某集团公司安全工作报告

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页着力构建“369”安全管理管控新体系为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障同志们：现在，我代表集团公司作安全工作报告。每年的元旦,我们都要隆重召开安全工作会，集团机关和基层单位的主要领导都要参加。足以表明集团对安全工作的高度重视，足以表明安全工作是头等大事、“1号工程”，足以表明集团公司1如既往抓安全、众志成城保平安的坚定信心和坚强决心。会议主要任务是：回顾总结2014年安全工作，分析和把握当前安全工作形势，表彰激励做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署2015年安全工作任务，动员全体干部员工不断强化危机意识、创新意识、引领意识，着力构建“369”安全管理管控新体系，为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障。第1部分2014年安全工作回顾过去的1年，是全煤行业十分困难的1年。集团广大干部员工识大体、顾大局，直面危机、沉着应对，不断强化“赢在标准、胜在执行”的理念，开创了安全工作持续稳定发展的新局面，潞安安全高效的优秀传统得到进1步巩固和传承，集团成为全国唯11家连续15年蝉联全国安康杯竞赛“优胜杯”的企业。1年来的安全工作，集中体现为九个方面的新成效。1、瓦斯治理逐步形成潞安新模式。我们以“实现抽掘采平衡，确保不突出、不超限、不自燃”为目标，持续推进措施型向工程型转型，构建了“工程覆盖、技术支撑、机制保障”的科学化、高效化、立体化瓦斯综合治理和管理管控新模式。工程覆盖：以“深化瓦斯抽采达标年”活动为主线，着力构建井上下立体化的抽采体系。全年完成瓦斯钻孔进尺710万m，新增抽采能力3006m3/min，形成抽采总能力2.5万m3/min，完成抽采量3.51亿m3，瓦斯利用量1090万m3，发电2230万度。目前，15个高、突矿井和14个瓦斯矿井全部实现抽采率达标。技术支撑：建立了以瓦斯地质研究院为平台、专业处室和基层技术人员为支撑的技术攻关体系，着力推进抽掘采1体化技术突破。1是瓦斯抽采技术取得新突破，为我国难抽煤层的瓦斯预抽提供了技术示范。实施长钻孔区域模块化抽采，解决采掘衔接紧张和预抽时间不足的问题；推行气相压裂增透技术，煤层透气性提高几十倍；推行“两堵1注”膨胀水泥封孔技术，封孔长度由8m提高到12-20m，抽采浓度由10%提高到90%；推行回采工作面地面采动井抽采技术，抽采浓度保持12%以上，实现了瓦斯应抽尽抽。二是快速掘进技术实现新突破，为瓦斯预抽达标赢得了时间保证。五阳矿采用大断面岩巷炮掘技术，月折合进尺达到143米;高河矿采用新型岩巷掘进机，月实际进尺达到278米；漳村矿推行“掘支锚连续平行1体化作业”，大断面沿底掘进，日均进尺突破24排；李村矿引进单轨道临时支护装置，日进尺达到15米；常村矿采用掘锚1体机技术，月单进606米；王庄矿实行掘进工作面1面1策、动压分级管理管控，有效提升了掘进效率；古城矿创新施工工艺，主井实现零误差贯通，并通过优化开拓方式，井下大系统基本形成；石圪节、东盛煤业利用柔模混凝土支护技术，进行薄煤层沿空留巷试验，大大降低了万吨掘进率。机制保障：1是试行瓦斯工资制。把高瓦斯矿井月度工资总额的30%作为瓦斯工资，将瓦斯抽采量、抽采浓度、钻孔进尺与工资挂钩进行考核，用工资杠杆撬动瓦斯治理的积极性、主动性。二是实施瓦斯超前治理评价机制。对瓦斯含量大于8m3/t的1级区域，进行瓦斯超前治理，确定工作量及评价指数，严格进行评价考核，推动了“衔接规划区、超前治理区、达标生产区”三区有序衔接，积极破解瓦斯治理与高产高效的矛盾。二、大系统保障能力得到新提升。1是“1通三防”系统进1步优化。通过主通风机更新、通风系统调整，新增矿井风量7600m3/min；探索综放工作面沿空留巷“Y型”通风瓦斯防治模式，有效解决上隅角瓦斯超限难题；推进综采工作面“多巷通风”变为“单U+高抽”试验，基本得出高抽巷使用的1般规律；坚持两个“四位1体”防突，成立了防突模式研究及技术攻关小组，促进了技术标准、防突装备、施工作业、防突效果、人员素质“五项提升”。二是透明地质平台建设持续推进。坚持综合探测、平台构建、成果应用同步推进，全年开展三维地震和瞬变电磁勘探113km2、超前探测66.6万米，探测控制陷落柱16个、断层45条；24个矿井安装了井下物探跟踪装备，具备自主探测能力；落实防治水“六进1跟踪”措施，有效防范水患事故；建立“三级地质保障体系”，完成了王庄、漳村、五阳、余吾、高河等矿井的精细化透明地质平台及地测危险源预警系统建设，实现了对构造、水文、瓦斯等地质变化的有效控制。三是顶板管理管控形成科学体系。