医院安全防范要求-编制说明

《医院安全防范要求》

国家标准

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

GB/T31458—2015《医院安全技术防范系统要求》已实施多年，在指导全国医院安全技术防

范系统建设，提高医院安全、降低侵害方面发挥了较大作用。但近年来医院的安全防范工作也发

生了一些具体变化，需要补充人力防范、实体防范内容，完善技术防范措施。修订国家标准是适

应新时期维护医疗秩序新形势的需要，是进一步完善医院安全防范系统建设、实施医院安全检查

工作、维护医院公共秩序、保护人民生命和财产安全、提升医院安全防范能力的需要。

2022年4月，国家标准化管理委员会下达了制修订计划，将修订《医院安全防范要求》列入

国家标准制修订计划，项目计划编号为20220232-T-312。

2、起草单位情况

本标准由TC100全国安全防范报警系统标准化技术委员会归口，由公安部治安管理局、国家

卫健委医政医管局、公安部第一研究所、北京声迅电子股份有限公司、上海天跃科技股份有限公

司、北京安全防范行业协会、公安部第三研究所、同方威视技术股份有限公司等起草。

标准编制组共同参加调研和标准文本讨论。其中公安部治安管理局、国家卫健委医政医管局

负责政策把握、协调、指导等工作；公安部第一研究所负责协调、会议组织、标准稿修改和征求

意见等工作；北京声迅电子股份有限公司负责标准稿起草、修改，意见汇总处理、编制说明起草

等工作。

3、主要工作过程

第一阶段：2021年2月—2021年4月，编制准备，形成标准草案（初稿）

2021年2月编制组收集、整理了有关法律、法规和规范性文件，总结GB/T31458—2015的

技术要求，起草了《医院安全防范要求》标准草案。6月，向国家标准化管理委员会提出修订立

项申请。

第二阶段：2021年6月—2022年8月，形成征求意见稿阶段

现场调研

2021年上半年，针对医院安全防范现状以及医院安检工作，调研了多个医院，包括北京友谊

医院、北京地坛医院、北京老年医院等。

2021年下半年，编制组成员对医院安检区设置、安检设备和人员配备、设备技术要求、安检

服务企业和安检人员要求、安检流程和处置措施等进行了调研。

根据调研情况，修改形成了征求意见稿（初稿）。

2

召开标准编制会（视频会议），形成征求意见稿。

2022年7月15日，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）经与公安部治安

管理局等有关部门商议，召开了国家标准《医院安全防范要求》编制工作会议（视频会议）。来自

公安部治安管理局内保处、国家卫生健康委医政医管局医疗安全处、全国安全防范报警系统标准

化技术委员会秘书处、北京声迅电子股份有限公司、上海天跃科技股份有限公司、北京安全防范

行业协会、公安部第三研究所、同方威视技术股份有限公司等单位标准起草人参加了会议。会议

由SAC/TC100施巨岭秘书长主持。

会议对标准主要内容进行了讨论。

主要修改内容如下：

1）“1范围”：“医院（包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、

康复医院、妇幼保健院等）”改为“医院（含妇幼保健院）”，删除“疾控中心、急救中心等”。

2）“2规范性引用文件”：新增“GB/T31070.3—2021楼寓对讲系统第3部分:特定应用

技术要求”。

3）“4重点部位和区域”：删除“e）安检区”，相关内容合并到具体重点部位内容中。

4）“7.1”：“医院周界应设置实体围墙或栅栏等实体屏障”中“宜设置”改为“应设置”。

5）“8.1”：根据7.1修改梳理，删除“设置实体围墙或栅栏等实体屏障的，周界”、“；周

界未设置实体围墙或栅栏等实体屏障的，医院建筑物室外区域应设置视频图像采集装置，视频监

视和回放图像应能清晰显示室外区域的人员活动情况”。

6）“8.6”安检设备配备中删除“宜配备禁限带物品智能分析设备”，“9安全防范系统技

术要求”中相应修改。

7）“9安全防范系统技术要求”：新增“9.6对讲系统”。

8）“9.6安全检查系统”：新增“9.7.1系统要求”部分。

9）“9.9集成联网”：新增“9.10.4医院安全防范管理平台应留有与上级管理单位联网

的接口。”

