第1课中国古代政治制度的形成与发展 导学案 高二历史统编版（2019）选择性必修一

第1课中国古代政治制度的形成与发展课程标准1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。时空坐标知识点一先秦时期的政治制度1．夏商政治制度(1)夏朝①国家建立：约公元前2070年，禹建立。②王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。(2)商朝①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。2．西周政治制度(1)内容体制核心周天子是国家最高统治者，控制镐京和洛邑附近的王畿地区分封对象与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族等级关系周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列继承原则周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制权利义务诸侯享有受封土地的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务(2)特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。3．原始民主传统(1)特点：君主权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。(2)表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。(3)影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。4．春秋战国政治制度(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。(2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。概念阐释王位世袭制王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。教材史料阅读教材“史料阅读”，史料体现出先秦政治制度呈现怎样的特点？提示：史料中认为上天爱护民众，一个人在民众头上肆意放纵违背天地的本性，可知体现了春秋时期民本思想的光辉。知识点二秦朝的政治制度1．背景秦的统一结束了长期战争的混乱局面。2．内容(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。(2)中央机构：三公九卿①职责丞相百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官太尉最高武官，掌军事御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官九卿分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门②特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。(3)地方制度：郡县制①秦朝地方行政机构分为郡和县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。②郡下设县或道，据户数多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都是由中央直接任命。(4)文书邮传①文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理。②邮传制度：建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障政令能够传送到全国各地。易错易混“君主专制”和“中央集权”(1)君主专制：一种决策方式，其特征是个人专断独裁，强调君主个人权力的至高无上，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：一种政权组织形式。全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。教材图片阅读教材“书同文字”木方，此木方有何史料价值？提示：木方主要记载了文字的字形和用法规范，是研究秦代文化的实物史料，对研究秦代历史有重要的史料价值。知识点三两汉至明清时期政治制度的演变1．中央行政制度(1)汉朝①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。②汉武帝时：为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。