《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》详细解读

《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求（一）指导思想（二）工作原则——统筹发展和安全——兼顾长期与当前——激励与约束并重——坚持高标准推动和高水平合作目录CATALOGUE（三）主要目标未来5年到2035年二、优化绿色金融标准体系（四）推动金融系统逐步开展碳核算（五）持续完善绿色金融标准体系三、强化以信息披露为基础的约束机制（六）推动金融机构和融资主体开展环境信息披露目录CATALOGUE（七）不断提高环境信息披露和评估质量四、促进绿色金融产品和市场发展（八）推进碳排放权交易市场建设（九）加大绿色信贷支持力度目录CATALOGUE（十）进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度（十一）大力发展绿色保险和服务（十二）壮大绿色金融市场参与主体五、加强政策协调和制度保障（十三）推动完善法律法规（十四）完善金融机构绿色金融考核评价机制（十五）丰富相关货币政策工具目录CATALOGUE（十六）支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型（十七）深化绿色金融区域改革（十八）在国家区域重大战略中进一步支持绿色发展六、强化气候变化相关审慎管理和风险防范（十九）健全审慎管理（二十）增强金融机构应对风险的能力七、加强国际合作（二十一）深化绿色金融合作目录CATALOGUE（二十二）推动“一带一路”绿色投资八、强化组织保障（二十三）加强组织领导，形成发展合力（二十四）强化绿色金融能力建设PART01一、总体要求以金融支持绿色低碳发展为核心，推动经济结构调整和产业升级。强化政策引导，完善绿色金融政策体系，提升绿色金融服务水平。深入贯彻落实绿色发展理念，高度重视环境保护和生态治理。指导思想统筹兼顾与突出重点相协调全面推进绿色金融发展，同时突出重点领域和关键环节，实现经济效益和环境效益双赢。政府引导与市场运作相结合政府通过制定政策、提供财政支持等方式引导绿色金融发展，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。创新驱动与风险防范并重鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，加强风险管理和防范，确保绿色金融健康发展。基本原则短期目标到2025年，初步建立绿色金融政策体系，绿色金融市场规模明显扩大，绿色金融产品和服务更加丰富。中长期目标到2030年，形成完善的绿色金融政策体系和市场环境，绿色金融成为推动绿色低碳发展的重要力量。发展目标PART02（一）指导思想以绿色发展为核心，推动金融支持绿色低碳产业和生态文明建设，助力实现碳中和目标。强调可持续发展通过金融支持，引导企业和个人更加注重环保，推动形成绿色生产和生活方式。倡导环保理念坚持绿色发展理念提供多元化融资支持鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，为绿色低碳项目提供多元化的融资支持。加强金融与环保的深度融合推动金融业与环保产业的深度融合，促进绿色金融市场的健康发展。发挥金融在绿色低碳发展中的重要作用完善绿色金融政策体系建立健全绿色金融政策体系，为金融机构开展绿色金融业务提供政策支持和引导。加强财政和金融政策协调配合通过财政奖补、税收优惠等措施，激励金融机构积极参与绿色低碳发展。强化政策引导和激励建立健全风险评估体系完善绿色金融风险评估体系，准确评估绿色低碳项目的风险和收益。强化金融监管加强对绿色金融业务的监管，确保资金投向符合绿色低碳发展方向，防范金融风险。加强风险防控和监管PART03（二）工作原则加大金融对绿色低碳发展的支持力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。统筹发展和安全在推动新型能源体系建设和能源企业转型过程中，加强风险识别和管控，防范化解风险。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全和群众正常生活，为经济高质量发展提供有力支撑。科学有序推进碳达峰碳中和，合理规划和实施金融支持碳减排的短、中、长期任务。推动绿色金融改革创新，更好服务绿色低碳发展。立足我国能源资源禀赋，坚持系统观念，加强前瞻性思考和全局性谋划。兼顾长期与当前010203充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。引导金融资源支持高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目建设。严控金融资源投向高耗能、高排放、低水平项目。激励与约束并重坚持高标准推动和高水平合作按照国家绿色低碳发展战略，科学制定、规范实施清晰可执行的绿色金融和转型金融标准。推动中国标准与国际标准体系兼容，加强国际合作与交流，共同推动全球绿色低碳发展。PART04——统筹发展和安全加大金融支持力度010203金融机构应优先支持绿色低碳项目，为相关企业和项目提供充足的资金支持。鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，以满足绿色低碳发展的多样化需求。