试论机关事业单位人力资源管理如何激发员工积极性

对于机关事业单位而言，人力资源管理是其各项管理活动的核心与关键，因为机关事业单位的各项管理活动都是围绕“人”来进行展开的。针对目前部分机关事业单位中存在的员工积极性较低、工作动机不强、工作效率不高的问题，也需要通过有效的人力资源管理来加以改善。一、人力资源及人力资源管理概述人力资源是指在一定范围内的人所具有的劳动能力的总和。人力资源管理则是指根据企业当前发展战略的具体要求，有组织、有计划地对人力资源进行合理配置，通过员工招聘、使用、培训、激励、考核、调整等过程，调动员工的工作积极性，激发员工的个人潜能，为企业创造价值和效益。二、机关事业单位人力资源管理的特征(一)社会服务性机关事业单位是一类特殊的单位，其主要职能和任务是为社会提供相关服务，所以机关事业单位在人力资源管理方面也具有明显的社会服务性特征。机关事业单位在人力资源管理实践中，不仅要重视提升员工的业务能力，还要重视提升员工的服务意识，不断激发员工的积极性，从而为社会提供更加优质的服务。(二)综合性机关事业单位与普通企业不同，其隶属于政府职能部门，这决定了其人力资源管理涉及内容多、专业性强、复杂程度高，具有着明显的综合性特征。同时，机关事业单位在选拔人才时，往往会涉及较多部门、较多专业问题，这点也大大凸显了其人力资源管理的综合性。(三)规范性人力资源管理本身就是一项十分规范性的工作，而机关事业单位人力资源管理更是如此。机关事业单位在开展人力资源管理工作的过程中，必须要建立规范的制度、确立正确的目标、构建科学的流程、采用合理的方法，而不能仅凭经验进行管理。三、机关事业单位通过人力资源管理激发员工积极性的必要性与普通企业相比，机关事业单位更需要通过人力资源管理来激发员工积极性。机关事业单位通过开展有效的人力资源管理，来充分激发出员工的积极性，对单位的未来发展及经济效益具有着直接、关键的影响，进而还会影响到国家的经济发展。机关事业单位的员工在日常工作中是代表国家和政府行事，所以其形象至关重要，广大人民会通过机关事业单位员工的形象来评价政府的形象。其次，部分机关事业单位的工作内容与普通企业之间也具有着密切联系，如工商、税务以及卫生机关等，其员工的工作质量将直接影响到普通企业的经营。因此，无论是从政治角度还是从经济角度上来看，机关事业单位都必须要有效激发员工的积极性。而员工积极性在很大程度上是受人力资源管理的影响，只有进行合理的人力资源管理，才能够大大提升机关事业单位员工的积极性。尤其是在人才流动性日益增大的今天，机关事业单位若想挽留人才，也必须要依靠有效的人力资源管理。四、机关事业单位人力资源管理在激发员工积极性方面的不足(一)激励机制不完善目前，我国仍有部分机关事业单位在人力资源管理中迟迟未建立完善的激励机制。若激励机制过于形式化，没有对单位及员工实际情况做出充分考虑，就无法发挥出其应有的激励员工作用和功效。机关事业单位内部如果没有一套比较完善的激励机制，则会导致其在人力资源管理实践中只能依赖传统的管理制度及模式，如单纯根据职称来确定员工的福利标准，这无疑会导致一些新入职、资历较浅、年纪较轻的员工不得不将更多的心思、精力和时间用于职称考评上面，即使业务能力再强也不愿在获得较高的职称前去浪费力气发挥价值，而一些资历较老、职称较高的员工则因为已经凭借职称获得了各种权益，所以也不愿再去努力拼搏，久而久之从整个单位内部形成一种“熬资历”的不良风气，最终对全体员工的积极性均产生了消极影响。