新建铁路弱电系统集成工程(通信作业班)实施性施工组织设计

新建XX铁路XXXX安段

弱电系统集成工程

（通信作业班）

实施性施工组织设计

X年---月

目录

第一章、编制依据.................................................................1

一、编制说明.................................................................1

二、编制依据.................................................................1

三、编制原则.................................................................1

第二章工程概况..................................................................2

一、工程概况.................................................................2

二、主要工程数量............................................................2

三、工程特点.................................................................2

第三章施工组织方案.............................................................3

一、总体目标.................................................................3

1.1工期目标............................................................3

1.2质量目标............................................................3

1.3安全目标............................................................3

1.4环境目标............................................................4

1.5技术目标............................................................4

二、施工总体计划............................................................4

2.1施工进度计划及进度保障方案.........................................4

2.1.1施工进度质量总目标...........................................4

2.1.2工程总体进度安排.............................................4

2.1.3工程总体流程..................................................5

2.1.4施工周期预期..................................................6

2.1.5人力及机械工具仪表配备情况...................................7

2.1.6进度保障方案..................................................7

2.1.7应急工作处理.................................................12

2.2材料设备的管理方案.................................................14

2.2.1物料存放点的现状............................................14

2.2.2物料存放点的设置及人员安排..................................14

2.2.3材料设备的管理...............................................15

2.3主要工序施工方法..................................................21

2.3.1光（电）缆线路..............................................21

2.3.2施工从复勘到交工方案及流程.................................24

2.3.3光传输设备安装..............................................44

2.4冬、雨季施工措施..................................................46

2.4.1雨季施工措施...............................................46

2.4.2冬季施工措施...............................................47

2.5环境保护管理体系与措施............................................47

2.6民工工资保证方案..................................................49

2.7施工质量和安全管理措施............................................50

2.7.1施工质量保证措施............................................50

