《小微企业劳动关系事务托管服务规范》（修订征求意见稿）

T/GDHR1-202X小微企业劳动关系事务托管服务规范本文件规定了小微企业劳动关系事务托管服务的基本原则、托管服务相关方、托管服务机构和对象遴选、托管服务方式和内容、托管服务监督管理和托管服务绩效评价。本文件适用于劳务派遣及人力资源机构除外的小微企业劳动关系事务托管服务。注：在不引起混淆的情况下，本文件中的“劳2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1小微企业smallandmicroenterprises生产经营规模属于小型、微型的各种所有制和各种形式的用人单位（含个体工商户）。3.2托管对象trusteeshipobject接受劳动关系事务托管服务的小微企业。3.3托管服务机构trusteeshipserviceagency为托管服务对象提供劳动关系事务托管服务的机构。3.4运营方operatingagency运营托管服务平台，具体开展劳动关系事务托管服务对接及运营的机构。3.5劳动关系事务托管服务trusteeshipservicesforlaborsrelationsaffairs企业根据需求将劳动关系事务相关事项委托给托管服务机构承担的服务。3.6托管服务平台trusteeshipservicesplatform进行劳动关系事务托管服务和运营管理的信息化平台。3.7基础托管服务basicservice托管服务机构在服务期内给托管对象提供的基础性劳动关系事务托管服务。3.8增值服务value-addedservice托管服务机构给托管对象提供的、需托管对象付费购买的劳动关系事务托管服务。4基本原则4.1自愿参与托管服务机构和托管对象自愿选择参与和退出托管服务，自愿选择服务对象或服务机构。2T/GDHR1-202X4.2诚实信用托管服务机构和托管对象应按照服务协议提供或接受服务，不应隐瞒可能影响托管服务的风险。4.3合规专业托管服务机构应在专业范围内提供服务，并保证所提供的服务内容符合法律、法规规章和标准规范。4.4和谐互利托管服务机构提供托管服务时，应考虑所有可能相关方的合法诉求和权益，促进企业和谐劳动关系。5运营方和托管服务机构工作事项5.1运营方运营方负责组织小微企业劳动关系事务托管服务的运营，主要工作事项包括：a)开展小微企业托管服务宣传推广工作；b)协助和引导托管服务机构开发小微企业入驻和提供托管服务；c)开展托管服务满意度调查，收集托管对象的服务需求和反馈，组织培训或交流讲座；d)内部运营管理：1)数字化托管服务平台的实时监控和定期优化；2)小微企业劳动关系共享服务中心的管理运营；3)数字化展厅的建设、运营和维护；4)托管服务机构的开发和管理；5)开展服务专员培训。e)其他相关运营相关事项。5.2托管服务机构托管服务机构在运营方的指导下，负责提供小微企业劳动关系事务托管服务，主要工作事项包括：a)推广托管服务项目，招募符合条件的小微企业参加托管；b)建立托管服务档案，协助托管对象建立用工管理档案及开展托管服务；c)提交托管服务报告，包括招募情况、托管情况、单位风险等级情况；d)其他服务相关事项。6托管对象和服务机构入库要求6.1托管对象6.1.1申请入库成为基础托管服务托管对象的小微企业，应符合以下基本要求：a)注册地、纳税地均在所属开展托管服务的行政区域内，且生产经营正常；b)实际在岗员工人数为5人以上（含）且100人以下（不含）。6.1.2在满足本文件6.1.1要求且满足以下条件之一的小微企业，应优先纳入托管服务对象库：a)两年内发生劳动监察举报投诉、劳动争议调解案件或劳动争议仲裁案件的；b)属于所在行政区域内重点扶持、重点引进的；c)符合所在行政区域内产业发展导向的。