第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案 高中历史统编版（2019）选择性必修1

第3课中国近代至当代政治制度的演变学习目标了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。学科素养1.从史料实证角度探究《中华民国临时约法》在中国近代史上的作用。2．从时空观念角度认识中国共产党在民主革命时期建立人民政权的深远意义。3．了解中国共产党建立的中华苏维埃政权、抗战时期“三三制”原则和中华人民共和国成立后的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从唯物史观角度论证社会主义制度是中国近现代历史发展的必然。4．从家国情怀角度体会中华人民共和国政治制度的优越性。知识点一民国时期的政治制度1．民国初期——资产阶级共和制度(1)诞生：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立。(2)国旗：中华民国采用五色旗为国旗。(3)纪年：中华民国改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。(4)法律：颁布临时参议院制定的《中华民国临时约法》①目的：防止袁世凯独裁。②内容：以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。③意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。2．北洋军阀时期(1)政党政治①背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组；为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。②尝试：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治；国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。③结果：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀；“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”，但很快被镇压下去。(2)复辟帝制①背景：镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统；随后下令解散了国民党和国会，政党政治名存实亡；宪法顾问美国人古德诺以及筹安会，积极为复辟帝制营造舆论。②过程：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。③结果：在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。(3)军阀割据：袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。3．南京国民政府时期(1)国民党的训政时期①开始：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。②《训政纲领》：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。③评价：国民党的所谓“训政”违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的一党专政。(2)国民党的宪政时期①概况：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。知识点二中国共产党在根据地和解放区的制度探索1．中国共产党在革命根据地的苏维埃政权(1)建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。(2)性质：苏维埃政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的政权。(3)意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。2．中国共产党在抗日根据地的民主政权(1)措施①设立边区政府，作为民国地方政府。②设置各级参议会，推行抗日民主制度。边区政府委员由边区参议会选举产生。③中国共产党通过“三三制”原则，与党的人士实行民主合作。(2)意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。3．中国共产党在解放区的人民政权(1)举措①在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。②行政区设军政委员会或人民政府。(2)意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。(3)理论：毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。知识点三中华人民共和国的政治制度1．人民代表大会制度(1)地位：是中华人民共和国的根本政治制度。(2)提出：1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。(3)建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。(4)性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。(5)核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。(6)意义：社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。