(二)激励方式较单一在现实中，通过薪酬和福利来激励员工乃是机关事业单位人力资源管理在激发员工积极性方面的主要方式，这种激励方式虽然具有一定效果，但从整体上来看却较为单一，缺乏对员工精神方面的激励，所以对员工积极性的激发效果具有很大的局限性。另外，即使是在薪酬和福利激励上，部分机关事业单位也落实得不够到位，实际激励效果十分有限。(三)薪酬及福利体系不合理机关事业单位薪酬及福利的筹划和提升直接影响着员工的积极性，进而影响着单位内部和谐工作环境的营造以及单位的长远稳定发展。然而就现实情况来看，部分机关事业单位未能构建出一套科学合理的薪酬及福利体系，现行薪酬及福利体系存在着明显的不合理之处，甚至是已趋向僵化，从而导致这些机关事业单位在人力资源管理过程中难以有效激发出员工积极性。并且，还有个别机关事业单位在人力资源管理过程中存在着“虚假承诺”的问题，即以各种不良方式、借口扣除原本承诺给员工的薪酬或福利，从而不但无法有效激发员工的积极性，反而导致员工积极性大大降低，更给单位整体人力资源管理工作造成了严重不良影响。五、机关事业单位通过人力资源管理激发员工积极性的策略(一)遵循以人为本的人力资源管理理念以人为本是科学发展观的核心，它强调对人充分关怀、尊重、理解和支持。在机关事业单位人力资源管理实践中，若想有效激发员工积极性，首先必须要在遵循以人为本理念的前提下来开展具体的人力资源管理。如果忽视了“人”，对“人”的重视程度不够，则必然无法有效发挥出人力资源管理的效用，相应地也就无法有效激发出员工的积极性，甚至还会对员工积极性造成负面影响。只有强调以人为本，在人力资源管理过程中始终做到关怀人、尊重人、理解人和支持人，并围绕人——也即员工为中心来制定监督管理机制，给每一名员工都提供充分的个人发展机会，使每一名员工都能最大限度地发挥出个人才能，才能够促使员工积极性的大大提升。在实践中，不仅要关心员工的工作情况，还要关心其生活情况和家庭情况，在条件允许下尽可能地帮助员工解决在工作和生活中遇到的困难，以使员工可以更加无后顾之忧地在岗位上发光发热。(二)建立健全激励机制机关事业单位只有尽快建立健全激励机制，加强制度规范与监督保障，才能够将人力资源管理作用充分有效发挥出来，以激发员工的积极性。具体来说，首先，应对激励机制展开系统的研究，全面和深入了解激励机制的内涵与作用，认同激励机制的建立意义；其次，应充分考虑单位及员工的实际情况，结合现实来建立激励机制，确保激励机制的科学性、合理性与可行性；最后，由于机关事业单位具有政府主导性，因此应通过政府来把关配置资源，进一步优化现行的激励资源配置制度。除此之外，在建立健全激励机制的同时，机关事业单位还应在内部设立专门的激励机制建设与实施监督部门，通过独立监督来严查单位各部门的激励机制实施程度，定期反馈其执行情况，及时进行调整，以保证激励机制能够充分有效地贯彻落实。(三)采取多样化的激励方式机关事业单位在人力资源管理过程中，不能只采取单一的激励方式，而应结合多样化的激励方式来激发员工积极性。1.薪酬激励薪酬激励是一种物质激励方式，也是最直接、最基础的一种员工激励方式。机关事业单位通过合理的薪酬激励，既能够保证员工的物质生活，又能够直接体现出奖惩理念，从而有助于激发员工的积极性。因此，机关事业单位在人力资源管理中能否合理地进行薪酬资源分配，直接关乎着员工积极性的高低。在实践中，机关事业单位应根据不同岗位、不同员工的不同工作特点、不同工作范围与职责，公平合理地考察员工的工作效率、工作质量及工作成果等，据此给予员工公平合理的薪酬奖励，以此来有效激发员工积极性。需注意，要切忌一味论资定薪酬，而应根据员工的实际业绩和劳动情况来进行薪酬配置，并兼顾员工之间的薪酬差距问题。