建立健全绿色金融政策体系，为金融机构开展绿色金融业务提供政策保障。金融机构应积极参与碳排放权交易，推动碳排放权市场的建设和发展。鼓励企业开展生态保护和修复项目，扩大绿色植被覆盖面积。支持企业开展节能减排技术改造，降低能源消耗和污染物排放。促进绿色低碳产业的发展，推动经济结构向绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长金融机构应建立完善的风险评估体系，对绿色低碳项目进行全面的风险评估。加强风险识别和管控加强对绿色低碳项目的贷后管理，确保资金用于规定的绿色低碳项目。建立风险预警和处置机制，及时发现和处理绿色低碳项目中的风险事件。支持传统产业向绿色低碳转型，推动产业结构优化升级。加强与国际绿色金融市场的合作和交流，引进先进的绿色金融理念和技术。金融机构应积极推动绿色低碳技术的研发和应用，提高经济发展的技术含量和附加值。确保经济高质量发展PART05——兼顾长期与当前实现碳中和通过金融支持，推动绿色低碳技术的研发和应用，助力国家实现碳中和的长远目标。促进可持续发展构建绿色金融体系长期目标规划将绿色金融作为推动可持续发展的重要工具，引导资金流向低碳、环保、可持续的项目。逐步完善绿色金融的政策框架和市场机制，形成支持绿色低碳发展的金融体系。当前行动举措鼓励金融机构增加对绿色低碳项目的信贷支持，降低绿色项目的融资成本。加大绿色信贷投放积极培育绿色债券市场，为绿色低碳项目提供更多的直接融资渠道。在推动绿色金融发展的同时，加强风险管理和防控，确保金融市场的稳定和健康发展。推动绿色债券市场发展要求金融机构和企业加强环境信息披露，提高市场透明度和投资者信心。加强环境信息披露01020403建立绿色金融风险防控机制PART06——激励与约束并重通过财政补贴、税收优惠等手段，激励金融机构加大对绿色低碳项目的投资和支持。财政政策支持对于积极支持绿色低碳发展的金融机构，监管部门将在监管评级、市场准入等方面给予一定优惠。金融监管激励鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，如绿色债券、绿色基金等，以满足绿色低碳项目的融资需求。创新产品支持激励机制约束机制要求金融机构和融资主体加强环保信息披露，提高环境信息的透明度和可比性，以便投资者做出更加明智的投资决策。环保信息披露对于高污染、高能耗的项目，金融机构应限制或拒绝提供信贷支持，以推动绿色低碳发展。绿色信贷政策建立健全绿色金融风险评估和防控机制，及时发现和管理绿色金融业务中的潜在风险，确保绿色金融的稳健发展。风险防控机制PART07——坚持高标准推动和高水平合作加快研究制定符合我国国情的绿色金融标准，明确绿色项目的界定标准和评估方法。制定和完善绿色金融标准积极参与国际绿色金融标准制定，推动我国绿色金融标准与国际接轨，提高国际认可度。加强绿色金融标准的国际合作推动绿色金融标准体系建设与国际金融机构开展绿色金融合作，共同推动全球绿色金融发展。加强与国际金融机构的合作通过参与国际绿色金融论坛等活动，加强与国际同行之间的交流与合作，分享绿色金融发展的经验和做法。积极参与国际绿色金融论坛等活动加强绿色金融合作与交流提升绿色金融市场的透明度建立绿色金融数据统计和信息共享机制建立绿色金融数据统计和信息共享机制，为政策制定和市场监管提供数据支持。加强绿色金融市场信息披露完善绿色金融市场信息披露制度，提高市场透明度，便于投资者做出决策。加大对绿色金融专业人才的培训力度，提高从业人员的专业素养和综合能力。加强绿色金融人才培训积极引进国际绿色金融领域的优秀人才，为我国绿色金融发展提供智力支持。引进国际绿色金融人才培养绿色金融专业人才PART08（三）主要目标加大金融支持力度通过提供优惠贷款、降低绿色债券发行门槛等方式，引导资金流向绿色低碳领域，支持清洁能源、节能环保、生态治理等绿色产业发展。推动绿色技术创新支持绿色低碳发展鼓励金融机构为绿色技术研发和应用提供资金支持，促进绿色低碳技术的创新和推广，提高资源利用效率。0102完善绿色金融标准体系加强信息披露要求金融机构和企业加强环境信息披露，提高绿色金融市场的透明度和可信度，便于投资者做出决策。建立统一标准制定和完善绿色金融相关标准，明确绿色项目认定、绿色债券评估等规范，为绿色金融发展提供统一指导。实施优惠政策对符合条件的绿色项目提供财政贴息、税收减免等优惠政策，降低绿色项目的融资成本，提高其市场竞争力。01强化绿色金融激励约束机制加强监管力度建立健全绿色金融监管机制，对金融机构开展绿色金融业务进行定期评估和监督检查，确保其合规性和风险可控性。同时，对违规行为进行严厉打击，维护绿色金融市场的稳定和公平。02VS积极参与国际绿色金融相关规则的制定和修订工作，推动形成更加公平、合理、透明的国际绿色金融规则体系。开展国际合作项目加强与其他国家和地区在绿色金融领域的合作与交流，共同推动全球绿色低碳发展进程。通过合作项目，引进国际先进经验和技术，提升我国绿色金融发展水平。参与国际规则制定加强绿色金融国际合作与交流PART09未来5年建立健全绿色金融标准体系，为绿色金融提供标准化的指导和支持。加强绿色金融的监管和评估，确保其规范、健康发展。制定更加具体的绿色金融政策，明确支持方向和重点。绿色金融政策体系更加完善010203推动绿色债券、绿色基金等绿色金融产品的创新发展。