(7)挫折：1957年后，受到反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏。(8)完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度。人民代表大会制度建设取得许多重要进展。2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(1)地位：是中国的一项基本政治制度。(2)确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。(3)基本内容①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。(4)发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。(5)完善①改革开放后，坚持和完善该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。②2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。③2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。[深化理解]如何理解南京临时政府中“临时”二字？因为没有进行各省议会选举，没有经过参众两院的选举，它只是一个联合各种反清力量的临时管治机构，是一个过渡性的政权，也就是暂时的，属于权宜之计。[误区警示]《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制是深受英、法、美等国资产阶级民主政治影响的结果，旨在限制袁世凯的权力；它明确宣布中华民国主权属于国民全体，体现了民主的精神，具有进步的历史意义，但“因人设法”又具有局限性。[拓展延伸]北洋军阀时期政党政治为什么不能成功？政治：①列强侵略，民族危机严重；②封建势力强大，军阀混战，政局动荡；③政党本身不成熟且斗争激烈。经济：民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小。思想：封建思想根深蒂固，国民民主意识淡薄。·见教材第15页·民国初期的政党政治有什么特点？提示：①政治倾向分野明显。就其政治倾向而言，基本可归为两大类：同盟会类政党和非同盟会类政党。②多为寿命短的泡沫政党。政党数目虽多，但真正有影响的不过十几个，且多半在二次革命后名存实亡。③政党领袖和党员跨党派现象突出。跨党派现象通常有两种情况：一是一人兼任多个政党的领袖，二是一人可以同时加入多个政党，成为多个党的党员。④政党的政治纲领趋同明显。几乎所有的政党在其政治纲领中都公开宣称实行民主共和、实现民主统一，主张建立统一的有实力的政府。⑤不具有政党政治的实质。政党政治的实质是各个政党通过平等、合法、有序、公平的竞争，参与并控制议会、组织政府、掌握国家政权的运作，而且在运作形式上也要体现出对选民选举意志的强有力尊重与维护。在袁世凯实际掌控国家政权的情况下，无论是政党政治还是议会政治都不过是袁世凯手中的政治玩偶，仅有政党政治形式，没有政党政治实质。[概念阐释]“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”①“革命根据地”，特指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”(苏维埃区域的简称)。②“敌后抗日根据地”，主要指1937年到1945年即全面抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。③“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。·为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？提示：①中国社会主要矛盾的变化：国民革命运动失败后，中国社会的主要矛盾是阶级矛盾，随着抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。②革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。③中国共产党理论认识的深化：随着中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国共产党的斗争理论和政权建设理论也不断深化。·阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。提示：“三三制”原则是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一个重要原则，该原则的实施起到了巩固抗日民族统一战线的作用。依照此原则建立起来的政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明的对比。“三三制”原则让中国共产党积聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护，对抗日战争及解放战争的胜利起到了一定的促进作用。[易错警示]正确理解人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度、人民政协人民代表是我国国家权力机关的组成人员；人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，属于政体；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。民国初期的政党政治[合作讨论]材料一(《中华民国临时约法》)树立了“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位……废除了绝对的不受任何限制的最高权力……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。