妇联关爱留守老人活动方案

妇联关爱留守老人活动方案为加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，增强农村基层党xx的政治功能和xx力、战斗力、凝聚力，提升农村基层党xx和党员干部服务群众的能力，充分发挥农村基层党xx战斗堡垒和党员先锋模范作用。根据《关于印发<康乐县全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案>的通知》精神，结合全乡实际情况，现制定妇联关爱留守老人活动方案。一、总体目标坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，坚持“xx主导、社会参与、家庭尽责、突出重点”原则，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策，针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，实施一批重大行动，建立健全关爱服务体系，xx、社会、个人协同推进，聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，增进包括留守老人妇女儿童和特困群众在内的全体人民福祉，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。二、方式方法健全干部关爱联系制度，以村为单位组建由村“两委”xx成员、妇女主任、驻村工作队员、社长、幼儿园和小学教师、老党员、老干部、志愿者及社会爱心人士组成的服务专班，与留守老人妇女儿童和特困家庭结成对子，服务结对卡上墙。坚持实事求是、因地制宜、分类施策、梯次推进，兼顾需要和可能，从能做的事做起，从点滴小事做起，加强对农村老年人、儿童、妇女“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。依托现代信息系统，对特殊困难群体服务保障，探索建立视频探视制度，村委会值班干部每天早晚与特殊困难群众视频连线，了解掌握身体状况、基本生活等情况，切实做到平日有人照应、生病有人管护。三、重点任务将开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为抓xx促乡村振兴的务实举措，作为提升乡村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，围绕生活照料、生产互助、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。优化服务供给，拓展服务项目，创新方式方法，提升服务效能，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。（一）建立信息台账，加强动态监测管理。按照不漏一户、不落一人的原则，一对一开展常态化、网格化的走访排查，把需要关爱服务和亲情关怀的群体摸清楚，以行政村为单位建立完善信息台账，登记基本信息，准确掌握数量规模、基本分布、主要特征以及家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况等基本信息，重点排查经济困难家庭留守人员，确保底子清、信息准、情况明，及时录入并动态更新全国儿童福利信息系统数据留守妇女基本信息。责任单位：乡振兴站、各村及驻村工作队（二）定期开展回访，及时协调救助帮扶。实施“xx＋社会救助”模式，建立党员干部联系服务制度，以基层干部、驻村工作队、社会xx为主体组建网格化管理体系，建立农村留守人员定期随访制度，及时了解或评估生活状况、家庭赡养责任落实情况，将存在安全风险和生活困难的留守人员作为重点帮扶对象，开展互助关爱活动。社干部每周至少看望1次，村干部和驻村工作队每月至少看望2次，乡干部每月至少开展1次访视。随访责任人根据日常随访掌握的情况，督促家庭成员切实履行赡养、扶养义务，及时防范并积极化解风险隐患，发现留守人员外出流浪、遭受非法侵害、发生危重病情、面临重大困境等紧急情况时，要及时向村“两委”报告，及时进行紧急处置并实施关爱救助。对独居、失能、高龄等特殊留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助，防止冲击社会道德底线的事件发生。责任单位：乡xx办、各村及驻村工作队（三）强化主体责任，充分发挥xx作用。家庭是农村留守人员关爱服务的责任主体，负责落实赡养义务人主体责任，子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守人员，因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排留守人员生活，向村“两委”及时、如实报告去向、联系方式等信息。村“两委”要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，督促其子女和其他家庭成员履行赡养义务，增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束，广泛开展“好公婆”“好儿媳”家庭评选活动，发挥孝亲敬老爱幼典型的示范引导作用。责任单位：乡综治办、各村及驻村工作队（四）依托综合养老服务中心，着力提升服务质量。村党xx、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众的能力。充分依托综合养老服务中心，为农村留守人员提供助餐、助洁、娱乐等服务。积极利用各种创业发展平台，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设改善特困群体居住条件，以示范村及重点村人居环境整治提升村为重点，优先实施“三留守一困境”农户改厕、改洗澡间、改庭院、切实提高生活质量和品质。责任单位：各村及驻村工作队（五）拓展服务渠道，引导社会力量参与。动员帮扶单位、群团xx、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与，整合各类资源，以村党支部为依托，以老党员、老干部、热心群众等组成“爱心志愿队”，按照就近就便和以农村党员志愿者为主、其他志愿者为辅的原则，xx志愿者根据具体情况，采取“一对一”或“一对多”等定向结对帮扶的方式，为农村留守人员开展志愿服务，帮助解决生活中的实际困难。责任单位：公共事务中心、各村及驻村工作队（六）加强普法宣传，切实保障合法权益。加强《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传，提高子女或其他赡养人、扶养人的守法意识。为农村留守人员提供法律援助服务，为经济困难留守人员提供咨询服务。严厉打击不履行赡养扶养义务、招用童工、虐待老人等侵害留守人员合法权益的违法犯罪行为，违反治安管理行为的，司法所依法上报公安部门给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任单位：乡司法所、乡派出所、各村及驻村工作队（七）强化综合保障，推进服务体系建设。