探索开展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资业务。积极开发绿色保险、绿色租赁等新型绿色金融产品，满足多样化的绿色投融资需求。绿色金融产品创新不断涌现123扩大绿色金融市场规模，吸引更多的投资者参与。加强绿色金融市场的信息披露和透明度，提高市场信心。推动绿色金融市场的国际化发展，吸引全球资本支持国内绿色低碳发展。绿色金融市场蓬勃发展通过绿色金融手段，引导社会资本投向绿色低碳领域，助力实现碳达峰、碳中和目标。加大对清洁能源、节能环保、生态治理等领域的金融支持力度。推动绿色金融与碳交易市场的协同发展，促进企业节能减排。绿色金融助力实现碳达峰、碳中和目标010203PART10到2035年主要目标建立健全绿色金融标准体系01制定和完善绿色金融相关标准，为绿色金融市场的规范发展提供有力支撑。完善绿色金融产品和市场体系02丰富绿色金融产品，推动形成多层次、多元化的绿色金融市场体系。构建金融机构绿色治理架构03金融机构将绿色理念融入发展战略，明确绿色金融业务负责人，建立绿色金融业务考核评价机制。拓宽绿色金融国际合作空间04积极参与绿色金融国际合作，加强绿色金融市场对外开放，推动绿色金融国际规则制定。大力发展绿色信贷鼓励银行业金融机构加大对绿色低碳项目的信贷支持力度，优化绿色信贷审批流程，降低绿色信贷成本。促进绿色保险产品创新鼓励保险公司开发绿色保险产品，为绿色低碳项目提供风险保障。推动绿色债券市场创新发展支持符合条件的绿色企业发行绿色债券，拓宽绿色融资渠道，降低绿色融资成本。加强环境信息披露推动金融机构和绿色企业按照相关规定进行环境信息披露，提高绿色金融市场透明度。重点任务保障措施加强组织协调建立绿色金融工作协调机制，加强部门间信息共享和政策协同，形成工作合力。强化政策激励综合运用财政、税收、价格等政策手段，引导金融机构积极开展绿色金融业务。加强绿色金融人才培养加大对绿色金融人才的培养力度，提高绿色金融从业人员的专业素质和业务能力。加强绿色金融宣传教育广泛开展绿色金融宣传教育，提高全社会对绿色金融的认知度和参与度。PART11二、优化绿色金融标准体系明确绿色金融的定义与范围对绿色金融进行明确界定，包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等各类绿色金融产品。制定统一的绿色项目评估标准为确保绿色金融的精准投放，应建立统一的绿色项目评估标准，对项目的环境效益、社会效益和经济效益进行综合评估。建立绿色金融信息披露制度规范绿色金融产品的信息披露要求，提高市场透明度，便于投资者进行投资决策。完善绿色金融标准参与国际绿色金融标准制定积极参与国际绿色金融标准的制定与修订工作，提升我国在国际绿色金融领域的话语权。推动绿色金融标准互认加强与其他国家和地区的绿色金融标准互认工作，降低跨境绿色投融资成本。引进国际先进经验借鉴国际先进经验，不断完善我国绿色金融标准体系，提高绿色金融的市场化、专业化和国际化水平。加强绿色金融标准国际合作建立绿色金融标准实施机制明确各部门职责，加强协同配合，确保绿色金融标准得到有效实施。强化绿色金融标准的实施与监督加强绿色金融标准执行情况的监督检查定期对绿色金融标准的执行情况进行监督检查，及时发现问题并进行整改。加大对违规行为的惩戒力度对违反绿色金融标准的行为进行严厉打击，维护绿色金融市场的公平与正义。PART12（四）推动金融系统逐步开展碳核算建立健全金融机构碳核算方法和数据库完善数据质量监控机制通过定期的数据质量检查和校验，确保碳核算数据的准确性和可靠性。建立碳核算数据库搜集、整理和分析金融机构业务活动中的碳排放数据，建立全面的碳核算数据库。制定碳核算方法依据国际通用的碳核算标准和国内实际情况，制定适合我国金融机构的碳核算方法。01确定核算边界明确金融机构和金融业务的碳核算范围，包括直接排放和间接排放。制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准02统一核算方法制定统一的碳核算方法，确保不同金融机构和金融业务之间的可比性。03出台相关标准以国家标准或行业标准的形式，出台金融机构和金融业务碳核算标准。通过大数据技术，对海量碳排放数据进行高效处理和分析。利用大数据技术借助金融科技手段，提高碳核算的自动化和智能化水平。应用金融科技鼓励金融机构和企业加强碳核算相关技术的研发和创新。加强技术研发鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手段为碳核算工作提供技术支撑010203组建专业的碳核算团队，负责金融机构的碳核算工作。建立专业团队与国际组织和其他国家开展合作，借鉴先进的碳核算经验和技术。加强国际合作组织专业培训课程，提高金融机构人员的碳核算能力和水平。开展专业培训加强金融机构碳核算能力建设PART13（五）持续完善绿色金融标准体系制定统一的绿色金融标准为确保绿色金融市场的规范发展，应制定统一的绿色金融标准，明确绿色项目的界定、评估及认定程序。加强绿色金融标准的国际对接借鉴国际绿色金融标准，推动我国绿色金融标准与国际接轨，提高我国绿色金融市场的国际竞争力。推动绿色金融标准化工作建立绿色金融信息披露平台构建统一的绿色金融信息披露平台，提高信息披露的透明度和可比性，便于投资者进行决策。强化企业环境信息披露责任要求企业定期披露环境信息，包括环保政策、环境治理情况、污染物排放等，以便投资者全面了解企业的环保状况。