10）附录中表A.1根据正文修改进行了相应修改。

会后修改形成了征求意见稿。

第三阶段：征求意见稿阶段

二、编制原则

标准编制组坚持以下原则：

一是贯彻国家有关法律法规政策、有关强制性标准要求；

二是坚持以实际需求与应用为导向，确保标准的适用性；

三是坚持与时俱进、适度超前。充分考虑到现阶段医院安全防范的可行性和需求，使其具有

可操作性；另一方面应符合行业发展需要，具有有科学性、先进性、前瞻性。

3

三、标准内容的起草

1、标准名称的变更

此次修订将标准名称改为《医院安全防范要求》。根据医院安全防范工作的一些具体变化，修

订版中增加人力防范和实体防范要求，实现医院安全保障能力的切实提升。

2、主要技术内容的确定和依据

标准适用范围：

本文件规定了医院安全防范的重点部位和区域、总体防范要求、人力防范要求、实体防范要

求、电子防范要求和安全防范系统技术要求。

本文件适用于二级（含）以上医院（含妇幼保健院）安全防范系统的建设与管理。其它医疗

机构的安全防范系统建设与管理可参照执行。

标准章节设置：

本部分共设置9章，2个附录（规范性附录1个、资料性附录1个）。

具体章节包括：“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”、“重点部位和区域”、“总体防范

要求”、“人力防范要求”、“实体防范要求”、“电子防范要求”、“安全防范系统技术要求”、“附录

A（规范性）医院安全防范设施配置”和“附录B（资料性）医院禁止、限制携带物品目录”。

标准主要内容：

1）第3章“术语和定义”共列出了8个术语，分别是“安全保卫人员”、“保安员”、“安全

防范”、“人力防范”、“实体防范”、“电子防范”、“安全防范系统”和“非常态防范”。

2）第4章“重点部位和区域”中确定了医院安全防范的重点部位和区域。

重点部位和区域包括了医院周界、医院周界出入口、门卫值班室、院内室外公共区域及主要

道路、门诊部（含发热门诊）、急诊部、住院部的出入口、通往楼顶的出入口、挂号处、分诊台、

候诊区、护士站、诊室、收费处、财务室、电梯轿厢内和各楼层电梯厅、自动扶梯区域、儿童住

院区、新生儿住院区、实验室、化验室、手术室、重症监护室、放疗室、高压氧室、隔离病房、

致病微生物、血液、“毒、麻、精、放”等管制药（物）品、医疗核放射物质、易燃易爆及易制爆

物品、贵重金属等存储场所；医患纠纷投诉、调解场所；药房、药库；膳食加工操作间；计算机

中心、档案室（含病案室）；大中型医疗设备存放场所；供水、供电、供气（含医用气体）、供热、

供氧等设备间；医疗废物集中存放场所；行政办公区域；太平间门外区域；机动车停车库（场）；

非机动车集中存放处；院内快递柜区域；安防监控中心和其他经风险评估需要防范的部位。

3）第5章“总体防范要求”共11条，提出了医院安全防范系统五同步原则，定期开展风险

评估，安全防范管理档案和台账，安全防范系统运行与维护的保障体系、应急预案培训和演练、

信息安全防护措施等。

4）第6章、第7章、第8章，分别提出了“人力防范要求”、“实体防范要求”和“电子防范

要求”。

5）第9章“安全防范系统技术要求”明确了安全防范各子系统的具体技术要求，包括了入侵

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和紧急报警、视频监控、出入口控制、电子巡查、语音对讲、安全检查、停车库（场）安全管理