——摘编自杨天石《帝制的终结》[探究1]根据材料一并结合所学知识，说明革命党人是如何通过《中华民国临时约法》尝试“将权力关进牢笼的”？答案：明确主权在民；确立三权分立；实行责任内阁制。材料二武昌起义后，随着封建专制统治的土崩瓦解，国人久被压抑的政治热情和对新鲜事物的浓厚兴趣，犹如决堤的洪水，势不可挡，禁朋党、畏党祸的历史传统不复存在，入党结社以表达自己的政治倾向，渐成时尚。各种社团、政党纷纷建立。时人描绘说：“集会结社，犹如疯狂，而政党之名如春草怒生，为数几近百。”各种政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，彼此展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。[探究2]根据材料二并结合所学知识，概括指出政党政治出现的原因。答案：原因：辛亥革命推翻了君主专制统治；民主共和观念深入人心；《中华民国临时约法》的颁布。材料三1912年12月至1913年初国会议席分配表党名发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派[探究3]根据材料三并结合所学知识，评价民国初期的政党政治。答案：评价：顺应趋势，践行民主政治，具有进步性；党派鱼龙混杂，多被旧势力所利用，民主共和成为招牌。[课堂笔记]材料一：反映了《中华民国临时约法》明确主权在民，确立三权分立的原则。材料二：反映了民国初期政党政治出现的政治、思想背景。材料三：民国初期政党政治实施情况。解题方法：评价类试题答题模板历史评价＝史实(时间、地点、特定条件、相关主体)＋运用马克思主义的基本理论(是否顺应历史潮流、是否促进生产力的发展、是否有利于社会的稳定等)进行阐述、评判＋性质、特点＋影响(积极和消极或两者之一)＋结论。[巩固练习]1．1912—1915年，北京政府参议院在处理与中央行政总机关国务院的关系时，往往居于主动地位，可以毫无顾忌地提出弹劾案；而国务院因没有法定的解散国会权力，在政争面前，一般以退缩为主。这说明，民国初年()A．中央行政权力划分陷入混乱B．责任内阁制形同虚设C．中央出现单向权力制约关系D．政党政治逐渐走向失败解析：据材料信息可知，参议院能制约国务院，而国务院不能制衡参议院，这说明民国初年中央出现单向权力制约关系，故选C项；行政权力由国务院掌握，并未陷入混乱，排除A项；结合所学知识可知，当时责任内阁制发挥很大作用，排除B项；材料并未反映政党政治的内容，无法得出其走向失败的结论，排除D项。答案：C2．右图是1916年6月12日，《新闻报》上发表的漫画《当局今后之责任》。画面中，一列火车已脱离轨道，两组人员正齐心协力将这面写有“中华民国”的大旗和两面五色旗插到火车头上。这些人或肩扛，或手抬，全力以赴，干劲十足地将列车推入轨道。以下对漫画的解读准确的是()A．反映国人积极响应二次革命B．呼吁政府合作实现民主政治C．铁轨弯曲预示民主不能实现D．民众团结一心反对复辟帝制解析：据材料“《当局今后之责任》……两组人员正齐心协力将这面写有‘中华民国’的大旗和两面五色旗插到火车头上”可知作者主张呼吁政府合作实现民主政治，故选B项；二次革命发生于1913年，排除A项；铁轨弯曲预示着民主政治的曲折，排除C项；1916年3月，袁世凯宣布取消帝制，不符合材料时间，排除D项。答案：B[史论背诵]《中华民国临时约法》的历史意义和局限性(1)历史意义①在政治上，它以根本法的形式废除了在中国实行了两千多年的封建君主专制制度，确立了资产阶级民主共和国的政治体制。②在思想上，使民主共和的思想得到传播，树立了帝制非法、民主共和合法的观念。③在经济上，确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。④在文化上，知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家的情况，为新文化运动创造了条件。⑤在外交上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发爱国主义的民族感情。(2)局限性①它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。②由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。中国共产党的民主探索与创新[合作讨论]材料一1940年3月，中共中央发出党内指示，规定敌后抗日民主政权在人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的‘左派’进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。并指出，共产党在政权中的领导作用，要靠党员的质量来保证，不是靠有更多的人数。1941年陕甘宁边区根据“三三制”原则进行了改选，党外人士担任乡以上干部者有3592人，占总数三分之二，根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等[探究1]根据材料一并结合所学知识，概括抗日根据地“三三制”政权的特点和实行“三三制”的意义。答案：特点：中国共产党领导；各抗日阶层广泛参与；民主协商决策。意义：保证了各阶层的民主权利，调动了他们的积极性，使根据地得到巩固；对实现中国政治民主化有重要作用，为政协制度的形成和发展提供了经验。材料二中国中央国家机构组织系统图[探究2]依据图片信息，说明我国中央国家机构的运行机制。体现了人民代表大会制度怎样的特点？答案：运行机制：我国的国家最高权力机关是全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会是其常设机构。全国人民代表大会选举和决定中央机构领导成员，并对其进行监督。特点：一切权力属于人民。[课堂笔记]材料一：从历史解释、史料实证的角度介绍了“三三制”原则，各抗日阶层广泛参与、民主协商决策的特点。材料二：运用组织结构图说明我国中央国家机构的运行机制，明确各个机构的地位。解题方法：图画类解题主要步骤：第一，一定要将题干和图画紧密结合起来。