完善绿色金融信息披露制度建立健全绿色金融监管机制针对绿色金融市场的特点和风险，建立健全的监管机制，确保绿色金融市场的稳健运行。强化对绿色金融机构的监管对开展绿色金融业务的机构进行定期评估和监管，确保其业务符合绿色金融标准，防范金融风险。加强绿色金融监管促进绿色金融创新发展运用大数据、人工智能等先进技术，提升绿色金融服务的智能化水平，提高绿色金融市场的运行效率。推动绿色金融科技创新支持金融机构开发符合绿色产业发展需求的金融产品和服务，如绿色债券、绿色基金等，丰富绿色金融市场的产品线。鼓励绿色金融产品创新PART14三、强化以信息披露为基础的约束机制建立统一的环境信息披露标准，明确披露内容、格式和频次，确保信息的可比性和透明度。制定统一标准逐步扩大环境信息披露的主体范围，覆盖更多企业和行业，提高整体环保意识和责任感。扩大披露范围加强对企业环境信息披露的监管，确保信息的真实性和准确性，对违规行为进行严厉打击。强化监管力度（一）加强环境信息披露建立奖惩机制鼓励引入第三方机构对企业环境信息进行评估，提高信息的公信力和可信度。引入第三方评估加强社会监督充分发挥社会监督作用，鼓励公众、媒体等对企业环境信息进行关注和监督，形成全社会共同参与的良好氛围。对环境信息披露表现优秀的企业给予政策扶持和优惠，对拒不披露或披露不实的企业进行处罚。（二）完善约束机制探索绿色基金积极探索设立绿色产业投资基金，引导社会资本投入绿色产业，促进绿色经济发展。创新绿色保险产品开发和推广绿色保险产品，为企业提供环境污染责任保险等风险保障，增强企业抵御风险能力。发展绿色债券鼓励和支持企业发行绿色债券，为绿色低碳项目提供融资支持，降低融资成本。（三）推动绿色金融产品创新参与国际规则制定积极参与国际绿色金融规则制定，推动形成公平、合理、透明的国际绿色金融标准体系。（四）加强国际合作与交流加强国际合作项目加强与国际金融机构在绿色金融领域的合作，共同推动全球绿色低碳发展。引进国际先进经验学习和借鉴国际绿色金融发展的先进经验和做法，不断完善我国绿色金融体系和市场机制。PART15（六）推动金融机构和融资主体开展环境信息披露为确保金融机构和融资主体环境信息披露的准确性和可比性，应制定统一的环境信息披露标准，明确披露内容、格式和频次等要求。制定统一的环境信息披露标准相关部门应建立环境信息披露监督机制，对金融机构和融资主体的披露情况进行定期检查和评估，确保其真实、准确、完整地披露环境信息。建立环境信息披露监督机制加强环境信息披露制度建设鼓励金融机构主动披露金融机构应充分认识到环境信息披露的重要性，主动披露自身在绿色金融方面的政策、措施和成效，以及绿色信贷、绿色债券等业务的开展情况。强化金融机构环境风险管理金融机构应将环境风险管理纳入全面风险管理体系，定期评估和管理环境风险，并在环境信息披露中予以反映。推动金融机构开展环境信息披露相关部门应督促企业履行环境信息披露义务，定期公布企业的环境政策、环境治理情况、污染物排放数据等信息，以便金融机构和投资者全面了解企业的环境表现。督促企业履行披露义务通过宣传、培训等方式，提高企业对环境信息披露的认识和重视程度，引导企业积极履行社会责任，加强环境保护和可持续发展。增强企业社会责任意识引导融资主体加强环境信息披露PART16（七）不断提高环境信息披露和评估质量加强环境信息披露制度建设010203制定统一的环境信息披露标准为确保信息的准确性和可比性，应建立一套统一的环境信息披露标准，明确披露内容、格式和频次。拓展环境信息披露范围除了企业基本信息、环保政策、污染物排放等数据外，还应包括企业对环境的影响、环保投入及成效等方面的信息。强化环境信息披露监管相关部门应加强对企业环境信息披露的监管力度，确保信息的真实性、完整性和及时性。01建立专业的环境评估机构组建具备专业知识和技能的评估团队，负责对企业披露的环境信息进行深入分析和评估。完善环境评估指标体系结合国内外先进经验和实践，制定科学、合理的环境评估指标体系，提高评估结果的客观性和准确性。加强环境评估结果应用将环境评估结果作为政府决策、企业投融资、公众监督等的重要依据，推动绿色低碳发展。提升环境信息评估质量0203促进多方参与和信息共享鼓励公众参与监督通过公开渠道及时发布企业环境信息，接受社会公众的监督与质询，增强企业的环保意识和责任感。加强政府部门间信息共享建立跨部门的信息共享机制，实现环境信息的互通互联和高效利用，提升政府监管效能。推动国际合作与交流积极参与国际环保组织和合作项目，学习借鉴国际先进经验和技术手段，提高我国环境信息披露和评估水平。PART17四、促进绿色金融产品和市场发展（一）丰富绿色金融产品体系推广绿色信贷产品鼓励金融机构创新绿色信贷产品，如能效贷款、清洁能源贷款等，以满足绿色低碳项目的融资需求。发展绿色债券推动绿色基金发展支持符合条件的绿色企业发行绿色债券，扩大绿色债券市场规模，为绿色低碳项目提供更多低成本、长期限的资金支持。鼓励设立绿色产业投资基金，引导社会资本投向绿色低碳领域，促进绿色产业的发展。（二）拓展绿色金融市场建立绿色金融市场体系完善绿色金融市场的交易规则、监管制度和信息披露要求，提高市场透明度和公信力。推动绿色金融国际合作加强与国际绿色金融市场的交流与合作，吸引国际投资者参与我国绿色金融市场，扩大市场规模和影响力。鼓励绿色金融创新支持金融机构在风险可控的前提下，开展绿色金融产品和服务的创新，满足多样化的绿色低碳融资需求。