索，以及知识词典辅助的后控制的高级检索功能，满足了一些特殊应用领域的高查准率和高查全率的规定；5、检索功能强大：全方位检索手段，提供了多种检索运算符。涉及外部特性与正文内容的各种逻辑组合检索、位置检索、二次检索、渐进检索、历史检索、词根检索、大小写敏感检索、概念检索、对检索结果按与检索表达式的相关性和重要性限度排序、记录运算等；6、规定检索的信息广、开放性好：支持多媒体信息、各种格式文档、及其它应用系统中的数据的管理和检索。涉及JPEG、BMP、GIF、TIFF、PCX、AVI、WAV等二十多种图像声音动画格式；各种字解决软件、图表制作软件和排版软件产生的格式化文献的自动入库，如MicrosoftWord,WPS,ISO2709，S2,PS2,PS,HTML等；多媒体信息既可以存储在数据库中，也可以以外部文献的形式存储；7、核心支持多语种：同时建立中文简体数据库、中文繁体数据库和英文数据库，只需要一套公司数据库服务器即可管理和检索；8、必须有相关排序功能，由于当检索结果太多时，用户不也许一一浏览，大多数用户只浏览前面几条，没有相关排序，也许准确的检索结果排在后面，用户不能浏览到，而排在前面的检索结果却相关性很少，导致用户的错觉。9、数据库管理功能：除了各种检索手段，还应当配备强大的数据库管理功能，如数据库维护、数据库的安全性控制、数据的完整性和一致性、数据库备份和恢复、用户管理等功能。目前市场上可以集成的常用全文检索引擎涉及TRS、线点、书生、天宇、中信等。考虑到全文检索效率以及性价比，推荐使用中信全文检索引擎。OCR辨认控件目前市场上可以集成的常用OCR控件涉及清华文通、汉王、尚书等。PDF标准格式转换控件可以与本系统完美集成，实现不同文本格式向标准PDF格式的转换，目前市场上可以集成的PDF标准格式转换控件很多，涉及AdobeAcrobat产品等，我们推荐的标准产品为上海中信研发的产品。（比如公文互换系统、档案管理系统等），达成全市档案信息资源整合的目的；7、标准规范体系：标准规范体系是信息系统建设的指导方针，也是数据互换和共享的基础；8、安全保障体系：完善的安全系统是应用系统成功实现的保障，系统安全保障体系涉及网络安全、系统安全、数据库安全、信息安全、设备安全、信息介质安全和计算机病毒防治等各个方面；9、实行保障体系：系统建设的同时，应从人才、资金、标准化体系和项目管理等方面保证项目的顺利实行。网络部署在数字档案馆未来的网络规划中，整个网络将划分为3部分：局域网、政务网、因特网。下面是系统网络部署的示意图：相关网络环境下系统的定位和应用部署情况描述如下：1、局域网：该网为涉密网，是档案核心资源总库所在地，是全市档案信息资源的采集、汇总、加工、管理中心和集散地，典型的应用系统涉及档案信息资源管理系统和行政事务管理系统，为了支持分布式检索，建议在局域网边界增长防火墙等安全设备，采用逻辑隔离方式接入政务网，限制政务网的特定用户访问局域网的应用和数据。2、政务网：该网为非涉密网，重要连接机关档案室，企事业档案部门、上级档案部门，实现各相关单位档案信息资源的上报、监督、共享和互换，并提供档案信息资源的运用服务，典型的应用系统涉及电子文献中心系统、虚拟档案室系统、档案运用服务平台、分布式目录中心、电子文献封装系统等。3、因特网：该网为开放网，面向广大公众提供网上开放档案运用服务，典型的应用系统涉及因特网档案信息门户。4、对于政务网内区县档案局馆以及立档单位的涉密档案信息采用涉密档案信息资源管理系统，实现脱机上报。5、局域网、政务网物理隔离，政务网与因特网逻辑隔离，政务网与因特网之间可以单向访问（政务网可以单向访问因特网，反之则不行）。关键技术采用B/S开发技术B/S架构，即Browser/Server(浏览器/服务器)结构，是随着Internet技术的兴起，对C/S架构的一种变化或者改善的架构。在这种架构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是重要事务逻辑在服务器端实现，形成所谓3-tier结构。