坚持矿压观测、数据分析、超前预警相结合，着力构建数字化、透明化顶板管理管控平台。先后实施了厚煤层工作面初采前顶板预裂，解决了回采工作面初采大面积空顶难题；推行顶板管理管控橙色预警机制，解决了工作面初采或过地质构造期间顶板变化管理管控难题；强化锚杆支护应力分析和支护质量管理管控，从支护源头确保顶板安全。四是辅助运输现代化改造升级全面加快。不断强化源头设计，杜绝了辅助运输设计不规范现象；加大安全高效辅助运输设备推广力度，取缔小绞车48部；加大斜井人车取缔力度，力争明年全部取缔完毕；司马煤业推行齿轨卡轨车直达工作面回风顺槽运输方式，实现设备物料1次性运送到位；麦捷煤业采用棘轮式封车器配合40煤溜专用捆绑用具，实现物料安全运输。五是机电供电安全保障水平进1步提升。深入开展井上下机电设备管理管控提升会战，提高了设备开机率；建立了集团统1管控的停产检修管理管控体系，实现了矿井及地面企业检修工作的标准化、流程化。扎实推进矿区电网改造、电气巡检、供电防雷科研攻关等工作，全面打造安全可靠型供电系统。六是应急体系建设实现新提升。按照应急管理管控三级响应的要求，着眼地面、井下全覆盖，逐步形成以“1个体系”为主体、“1项机制”为核心、“五项制度”为基础、“五支队伍”为支撑、“六大系统”为保障的“11556”应急救援管理管控运行模式，全面提升了企业的应急保障能力。三、安全基础管理管控取得新突破。我们把握关键点、找准薄弱点，围绕质量标准化、变化环节、安全短板、大超前管理管控等进行全面提升，进1步夯实了管理管控基础。1是深入开展“质量标准化提升年”活动。突出安全质量标准化动态达标、变化与非正规作业达标、关键环节达标，全面提升安全质量标准化精品矿井建设水平。全年有10个矿井达到省1级质量标准化标准，6个矿井达到省二级标准，1个矿井达到省三级标准。集团多项安全管理管控创新成果，荣获全国煤炭企业管理管控现代化创新成果二、三等奖，安全质量标准化工作持续保持全省前列。二是进1步完善变化管理管控。我们坚持正规环节标准化、非正规环节正规化，建立了从上到下、自下而上的变化管理管控标准化体系，实现了变化管理管控的精细化、标准化、流程化和系统化；深化落实变化管理管控“六个必须”，建立健全了变化管理管控动态跟踪和分级管控、分级响应制度，形成了严谨、完善的变化管控机制；突出重点环节的变化管控，特别是将地质变化纳入第1变化序列，进行动态掌控，全方位、全时段、全员化跟踪，实现了变化管理管控的动态达标、本质安全。三是持续加强整合煤矿安全管理管控。进1步强化了整合矿井集团领导安全包保、业务部门业务保安、主体矿党政领导“1对1帮带”、主体矿分管领导及科队长驻矿帮带、五人小组现场安全监察，构建了集团领导—业务部门—主体矿主要党政领导—矿分管领导及科队长—五人小组“五级”帮带体系，形成了“以矿带矿”长效机制和快速提升机制。四是创新实施了短板管理管控。我们坚持“短板高度决定安全高度”的理念，始终把短板管理管控作为安全工作的重要抓手，形成了集团上下“正视短板，查漏补缺”的良好工作机制。全年上报煤矿类短板435项，地面类短板181项，全部按网络图进行了整改。五是持续推进大超前管理管控。充分发挥调度文化优势，围绕“三大六超前”运行机制，突出通风、抽采、防突、防治水、地面危化设备五个重点，进1步完善了以地测预警平台、调度变化平台、高可靠安全预警管理管控平台为1体的透明安全生产综合平台。重点对煤矿和地面企业的重点环节、关键设备、重要场所等，实施“预测、预报、预警”管理管控，有效提升了安全工作的超前掌控能力。四、地面安全管理管控长效机制创出新成果。1是建立了地面安全管理管控长效机制。针对地面单位点多面广、涉及行业较多、产权结构复杂等实际，以开展安全生产标准化达标创建活动为载体，首批完成五阳电厂、煤基合成油公司、机械公司等10个单位的安全生产标准化标准的制定、实施；建立健全了地面单位安全互检长效机制，提升了地面单位安全管理管控水平。同时，理顺监管体系，完善了层级管理管控、逐级负责的安全监管机制，解决了安全监管不到位的问题。二是突出煤化工企业的安全管理管控。坚持“跑冒滴漏就是事故”的理念，深入开展了油气管线安全专项整治、危货专项检查、煤矿选煤厂安全专项整治等活动，强化煤化工企业的系统大检修，对系统开停车、危险工艺、管线容器、危化品运送等关键环节进行全程管控。特别是天脊集团，大力加强安全生产标准化建设，全面推广6S管理管控，安全绩效快速提升，得到了国务院安委办督导组的充分肯定。三是强化地面施工管理管控。严把施工单位资质准入、人员业务培训、现场施工监管、安全质量监理、队伍稳定“三锁定”“五关”，建立了外委施工人员数字信息档案，提升了外委施工的规范化、标准化管理管控水平。严格地面建设相关项目安全设施“三同时”落实，严格重点相关项目监理、施工及主体单位安全责任落实，保证地面安全生产平稳发展。五、立体化大安全监管体系建设迈上新台阶。我们从横向、纵向、垂向三个方面，对传统的安全管理管控机制体制进行调整改进，建立了全方位全过程覆盖、多支点多层面管控的大安全管理管控体系。