首先阅读题干，弄清题目要求。第二，观察图画，根据图中的文字、注解、图例等信息，准确判断图片所反映的人物、事件，漫画的立意、含义等，弄清图片的用意及包含的隐性信息。第三，把获取的信息与所学知识相结合，对问题进行分析判断。[巩固练习]1．1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府()A．具备了新民主主义的特征B．脱离了国民政府管辖C．代表根据地社会全体意志D．仿行苏联的政治制度解析：材料“由议会选举政府”体现了人民民主专政，“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权”体现了社会各阶级反帝反封建的社会大联合，所以边区政府具备了新民主主义的特征，A项正确；1940年属于抗日战争时期，国共实行党外合作，边区政府是国民政府管辖下的特别政府，排除B项；“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府是抗日力量的大联合，不包括投降分子、汉奸和卖国贼，排除C项；“由议会选举政府”“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府代表人民的意志，是民族矛盾占据主导地位前提下社会抗日力量的大团结，是特殊国情下的产物，与苏联政治制度不同，排除D项。故选A项。答案：A2．中国人民政治协商会议第一届全国委员会提出的，经中央人民政府委员会通过的国徽图案具有丰富的象征意义，其中的齿轮和麦稻穗象征着()A．国家民主政治建设的内涵得到充分体现B．人民民主统一战线进入到一个新的发展阶段C．帝国主义、封建主义、官僚资本主义长期压迫人民的历史结束D．工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的中华人民共和国的诞生解析：新政协是1949年9月召开的，齿轮和麦稻穗分别象征着工人阶级和农民阶级，体现出中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家，故选D项；新政协的召开是中华人民共和国民主政治建设的开始，其内涵还没有得到充分体现，排除A项；B项是指1956年中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针，不符合时间限制，排除；C项是指1949年10月1日中华人民共和国的成立，不符合时间限制，排除。答案：D[史论背诵]人民代表大会与人民政协的比较比较项人民代表大会人民政协不同点性质人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位人民政协是由中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式职能有权决定国家和地方的重大事务人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政产生方式人大代表是由民主选举产生的政协委员是通过民主协商推荐产生的相同点①都反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率[知识导图][要点记忆]1．民国时期资产阶级共和制度在中国诞生，颁布《中华民国临时约法》，确立三权分立的政治制度；民国初期政党政治的尝试遭到失败；1928年中国国民党成为中国新的统治者后，其所谓“训政”实为独裁统治。2．中国共产党在革命根据地建立苏维埃政权；在抗日根据地推行抗日民主制度，通过“三三制”原则加强了抗日民主政权的建设；在解放区设置行政区巩固新兴的人民政权；《论人民民主专政》的发表为建立人民共和国奠定了理论基础。3．中华人民共和国成立后实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。一、选择题1．《中华民国临时约法》第五章规定：“国务员辅佐临时大总统负其责任。国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。”此规定旨在()A．实行三权分立B．限制总统权力C．规定主权在民D．保障自由平等解析：材料“国务员辅佐临时大总统负其责任”没有体现三权分立，而是体现了责任内阁制原则，以限制总统权力为目的，故B项正确，A项错误；材料“国务员辅佐临时大总统负其责任”主要是限制总统权力，与主权在民、保障自由平等无关，故C、D两项错误。答案：B2．针对民国初年的国会政治，有学者提出“多数本应参与其中的人”却形成国会“万万不能存立”之共识。据此可知，民国初年的民主政治()A．社会基础薄弱 B．违背社会潮流C．导致军阀割据 D．缺乏理论依据解析：材料“‘万万不能存立’之共识”说明很多人反对国会的建立，由此可知民国初年民主政治社会基础薄弱，故选A项；设立国会是顺应历史潮流的，排除B项；出现军阀割据是由中国特殊的国情导致的，并不是因为国会政治，排除C项；民国初年的民主政治借鉴西方的民主思想理论，并不缺乏理论依据，排除D项。答案：A3．下表所示为1940年陕甘宁边区政府部分县参议员、政府委员党派统计(单位：人)。陕甘宁边区政府的这一结构()县别庆阳合水镇原清涧绥德机关议员委员议员委员议员委员议员委员议员委员党派共产党233203203547545国民党17314317—333507无党派2432751266711021A.体现了工农民主政权的性质B．适应了国内形势发展的需要C．巩固了国民革命的社会基础D．壮大了反抗国民政府的力量解析：从材料可以看出，这一结构体现了三三制原则，有助于巩固抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量进行抗战，适应了国内形势发展的需要，故B项正确；A、C、D三项均不符合1940年的时代特征。答案：B4．20世纪40年代初，中国共产党领导群众在根据地先后创造了“豆选”(在代表候选人的碗里放豆，得豆多者当选)、“香选”(用香在写有候选人名字的纸上烧圈，烧圈多者当选)等基层普选方式，直接选出乡代表、区议员、县议员、特区议员。这些选举方式()A．夯实了中