CJT 423-2013 城市市政综合监管信息系统模式验收

中华人民共和国城镇建设行业标准城市市政综合监管信息系统中华人民共和国住房和城乡建设部发布I m 1 1 3 3 4 5附录A(规范性附录)系统建设和运行文档目录 6附录B(规范性附录)验收评分表 7附录C(资料性附录)验收意见示例 ⅢM房和城乡建设部提出在全国推广北京市东城区的城市管理新模式。为体现信息化建设标准先行的理1城市市政综合监管信息系统模式验收CJ/T213城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则CJ/T214城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJ/T215城市市政综合监管信息系统地理编码CJ/T292城市市政综合监管信息系统绩效评价CJ/T293城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备CJ/T315城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案CJ]100城市基础地理信息系统技术规范体系。2事件event3f)应用系统应包括CJJ/T106规定的9个子系统。4据资源管理以及数据交换等9个子系统的功能和性能应5.4.4绩效评价应符合CJ/T292的规定。表1一级验收指标权重一级指标权重管理模式地理空间数据应用系统运行效果文档资料6.2评分56(规范性附录)系统建设和运行文档目录见表A.1。序号文档分类文档名称1管理模式文档机制体制建设报告2政府下发的相关文件3相关工作手册(含监督手册、指挥手册等)4考核评价制度、管理制度5引用的现行国家标准、行业标准清单6建设过程文档数字化城市管理系统立项申请与批复7系统实施方案及论证专家评审意见8招标、投标、合同文件9工作场地、机房设计和建设文档设备、软件到货验收文档系统集成(含网络、安全、服务器、数据库、中间件等)建设文档系统集成测试报告部件、地理编码数据普查技术方案部件、地理编码数据普查监理报告部件、地理编码数据普查验收报告地理空间数据库建库技术总结报告应用系统需求分析报告应用系统总体设计方案应用系统详细设计方案应用系统用户手册应用系统维护手册应用系统测试(评)报告项目建设监理报告总结文档项目建设竣工报告(含自检意见)项目建设总结报告试运行情况报告(含运行效果、月度分析报告)73.涉及的文档资料编写日期以验收日期前1一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得分1管理模式(35分)机构建设(13分)按照监管分离的原则，建立隶旗于地方政府相对独立的数宇化城市管理监督指挥中心(5分)听取汇报查阅文档现场察看不符合要求的，扣5分2建立相互制约的内部管理体制，有效保障数字化城市管理系统高效运行(5分)听取汇报查阅文档现场察看不符合要求的，扣1分～5分3接入城建服务热线12319(3分)听取汇报查阅文档现场察看不符合要求的，扣3分4制度建设(12分)建立并执行了有效的监督制度、处置制度、绩效评价制度，形成城市管理长效机制(6分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣2分～6分5绩效评价的结果纳入政府效能目标管理(3分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣3分6制度(3分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣1分～3分7队伍建设(10分)采用服务合同方式或主管部门组建队伍的方式，建立专职的信息采集监督员队伍，配置比例每平方公里不少于1人(4分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣4分；配置比例不达标的，扣3分8建立专职的坐席员(受理员和派遣员)队伍，受理员数量应根据信息总量、工作模式合理配置，并负责受理城建服务热线12319(3分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣3分9建立专职的专业部门终端操作员队伍，负责接收数字化城市管理派遣案件与信息反馈工作，并对本部门的案件进行督办(3分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣3分8一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得分地理空间数据(15分)地理空间框架数据(4分)规定内容的地形图、正射影像图等城市地理空间框架数据库(2分)系统演示查阅文档不符合要求的，扣2分地理空间数据存储和使用的安全、保密要求和措施符合国家相关规定(2分)系统演示听取汇报查阅文档不符合要求的，(3分)执行CJ/T213标准，实施了本地区单元网格划分与分类编码工作(3分)系统演示查阅文档不符合要求的，管理部件和事件数据(5分)执行CJ/T214标准，实施了管理部件和事件分类、编码及数据普查和建库工作(5分)系统演示查阅文档不符合要求的，扣5分(3分)执行CJ/T215标准，实施了地理编码数据普查和建库工作(3分)系统演示查阅文档不符合要求的，扣3分应用系统(20分)运行环境(5分)硬件系统建设符合设计标准。