③西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。④东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。(2)隋唐①三省六部名称职能三省中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，在政事堂共同议政六部吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。(3)宋朝①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。②设枢密院掌管军政，三司掌管财政大权。(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。(5)明朝①明太祖废除中书省和宰相，绵延1000多年的宰相制度终结。②废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政中枢。(6)清朝：设立军机处①设立：清朝雍正帝。②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。③地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2．地方行政体制(1)两汉①西汉：郡国并行制度郡县郡设太守，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏封国汉初地方还包括王国和侯国，景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱②东汉：东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。(2)魏晋南北朝：州、郡、县三级制。(3)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。(4)唐朝①唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。②唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，形成藩镇割据势力。(5)宋朝：宋朝分为州和县二级，后又改道为路，从而形成路、州(府)、县三级制。(6)元朝：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成省、路、府、州、县多级地方制度。(7)明清：省、府、县三级制①明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。②朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。③清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。概念阐释督抚制度(1)总督：清朝时统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”“制台”等，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务。(2)巡抚：主管一省军政的最高长官，总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，都对上直接听命于皇帝。教材图片阅读教材“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”，反映了什么？提示：这件文书是唐沙州节度使张承奉致都僧统等的帖文，反映了地方节度使掌握地方军政大权，对佛教进行控制。节度使权力的增强，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。知识构架视角一获取解读信息1．秦朝中枢机制材料根据材料并结合所学知识，概述秦朝中央行政制度的特点。提示：①以皇权为中心的中央行政制度：“三公”分工严密，各司其职而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。②充分体现出“家天下”的特点：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇室服务的。2．宋朝加强中央集权材料通判……建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。——摘编自《宋史·职官志》材料反映出宋朝加强中央集权的什么特点？提示：通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映出宋朝通过地方分权强化中央集权。