横向上，全面落实各业务部门的业务保安责任，做到职责明确、分工具体、检查常态、隐患闭合，保证安全工作人人都有责任心，事事都有责任制，处处都有责任落实。纵向上，全面落实各级安全生产主体责任，按照班子成员“谁分管，谁负责”、业务部门“谁主管，谁负责”的原则，完善了“母公司—子公司、分公司—生产单位”分级管理管控、逐级负责的安全管理管控机制体制。垂向上，全面落实安监部门的综合监管责任，实行垂直化的安全监管。进1步明确安监1局、二局的职责，并强化临汾、忻州、晋中等分局的区域安全监管职能，实现了对不同行业、不同类型生产经营单位的全面管控和专业化监察。六、隐患排查治理形成新机制。隐患排查治理始终是快速发现问题、及时查漏补缺的主要手段，是不断提升安全管理管控的重要举措。去年以来，我们把排除隐患、堵塞漏洞的速度和力度，作为考核干部抓安全工作的重要标准，创新工作机制，提升了隐患排查治理的实效性。1是创新安全检查方式方法。实行表格化、规范化检查，确定了11类42项检查合适的内容、230条监察标准，做到相关项目不漏、合适的内容不缺，检查人员都能熟记熟知，切实提高了检查质量。二是规范了隐患排查整改闭合管理管控机制。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对所查问题现场填写“六定”表,并由检查人员和被检单位现场签字确认；坚持对重大隐患“零容忍”理念，建立B级隐患数据库，实行挂牌督办、验收销号、闭合运行；建立隐患排查治理监管平台，形成“动态分类排查、动态整改销号”隐患治理和督办机制。特别是潞新公司建立了重大危险源倒查机制，促进了安全隐患的源头治理、标本兼治。三是实施隐患排查整改全覆盖制度。形成了季度安全大检查、专项检查、各专业月度检查、安全小分队动态抽查、“五人小组”专职检查“五位1体”隐患排查治理机制。全年共查煤矿隐患23887条，地面企业隐患8558条，全部整改到位。四是加大隐患问责力度。实行“每周1通报、每月1公示、每季1评价”的隐患排查整改机制。对检查排名情况，在集团安全例会上通报；对未按期、按网络整改的隐患，给予相应经济处罚，并通报批评；对各单位隐患挂牌情况、整改进度、整改效果，每月在媒体上公示，有力推动了隐患的整改落实。五是注重优势推广。对在各类检查中发现的好做法、好经验，责成各专业处室组成专家组，现场评审，严格把关，在全集团进行宣传推广，集成优势，促进安全管理管控和技术创新稳步提升。七、法制执行力建设实现新提升。1是狠抓制度体系建设。对照新《安全生产法》、“双七条”等法规和要求，制定、修订了安全隐患“六定1评价”闭合整改制、“不放心单位”挂牌管理管控制、安全生产事故隐患问责制、安全精益化管理管控制、四不两直安全检查制、安全生产巡视制、地面企业安全生产标准化标准等50项管理管控制度，进1步完善了集团安全生产制度体系。二是加强安全法制执行体系建设。按照“党政同责，1岗双责”，“管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，要求领导干部严格执行“三走到三必到”、下井带班“三三制”等管理管控制度，现场作业人员严格执行“三个百分之百”、“三个全覆盖”、“手指口述”、“双指双述”等达标管理管控办法，铁腕抓安全，强力抓落实，构建了“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”安全法制执行体系，形成了安全管理管控的新合力。三是严肃安全问责体系建设。坚持责任追究“四不放过”原则，不断加大对安全工作的考核力度和对安全事故的处理力度，实现了由事故问责向隐患问责、由结果问责向过程问责的转变，形成了安全工作刚性约束、刚性考核、刚性兑现的高压态势。八、全员素质提升工程增添新亮点。1是强化干部素质提升。把每年的12月31日确定为“安全反思日”，每年1月确定为“事故反思月”。去年1月，我们深入开展了以“十问”为主要合适的内容的安全大反思、大排查、大整改活动；组织对515名煤矿及地面安全生产处级领导干部进行了事故案例考试；深入开展“干部上讲台、培训到现场”活动，潞安经验在全省企业推广，提升了领导干部事故预防和安全管理管控能力。二是强化员工素质提升。持续开展“岗标”和“三个100%”统考，全年考试8万人次，合格率90%以上；“变招工为招生”，严把入井员工准入关、培训关、入井关、变化关和岗位关“五关”，从源头提高员工素质；推进“规程下现场”、主要岗位“手指口述”和重点岗位“双指双述”现场贯标，提升岗位员工的标准意识和实操能力。潞宁煤业推行井下安监员综合考核末位淘汰制，促进了安全监管人员素质的提升；郭庄煤业推行安全员现场“30米”讲述、科队长早调度会PPT事故案例讲述，有效提升了安全管理管控水平；慈林山推行岗前20分钟安全培训和辨识不放心人活动，有效提升了员工安全素质；集团被授予“全国煤炭行业现代远程教育培训先进单位”，安培中心和常村矿分别被授予“全国职工教育培训优秀示范点”和“全国职工教育培训示范点”。