6.2托管服务机构6.2.1申请入库开展基础托管服务的人力资源机构，应符合以下基本要求：a)经市场监督管理部门批准登记注册的法人单位；b)获得人力资源服务行政许可或业务备案；c)具有固定的专业服务场所、工作人员和必要的办公条件；d)具有两名以上取得人力资源管理、劳动关系协调、劳动争议调解或法律执业等相关资格证书之一的专职服务人员；3T/GDHR1-202Xe)近1年内在所属行政区域内没有发生劳动监察属实举报投诉及劳动争议仲裁败诉案件；f)通过相关机构的服务能力、服务承诺、服务特色等方面的综合测评考核。6.2.2在满足本文件6.2.1要求且具备1年内同时托管100家以上小微企业能力的人力资源服务机构，应优先纳入托管服务机构库。7托管服务内容7.1基础托管服务托管服务机构提供基础托管服务内容时，宜包括以下内容，具体见附录A。a)就业政策触达；b)就业信息对接；c)员工入职管理；d)劳动合同管理；e)社会保险指引；f)员工考勤管理；g)员工离职管理；h)规章制度梳理；i)用工法律咨询支持。7.2增值服务在享有基础托管服务的同时，托管对象可与托管服务机构自愿协商包括但不限于以下增值服务，具体见附录B。a)人力资源外包；b)劳务派遣；c)员工福利外包；d)补贴申领；e)代理记账；f)其他个性化需求。8托管服务流程8.1签订服务协议托管服务机构为托管对象提供托管服务应签订托管服务协议。服务协议应当明确服务期限、服务内容、服务方式、服务费用、违约责任等事项。8.2建立电子档案托管服务机构应通过托管服务平台为托管对象建立托管电子档案，实行“一企一档”：a)上传与托管对象签订的服务协议；b)填报托管服务时间、托管服务专员和托管事项；c)完善托管对象基本信息和员工人数；d)协助托管对象建立用工管理电子档案，建立电子职工名册、员工基础档案（入职登记表、学历资历证明、劳动合同等）、规章制度及其他相关材料。8.3提交服务档案托管服务机构应安排服务专员为托管对象提供托管事项服务，并在托管服务平台及时填报托管服务档案记录，按运营方要求及时提交托管服务报告。服务专员应取得人力资源管理、劳动关系协调、劳动争议调解或法律执业等相关资格证书，并通过服务专员能力测试。4T/GDHR1-202X8.4监测用工风险托管服务机构应每月至少与托管对象联系一次，了解托管对象用工管理情况，并根据沟通结果及时在托管服务平台更新电子档案，填报托管对象用工风险预警信息。9托管服务监督管理9.1建设托管服务平台运营方应建立托管服务运营平台，通过托管服务平台建立托管服务机构库和托管对象库，指导和监督托管服务机构运用托管服务平台开展托管服务和信息填报。9.2审核服务平台信息运营方应对托管服务机构和托管对象填报的电子档案、服务协议、服务档案记录、服务报告、用工风险信息以及其他重要信息的及时性、完整性和真实性进行审核。9.3检查托管服务质量运营方应通过回访托管对象、组织随机抽查等方式，对托管服务机构的服务内容和服务质量开展检查，将跟踪检查情况记入服务档案。9.4管理托管服务风险9.4.1运营方应对托管服务机构的服务能力进行持续监测和预警；对出现以下情形之一的托管服务机构，应将其清退出托管服务机构库：a)在服务期限内出现停业、注销、被吊销执照；b)在服务期限内出现恶意串通、弄虚作假等行为的；c)在服务期限内出现瞒报、虚报托管服务对象员工人数的；d)托管服务机构书面提出退出托管服务机构库申请后经批准的；e)托管服务机构出现资金严重困难，被纳入失信被执行人情形的；f)出现其他严重影响劳动关系事务托管服务正常运营情形的；g)重大违法违规情形。9.4.2运营方应对托管对象运营风险进行持续监测和预警；对出现以下情形之一的托管对象，应将其清退出基础托管服务对象库：a)在服务期限内停业、注销或被吊销执照的；b)注册地迁出开展托管服务的所在行政区域内的。10托管服务绩效评价10.1评价要求应对托管服务机构开展服务绩效评估的年中和年终考核，对服务机构在此服务周期内的服务质量和服务效果进行考核评价。