历史解释汉唐以来中央行政制度的演变特点(1)皇权加强。皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发展演变。(2)内外转化。内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专任是对相权的限制压缩。(4)相权分化。宰相权力不断分化，宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。1．下图是小桂同学绘制的中国古代某一时期政治体制示意图。下列对此解读正确的是()A．民心所向是其建立的源动力B．该体制有助于提升国家治理能力C．儒家大一统思想被成功实践D．郡是直属于三公的地方行政机构B[据材料可知，此图描绘的是秦朝的中央与地方的行政管理体制，专制主义中央集权制度的建立，有利于提升国家治理能力，故选B项；维护封建经济基础的需要及维护大一统的封建王朝是专制主义中央集权制度建立的源动力，排除A项；郡是直属于中央的地方行政机构，排除D项；儒家大一统思想在西汉时期实现，秦朝以法家思想为指导，排除C项。]2．北宋时，宰相和枢密院各掌文武二柄，彼此牵制。至南宋后，则出现宰相长期兼任枢密院长官的现象。这一变化()A．利于提高行政效率适应国防需要B．体现了当时重文抑武政策破产C．反映封建皇权专制开始走向衰落D．有效缓解了当时的“冗官”现象A[据材料“各掌文武二柄……宰相长期兼任枢密院长官”可知，宋代吸收五代十国时期武将专权的教训实行分权，但南宋时期出现了宰相长期兼任枢密院长官的现象，丞相负责行政事务，枢密院长官负责的是军事，这一现象的出现有利于集权以提高行政效率，适应了当时国防的需要，故选A项；宰相属于文官，宰相兼任枢密院长官，是重文抑武政策的体现，“重文抑武政策”破产的说法错误，排除B项；两宋时期，封建皇权还没有走向衰落，这与题中时间不符，排除C项；宰相长期兼任枢密院长官属于工作职责的变动，不能说明官员数量的减少，因此，有效缓解了当时的“冗官”现象与题中信息的逻辑关系不成立，排除D项。]视角二分析探究问题3．中国古代地方行政治理材料朝代地方政府秦郡、县汉州、郡、县(国)唐道、州、县宋路、州(府)、县元省、路、府(州)、县明三司、府(州)、县清省、府(州)、县——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》根据上述材料，结合中国古代地方行政管理的相关信息，提出自己的观点，并予以阐述。提示：示例：观点：中国古代地方治理不断完善。阐述：自秦朝创立中央集权制度以来，古代地方治理不断完善。秦朝实行郡、县二级，汉朝则实行州、郡、县三级管理，隋唐宋元时期，地方行政层级经历了二、三、四级的反复变化，最终在元朝确立了行省制度，在加强中央集权和提高行政效率之间达到平衡。并且在明清时候，行省制度被完善，边疆治理得到加强，有效的巩固了多民族国家的统一。总之：中国古代地方治理水平在历朝的探索中不断得到完善。家国情怀古代中国地方行政层级的演变(1)中央集权的强化是推动地方行政层级变化的主因。地方行政体制是中央行政体制的延伸，地方行政层级调整大多是为了强化中央集权。(2)在沿袭中变革是地方行政层级变化的主流，后代对前代地方行政体制大多沿袭，并辅以一定的变革。(3)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。县作为基层行政机构，长期保持稳定。郡、州、道、府、路等则变化较大，直到行省制确立后才趋于稳定。3．秦简记载的地方行政运作执行状况(节选)序号行政运作总数按律令行政及所占比率自主行政及所占比率(1)县令、丞下达的政令与执行341441.2%2058.8%(2)内部政务的申告与裁决7457.1%342.9%据上表可知，秦朝()A．律令暴露出一定的缺陷B．地方行政决策权限较大C．基层治理模式日臻成熟D．中央集权逐渐得到加强B[据材料信息可知，秦朝地方行政运作执行中，在县令、丞下达的政令与执行中自主行政所占的比率超过50%，内部政务的申告与裁决中自主行政及所占比率也超过40%，这体现地方行政决策权限较大，自主性较强，故选B项；材料体现秦朝地方行政中地方权限较大，并不能说明律令有缺陷，排除A项；“成熟”一词过于绝对，且材料反映的并不属于基层治理，排除C项；材料反映地方行政运作中地方决策权限较大，并不能说明中央集权逐渐加强，排除D项。]4．下表为我国古代县级政区的分等标准。据此得出的正确结论是()朝代分等标准汉“万户以上为令”“减万户为长”唐“户口多少”“资地美恶”明缴纳钱粮的数额清冲(交通要冲)、繁(政务繁杂)、疲(赋税拖欠)、难(命盗案多)“四项兼者为最要”，派能力强的官员管理A．历代都城及边疆地区的县等级最高B．县的等级高低由缴纳赋税多少决定C．县级官员选拔和考核标准日益严密D．