三是狠抓班组建设和技能人才培养。深入开展了“星级班组”、“品牌班组”和“放心班组”创建活动，漳村矿实行按日量化、按月考核的奖惩机制，把班组长责任与具体工作相结合，促进了班组安全高效生产。加大技能人才培养力度，共评选出16名首席技师和42名高级技师，1人荣获国家第十二届“中华技能大奖”，2人荣获“全国技术能手”，2人享受国务院津贴，24人荣获“三晋技术能手”、享受省政府津贴，11人荣获“煤炭行业技能大师”；建成国家、省和集团级技能大师工作室5个。九、安全文化呈现新特色。1是强化理念的引领效应。不断加大“从零开始，向零奋斗”、“赢在标准，胜在执行”等理念宣传贯彻力度，深入开展“三个敬畏”、“三个不能过高估计”、“三个越是”安全大讨论活动、“百名干部与千名矿长谈心对话活动”、“安全生产月”活动，激励各级干部和全体员工，切实树立“特殊时期要特别担当”、“安全是最大效益”、“安全是生命工程”的思想意识，形成了“人人讲安全、人人要安全、人人能安全”的良好氛围。二是大力开展安全文化创建。深入开展煤矿安全生产“知责、履责”活动、“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题活动，积极推行“1+4”工作法，切实强化了各级干部的“红线”意识和“底线”思维；以“安康杯”竞赛为载体，深入开展“安全巡回”演讲、安全送温暖、温情对话、“机关下基层、矿长话安全”等安全文化创建活动。在全煤开展的“潞安杯•寻找最美安全好矿嫂”活动中，2名矿嫂分别获得“全国煤矿协管安全杰出贡献奖”、“全国煤矿最美安全好矿嫂”，3人获得“安全好矿嫂”荣誉称号。王庄矿是集团基层单位唯11家连续12年荣获“安康杯”竞赛优胜企业的单位。三是积极探索人性化安全文化。常村矿建立安全心理咨询中心，把违章操作作为咨询辅导重点，积极开展个体咨询、团体辅导、心理测评等活动，使职工静下心来抓安全。高河能源推行了《员工安全管理管控积分卡》制度，每人1张积分卡，满分12分，采用扣分制进行考核，提高了职工自主保安意识和能力。总之，刚刚过去的1年，集团在严峻复杂的形势下，井下井上、生产生活等方方面面都实现了“安全着陆”，巩固了安全生产持续稳定发展的良好态势。成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于省国资委等厅局的大力支持，得益于集团班子的坚强领导，得益于全体潞安人的共同努力。这里，我代表集团公司，对各级领导给予潞安的关心厚爱，表示衷心的感谢！对全体干部员工及家属的辛勤工作，表示崇高的敬意！第二部分当前安全工作面临的形势当前，宏观经济复杂多变，煤炭市场低谷运行，企业经营困难加剧，安全生产面临新课题、新挑战、新机遇。我们必须从多角度、多层面，认真研判、科学把握，学会1分为二地看待形势和任务。从宏观经济层面来看：表现为两个更高。1是经济新常态下，党和国家把安全工作放在更高地位。去年以来，习总书记连续两次主持召开中央政治局常委会，专题研究安全生产工作；同时，对安全生产工作作出重要批示:“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为1条不可逾越的红线”；全国人大常委会表决通过了新《安全生产法》，并于去年12月1日正式实施；国家安全监管总局在“双七条”基础上，印发《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》，明确要求用“四不两直”方式进行安全检查。充分表明，党和国家对安全工作更加重视，对安全生产要求更严更高。二是全省安全生产持续稳定的大好形势，使企业安全生产处于更高起点。从全省看，省委省政府高度重视安全生产工作，省委王儒林书记履新山西以来，提出了“六个发展”，其中1项就是“安全发展”；李省长继提出“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”之后，进1步提出“三个越是”要求。充分彰显省委省政府从严落实党和国家要求，推进从严治安、治本强安的坚定信心和决心。去年，全省煤矿百万吨死亡率0.037，同比降低54.17%，全省安全生产达到历史最好水平，并持续保持国内领先水平。全省安全生产的良好态势，时刻警示我们，不能当时代罪人，必须立足新起点，采取新举措，取得新成效。从潞安的条件和现状来看：面临两个更加、两个不到位。两个更加：1是煤矿生产条件更加复杂。具体表现在七个方面：（1）瓦斯治理难度越来越大。省内48座矿井，突出矿井１座、高瓦斯矿井18座；绝对“十五”初期的15倍。（2）自然发火矿井越来越多。1类自然发火矿井12座，二类18座，既是高瓦斯又是自然发火矿井7座。（3）水患威胁越来越大。