加大对农村留守人员关爱服务项目的支持力度，落实相关补助、补贴、救助等政策，帮助农村留守人员持续稳定增收。积极引导和鼓励农村劳动力就地就近就业，充分发挥基层服务平台及帮扶力量作用，为返乡农民工创业就业提供政策咨询、就业指导、劳动维权、社会保障等综合服务。责任单位：公共事务中心、各村及驻村工作队四、服务内容积极探索创新，丰富内容形式，从留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做起，按需按时提供关爱服务（附件5），把实事好事办到农民群众心坎上，把党和xx的关怀温暖送进千家万户、送到群众心坎上。（一）关爱服务农村留守老人在继续提供送餐助餐、住院陪护、送煤取暖、居家探访等服务的基础上，针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，结合实施乡村振兴战略，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。1．拓宽服务保障范围。一是为就业年龄段智力精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务，每个残疾人由第三方服务机构上门提供居家托养服务。为智力精神和重度视力、肢体残疾人提供日间照料服务。二是指导以重度残疾人和低收入残疾人为重点，xx提供基本康复服务，确保全乡残疾人基本服务器具适配率达到85％以上。2．提高服务保障水平。全面落实家庭医生签约服务，为农村居家老年人提供基本医疗和公共卫生服务。为65岁以上老年人每年提供“2111”式健康管理服务，即对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行2次医养结合服务，对辖区内提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行健康评估，对符合条件的失能老年人及照护者提供至少1次健康服务工作。通过乡卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构及其医务人员与其辖区内的农村留守老人建立签约服务关系，结合基本公共卫生项目的开展，对农村留守老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。责任单位：乡卫生院、公共事务中心、各村及驻村工作队（二）关爱服务农村留守妇女积极利用各种创业发展平台，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。拓展对妇女群体的关爱服务，支持社会力量参与，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。1．加强对留守妇女就业创业资金扶持和培训力度，增强妇女发展能力，拓宽致富渠道，协调本地用工单位就地就近提供岗位，实现留守妇女在家门口就业。2．建立基层妇联执委联系妇农村群众制度，精准开展“我是执委，我在服务”关爱服务活动，加强妇联执委联系留守妇女工作力度，全力推动解决困难群众和家庭的隐难愁盼”问题。3．发挥“妇女之家”等阵地作用，对农村留守妇女儿童开展形式多样的法律政策宣传、就业创业培训、婚姻家庭关系调解、亲情陪伴、心理疏导等服务。充分发挥中帼志愿者及“最美家庭”等先进典型作用，引导巾帼志愿者定期对农村留守妇女儿童提供力所能及的帮扶服务。4．加强妇女儿童权益保护和维权工作力度，提升妇女法律维权能力，对留守妇女开展形式多样的法制教育，大力宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》和《反家庭暴内法》等法律法规，提高留守妇女法律意识和自我保护能力。充分发挥12338妇女维权服务热线维权站点作用，为留守妇女提供信访代理、矛盾化解、纠纷调解服务。责任单位：乡劳务办、乡司法所、各村及驻村工作队、乡妇联（三）关爱服务农村留守儿童在摸清底数，落实控辍保学、教育资助、送教上门等措施的基础上，常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分发挥群团xx以及社会工作者、志愿者等作用，加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。1．不断夯实工作基础。一是明确一名儿童督导员，村上明确儿童主任从事儿童关爱服务工作，负责对农村留守儿童进行全面排查，并建立台账，落实监护人，实行动态管理。二是全面落实农村留守儿童的政策保障，实现动态管理，把全乡符合保障条件的农村留守儿童及时纳入保障范围，三是进一步做好儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接，及时对残疾儿童实施康复救助，实现0-6岁残疾儿童“应救尽救”。2．提高教育保障能力。坚持控辍保学工作方案，建立健全义务教育控辍保学长效机制，对留守儿童学生，建立健全教育关爱帮扶机制，全面落实国家、省、州、县出台的各项学生资助政策，切实提高适龄残疾儿童少年帮扶能力，坚决防止因贫、因病、因残等原因造成新的失辍学现象。3．做好关爱服务活动。加大农村留守关爱儿童力度，利用春节、3.5学雷锋日、五四青年节、六一儿童节等重大节假日xx开展形式多样的关爱服务活动，改善农村留守儿童的生活和学习环境。责任单位：公共事务中心、各村及驻村工作队（四）关爱服务农村特困群众继续落实好产业扶持、就业帮扶和低保、救助供养、医疗救助、临时救助等政策，确保兜住底、兜准底、兜好底。加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。1．强化服务保障力量。一是指导所有分散特困供养对象与乡、村、监护人签订完善四方监护协议，并定期不定期开展走访探视，及时发现解决存在的突出问题。二是鼓励丧失自理能力、监护缺失、具有集中供养需求的特困供养、经济困难、农村留守老年人纳入养老机构供养。2．进一步完善对重度残疾人、重病患者等特殊困难群体的救助政策，对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者落实”单人户”保障政策，并严格落实残疾人“两项补贴”临时救助等政策，做到凡困必帮、有难必救。严格落实分散供养特困人员监护责任，持续推行“四个一”服务（每月理一次头发，每半月洗一次衣服，每周打扫一次卫生，每半年发放一次衣被等生活必需品）。加强特困人员集中供养工作，对完全或部分丧失自理能力、具有集中供养需求的特困人员纳入集中供养范围。责任单位：公共事务中心、各村及驻村工作队五、工作要求（一）加强xx领导。各村要建立健全农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务领导机制，细化工作措施，落实工作责任，合力推进关爱服务体系建设。（二）压实工作责任。要统筹资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜，村“两委”主要负责人要担负起第一责任人的责任，通过xx实施关爱服务实际行动，把党和xx的关怀温暖送到农民群众的心坎上，并收集整理开展关爱服务台账资料每月28日之前报乡振兴站。（三）强化典型宣