中央政府对县的行政管理逐渐细化D[据材料可知，我国古代县级政区的分等从汉代以户为标准，经历唐代、明代，到清代有“冲、繁、疲、难”四项标准，说明中央政府对县的行政管理逐渐细化，故选D项；据材料可知，是对县的分等标准的说明，并未说明县的等级最高，排除A项；汉唐并未以缴纳赋税多少对县分等，排除B项；材料提供的是县级政区的分等标准，并非对县级官员的选拔和考核，排除C项。][课时分层作业(一)]一、选择题1．据文献记载，禹“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”，史称涂山之会；启召集方国首领，祭祀上天众神，“大飨诸侯于钧台”，史称钧台之享。这种盟会()A．体现神权与王权的结合B．建立起中央集权的制度C．保留了原始民主的残余D．标志着“家天下”的形成C[据材料可知，夏朝的统治者禹和启都曾召集诸侯会盟，说明奴隶制国家建立后，仍有召开方国、部落首领大会的习惯，保留了原始民主的残余，故选C项；材料强调盟会带有原始民主的特点，未体现利用神权维护其统治，得不出“神权与王权的结合”的结论，排除A项；秦朝建立起中央集权的制度，排除B项；禹将最高统治权传给儿子启，标志着“家天下”的形成，排除D项。]2．西周时期，周人称自己发祥的“西土”为“禹绩”或“区夏”。《尚书》对此记载道：“西土，谓岐、镐。言文王始造我区域于区夏，于我一二友邦，以修治我西土。”周人此举()A．促使王权与族权有效结合B．导致多元一体格局正式形成C．利于维系天下共主的地位D．推动了华夏认同观念的普及C[据材料“文王始造我区域于区夏……西土”可知，文王开始造就了我们夏，和我们的几个友邦共同治理我们西方，即强化了周人统治天下的权威，有利于维系天下共主的地位，故选C项；族权是宗法制度下，族长对家族或家长对家庭成员支配的权力，与材料主旨不符，排除A项；多元一体格局指中华各民族有自己的历史和文化，各民族因不可分割的内在联系和共同利益而形成的共同体，与材料主旨不符，排除B项；春秋时期中原各国因社会发展比相邻的戎狄蛮夷先进，自称为“华夏”，周边民族也产生了华夏认同观念，与材料时间不符，排除D项。]3．有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是()A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事D[结合所学知识，西周豆闭簋属于一手实物史料，具有较高的史料价值，“周王命豆闭掌管某诸侯国军事”说明当时周王可以通过干预地方诸侯的人事任免，来干预地方诸侯国的内政，故选D项；诸侯国君朝觐天子是分封制前提下，地方诸侯本来的义务，不属于地方诸侯国的内政，排除A项；“协助诸侯国君”说明周王派遣的官员只能起到外在协助的作用，无法体现干预内政的特点，排除B项；诸侯国向中央政府缴纳贡赋是地方诸侯应尽的义务，不属于诸侯国的内政范围，排除C项。]4．春秋战国时期有“师保”“辅贰”之制。“天生民而立之君有君而为之式(卿佐)，使师保之，勿使过度”，设“师氏”之官，“掌以诏王”，即“告王以善道”；又设“保氏”之官，“掌谏王恶”。这些举措()A．反映出分封制的渐趋瓦解B．说明中央尚未实现权力高度集中C．利于保障政治的正常运作D．折射出统治集团内部的权力争夺B[据材料“告王以善道……掌谏王恶”可知，春秋战国时期，存在劝诫君王不可行恶的官吏，认为上天拥立君王的目的是教化百姓，而不是个人私利，反映了先秦时期对君权膨胀的一种监督和约束，说明中央尚未实现权力高度集中，故选B项；分封制是周的地方行政制度，这与题中君王和辅臣关系的主旨不符，排除A项；君王与辅臣属于国家治理体系的一部分，仅以君臣关系不能得出保障政治的正常运作的结论，排除C项；据材料“春秋战国时期有‘师保’‘辅贰’之制”可知，协调了君臣关系，而不是权力争夺，排除D项。]5．在古代，“皇”有“大”的意思，人们对祖先或神明也称“皇”。“帝”则是上古人们想象中的主宰万物的最高的天神。秦始皇将“皇”和“帝”两个字结合起来。秦始皇此举是为了()A．用人间最高统治者权威震慑臣民B．借助神的神秘力量吓阻不法臣民C．融合了君权神授与人身隶属关系D．利用民众信仰神化君权维护统治D[据材料中，“皇”和“帝”的古意可知，秦始皇用“皇帝”的称谓不仅仅是简单的名号变更，更反映了一种新的统治观念的产生，利用民众的信仰来实现自己的统治，故选D项；A项没有谈到“帝”，即天神，排除；守法的臣民也要接受统治，排除B项；C项只是提示特点，没有谈到其目的，排除。]6．秦代，文书的起首先点明发文时间，再附发文者的姓名及官职，其后正文叙述相关事务与问题，结尾标明发送时间与撰写、传递人员。这一规定有利于()A．强化君主权力B．提高国家治理效能C．实现国家统一D．确立中央集权体制B[据材料“文书的起首……再附……其后……结尾”可知，秦代公文传送规定有期限，进出公文须详细登记进出时间和经手人的姓名，严格防止公文在传递过程中遗失，这有利于提高国家对地方的治理效能，故选B项；强化君主权力只是文书制度的作用之一，不能完整表达文书制度的效能，排除A项；实现国家统一是秦代文书制度实施的前提而非作用，排除C项；中央集权制度确立之后才实施了文书制度，并非文书制度推动了中央集权体制的确立，排除D项。]