省内48座矿井中，24座受奥灰水威胁，1座受地表水威胁，5座大矿和所有整合矿受老空积水威胁；将来开采下组煤，还要受到上部采空区积水威胁。（4）煤矿生产战线加长加深。本部所有生产矿井都转入深部开采，最大开采深度达到600米。（5）三下压煤严重制约生产衔接。目前，本部矿区地质储量54亿吨，“三下”压煤总量31亿吨，占总储量57%。其中，村庄压煤23.6亿吨，占总储量43.7%。（6）煤化工企业安全管理管控面临新考验。面对化工产业工艺系统复杂、高危设备增多等新情况，比如，天脊的市场问题、180的投产问题、示范厂的新产品开发问题、甲醇改油的稳定运行问题等，我们既缺少专业化管理管控的经验，又缺少专业化管理管控的团队，给大安全管理管控提出新课题。（7）整合矿试生产、投产数量增加。整合矿井怎么带、带得好，如何管、管得好，这是个新课题，“以矿带矿”机制亟待进1步完善。二是资金压力更加突出。根据专家分析，这次煤炭市场危机，将呈现“爆发漫延期、低谷煎熬期、缓慢复苏期”的新特征。2015年可能是煤炭市场的最低谷，是煤炭企业发展最困难的1年。特别是随着我国“控制东部、稳定中部、发展西部”煤炭开发布局和全国铁路布局的新调整，未来1个时期，煤炭市场将持续呈现相对宽松、供大于求、市场低迷的“新常态”，企业的生产经营将更加困难，加上煤炭企业融资门槛提高、融资难度加大，给我们的安全工作增添了新难度、带来了新压力。两个不到位：1是仍然存在认识不到位的问题。去年以来，干部员工的安全意识得到普遍提升，但仍有少数干部员工，还没有真正认识到瓦斯抽采的重要性，还没有真正认清安全工作的高压态势，没有真正把安全放在绝对第1的位置。就像1些同志讲的1样，仍然存在重生产、轻安全的现象。二是仍然存在管理管控执行不到位的问题。工作中认真不起来、落实不下去的现象依然存在，特别是存在作风不实、工作不诚信等问题。比如，去年我们严肃查处了两起报警隐瞒事故，说明在监测监控数据实情上传、上报实情上，还存在盲区。我们1定要敢于承认自己的差距，不怕揭短亮丑，勇于发现自己的不足，对标先进、迎头赶上，不断提高安全工作实效性。从企业内外面临的机遇来看：有两个利好。1是省政府高度重视煤矿瓦斯抽采工作。去年，省政府召开瓦斯抽采全覆盖工程研讨会，明确提出，山西准备用3年或更长时间，全面开展瓦斯抽采工作，最大限度为瓦斯预抽提供足够的时间和空间，确保瓦斯矿井抽掘采平衡。会议还传达了1个信息，省里要专门拿出资金，支持瓦斯抽采全覆盖工程。我们要结合这次会议精神，对接信息、争取政策，积极做好相关工作。二是潞安有着安全高效的优势和传统。建企50多年来，潞安安全生产1直保持全国、全行业领先水平。说明，我们有能力、有实力，持续抓好安全工作。潞安的光荣传统，只能弘扬，不能丢失；只能传承，不能断链。综合分析当前形势，挑战更大，机遇难得，任务艰巨。安全责任重于泰山。越是艰难困苦，越是检验干部能力水平的时刻；越是特殊时期，越需要大家的担当精神。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，以高度的责任感和强烈的使命感，始终以如履薄冰、如临深渊的“红线意识”，抓好安全生产工作。第三部分2015年安全工作总体安排2015年，是加快推进依法治国的重要年，是完善“十二五”、布局“十三五”的关键年，是适应宏观经济新常态、应对市场低谷新挑战、破解经营困难新课题的攻坚年。新的1年，安全工作面临新考验、蕴含新机遇、富有新特点，必须继往开来、全面提升。2015年的安全工作，1号文件已经做出安排，主要合适的内容是构建“369”安全管理管控新体系，这是指导全年安全工作的纲领。今天的报告，重点围绕1号文件精神，就全年安全工作进行全面部署。1、以“三种理念”为引领，着力推进文化塑安。三种理念：“从零开始、向零奋斗”的理念，这是教育警示大家牢固树立抓好安全的危机意识、使命意识；“赢在标准、胜在执行”的理念，这是告诫激励大家要高标准、严要求，对标先进抓提升，不折不扣抓落实；“超越安全抓安全”的理念，这是要求我们要有全局观、大安全观，拓展新视野、提升新境界、开创新局面。要以“三种理念”为引领，着力抓好潞安安全新文化建塑：1是强化“三种理念”宣传教育，不断丰富提升潞安安全文化的新内涵。要充分发挥宣传媒体的主阵地作用，采用简单实用的方式，全方位加大宣传力度，让“三种理念”内化于心、外化于行。要认真宣传贯彻国家、省有关安全生产的1系列文件、指示、规定和要求，特别是要加大新《安全生产法》、煤矿“双七条”、“四不两直”安全检查等法规的学习培训力度，以学习培训的新成果，不断丰富提升潞安安全理念系统的新内涵。二是大力开展安全文化创建活动，规范全员安全行为，塑造潞安人本安全的新标志。要积极开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全巡回演讲等系列安全文化创建活动；要以每年12月31日“安全警示日”、每年1月“安全警示月”、事故案例教育、亲情教育等活动为主要载体，深入开展立体化、常态化的安全警示教育活动，全方位形成强烈的警示教育氛围，促进人人安全、事事安全、处处安全、时时安全。