完善绿色金融标准体系制定和完善绿色金融相关标准，为绿色金融市场的规范发展提供支持。建立绿色项目库建立绿色项目库，为金融机构提供优质的绿色低碳项目资源，促进绿色金融与实体经济的深度融合。加强绿色金融人才培养加大对绿色金融人才的培养力度，提高金融机构的绿色金融业务水平和服务质量。（三）加强绿色金融基础设施建设（四）强化绿色金融政策支持01通过财政贴息、奖励等方式，支持绿色金融产品和市场的发展，降低绿色低碳项目的融资成本。建立健全绿色金融监管政策体系，规范绿色金融市场秩序，防范金融风险。加强绿色金融政策与其他相关政策的协调配合，形成政策合力，推动绿色低碳发展。0203加大财政支持力度完善绿色金融监管政策加强政策协调配合PART18（八）推进碳排放权交易市场建设明确全国碳排放权交易市场的建设目标建立一个统一、高效、规范、透明的碳排放权交易市场，推动绿色低碳发展。建设全国统一碳排放权交易市场制定碳排放权交易规则为确保市场的公平、公正和透明，应制定详细的碳排放权交易规则，包括交易方式、交易时间、交易价格等。建立完善的监管体系加强对碳排放权交易市场的监管，防止市场操纵、内幕交易等不当行为，确保市场的健康稳定发展。培育碳排放权交易市场主体加强碳排放权交易人才培养加大对碳排放权交易人才的培养力度，提高市场参与者的专业素质和交易能力。拓展碳排放权交易市场的参与者范围逐步放宽市场准入条件，吸引更多的投资者和机构参与碳排放权交易，提高市场的流动性和活跃度。鼓励企业积极参与碳排放权交易通过政策引导和财政支持，鼓励企业积极参与碳排放权交易，推动企业降低碳排放。030201推动碳排放权交易市场的创新发展支持市场机构在碳排放权交易领域开展创新实践，探索新的交易模式和服务方式，提高市场的效率和竞争力。开发碳排放权交易新品种根据市场需求，开发碳排放权交易的新品种，如碳排放权期货、期权等衍生产品，丰富市场的交易品种。探索碳排放权质押融资等金融服务鼓励金融机构开展碳排放权质押融资等金融服务，为企业提供更多的融资渠道，降低融资成本。创新碳排放权交易产品和服务PART19（九）加大绿色信贷支持力度明确绿色信贷标准制定明确的绿色信贷标准，为银行提供清晰的贷款方向，确保资金投向符合环保和可持续发展的项目。优惠贷款政策对符合绿色信贷标准的项目，提供优惠的贷款利率和贷款条件，降低企业融资成本，鼓励企业积极参与绿色低碳发展。加强风险评估银行在审批绿色信贷时，应加强对项目的环境和社会风险评估，确保贷款资金用于环保和可持续发展的项目。020301完善绿色信贷政策鼓励银行根据绿色产业发展的特点，开发适合的绿色信贷产品，满足企业多样化的融资需求。开发绿色信贷产品创新绿色信贷产品和服务银行可为企业提供包括贷款、投资、理财等在内的综合性金融服务，帮助企业更好地实现绿色低碳转型。提供综合性金融服务运用大数据、人工智能等金融科技手段，提升绿色信贷的审批效率和服务质量，降低运营成本。加强绿色金融科技创新加强绿色信贷监管和评估建立绿色信贷监管机制加强对绿色信贷业务的监管，确保银行合规开展业务，防范金融风险。开展绿色信贷绩效评估定期对绿色信贷业务进行绩效评估，对表现优秀的银行给予表彰和奖励，激励银行积极开展绿色信贷业务。强化信息披露和透明度要求银行定期披露绿色信贷业务的相关信息和数据，提高业务的透明度和可信度。PART01（十）进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度加强对绿色企业上市辅导和培育，提高其上市效率和成功率。推动证券交易所等金融机构优化绿色企业上市服务，降低其上市成本。鼓励符合条件的绿色低碳企业在境内外资本市场上市融资，为其提供更多的资金支持。支持绿色企业上市融资010203支持企业发行绿色债券，扩大绿色债券市场规模，为绿色低碳项目提供更多的融资渠道。完善绿色债券发行机制，简化发行流程，降低发行成本。加强绿色债券信息披露和监管，提高其透明度和可信度。发展绿色债券市场鼓励私募股权基金、创业投资基金等投资机构加大对绿色低碳领域的投资力度。推动绿色股权投融资业务支持绿色企业通过股权融资方式引入战略投资者，优化股权结构，提高企业治理水平。推动绿色股权交易市场的建设和发展，为绿色企业提供更多的股权转让和融资机会。加强绿色金融国际合作010203加强与国际绿色金融市场的交流和合作，学习借鉴国际先进经验和做法。推动绿色金融市场对外开放，吸引更多的国际投资者参与我国绿色金融市场。加强绿色金融国际标准制定和合作，推动我国绿色金融市场的国际化和标准化发展。PART02（十一）大力发展绿色保险和服务探索绿色能源保险针对可再生能源项目提供保险服务，降低项目风险，促进绿色能源的推广和应用。开发针对绿色低碳领域的保险产品如环境污染责任险、绿色建筑保险等，以满足不同领域对风险保障的需求。推广绿色农业保险为农业生产提供风险保障，支持绿色农业的发展。加强绿色保险产品创新通过科学的风险评估和精准定价，为绿色项目提供更加稳健的保障。加强绿色保险风险管理加强对绿色保险的宣传和推广，提高社会对绿色保险的认知度和接受度。推广绿色保险理念完善绿色保险产品的售前、售中和售后服务，提高客户满意度。建立健全绿色保险服务体系提升绿色保险服务质量通过绿色保险为绿色信贷提供风险保障，降低银行风险，促进绿色信贷的发展。探索绿色保险与绿色信贷的结合通过绿色保险为碳排放权交易提供风险保障，促进碳排放权交易市场的稳定发展。