7．春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。这表明()A．分封制度的终结B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成C．宗法制度的湮灭D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变B[据材料“海内为郡县”“天下……于上”可知，春秋战国时期，社会分裂动荡，秦统一六国，地方设郡县，中央确立皇帝制度、三公九卿制，开创了专制主义中央集权制度，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，故选B项；“终结”说法错误，分封制度在之后的朝代中，仍有实行，排除A项；宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度，与材料主旨不符，排除C项；中国原始文化星罗棋布，多姿多彩，先后经历了旧石器时代与新石器时代，夏、商、西周是中华文明和早期国家的形成与发展时期，排除D项。]8．汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时()A．推动了察举制度的形成B．不利于统一国家的巩固C．有利于抑制豪强的势力D．强化了监察制度的效力B[据材料“以州为中心的地域观念逐渐形成”可知，东汉后期，刺史开始成为一州的军政长官，正式跃升为长史、太守的上级，州作为行政区出现，原本的“十三州”监察区开始正式成为行政区划，州刺史和州牧权力大增，以州为中心的地域观念逐渐形成，不利于统一国家的巩固，故选B项；察举制，是中国古代选拔官吏的一种制度，确立于汉武帝时期，这与题中东汉时期的时间不符，排除A项；东汉后期各州刺史、州牧全面掌握辖区内军政财大权，于中央而言，不利于抑制豪强的势力，排除C项；据材料“州刺史被尊称为‘使君’”可知，此举增强了地方州长官的权利，弱化了监察制度的效力，排除D项。]9．据《贞观政要》记载：右仆射封德彝等并欲中男十八以上，简点入军。敕三四出，(魏)徵执奏以为不可，德彝重奏……太宗怒，乃出敕：“中男以上，岁十八，身形壮大，亦取。”徵又不从，不肯署敕乃停中男。由此可见()A．门下省把持中枢决策权B．尚书省负责政令的草拟C．当时皇权受程序的约束D．太宗干预了政令的执行C[结合所学知识可知，在三省六部制下，中书省掌决策，门下省负责审核，尚书省下设六部负责具体的政务执行，其中魏徵对征兵年龄不肯署敕，最终使政策作废，说明的是三省六部制在一定程度上对皇权起到一定的制约，但是在专制体制下，不可能从根本上制衡，故选C项；门下省主要是封驳审议权，排除A项；尚书省负责具体的政务执行，排除B项；太宗干预了政令的执行属于材料的表象，题干强调的是当时皇权受程序的约束，排除D项。]10．下表所示为清朝主要中枢机构职权划分情况。这从本质上反映了()机构职能内阁钧国政、赞诏命、厘宪典、议大礼，赞理机务、表率百僚军机处掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱；用兵时则考其山川道里、兵马钱粮之数，以备顾问；文武官员的简放、换防、引见、记名、赐予，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等。军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也”A．专制集权受到中枢机构限制B．中央行政效率得到提高C．中枢权力实现了分权与制衡D．君主专制进一步强化D[据材料“清朝主要中枢机构职权划分情况”可知，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也”，说明军机大臣只供传述缮撰，没有决策权，反映了君主专制的进一步强化，故选D项；内阁与军机处做为秘书机构，没有决策权，无法限制皇权，排除A项；中央行政效率得到提高，是现象，而非本质，排除B项；材料中没有体现分权与制衡信息，内阁并不能制约军机处，排除C项。]11．某同学在统计秦朝到唐朝地方行政层级时发现，地方主要是郡(府)、县两级，但不同朝代设置的郡(府)、县数量不同。据此可得出的推论为()朝代万人(约)万平方千米(约)郡(府)数量郡(府)统县数量秦朝20003504920西汉末600061010315隋朝46004701906.6唐朝中期80009303285A．满足疆域扩大的需要B．适应人口数量增加的变化C．加强中央集权的需要D．