三是要积极总结、认真研究、科学提炼，探索构建潞安安全文化的新模式。以“三种理念”为基础，积极研究、总结和提升潞安安全文化的“理念文化系统、行为文化系统、执行文化系统”，使其形成完整体系，努力探索构建“党政同责，1岗双责”、齐抓共管、全面覆盖的潞安安全文化的新模式，推动安全文化建塑向纵深发展。二、以“六个安全”为核心，全面夯实安全基石。六个安全：重点安全、变化安全、关键安全、源头安全、动态安全、主动安全，六个安全是潞安安全工作的核心，是支撑安全生产的基石。只有基石稳固，才能稳如泰山。（1）突出重大事故预防，确保重点安全。1是要全力推进瓦斯抽采全覆盖工程。根据全省的总体部署，集团制定了《瓦斯抽采全覆盖工程工作规划》，近期将正式下发，要求各单位要不折不扣贯彻执行。集团推进瓦斯抽采全覆盖工程的主要任务，就是“把握1个机遇、突出1个主题、完善两个保障、实现三个突破”。把握1个机遇：要充分把握“全省推进瓦斯抽采全覆盖工程”的历史机遇，对接信息，用好政策，借势发展。加快推进共赢合作、优势集成，积极争取省级资金支持，推动相关工作快速实施、有效落实。突出1个主题：以开展“抽掘采平衡年”活动为主题，做到以抽保采、以用促抽。以抽保采：按照“长远规划区、超前治理区、达标生产区”“三区”布局，着眼“分区治理、立体抽采”，实现抽采时间和空间全覆盖。对今后3-5年开采、煤层原始瓦斯含量大于10m3/t的“长远规划区”，主要采用地面U型井井组方式，预抽煤层瓦斯；对3年以内开采、瓦斯含量在8～10m3/t的“超前治理区”，要采用岩巷底抽、穿层钻孔跟进、开拓煤巷延伸、顺槽开口前千米钻机区域预抽、高能气体预裂、在已有巷道向邻近工作面打钻等方式，进行超前预抽；对正在进行采掘作业、煤层残余瓦斯含量小于8m3/t的“达标生产区”，采用掘进工作面迎头预抽、边掘边抽、迎头短距离释放孔，回采工作面采前本煤层顺层钻孔预抽、回采期间高抽巷、高位钻孔、上隅角埋管、地面井、千米钻机裂隙带钻孔等方式，抽采采空区瓦斯，并严格红线管理管控、落实两个“四位1体”防突等措施，确保矿井在安全环境下进行生产。以用促抽：要充分利用国家及全省相关扶持政策，在高河乏风利用发电相关项目基础上，适时推进余吾、李村、常村王村风井、高河鲍村风井等乏风利用相关项目，并积极探索低浓度瓦斯高效利用的新途径，推进单纯“安全型”抽采向“安全效益型”抽采转变。完善两个保障：机制保障——落实瓦斯工资制和瓦斯超前治理评价机制，进1步调动各矿治理瓦斯的积极性、主动性。管理管控保障——从机构、队伍、技术、标准、投入、责任追究等方面，强化管理管控，完善提升，确保瓦斯抽采全覆盖工程有序推进。实现三个突破：抽采效果取得新突破，围绕“大流量、高浓度”目标，促进抽采系统能力和效果的双达标；抽采关键技术取得新突破，着眼“低渗透、松软层”的客观条件，突出敏感指标确定和综合防突体系研究，全面推广和应用气相压裂增透技术，加大松软煤层长距离钻进技术研究，进1步完善和推广“两堵1注”+“下筛管”成套技术，推动抽采关键技术上台阶，努力提升抽采质量；瓦斯治理模式取得新突破，从抽采实践、技术管理管控、机制体制、工作成效等方面，进行总结提升，形成潞安模式，打造全省瓦斯治理的新示范、新标杆。二是要持续推进透明地质平台构建。今年，要切实做好“资料数据精准获取、信息平台完善提升、信息资源共享利用”“三个层面”的工作。资料数据精准获取：进1步完善“物探先行、化探跟进、钻探验证”的立体化探测方法，不断提高探测资料的精确度。信息平台完善提升：着眼可视化、透明化，积极采用先进探测技术、云计算等技术手段，进1步提升数据、资料的分析处理能力，建立大地“B超”、岩层“CT”，实现受控区域地层三维图形显示、任意截取岩层剖面，做到对周边岩层中的气体、水情、构造、老空等因素超前辨识、有效控制。信息资源共享利用：依托信息平台，在做好地质预测预报基础上，利用网络技术，促进资源共享，实现各级决策领导、业务部门对地质数据、图表、视图等资料进行实时查阅、动态查询。在此基础上，按照“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”工作原则，严格中长期地质防治水规划，全面推行“分区治理、突出重点、1矿1策、1面1法”地质防治水合适的方案，重点推进地质防治水“六进1跟踪”机制、物探终身负责制等体制机制建设，积极推进高精度三维地震技术、井下物探技术等新技术攻关，进1步构建“探测超前、防治达效、管理管控到位”的地质防治水工作体系，确保“零透水”。三是深化顶板治理专项活动。积极推广应用厚煤层顶板预裂、超前支护、端头支护等新技术、新工艺、新装备，全面建立矿压观测、顶板活动规律分析、支护方式、锚杆应力测试、预警管理管控“五位1体”的顶板管理管控新机制。四是抓好辅助运输、机电供电的安全管理管控。