整合相关部门资源，满足系统运行需求(1分)现场察看查阅文档不符合要求的每项扣1分，最多扣5分机房建设符合要求，消防系统通过地方消防主管部门验收，机房安装雷电防护系统，供电配备了不间断电源(1分)现场察看查阅文档网络环境应具有开放性、可扩充性、可靠性和安全性的特点，并建立网络管理制度和网络运行保障支持体系(1分)现场察看查阅文档建立灵活的备份和恢复系统，具有集中化的备份策略管理及备份任务监督功能，重要数据采取异地备份(1分)现场察看查阅文档配备专用安全设备，建立安全访问机制，确保系统和数据安全(1分)现场察看查阅文档执行CJ/T293标准，监管数据无线采集设备应具有无线通信数据传输功能和定位功能，与应用系统单次数据无线交换和传输时间不宜超过30s(1分)现场察看查阅文档呼叫中心、操作系统、数据库及地理信规定(1分)现场察看查阅文档9表B.1(续)一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得分应用系统(20分)功能和性能(10分)CJJ/T106的规定(8分)系统演示查阅文档不符合要求的，每个子系统扣1分，最多扣8分系统演示查阅文档不符合要求的，扣2分运行维护(5分)制定符合CJJ/T106规定的运行维护管理制度(包含城管通更新维护)(2分)现场察看查阅文档不符合要求的，扣1分～2分现场察看查阅文档不符合要求的扣1分～3分运行效果(25分)范围覆盖率(1分)达到实施方案规定的覆蓝范围(1分)听取汇报查阅文档统流示未完全覆盖规定范围的，扣1分部门覆盖率(4分)涉及城市管理的专业部门全部接入数字化城市管理系统(2分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣2分数字化城市管理案件的处置覆盖各执行部门(2分)听取汇报查阅文档不符合要求的，扣2分绩效评价(4分)按照CJ/T292建立绩效评价体系，且绩效评价结果已列入部门考核制度(4分)听取汇报查阅文档未建立起完整的绩效评价体系的，扣4分；未定期实施考评分析与通报的，扣3分运行指标(6分)听取汇报查阅文档现场察看不符合要求的每项扣2分，最多扣6分派遣正确率不低于90%核查率不低于95%按时核查率不低于85%延期率和缓办率总量不超过3%通过数据对比，表明实施数字化城市管理后各类市政监管问题处置效率显著提高现场考察(10分)市貌整洁，街面秩序良好(2分)现场察看不符合要求的，每处扣1分，最多扣2分表B.1(续)一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得分运行效果(25分)现场考察(10分)现场系统运行演示流程顺畅，操作熟练(1分)现场察看扣0.5分～1分现场随机抽取适量案件，能清晰显示立案、处置或结案流程情况和完整记录(2分)现场察看扣1分～2分系统业务化运行，现场随机抽取适量案件，能顺利进行多种条件的查询和统计分析(2分)现场察看扣1分～2分现场察看均能熟练操作系统，不符合要求的，扣1分~2分能提供完整的工作情况记录(排班表、考勤表等)(1分)现场察看扣0.5分～1分文档资料(5分)管理模式文档(2分)机制体制建设报告，包括数字化城市管理工作实施方案查阅文档基础文档，根据0.5分～2分市、县人民政府关于成立数字化城市管理机构的文件，数字化城市管理机构主要人员任免的相关文件，成立数宇化城市管理工作领导小组的相关文件相关工作手册(指挥手册、部事件图册、按照CJ/T315标准制定的《数字化城市管理部事件立案、处置和结案标准》和数字化城市管理考核办法的相关文件数字化城市管理相关管理制度和岗位职责(包括内部管理制度和考核细则、受理员管理办法和考核细则、监督员管理办法和考核细则等)引用的现行国家标准、行业标准清单一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得分文档资料(5分)建设过程文档(2分)数字化城市管理系统立项申请与批复查阅文档基础文档，根据0.5分～2分系统实施方案及论证专家评审意见数据普查相关文档资料，包括数据采