B/S结构运用不断成熟和普及的浏览器技术实现本来需要复杂专用软件才干实现的强大功能，并节约了开发成本，是一种全新的软件系统构造技术。这种结构更成为当今应用软件的首选体系结构，JAVA技术就是这种技术的具体应用。B/S的优势重要体现在如下几点：1、是一个真正开放的模式。B／S结构的前端是以开放的TCP／IP协议为基础的，使用WWW服务器可以接受安装有Web浏览程序的Internet终端的访问，作为最终用户，只要通过Web浏览器，各种解决任务都可以调用系统资源来完毕。2、操作简朴，易于使用。浏览器这种易于使用几乎不需要培训的方式是最佳的选择。3、减少维护工作量。无论用户的规模有多大，有多少分支机构都不会增长任何维护升级的工作量，所有的操作只需要针对服务器进行，假如是异地只需要把服务器连接上网即可立即进行维护和升级，这对人力、时间、费用的节省是相称惊人的。4、易于升级。一个稍微大一点单位来说，系统管理人员假如需要在几百甚至几千部电脑之间来回奔跑，效率和工作量是可想而知的，但B/S架构的软件只需要管理服务器就行了，所有的客户端只是浏览器，主线不需要做任何的维护。所以客户机越来越"瘦"而服务器越来越"胖"是将来软件的主流发展方向，这使得升级和维护越来越容易而使用越来越简朴。5、多样化的系统选择。很明显windows在桌面电脑上几乎一统天下，浏览器成为了标准配置，但在服务器操作系统，windows并没有这种绝对的统治地位，而现在的趋势是应用软件都变成B/S架构的，只安装在服务器上，所以服务器操作系统的选择是很多的，不管选用那种操作系统都可以让大部分人使用windows作为桌面操作系统的情况不受影响，这就使的很多免费的操作系统如现在最流行的Linux得以快速发展，除了操作系统是免费的以外，连数据库也是免费的，这样的选择非常流行。6、面向全球或全员的应用。将来所有的应用系统几乎都在互联网或内部广域网上运营，而B/S架构的软件则代表了将来的技术，只要连上互联网或内部广域网就可以与全球的客户相连，与各地的分支机构相连。7、跨平台特性。基于B/S的应用几乎不依赖于任何特定的环境，可以适应目前所有流行的操作系统、数据库、WEB中间件，这样不仅增长了用户的选择，同时也在环境改变时，应用系统仍可以继续使用，从而节省了投资。8、负载均衡。B/S架构下的应用基本都部署在服务器端，面对来自客户端的大量数据和访问量，必须保证对其适应性和高效性，维持整个系统的正常运转。在该架构下，服务器端是一个可扩展的大系统，如主机系统、存储系统都可以根据需要进行灵活的布置和扩展。采用J2EE体系结构J2EE是使用Java技术开发公司级应用的一种事实上的工业标准(Sun公司出于其自身利益的考虑，至今没有将Java及其相关技术纳入标准化组织的体系)，它是Java技术不断适应和促进公司级应用过程中的产物。Sun推出J2EE的目的是为了克服传统Client/Server模式的弊病，迎合Browser/Server架构的潮流，为应用Java技术开发服务器端应用提供一个平台独立的、可移植的、多用户的、安全的和基于标准的公司级平台，从而简化公司应用的开发、管理和部署。J2EE是一个标准，而不是一个现成的产品。各个平台开发商按照J2EE规范分别开发了不同的J2EE应用服务器，J2EE应用服务器是J2EE公司级应用的部署平台。由于它们都遵循了J2EE规范，因此，使用J2EE技术开发的公司级应用可以部署在各种J2EE应用服务器上。为了推广并规范化使用J2EE架构公司级应用的体系架构，Sun同时给出了一个建议性的J2EE应用设计模型：J2EEBlueprints，提供了实行J2EE公司级应用的体系架构、设计模式和相关的代码，通过应用J2EEBlueprints所描述的体系模型，可以部分简化架构公司级应用这项复杂的工作。J2EEBlueprints是开发人员设计和优化J2EE组件的基本原则，同时为围绕开发工作进行职能分工给出了指导性策略，以帮助应用开发设计人员合理地分派技术资源。