要进1步加快辅助运输现代化改造升级步伐，抓好辅助运输管理管控维护，全面取缔落后运输方式，打造“简捷、高效、安全”辅助运输系统；要强化机电管理管控，建立机关与基层互动的设备检修管理管控平台，严格电气设备巡检维护及预防性试验，深入开展机电会战，严格电气设备、大型固定设备、特种设备相关计划性、标准化检修，进1步细化、量化重要设备检查评价指标，开展专业安全评价，杜绝设备带病运转；要加强供电管理管控，持续抓好矿区电网改造、严格电气设备和线路巡检，确保供电安全，打造满足安全生产和产业发展要求的高可靠、本安型大电网、大电源。五是坚持“三重”原则，千方百计保投入、保源头治理。无论经营困难有多大，抓好安全的信心不能减；无论资金压力有多大，保证重大事故预防的投入力度不能减。要求各单位要正确处理经营与安全的关系，确立安全成本意识、安全效益意识，既要抠成本、促增效，又要千方百计保安全，确保把有限的资金用在“刀刃上”，绝不能把资金短缺当成安全的短板，当成搞不好安全的借口和挡箭牌，这是我们抓好安全的原则和底线。（二）突出变化管理管控，确保变化安全。变化管理管控是潞安的优势和特色。统计显示，安全事故大多发生于变化环节，必须管好、管出实效。1是要严执行。严格执行“三大六超前”、变化管理管控集体响应、变化管理管控“六个必须”、变化管理管控有效管控、变化管理管控标准化工作、“六位1体”新型变化管理管控等成熟管理管控机制，做到变化无遗漏，实现变化必报、变化必问、变化必查、变化必管，使好制度产生好效果，新机制带来新变化。二是要抓改进。进1步完善、细化变化管理管控的标准化工作体系，对变化环节要实行时间、空间锁定，重大变化要挂牌管理管控；进1步完善变化管理管控的应急响应机制，提高安全危机管理管控能力和应急抢险处置能力；加快潞安应急救援中心基地建设步伐，积极推进整合煤矿、新兴产业分片、分区救护中队建设；进1步完善应急预案，抓好应急演练，加强装备和物资储备，真正实现应急反应，科学响应、集体响应、现场响应。（三）突出短板管理管控，确保关键安全。安全短板的高度决定安全发展的高度。1是要从集团到各产业、各专业、各部门、各单位，1直到科队、班组，逐级建立短板管理管控体系，定期上报公示，构建安全短板管理管控分级排查整改长效机制，实现安全短板的系统提升、持续提升、全面提升。二是重点加强整合矿井、煤化工企业和施工单位的专项安全整治，坚持1矿1策、多措并举，实现点线面立体化提升；推进煤化工企业专业管理管控、专家治理、专职监督，构建具有潞安特色的煤化工产业安全管控新模式；严格执行施工单位安全管理管控规定，落实施工企业的安全主体责任，对标正规队伍，做到“四个必须、两个服从、1个坚决”，实现快速改进和持续提升。（四）提升集约高效水平，推进源头安全。1是要充分发挥集约高效生产在源头安全中的主导性作用。集约高效，才能真正的安全。煤矿、化工、电力等生产企业和单位，都要按照时间集约、空间集约、布局集约的原则，构建“环节最简、系统最优、用人最少、安全最好、效率最高”的集约高效生产新模式，构建井上井下、立体化的集约高效新格局；深入推进信息化与工业化“两化”深度融合，加快推进数字化、信息化矿井（厂点）建设，完善以集团总调度室为中心的监测监控系统，对矿井工作面、地面生产车间等主要生产环节进行远程集控，实现各产业、各单位信息资源共享，打造数字化、智能化、可视化安全生产综合管理管控平台。二是要充分发挥系统保安在源头安全中的基础性作用。每1个环节、每1个系统稳定可靠，企业安全才有保障。要积极开展环节系统“大会诊”活动，对煤矿企业及地面厂点各环节、各系统进行动态巡查、专家把脉、问题会诊，建立系统安全评价机制，实现超前预防、动态管控。同时，按照企业生产总能力，科学确定各环节系统生产能力，建立环节指标评价体系，超前发现系统缺陷，及时提出改进合适的方案，确保系统匹配、环节最优、安全可靠。三是要充分发挥设计在源头安全中的决定性作用。设计是源头中的源头。要不断完善以总工程师牵头的技术管理管控体系建设，全面推广“33111”技术管理管控模式，提升技术管理管控水平；强化设计管理管控，优先设计安全保障系统，开展设计“先看、后审、再复核”和设计“回头看”活动，严把设计合适的方案调研关、编制质量关、基层单位会审关、集团专题会审关、专家论证关、决策实施关“六关”，不断规范设计管理管控程序，确保设计质量；严格危化企业、煤矿井下动火安全技术措施审查，真正消灭重特大事故隐患根源。（五）推进标准化达标创建活动，确保动态安全。1是推行“质量标准化精品矿（厂）达标验收申报制”和“标准化绩效工资考核制”，坚持“以点带面、点面结合”，大力开展“精品示范矿井（厂点）、精品采区（车间）、精品队组”达标竞赛活动，确保矿井、厂点质量标准化动态达标。二是建立更加透明的地质平台和生产管理管控平台，制定实施新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划；严格正规循环作业和正规有序管理管控，严控超能力、超强度、超定员组织生产。