推动绿色保险与碳排放权交易的联动通过绿色保险为绿色投资项目提供风险保障，吸引更多的资金流入绿色领域。加强绿色保险与绿色投资的协同加强绿色保险与绿色金融的协同发展PART03（十二）壮大绿色金融市场参与主体鼓励更多金融机构参与拓展绿色金融市场准入降低绿色金融市场准入门槛，鼓励更多金融机构，尤其是中小型金融机构参与绿色金融业务。加强绿色金融专业培训为金融机构提供绿色金融相关的专业培训，提升其绿色金融业务水平。建立绿色金融业务激励机制通过政策扶持、税收优惠等手段，激励金融机构积极开展绿色金融业务。针对绿色产业龙头企业，金融机构应提供定制化的金融服务，满足其特定的融资需求。提供定制化金融服务推动金融机构与绿色产业龙头企业深度合作，实现产业与金融的有机结合。加强产融对接支持符合条件的绿色产业龙头企业发行绿色债券，拓宽融资渠道。鼓励企业发行绿色债券支持绿色产业龙头企业发展引导社会资本投入绿色产业完善绿色投资回报机制建立健全绿色投资的回报机制，提高社会资本对绿色产业的投资积极性。设立绿色产业发展基金通过设立绿色产业发展基金，吸引社会资本参与绿色项目的投资与运营。推广PPP模式在绿色产业领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本投入绿色项目。积极参与国际绿色金融标准的制定与修订，提升我国在国际绿色金融领域的话语权。参与国际绿色金融标准制定借鉴国际绿色金融的先进经验，推动我国绿色金融市场的规范与发展。引入国际绿色金融经验加强与其他国家在绿色金融领域的合作与交流，共同推动全球绿色金融的发展。开展跨境绿色金融合作加强国际合作与交流010203PART04五、加强政策协调和制度保障制定绿色金融发展规划明确绿色金融发展的目标、重点任务和保障措施，为绿色金融发展提供指导。完善绿色信贷政策鼓励金融机构加大对绿色项目的信贷支持力度，优化绿色信贷审批流程，降低绿色信贷成本。推动绿色债券市场发展支持符合条件的绿色企业发行绿色债券，扩大绿色债券市场规模，提高绿色债券市场的流动性。完善绿色金融政策体系建立绿色金融协调机制加强金融监管部门与环保、发改、财政等部门的沟通协调，形成政策合力，推动绿色金融发展。加强信息共享和监管合作建立绿色金融信息共享平台，加强各部门之间的信息共享和监管合作，提高绿色金融的监管效率。加强部门间政策协调建立绿色金融评估机制制定绿色金融评估标准和方法，对金融机构的绿色金融业务进行评估，推动金融机构提高绿色金融业务的占比。完善绿色金融激励机制加强绿色金融风险管理强化制度保障通过财政奖励、税收优惠等措施，激励金融机构积极开展绿色金融业务，引导社会资本投向绿色产业。建立绿色金融风险管理机制，对绿色金融业务进行风险评估和监测，及时发现和解决潜在风险。PART05（十三）推动完善法律法规通过立法明确绿色金融的定义、标准和监管要求，为绿色金融的规范发展提供法律保障。制定绿色金融相关法律法规建立跨部门协调机制，加强监管合作，确保绿色金融政策的落地实施。完善绿色金融监管机制加强绿色金融法制建设制定碳排放权交易相关法规明确碳排放权交易的法律依据，规范交易行为，推动碳市场的健康发展。加强应对气候变化相关立法通过立法明确应对气候变化的目标、措施和责任，为低碳转型提供法律支持。促进低碳转型的立法保障完善绿色金融消费者权益保护机制建立健全绿色金融消费者权益保护制度，加强消费者权益宣传教育，提高消费者风险识别和防范能力。加大对绿色金融违法行为的打击力度依法严厉打击绿色金融领域的违法行为，保护消费者合法权益。强化金融消费者权益保护加强与国际金融组织的合作，参与制定国际绿色金融规则和标准，提升我国在国际绿色金融领域的话语权。积极参与国际绿色金融规则制定加强与其他国家在绿色金融领域的合作与交流，共同推动全球绿色低碳发展。推动绿色金融国际合作项目加强国际合作与交流PART06（十四）完善金融机构绿色金融考核评价机制确定绿色金融业务占比将绿色金融业务在金融机构整体业务中的占比作为重要考核指标，以推动金融机构积极发展绿色金融业务。设立绿色金融收益指标通过考核绿色金融业务的收益率，引导金融机构优化资产结构，提高绿色金融业务的盈利性。引入环境风险评估指标在考核中加入环境风险评估内容，以确保金融机构在开展绿色金融业务时充分考虑环境风险因素。建立绿色金融考核指标体系与金融机构内部激励约束机制挂钩将绿色金融考核结果作为金融机构内部员工绩效考核、晋升和薪酬的重要依据，以激发员工开展绿色金融业务的积极性。加强绿色金融考核结果的运用作为监管评级和市场准入的参考将绿色金融考核结果作为监管部门对金融机构进行评级和市场准入的重要参考，以推动金融机构不断提升绿色金融业务水平。对外披露绿色金融考核结果鼓励金融机构对外披露绿色金融考核结果，以增强市场透明度，便于投资者和利益相关者了解金融机构在绿色金融方面的表现。提升绿色金融考核评价的科学性和有效性引入第三方评估和审计机构借助第三方评估和审计机构的专业力量，对金融机构的绿色金融业务进行客观、公正的评估和审计，提高考核评价的科学性和公信力。不断优化考核评价方法和指标体系根据绿色金融发展的实际情况和市场需求，不断优化考核评价方法和指标体系，以适应绿色金融发展的新形势和新要求。建立完善的绿色金融数据统计和分析体系加强绿色金融数据的收集、整理和分析工作，为考核评价提供准确、全面的数据支持。030201PART07（十五）丰富相关货币政策工具创设新的货币政策工具推出定向支持绿色低碳项目的再贷款政策，为符合条件的金融机构提供低成本资金支持。