在具体的薪酬结构方面，机关事业单位宜采取“基本工资+薪级工资+绩效工资+津贴补贴”的结构，同时实施“一岗一薪”的制度。2.晋升激励机关事业单位与普通企业不同，所有员工都是从较低层级职务逐渐发展晋升到较高层级职务的。因此，通过员工职务晋升管理——也就是晋升激励，能够有效提升机关事业单位员工的积极性。晋升激励的另一作用是充分发挥出人力资源管理作用，确保合适的人才位于合适的岗位上面，从而最大程度地发挥人才优势和价值。对于员工个人来说，获得更高层级职务不仅是国家、单位及领导对自己能力的认可，更是为自己和家庭提供更多生活保障的有力途径；换言之，职务的晋升可以使员工获得物质层面与精神层面的双重满足，而这种满足正是促使员工提升积极性的最佳动力。此外，通过有效的晋升激励，还能够增强机关事业单位内部凝聚力，从而降低其人才流失率。3.绩效考核激励在机关事业单位人力资源管理中，绩效考核激励乃是员工激励的核心之所在，通过有效的绩效考核激励，能够进一步协调单位总体目标与员工个人目标，促使二者目标趋于一致化，从而大大激发出员工积极性，使员工主动通过个人努力去推动单位战略目标的达成。具体来说，机关事业单位的员工绩效考核应以履行岗位职责为基础，对员工的绩、德、能、勤、廉实施全面考核，并根据考核结果来进行员工评优、晋升、奖励、岗位调整、培训、解聘等。4.培训激励培训激励是一种具有发展性的激励方式，其是以“个人提升机会”作为主要激励手段，为员工提供个人学习、知识和技能培训的机会，以使员工可以在更多的思想、文化及技能教育中迅速提升综合素质与业务能力，进而获得更好的个人发展前途。因此，机关事业单位在员工激励方面，应积极采取培训激励。5.精神激励机关事业单位在人力资源管理过程中，对于员工的激励不仅要注重物质激励，也要注重精神激励。在实践中，机关事业单位应积极采取以精神层面激励为指导的激励方式，尤其对于那些在工作业绩上具有显著特点的员工，更要强调精神激励。所谓“士为知己者死”，员工只有觉得自己获得了赏识，才会更加积极地发挥出自己的价值，为单位做出更多的贡献。(四)强化人力资源管理的自主权若想通过人力资源管理来有效地实现激发员工积极性的目的，机关事业单位就应强化人力资源管理的自主权，在建立完善的用人制度的基础上，加强岗位管理，按需设岗，并采取公平的岗位竞争机制。在实际人力资源管理中，机关事业单位宜依据岗位聘用制度来进行人力资源管理，从而使领导身份从过去的行政任用转变为平等协商聘用，人力资源管理由身份管理自然过渡到岗位管理。如此一来，即能够改变过去机关事业单位员工只进不出、岗位只上不下等局面，打破传统桎梏，使新的用人机制变得充满生机与活力，从而大大提升每一名员工的积极性，促进优秀人才的成长和优秀队伍的建立。(五)打造优秀专业的人力资源管理队伍机关事业单位人力资源管理工作的开展必然离不开人力资源管理队伍，因此必须要尽全力打造出一支足够优秀和专业的、能够满足实际岗位要求的人力资源管理队伍。由此可见，打造优秀专业的人力资源管理队伍乃是机关事业单位当前的一项重要工作。在具体的实践中，一方面，机关事业单位应加强对现有人力资源管理人员的教育和培训，确保他们的专业知识达标、业务水平过硬、责任意识和创新能力等综合素质不断提升；另一方面，还应不断吸纳更多的高素质人力资源管理专业人才，以进一步扩充机关事业单位的人力资源管理队伍，使人力资源管理队伍的整体素质领先于普通企业。此外，机关事业单位还应根据实际情况合理调整人才结构，优化岗位分配，制定科学的人力资源管理人员绩效考核标准，以更有效地激发人员积极性，充分展现出机关事业单位在人才管理方面的优势。六、结语综