三是全面开展地面单位安全生产标准化达标创建工作，确保所有地面单位年底达到三级以上标准。（六）加强基层、基础和基本功管理管控，推进主动安全。1是持续推进全员素质提升工程。持续开展“岗标”培训、“三个百分之百”、“三个全覆盖”，以及“规程下现场”、重点岗位“手指口述”和重点岗位交接班“双指双述”达标活动，继续推行“干部上讲台，培训到现场”，深入推行安全集体会诊、定期会诊制度，全面提升全员岗位胜任能力；围绕技术创新，鼓励班组职工开展“小改小革”创新创效活动，开展系统化岗位练兵和多样化的劳动竞赛活动，全面提升员工实践操作能力和干部业务管理管控水平。二是抓好班组创建活动。继续办好班组长素质提高班，持续推进“星级班组”、“品牌班组”、“放心班组”创建活动，实施矿厂（子分公司）安全自主、系统安全自控、队组安全自治、班组安全自理、岗位安全自律“五自”主动管理管控体系，构建班组—班组长—员工“三位1体”的考评机制，全面提升班组建设水平。三是加强干部员工素质达标考核。把员工素质达标作为1把手工程，严把职工准入关、变化关、入井关、岗位关、培训关“五关”，加大安全、质量、素质在工资中的权重比例，形成高安全高收入、高素质高收入、高质量高收入的机制导向。要将“三项制度改革”引入安全工作，安全绩效与干部能上能下、员工能进能出、工资能多能少挂钩，以全员素质的大提升，促进由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。三、以“九个新突破新提升”为重点，确保实现实质安全。（1）推动安全法制执行力实现新突破、新提升。1是认真贯彻落实新《安全生产法》。要以新《安全生产法》实施为契机，在全集团深入掀起学法、知法、守法的热潮，全面增强全员法制执行力意识，推进依法治安、依法保安。二是持续加强安全法制执行体系建设。强化制度执行力建设，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，进1步梳理完善集团现有各项安全生产规章制度，建立完善的安全生产制度体系；强化隐患整改执行力建设，继续实行重大隐患挂牌督办和销号制度，加快隐患排查治理监管平台建设，进1步完善隐患整改闭环运行长效机制；强化现场监督执行力建设，进1步抓好干部作风建设，严格执行领导包矿挂牌责任制、干部下井带班“三三制”、“三必到三走到”、安全红线管理管控制；大力推行安全承诺制，提高制度信誉，确保各项安全工作执行到位。三是建立健全安全责任追究制。进1步完善“党政同责，1岗双责”安全责任制，深入推进干部安全诚信体系建设，特别是加大安全绩效考核力度，严肃安全问责,实行刚性指标、刚性考核、刚性兑现，形成1级抓1级、层层抓落实的工作机制。（二）推动大超前管理管控实现新突破、新提升。要充分发挥调度文化优势，认真执行大超前例会制度，进1步完善“大系统、大衔接、大环境”及“设计超前、地质超前、抽采超前、装备超前、措施超前、监察超前”的“三大六超前”管理管控运行体系；抓好相关项目立项、信息反馈、责任考核大超前“三线”管理管控，落实好集团、基层单位和基层队组大超前三级管控，建立大超前管理管控运行评价体系，提升大超前管理管控的工作效能；各地面企业、外委施工单位都要深入推进大超前管理管控，并纳入本单位的调度运行体系进行专项调度，全面实现集团对安全生产管理管控的超前预警、超前控制、超前处理。（三）推动精益化及对标创新管理管控实现新突破、新提升。不断引深以规范化作业和体现岗位价值为特征的精益化管理管控，实现人员、装备、时间、空间、布局等要素最优化配置，将复杂的工作简单化、简单的工作流程化，推进安全管理管控可视化、透明化、标识化、网络化、精准化。各单位、各产业都要以国际化的新视野、创新发展的新思路，积极与国内外先进企业的先进做法进行对标，走出去，引进来，把1切先进的东西吸收到我们的安全管理管控中，以开放的态度，取长补短，全面推动自身安全管理管控实现大改进、大提升。（四）推动数字化、信息化管理管控实现新突破、新提升。要全面引进“量化安全”概念，对集约生产率、工时利用率、正规循环率、开机率、回采率等，都要用数字体现，建立数字化的管理管控评价体系；加强信息化平台建设，进1步完善以地测预警平台、调度变化预警平台、监测监控数据预警平台为1体的综合管理管控平台，对设备工况、人员定位、材料使用、环境状况、绩效考核等实施信息化管理管控；围绕“两化”融合，抓好优势集成、优势放大，积极推进以无人值守为方向的智慧工作面、智慧车间建设，清洁生产与职业健康安全环境系统建设、技术保障系统建设等，打造自动化厂矿，建设数字化企业。（五）推动重大关键技术攻关实现新突破、新提升。要扎实抓好煤矿瓦斯治理“七大课题”、集约高效“十大技术突破”等相关项目实施，进1步推进“抽掘采”技术1体化突破；要积极开展煤基合成油、煤化工、电力等产业关键技