下面是参照J2EEBlueprints、结合最新版的J2EE规范(J2EE1.4)，从整体上阐述如何使用J2EE架构公司级应用。上图给出了使用J2EE架构公司级应用的体系架构。J2EE将组成一个完整公司级应用的不同部分纳入不同的容器(Container)，每个容器中都包含若干组件(这些组件是需要部署在相应容器中的)，同时各种组件都能使用各种J2EEService/API。J2EE容器涉及：◆Web容器服务器端容器，涉及两种组件JSP和Servlet，JSP和Servlet都是Web服务器的功能扩展，接受Web请求，返回动态的Web页面。Web容器中的组件可使用EJB容器中的组件完毕复杂的商务逻辑。◆EJB容器服务器端容器，包含的组件为EJB(EnterpriseJavaBeans)，它是J2EE的核心之一，重要用于服务器端的商业逻辑的实现。EJB规范定义了一个开发和部署分布式商业逻辑的框架，以简化公司级应用的开发，使其较容易地具有可伸缩性、可移植性、分布式事务解决、多用户和安全性等。◆Applet容器客户端容器，包含的组件为Applet。Applet是嵌在浏览器中的一种轻量级客户端，一般而言，仅当使用Web页面无法充足地表现数据或应用界面的时候，才使用它。Applet是一种替代Web页面的手段，我们仅可以使用J2SE开发Applet，Applet无法使用J2EE的各种Service和API，这是为了安全性的考虑。◆ApplicationClient容器客户端容器，包含的组件为ApplicationClient。ApplicationClient相对Applet而言是一种较重量级的客户端，它可以使用J2EE的大多数Service和API。通过这四个容器，J2EE可以灵活地实现前面描述的公司级应用的架构。在View部分，J2EE提供了三种手段：Web容器中的JSP(或Servlet)、Applet和ApplicationClient，分别可以实现面向浏览器的数据表现和面向桌面应用的数据表现。Web容器中的Servlet是实现Controller部分业务流程控制的重要手段；而EJB则重要针对Model部分的业务逻辑实现。至于与各种公司资源和公司级应用相连接，则是依靠J2EE的各种服务和API。在J2EE的各种服务和API中，JDBC和JCA用于公司资源(各种公司信息系统和数据库等)的连接，JAX-RPC、JAXR和SAAJ则是实现WebServices和WebServices连接的基本支持。采用MVC开发模式MVC强制性的使应用程序的输入、解决和输出分开。使用MVC应用程序被提成三个核心部件：模型、视图、控制器。它们各自解决自己的任务。MVC模式结构如图所示：1、视图视图是用户看到并与之交互的界面。对老式的Web应用程序来说，视图就是由HTML元素组成的界面，在新式的Web应用程序中，HTML依旧在视图中扮演着重要的角色，但一些新的技术已层出不穷，它们涉及MacromediaFlash和象XHTML，XML/XSL，WML等一些标记语言和Webservices.。如何解决应用程序的界面变得越来越有挑战性。MVC一个大的好处是它能为你的应用程序解决很多不同的视图。在视图中其实没有真正的解决发生，不管这些数据是联机存储的还是一个雇员列表，作为视图来讲，它只是作为一种输出数据并允许用户操纵的方式。2、模型模型表达公司数据和业务规则。在MVC的三个部件中，模型拥有最多的解决任务。例如它也许用象EJBs和ColdFusionComponents这样的构件对象来解决数据库。被模型返回的数据是中立的，就是说模型与数据格式无关，这样一个模型能为多个视图提供数据。由于应用于模型的代码只需写一次就可以被多个视图重用，所以减少了代码的反复性。3、控制器控制器接受用户的输入并调用模型和视图去完毕用户的需求。所以当单击Web页面中的超链接和发送HTML表单时，控制器自身不输出任何东西和做任何解决。它只是接受请求并决定调用哪个模