10.2评价指标评价指标主要包括以下方面内容，具体评价指标和内容见附录C。a)托管对象在托管服务考评年度内发生劳动信访的案件数量情况；b)托管对象在托管服务考评年度内发生劳动监察的案件数量情况；c)托管对象在托管服务考评年度内发生劳动仲裁的案件数量情况；d)托管服务机构在托管服务平台的服务档案记录情况；e)托管服务机构服从管理的情况；f)托管服务机构提交优质服务案例的情况；g)托管服务机构收到托管对象的有效投诉情况；h)托管服务机构收到服务对象的口碑评价情况。T/GDHR1-202X劳动关系事务托管服务基础清单A.1就业政策触达托管服务机构为托管对象提供就业政策触达服务时，应至少包括以下内容：a)向托管服务对象推送对口政策服务包；b)协助开展就业创业政策宣传。A.2就业信息对接托管服务机构为托管对象提供就业信息对接服务时，应至少包括以下内容：a)收集托管服务对象用工需求信息，匹配公共就业服务平台；b)提供各类用工培训信息。A.3员工入职管理托管服务机构为托管对象提供入职管理服务时，应至少包括以下内容：a）提供入职登记表样式；b）协助建立和保存职工花名册；c）提醒企业收取与劳动合同订立相关资格资料；d）其他与员工入职管理相关事项。A.4劳动合同管理托管服务机构为托管对象提供劳动合同管理服务时，应至少包括以下内容：a）提供劳动合同示范文本；b）提示劳动合同签订与续签时间；c）劳动合同文本留档保存建议；d）其他与签订劳动合同相关事项。A.5社会保险指引托管服务机构为托管对象提供社会保险指引服务时，应至少包括以下内容：a）协助确定社会保险缴费基数及社会保险缴费数额；b）提示办理社会保险参保缴费手续；c）指引办理社会保险待遇申领等事项；d）其他参保缴费相关事宜咨询。A.6员工考勤管理托管服务机构为托管对象提供考勤管理服务时，应至少包括以下内容：a）提醒企业订立相应的考勤制定规定；6T/GDHR1-202Xb）协助制定和审核考勤制度（包含假期管理）；c）提醒企业员工出勤时间签字认可和工时台账保管；d）提供员工出勤记录表存档风险咨询。A.7员工离职管理托管服务机构为托管对象提供离职管理服务时，应至少包括以下内容：a）提供离职申请表样表；b）提示员工办理离职手续流程；c）提示办理员工社会保险手续转移和提供咨询服务；d）协助结算离职员工的工资和经济补偿；e）提示做好员工档案的归档和整理。A.8规章制度梳理托管服务机构为托管对象提供规章制度梳理服务时，应至少包括以下内容：a）提供规章制度范本和指导；b）对规章制度内容进行初步的合法性审查；c）提示规章制度制定的民主程序；d）其他与制定规章制度相关事宜咨询。A.9用工法律咨询支持托管服务机构为托管对象提供用工法律咨询时，应至少包括以下内容：a）提供劳动保障法律法规宣传；b）提供守法方面的法律咨询服务；c）发生劳动争议后提供专业性的指导意见。T/GDHR1-202X劳动关系事务托管服务增值清单B.1人力资源外包托管服务机构为托管对象提供人力资源外包服务时，可包括但不限于以下内容：a）人力资源规划；b）招聘筛选；c）薪酬福利保险；e）培训；g）人员调配。B.2劳务派遣托管服务机构为托管对象提供劳务派遣服务时，可包括以下内容：a）人员招聘；b）入职手续；c）签订合同；d）档案管理；e）福利保障；f）代发工资；h）定期回访。B.3员工福利外包托管服务机构为托管对象提供员工福利外包服务时，可包括以下内容：a）节假日福利服务；b）体检服务；c）员工关怀；d）员工慰问；e）困难员工子弟就业；f）工伤员工护理；g）礼品代购；h）日用品代购。B.4补贴申领托管服务机构协助托管对象申领各类人社政策补贴，可包括以下内容：8T/GDHR1-202Xa)招用工补贴申领；b)就业创业补贴申领；c)其他。B.5代理记账托管服务机构为托管对象提供代理记账服务时，可包括以下内容：b）税务核算；c）核定税种；d）汇算清缴；e）财务筹划。T/GDHR1-202X