设立绿色低碳发展专项再贴现政策，鼓励商业银行加大对绿色低碳领域的票据贴现力度。完善绿色信贷政策鼓励金融机构对绿色低碳项目提供优惠贷款，降低绿色项目的融资成本。引导金融机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信贷决策，推动绿色信贷产品创新。强化政策协同和信息共享加强货币政策与财政、产业等政策的协调配合，形成政策合力，共同推动绿色低碳发展。建立绿色金融信息共享平台，提高金融机构对绿色项目的识别和风险管理能力。定期对金融机构的绿色金融业务开展情况进行监督评估，确保其符合相关政策要求。对于在绿色金融领域表现突出的金融机构，给予一定的政策激励和优惠措施。加强监督评估和激励约束PART08（十六）支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型推动高排放行业转型加大金融支持力度金融机构应增加对高排放行业绿色低碳转型的信贷投放，提供优惠贷款、债券发行等多元化融资支持。创新金融产品与服务强化政策引导鼓励金融机构开发针对高排放行业转型的金融产品，如绿色债券、绿色基金等，以满足不同企业的融资需求。政府应出台相关政策，引导金融机构优先支持高排放行业的绿色低碳转型项目，降低其融资成本。促进高排放项目改造升级010203设立专项基金政府可设立专项基金，用于支持高排放项目的改造升级，包括技术更新、设备更换等。提供税收优惠对进行绿色低碳转型的高排放项目，政府可提供一定期限的税收优惠，以减轻其经济负担。加强技术指导和培训相关部门应加强对高排放项目的技术指导和培训，帮助其掌握先进的绿色低碳技术和管理经验。完善风险评估机制金融机构应建立完善的风险评估机制，对高排放行业和项目的转型风险进行全面评估。强化信息披露和透明度要求企业进行详细的环境信息披露，以便金融机构和投资者了解其环境风险和转型进展。建立风险共担机制政府、金融机构和企业应共同建立风险共担机制，以分散和降低绿色低碳转型过程中的风险。加强风险管理和防范PART09（十七）深化绿色金融区域改革选择有条件的地区开展绿色金融改革创新试点综合考虑地区经济发展水平、产业结构特点、绿色金融发展需求等因素，选择具有代表性的地区作为绿色金融改革创新试点。试点地区应建立绿色金融发展的体制机制，完善绿色金融政策体系，创新绿色金融产品和服务，为全国绿色金融发展探索可复制可推广的经验。支持试点地区在绿色金融领域进行先行先试，探索构建符合我国国情的绿色金融体系。鼓励试点地区创新绿色金融产品和服务，如绿色信贷、绿色债券、绿色基金等，以满足多样化的绿色投融资需求。探索绿色金融发展的有效路径和模式加强绿色金融基础设施建设完善绿色金融标准体系，制定统一的绿色金融标准，为绿色金融发展提供标准化支持。建立绿色金融信息共享平台，加强环境信息披露和数据共享，提高绿色金融市场的透明度和有效性。加强与国际绿色金融市场的联系与合作，学习借鉴国际先进经验和技术，提升我国绿色金融发展的国际化水平。积极参与国际绿色金融规则制定和全球环境治理，推动构建公平、合理、合作共赢的全球绿色金融体系。推动绿色金融国际合作与交流PART10（十八）在国家区域重大战略中进一步支持绿色发展加强绿色金融政策引导制定差异化绿色金融政策针对不同区域的发展战略和产业特点，制定差异化的绿色金融政策，以更好地支持绿色发展。完善绿色金融市场体系推动绿色金融市场的规范化、标准化发展，提高绿色金融产品的创新能力和市场竞争力。引导金融机构加大投入鼓励金融机构在风险控制的前提下，加大对绿色项目的信贷支持力度，推动绿色产业的发展。通过金融支持，推动绿色产业园区的基础设施建设和产业升级，形成绿色产业集聚效应。支持绿色产业园区建设引导金融机构为绿色产业链的上下游企业提供融资支持，促进整个产业链的绿色发展。加强产业链上下游协同鼓励金融机构投资绿色技术研发和应用，提高绿色产业的技术水平和市场竞争力。推动绿色技术创新促进绿色产业协同发展完善环境信息披露制度建立健全企业环境信息披露制度，加强对企业环保信息的公开和透明度。加强绿色金融监管建立健全绿色金融监管机制，规范绿色金融市场秩序，防范金融风险。强化环境风险评估推动金融机构开展环境风险评估，将环境风险纳入信贷决策的重要因素。强化环境信息披露与监管01参与国际绿色金融标准制定积极参与国际绿色金融标准的制定和修订工作，推动国内绿色金融标准与国际接轨。加强与国际金融机构合作与国际金融机构开展合作，共同推动全球绿色发展进程。促进绿色金融领域国际交流加强与国际绿色金融领域的交流与合作，学习借鉴国际先进经验和做法。加强国际合作与交流0203PART11六、强化气候变化相关审慎管理和风险防范针对金融机构，制定专门的气候变化风险评估指南，明确评估方法、流程和指标。制定气候变化风险评估指南建立气候变化风险评估和管理机制建立气候变化风险监测和预警系统，及时发现和应对潜在风险。加强风险监测和预警金融机构应完善内部控制和风险管理制度，确保业务开展符合气候变化风险管理要求。完善内部控制和风险管理强化对高碳行业的信贷管理严格控制高碳行业信贷规模对于高碳排放行业，金融机构应严格控制信贷规模，并逐步压缩。实行差别化的信贷政策根据企业碳排放情况和环保表现，实行差别化的信贷政策，鼓励企业减少碳排放。加强贷后管理和风险评估对于已发放的高碳行业贷款，金融机构应加强贷后管理和风险评估，确保资金用途符合环保要求。