顺应官僚队伍膨胀的变革C[由表格信息可以看出，从秦朝到唐代开元年间，政府设郡(府)的数量是逐步增加的，每个郡(府)统县的数量是逐步减少的，所以可以推论出每个郡(府)所管辖的地方在逐步减少，这有利于中央集权的加强，故选C项；由表格信息可以看出，隋朝与西汉末相比，疆域减少了，但是郡(府)的数量在增加，所以不能据此得出上述设置是满足疆域扩大的需要，排除A项；由表格可以看出，隋朝的人口与西汉末相比也是减少了，但是设置郡(府)的数量也是在增加的，所以据此不能得出上述设置是适应人口数量增加的变化，排除B项；表格中涉及的是人口、疆域、郡(府)和郡(府)统县的数量变化，并未体现官僚队伍是否膨胀，排除D项。]12．中国古代关于行政区划的基本原则，主要包括山川形便和犬牙交错两条原则。周振鹤在《中国历史政治地理十六讲》一书中指出，在中国历史上，这两条原则是同时并用的，但越到后来，犬牙交错的原则越占上风。这一变化反映了()A．地理因素决定了行政区划B．行政区划调整日益简单化C．中央集权日趋加强的趋势D．行政区划调整具有反复性C[据所学可知，如果按照山川形便原则来进行行政区划很容易导致地方割据局面，为了避免这一弊端的出现，从元朝开始，行省的行政区划采用犬牙交错原则，这就在很大程度上削弱了地方割据的基础，从而大大加强了中央集权，据此可知，题干所述变化反映出中国古代中央集权逐渐加强的历史发展趋势，故选C项；据所学可知，地理因素能够影响行政区划，但是并不能扩大为“决定”，排除A项；题干“越到后来，犬牙交错的原则越占上风”说明行政区划越来越复杂化，而不是“简单化”，排除B项；题干述及的是中国古代行政区划的原则，并没有述及行政区划调整的“频度”，排除D项。]二、非选择题13．阅读材料，完成下列要求。材料一秦朝中央官僚机构示意图材料二7世纪初的唐朝，是中国专制时代历史上最为灿烂光辉的一页，当帝国对外威信蒸蒸日上之际，其内部组织按照当时的标准看来，也近于至善，是以其自信心也日积月深，这也是一段创造系统的时期。唐朝这种近于至善的内部组织，表现在中央政府的一大特色为“三省分工”……而这种体系与后世西洋所谓“互相制衡”截然不同。不论唐太宗如何的开明，他的政府无可避免为一种专制体制。——摘编自黄仁宇《中国大历史·第二帝国：已有突破，但未竟事功》(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦朝中央官僚机构的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，指出唐朝内部组织“近于至善”的表现并分析其局限性。解析第(1)问，据材料一“秦朝中央官僚机构示意图”可知，秦朝中央官制表现为三公九卿制，丞相是百官之首，太尉负责军事，御史大夫监察百官，不管三公如何位高权重，始终受制于皇权，得出皇权为中心的中央行政体系、三公九卿分工明确，各司其职；并且三公之间具有制约的关系，得出三公分权制衡；结合所学，秦朝中央官僚机构中皇帝至高无上，皇位世袭，得出家天下的特点。第(2)问，第一小问表现，据材料二“中央政府的一大特色为‘三省分工’……”得出三省六部制。第二小问局限，据材料二“他的政府无可避免为一种专制体制”得出仍然属于君主专制的范畴。答案(1)特点：皇权为中心的中央行政体系；三公九卿分工明确，各司其职；三公分权制衡；家天下的特点。(2)表现：三省六部制。局限性：仍然属于君主专制的范畴。14．阅读材料，完成下列要求。材料伊尹曾辅佐商汤灭夏，建立商朝。汤死后，伊尹继续相辅佐汤之孙太甲。下表为有关伊尹的历史叙述。材料一因太甲不能施行仁义，伊尹放之于桐宫。后太甲悔过自责，于是伊尹迎回太甲。重新当政的太甲注重德行，使国泰民安(汉)《史记·殷本纪》材料二商汤死后，伊尹囚禁太甲于桐宫，自立为王；七年后太甲逃出，杀死伊尹，夺回王位(战国)《竹书纪年》材料三辛亥卜，至伊尹，有一牛。甲戌卜，其执伊，侑，岁。(甲骨文记录显示，伊尹死后的300余年间一直受到商王的尊崇，祭祀地位介于殷先王与先公之间)(商)甲骨卜辞提取材料中的一个或多个信息，得出一个结论，并结合所学的历史知识予以阐释。(要求：结论源自材料，结论明确，史论结合，表述清晰。)解析结合所学知识，在阐释史料内容过程中，首先需要对史料来源和史料类型进行解读，材料一取自于汉武帝时期的《史记》，属于二手文献史料，当时儒家思想居于主流地位，所以《史记》中的相关内容隐含了儒家伦理道德的价值标准，与材料中“不能施行仁义”“重新当政的太甲注重德行”的相关记载相吻合；材料二取自于战国时期的《竹书纪年》，属于二手文献史料，当时诸侯争霸、社会割据动荡，传统的分封等级制度崩溃，与材料中“自立为王”“杀死伊尹，夺回王位”的相关记载相吻合，影射了当时礼乐制度崩溃的现实；材料三取自于甲骨卜辞，属于一手实物史料，可信度较高，可以与文献史料中的相关记载进行印证，“伊尹死后的300余年间一直受到商王的尊崇”说明伊尹长期得到了后世商王的尊崇。其次，从史料内容来看，“伊尹放之于桐宫”“伊尹囚禁太甲于桐宫”，《史记》与《竹书纪年》都记载了伊尹干涉朝政的现象，但是性质却截然不同，“太甲不能施行仁义”“自立为王”说明《史记》突出伊尹的贤臣形象，《竹书纪年》突出伊尹的权臣形象