领导违规插手方案

关于开展领导干部违规插手干预工程建设项目专项治理工作实行方案为贯彻贯彻全省、全市及全县领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理睬议精神，及县委、政府办公室《开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理方案》告知规定，为进一步加强作风建设，坚决遏制工程建设领域腐败问题蔓延势头，促进干部职工依法行政、廉洁从政，营造风清气正的政治生态，现制定如下实行方案。一、专项治理的对象和内容(一)对象局属各单位、机关各股室站副股级以上干部，重点是工程项目责任领导、项目管理组长、项目安全质量监督以及监理和检测人员。(二)内容违反党规、党纪、法律、法规、政策规定或议事规则，运用职权或者职务上的影响，以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式，插手干预政府投资的工程建设项目规划审批、招标投标、物资采购、资金使用、建设管理和竣工验收，为其本人或特定关系人谋取利益。特定关系人运用干部职务影响违法违规承揽工程项目或充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益。着重治理插手干预对依法必须进行招标的建设工程项目不招标；或者依法应当公开招标的建设工程项目化整为零，操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招投标活动中投标人资格的拟定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人；规定建设工程项目中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、设备以及供应商；插手干预对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用；运用职权或者职务上的影响，插手干预有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；插手干预政府性投资工程建设过程中运用职权或职务影响为本人或其特定关系人谋取利益；插手工程项目招投标促使工程采用围标串标方式中标等突出问题。二、专项治理的时间安排和环节专项治理工作从2023年9月份开始，分三个阶段进行。2023年4月1日后，治理工作转入常态化。(一)动员部署阶段(9月30日前召开动员部署会，专题动员部署开展干部职工违规插手干预工程项目问题专项治理工作。局属单位、机关各股室站要认真组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐政斗争的论述、领导干部违纪违法典型案例警示录以及有关规定，并结合实际开展形式多样的宣传和教育活动，使广大干部职工充足结识违规插手干预工程项目问题的严重性和危害性，积极开展自查自纠，自觉遵守依法行政、廉洁从政各项规定。(二)自查自纠阶段(10月1日至10月311.干部职工自查。专项治理对象本人及特定关系人存在违规插手干预本地本单位或职务影响范围内工程项目行为的，要立即终止，并于10月31日前，积极从工程项目中退出，积极向县纪委报告情况，积极将不妥利益（实物可折价）上交县纪委设立的专项治理廉政帐户。局属各单位、机关各股室站副股级以上领导干部要如实填写《领导干部违规插手干预工程项目问题自查自纠情况登记表》，《领导干部特定关系人从事工程项目建设及服务情况登记表》（附件5），签订《承诺书》（附件6）。10月22日前科级领导干部、项目建设单位的重要领导、分管领导及项目负责人的自查自纠情况报县纪委监察局；其他治理对象的自查自纠情况由各地各单位留存备查。2.有关人员自查。因插手干预工程项目而违规违法履职的，或按领导授意而违规插手工程项目的，应积极填写《反映领导干部违规插手干预工程项目情况报告表》或自述材料，以挂号信方式寄县纪委党风政风监督室收，作为从轻、减轻或免于解决的依据。(三)综合治理阶段(11月1日至专项治理工作要盯住重点对象、重点项目，综合运用接受举报、专项巡查、完善制度等多种形式进行。1.接受举报。受理群众举报贯穿专项治理全过程，设立专门举报电话和举报邮箱，安排专人受理领导干部违规插手干预工程项目问题投诉2.专项巡查。对党的十八大以来的各类工程建设项目，重点是政府投资项目，由局监察室牵头组织进行专项巡查，着力发现工程项目存在的违规问题,对巡查中发现的问题，要督促各负责人限期整改。局办公室将整改情况汇总后于2023年2月20日前3.完善制度。要制定工程项目的权力清单、责任清单、负面清单，建立领导干部违规插手干预工程项目记录制度和责任追究制度，切实加强对权力的制约和监督，让权力公开透明运营。凡不适应社会主义市场经济规定，以及妨碍深化改革、扩大开放的，凡于法无据、具有地方保护或行业保护内容、有损群众合法权益的文献，都要废止或修订。三、专项治理的政策及界线专项治理工作坚持实事求是、依纪依规、宽严相济、教育与惩处并重的原则。(一)、2023年11月1日前(二)、在规定期间内，领导干部拒不自查自纠的，有关人员拒不报告或包庇别人的，一经发现，依纪依规严厉解决，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关解决。(三)、在项治理工作开始后(即2023年9月14日(四)、领导干部默许、纵容、授意特定关系人运用本人职务影响违法违规承揽工程项目、充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益的，或事后知情，不制止、不纠正，导致违法违规行为继续发生的，按上述规定解决。领导干部对特定关系人运用本人职务影响违法违规承揽工程项目、充当“掮客”插手干预工程项目谋取利益不知情的，视情节给予批评教育、责令作出书面检查；导致重大损失或者严重不良影响的，视情节给予诫勉谈话、通报批评、停职检查、调整职务、免职等解决。四、专项治理的有关规定(一)贯彻党委主体责任。本次专项治理，是贯彻《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》精神，践行党的群众路线教育实践活动和“三严三实”规定，加强作风建设，营造良好从政环境，规范领导干部依法行政、廉洁从政行为的一项重要举措。我们要统一思想，提高结识，结合实际制定具体办法和操作措施，明确治理内容，把握时间节点，贯彻有关规定，顺利推动专项治理工作，建立责任机制，实行分级管理、分级负责，层层传导压力，一级抓一级，层层抓贯彻，保证专项治理取得实效。(二)强化问题责任追究。对在自查自纠工作中弄虚作假、隐瞒事实、回避问题的，一经发现，严厉查处；对在综合治理工作中纵容姑息、压案不查、满案不报、抵制检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复投诉举报人的，一经发现，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。(三)从严约束从政行为。要结合“三严三实”专题教育的贯彻贯彻，突出问题导向，贯彻全面从严治党的规定，抓早抓小，抓好防止，发现问题及时解决，对的解决“树木”与“森林”的关系，拔“坏树”，治“病树”、正“歪树”，保护好森林；党员领导干部要以身作则