加强绿色金融宣传和推广加大对绿色金融的宣传和推广力度，提高社会对绿色金融的认知度和接受度。开发绿色金融产品金融机构应积极开发绿色金融产品，如绿色债券、绿色基金等，为绿色低碳发展提供资金支持。创新绿色金融服务模式探索绿色金融服务新模式，为企业提供全方位的绿色金融解决方案。推动绿色金融产品和服务创新积极参与国际绿色金融合作，学习借鉴国际先进经验和技术。参与国际绿色金融合作加强与国际金融机构在绿色金融领域的合作，共同推动全球绿色低碳发展。加强与国际金融机构的合作积极参与绿色金融国际标准的制定和修订工作，提高我国在国际绿色金融领域的话语权和影响力。推动绿色金融国际标准制定加强国际合作与交流PART12（十九）健全审慎管理明确绿色信贷的评估标准、操作流程和风险管理要求，为金融机构开展绿色信贷提供指导。制定绿色信贷政策规范绿色债券发行和交易，确保资金投向绿色低碳项目，防范市场风险。加强绿色债券市场监管推动绿色保险产品创新，为绿色低碳项目提供风险保障，降低投资风险。建立绿色保险制度完善绿色金融政策框架强化金融机构风险管理加强环境与社会风险管理要求金融机构在授信过程中，充分考虑客户的环境与社会责任表现，将环境风险纳入信贷决策。完善风险评估体系建立绿色金融风险评估模型，对绿色项目进行全面风险评估，确保资金安全。加强贷后管理定期对绿色信贷项目进行贷后检查，确保资金按计划使用，及时发现并处理潜在风险。加强政府部门、金融机构和企业之间的信息共享，提高绿色金融政策的执行效率。建立绿色金融信息共享平台加强金融监管部门与环保、发改等部门的沟通协调，形成政策合力，推动绿色低碳发展。完善跨部门协调机制积极参与国际绿色金融合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国绿色金融发展水平。加强国际合作与交流加强跨部门协调与信息共享PART13（二十）增强金融机构应对风险的能力制定针对绿色低碳项目的风险评估标准和方法，确保金融机构能够准确识别和评估相关风险。建立绿色金融风险评估体系通过定期的风险监测和预警机制，及时发现和解决潜在风险，确保金融安全。强化风险监测和预警完善风险管理机制运用先进的技术手段，对绿色低碳项目进行精准的风险分析和预测，提高风险管理的效率和准确性。利用大数据和人工智能技术加强金融机构之间的风险信息共享，提高整个行业对风险的应对能力。建立风险信息共享平台提升风险管理技术水平提高金融机构员工对绿色金融和低碳发展的认识，增强风险防范意识和能力。加强员工培训和教育通过模拟风险事件发生，检验金融机构应对风险的能力和水平，不断完善风险防范措施。定期开展风险应急演练加强风险防范意识设立风险补偿基金由政府或相关机构出资设立风险补偿基金，对金融机构因支持绿色低碳发展而产生的损失进行适当补偿。01建立健全风险补偿机制探索多元化风险分担机制引导社会资本参与绿色金融市场，通过担保、保险等方式分担金融机构的风险。02PART14七、加强国际合作推动绿色金融国际合作参与国际绿色金融标准制定积极参与国际绿色金融相关标准的制定和修订工作，提高我国在国际绿色金融领域的话语权和影响力。加强与国际金融机构合作积极与国际金融组织、多边开发机构等开展合作，共同推动全球绿色金融发展。引进国外先进技术积极引进国外先进的绿色低碳技术，推动我国绿色低碳技术的创新和发展。加强绿色技术研发合作与国际科研机构、高校等开展绿色技术研发合作，共同推动绿色低碳技术的进步。促进绿色技术国际合作参与全球气候治理积极参与全球气候治理进程，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。开展应对气候变化南南合作通过南南合作等方式，为其他发展中国家提供应对气候变化的技术和资金支持。加强应对气候变化国际合作拓展绿色债券发行渠道积极与国际债券市场接轨，拓展我国绿色债券的发行渠道，吸引更多国际投资者参与。加强绿色债券信息披露完善绿色债券信息披露制度，提高信息披露的透明度和可比性，增强国际投资者对我国绿色债券市场的信心。推动绿色债券市场国际合作PART15（二十一）深化绿色金融合作推动绿色金融标准国际化积极参与国际绿色金融标准的制定和修订，加强与国际绿色金融市场的对接，提高我国绿色金融标准的国际影响力。开展绿色金融合作项目共享绿色金融发展经验加强绿色金融领域国际合作与国际金融机构、跨国企业等开展绿色金融合作项目，共同推动全球绿色低碳发展。加强与其他国家在绿色金融领域的交流与合作，分享各自的发展经验和成功案例，促进全球绿色金融的共同发展。支持绿色技术创新通过绿色金融手段，为绿色技术研发和应用提供资金支持，推动绿色技术的创新和发展。引导资金流向绿色产业利用绿色金融的引导作用，鼓励更多的资金流向绿色低碳产业，促进产业结构的绿色转型。加强绿色金融与科技的深度融合推动绿色金融与科技创新的深度融合，提高绿色金融的精准度和效率，为绿色低碳发展提供更有力的支持。促进绿色金融与绿色技术融合发展开展绿色金融专业知识培训，提高金融从业人员的绿色金融意识和能力。加强绿色金融人才培训培养绿色金融专业人才积极引进和培养绿色金融领域的高端人才，为绿色金融的发展提供人才保障。引进和培养高端人才通过建立合理的激励机制，吸引和留住绿色金融人才，推动绿色金融的持续发展。建立绿色金融人才激励机制PART16（二十二）推动“一带一路”绿色投资加强绿色投资理念宣传与合作与沿线国家和地区建立绿色投资合作机制，共同推动绿色低碳项