等系统，以及集成联网要求。

6）附录A是规范性附录，为“附录A医院安全防范设施配置”，附录B是资料性附录，为

“附录B医院禁止、限制携带物品目录”，便于标准实施的易查易用。

3、标准中英文内容的汉译英情况

标准的英文译名、术语英文的汉译英内容，均经过了编制会议审核。其中，术语标注有来源

的，其英文的汉译英内容来自于所引用的标准，并经过了核对。

四、主要试验验证结果及分析

无。

五、标准水平分析

六、采标情况

无。

七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系

《企业事业单位内部治安保卫条例》、《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》（国

卫医发〔2021〕28号）等我国现行法律法规和有关强制性标准是本部分制定的依据，本标准是对

现行的法律法规的进一步细化，是贯彻落实相关法律、法规的重要抓手。

八、重大分歧意见的处理过程和依据

标准起草过程中，没有重大意见分歧。

九、标准性质的建议

本部分的标准性质为推荐性。

十、贯彻标准的要求和建议

十一、废止、替代现行有关标准的建议

十二、其他应予以说明的事项

无。

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《医院安全防范要求》

国家标准

编制说明

标准编制组

2022年8月

《医院安全防范要求》

国家标准

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

GB/T31458—2015《医院安全技术防范系统要求》已实施多年，在指导全国医院安全技术防

范系统建设，提高医院安全、降低侵害方面发挥了较大作用。但近年来医院的安全防范工作也发

生了一些具体变化，需要补充人力防范、实体防范内容，完善技术防范措施。修订国家标准是适

应新时期维护医疗秩序新形势的需要，是进一步完善医院安全防范系统建设、实施医院安全检查

工作、维护医院公共秩序、保护人民生命和财产安全、提升医院安全防范能力的需要。

2022年4月，国家标准化管理委员会下达了制修订计划，将修订《医院安全防范要求》列入

国家标准制修订计划，项目计划编号为20220232-T-312。

2、起草单位情况

本标准由TC100全国安全防范报警系统标准化技术委员会归口，由公安部治安管理局、国家

卫健委医政医管局、公安部第一研究所、北京声迅电子股份有限公司、上海天跃科技股份有限公

司、北京安全防范行业协会、公安部第三研究所、同方威视技术股份有限公司等起草。

标准编制组共同参加调研和标准文本讨论。其中公安部治安管理局、国家卫健委医政医管局

负责政策把握、协调、指导等工作；公安部第一研究所负责协调、会议组织、标准稿修改和征求

意见等工作；北京声迅电子股份有限公司负责标准稿起草、修改，意见汇总处理、编制说明起草

等工作。

3、主要工作过程

第一阶段：2021年2月—2021年4月，编制准备，形成标准草案（初稿）

2021年2月编制组收集、整理了有关法律、法规和规范性文件，总结GB/T31458—2015的

技术要求，起草了《医院安全防范要求》标准草案。6月，向国家标准化管理委员会提出修订立

项申请。

第二阶段：2021年6月—2022年8月，形成征求意见稿阶段

现场调研

2021年上半年，针对医院安全防范现状以及医院安检工作，调研了多个医院，包括北京友谊

医院、北京地坛医院、北京老年医院等。

2021年下半年，编制组成员对医院安检区设置、安检设备和人员配备、设备技术要求、安检

服务企业和安检人员要求、安检流程和处置措施等进行了调研。

根据调研情况，修改形成了征求意见稿（初稿）。

2

召开标准编制会（视频会议），形成征求意见稿。

2022年7月15日，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）经与公安部治安

管理局等有关部门商议，召开了国家标准《医院安全防范要求》编制工作会议（视频会议）。来自

公安部治安管理局内保处、国家卫生健康委医政医管局医疗安全处、全国安全防范报警系统标准

化技术委员会秘书处、北京声迅电子股份有限公司、上海天跃科技股份有限公司、北京安全防范

行业协会、公安部第三研究所、同方威视技术股份有限公司等单位标准起草人参加了会议。会议

由SAC/TC100施巨岭秘书长主持。

会议对标准主要内容进行了讨论。

主要修改内容如下：

1）“1范围”：“医院（包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、

康复医院、妇幼保健院等）”改为“医院（含妇幼保健院）”，删除“疾控中心、急救中心等”。

2）“2规范性引用文件”：新增“GB/T31070.3—2021楼寓对讲系统第3部分:特定应用

技术要求”。

3）“4重点部位和区域”：删除“e）安检区”，相关内容合并到具体重点部位内容中。

4）“7.1”：“医院周界应设置实体围墙或栅栏等实体屏障”中“宜设置”改为“应设置”。

5）“8.1”：根据7.1修改梳理，删除“设置实体围墙或栅栏等实体屏障的，周界”、“；周

界未设置实体围墙或栅栏等实体屏障的，医院建筑物室外区域应设置视频图像采集装置，视频监

视和回放图像应能清晰显示室外区域的人员活动情况”。

6）“8.6”安检设备配备中删除“宜配备禁限带物品智能分析设备”，“9安全防范系统技

术要求”中相应修改。

7）“9安全防范系统技术要求”：新增“9.6对讲系统”。

8）“9.6安全检查系统”：新增“9.7.1系统要求”部分。

9）“9.9集成联网”：新增“9.10.4医院安全防范管理平台应留有与上级管理单位联网

的接口。”

10）附录中表A.1根据正文修改进行了相应修改。

会后修改形成了征求意见稿。

第三阶段：征求意见稿阶段

二、编制原则

标准编制组坚持以下原则：

一是贯彻国家有关法律法规政策、有关强制性标准要求；

二是坚持以实际需求与应用为导向，确保标准的适用性；

三是坚持与时俱进、适度超前。充分考虑到现阶段医院安全防范的可行性和需求，使其具有

可操作性；另一方面应符合行业发展需要，具有有科学性、先进性、前瞻性。

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三、标准内容的起草

1、标准名称的变更

此次修订将标准名称改为《医院安全防范要求》。根据医院安全防范工作的一些具体变化，修

订版中增加人力防范和实体防范要求，实现医院安全保障能力的切实提升。

2、主要技术内容的确定和依据

标准适用范围：

本文件规定了医院安全防范的重点部位和区域、总体防范要求、人力防范要求、实体防范要

求、电子防范要求和安全防范系统技术要求。

本文件适用于二级（含）以上医院（含妇幼保健院）安全防范系统的建设与管理。其它医疗

机构的安全防范系统建设与管理可参照执行。

标准章节设置：

本部分共设置9章，2个附录（规范性附录1个、资料性附录1个）。

具体章节包括：“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”、“重点部位和区域”、“总体防范

要求”、“人力防范要求”、“实体防范要求”、“电子防范要求”、“安全防范系统技术要求”、“附录

A（规范性）医院安全防范设施配置”和“附录B（资料性）医院禁止、限制携