2.7.2安全生产和文明施工措施......................................57

2.8安全生产应急预案...................................................65

2.8.1安全生产应急预案............................................65

2.8.2突发或应急保障预案..........................................72

第一章、编制依据

一、编制说明

根据XXXXX公司总体部署规划及设计文件编制本施工组织设计。

二、编制依据

1.新建XXXXX段弱电专业部分施工图及相关设计资料；

2.国家有关方针政策和国家、铁道部有关标准规范、规程和验收验标及地方政府现行相

关法规；

3.XXXX公司相关管理办法；

4.通过对施工现场及其周边环境的考察所取得的建筑位置的地形地貌、料源料场、道路

交通、水电供给，以及在建专用铁路和既有铁路行车运营状况等资料；

5.业主组织召开的有关会议。

三、编制原则

1.确定“安全第一、质量创优、确保工期、客户满意”指导思想的原则；

2.遵循合同文件的原则；

3.坚持安全与质量并重、确保工期的原则

第二章工程概况

一、工程概况

1、项目名称：新建XXXXX段站后弱电系统通信工程。

2、项目地点：XXXXX市。

3、基本描述：新线路起于XXX设计终点D1K96+200,向西进入XXX市，经马岭、双

河、车岭，于杨墙村附近设XXX车站，出站后跨猫妙河、在建XXX高速公路，穿XXX隧道，

跨XXX高速公路XXX连接线，与乡青龙咀村设XXX车站至设计终点DK138+020,线路长度

41.184km。本段新建名山、雅安2个车站，经过了XXX、XXX市，其中XXX市境内线路长

6.111km,XXXX境内线路长35.073km（分界里程为：D1K102+309）。新建特大桥、大中桥

共计26座，铁路桥梁全长16.62km,占全线线路总长度的40.3%；新建隧道6座，隧道

长度7.43km,占全线线路总长度的18%。

二、主要工程数量

敷设干线48芯光缆90.5条公里；16芯光缆91.7公里；敷设地区电缆3.08条公里；

漏缆架设8.967条公里；安装配线并调试车站通信机械室设备2套，牵引变电所1个，区间

分区所1个，区间基站5个，直放站9个，铁塔基础14座以及成都枢纽接入等相关通信工

程。

三、工程特点

1、线路行进于XXX高速公路的东南侧，人口相对稀疏，多集中于城镇和村落，交通条

件较好；

2、本工程具有涉及其他单位的接口站、施工专业多、协调配合多、站前站后施工并行

施工难度大、施工要求高、安全隐患多等施工困难、已完工程防护难度大、受站前工程制约

大等特点，因此施工组织难度较大，这就需要XXX公司从全局上统筹安排项目进度，积极协

调区公司及各分公司项目管理团队之间的关系，建立规范化与程序化的项目管理系统。

3、本标段工程专业种类较多，若前期站前施工部分关键地段及重点控制工程滞后，可

能挤压站后专业施工工期，将对站后工期、质量、安全增大压力。

第三章施工组织方案

一、总体目标

1.1工期目标

本标段开工日期计划为2017年12月11日，完工日期为2018年4月30日。

开工日期已甲方下达开工令之日为准。

站前工程、房建工程、隧道工程、铁塔组建等施工未达到施工组织计划安排

节点工期，影响我方施工，工期顺延。

通信专业阶段性工期安排：

(1)2017年12月11H-2018年12月16日施工准备；

(2)2017年12月16日~2018年1月31日完成铁塔基础施工；

(2)2018年1月31日~2018年3月20日完成长途通信光电缆敷设施工；

(3)2018年2月31S-2018年3月20日完成地区光电缆施工；

(4)2018年2月20日~2018年3月20日完成中间站设备安装、通信站设

备安装、无线直放站等区间设备安装；

(5)2018年3月20B~2018年3月30日通信设备联调联试；

(6)2018年4月1日至2018年4月30日正线静态验收

1.2质量目标

杜绝工程质量一般及以上责任事故；工程一次验收合格率100%；确保全部

工程质量达到国家及原铁道部工程质量验收标准；检验批、分项、分部工程施工

质量检验合格率100%,单位(子单位)工程施工质量一次验收合格率100%;满

足客运专线工程质量验收标准，并满足设计开通时速要求，争创精品工程。

1.3安全目标

严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、

《铁路工程施工安全技术规程》等工程建设安全生产有关管理规定、规范及要求。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对本线的特点在工作的各个

环节中严格把关，坚决杜绝安全隐患，确保以下安全目标的实现：杜绝生产安全

一般及以上责任事故。

1.4环境目标

（1）现场环境：无扬尘污染、无污染现场环境事故发生；

（2）水土、植被：无破坏工序；

（3）节能：达到相关法律及法规规定标准。

1.5技术目标

（1）竣工文件满足验收单位要求；

（2）技术规程标准的学习和贯彻到位。

二、施工总体计划

2.1施工进度计划及进度保障方案

2.1.1施工进度质量总目标

本着高质高效的原则，我公司将给客户提供优良的施工工艺、安全的工作流程、优质的

工程服务，保证高质量、高安全、高效益、高服务、高进度的按照设计要求完成工程，为中

铁十二局提供可靠的保障，我单位已组建项目部；地址：雅安市名山区民兴路北二街一巷

36号。

为了保证本项工程顺利完成，提出以下工程进度、质量总目标：

（1）单项（位）工程按时完工率达到100%：

（2）单项（位）工程项目最终验收合格率达到100%；

（3）重大安全事故为0；

（4）单项（位）工程返工率低于3%；

2.1.2工程总体进度安排

开工前我公司将根据自己的人员和设备情况,综合考虑工作量与施工力量及建设方的工

期要求，编制施工进度计划提供审批。

2.1.3工程总体流程

工程总体流程图如下所示:

审核无误

开工前准备安

缸

环

工程施工保

检

查

工程完工

工程完工、提交结算

2.1.4施工周期预期

说明：以下施工周期预期以本项目各类型典型施工工作制定，具体项目的工期依此计划

及贵公司届时的工期要求进行相应调整。

序号项目阶段工作内容工期（天）

联系甲方确定现场勘查及后续施工日

1甲方沟通1

期，了解施工现场情况

2现场勘查现场了解施工现场情况，路由复测0.5~5

编制施工方案、制定根据现场情况及业主工期要求编制施

施工计划工方案、制定施工计划

材料准备与项目经理及库房核实材料情况

3广2

开工报告制作开工报告并报项目经理审批

施工准备人员车辆安排、材料出仓

4施工准备材料运输、材料现场搬运广3

本项目设计范围内各类光缆、漏缆架

5现场施工根据合同及工程量确定

设、铁塔基础、机房设备等

完成本项目设计范围内各类管道及光

6系统调测、开通3-10

缆的的测试、熔接、GSM-R、直放站等

7清理现场余料清点及退仓、现场清洁1-2

8初验并交维对已完工程进行初验并移交维护单位3-5

9文件制作并归档材料使用表、竣工文件制作等3-5

2.1.5人力及机械工具仪表配备情况

为确保本工程优质、安全、按期完成，配备运行状态优良、性能可靠、数量

充足的机械设备及仪器仪表和人力，并根据需要随时调配使用。

新建川藏铁路成都至雅安段站后弱电系统通信工程通信作业班人员设置情况

职务人员数量工作能力说明

项目经理1有5年以上相关工程经验

技术负责人1有5年以上相关工程经验

专职安全员1有.5年以上相关工程经验

质检员1有3年以上相关工程经验

物料管理员1有3年以上相关工程经验

光缆施工人员36人有3年以上相关工程经验

设备施工人员12有3年以上相关工程经验

铁基施工人员20有3年以上相关工程经验

高空4人有3年以上相关工程经验

电工4人有3年以上相关工程经验

管理人员共计5人

施工人员共计76人

2.1.6进度保障方案

2.1.6.1影响工程进度的因素

影响工程进度的因素很多。这些因素可归纳为人的因素、材料因素、技术因素、资金因

素等等，在施工中必须充分认识和估计这些影响进度的因素，才能克服其影响，使施工进度

尽可能的如期进行。我公司根据以往的施工经验总结出主要影响因素如下：

设计单位图纸送达不及时或有错误，以及建设单位对设计方案的变动；

配套工程不及时完成，如机房配套工程、配套管道完成或管孔不通，导致无法施工；

材料设备不能按期供应；

地震或其他不可抗力因素。

2.1.6.2进度控制重点难点分析及解决方案

属性原因影响解决方案

进度甲供材料、设备到货施工工作不能展开或停根据实际到货进度灵活调整施工力量

控制延迟滞，影响进度的最大因调度，保证工程总工期不超出要求。

重点数。

难点

协同监理、设计、建设单位联系工程其

施工环境条件不足，

影响工程进度他配套项目施工单位，敦促各方尽快完

设计具体位置没确定

成。

项目失败、影响投资目认真会审、抓紧现场勘查、快速提出问

设计存在不足

标题并附上相应解决方法

影响施工进度、增加测认真验货、仔细全面进行材料、设备测

材料、设备质量损坏

试难度试、尽早发现问题

影响通信安全、对企业严格遵守施工安全准则、敏锐发现安全

出现安全问题

形象造成不良冲击隐患、危险工序有应急方案

由于实际施工过程中肯定有各种的新旧问题出现，上表的描述只是根据我公司经验所得,

未必能概况所有的问题，但是我公司将以敏锐的触觉、细致的安排、快速的行动、不间断的

沟通来预防、发现、消减不利因素。

口工程进度控制重点

工程进度控制是本工程是否按计划如期完成项目的重点因素。为保证项目进度的有效控

制，进行工程进度控制重点分析将有利于工程整体进度控制。

㈣设备到货延迟

工工程不能按原计划实施的主要因素往往由于材料、设备到货的延迟，导致所有计

划的改变。首先，积极与甲方协调，主动了解材料、设备到货到货情况，并因应

不同的情况，按照甲方单位的的进度要求，制订严密的工程施工计戈U,灵活调整

施工力量调度，以期完成项目建设任务。万一发生这种情况，而在工期既定目标

不能改变的前提下，我公司将凭借丰富的经验、强大的资源后盾、超强的进度控

制能力，根据实际到货进度灵活调整施工力量调度，保证工程总工期不超出要求。

㈣施工环境条件不足，设计具体位置没确定

1施工过程中不少节点资源不足，需新建电源系统、走线架、光路、管道等硬件资

源（特别是新建机房）。若资源不足将不能顺利进行施工。同时部分节点由于受客

观条件限制，一些机架位置和节点端口难以确定，影响工程进度。

解决方案：

1协同监理、设计、甲方单位联系工程其他配套项目施工单位，敦促各方尽快完成，

一旦施工条件满足要马上开始进场施工。部分不能确定的机架位置和端口，应根

据本期工程的要求，结合以往工程的经验，向设计提供意见，协同进行重新定位

规划。若受其他客观因素限制无法解决，要及时向监理及建设单位反映。

Ml设计不足

X由于工程设计涉及多方面因素及不可预测因素，存在工程设计的不足性及遗漏性。

设计的不足将影响工程的整体进度控制。

解决方案：

上在设计会审前由项目组主要相应负责人完成以下工作：一、了解项目相关机房信

息；二、仔细阅读、对比设计；三、项目组预会审；四、设计会审时，应对设计

细节问题、小错误都能指出，做到不因“小”漏“大”。在设计存在问题或不足时，

我公司将会在能力范围内提出对应的解决方案或方法，以便给甲方位及设计单位

参考。

M材料质量问题

1由于工程材料、设备在出厂或运输过程中可能对设备造成某些缺损，而材料、设

备硬件损坏将影响施工进度、增加测试难度。解决方案：认真验货，验货不走过

场，仔细对重要材料、设备组成部分进行开包目测，减少物理损坏影响；在施工

过程中尽快完成硬件工作，仔细全面进行设备测试、尽早发现问题并快速反映。

B安全问题

，由于本次项目涉及地段多，时间紧迫，在施工过程中安全问题将有通信安全、人

员安全、设备安全等方面的安全隐患，如果发生安全问题将有可能影响通信安全。

所以这个环节是本次项目的重点。解决方案：首先是我公司项目组成员将在项目

开始前进行一次针对性的安全教育活动，预先准备应急方案，项目组有专职安全

人员负责安全监控。

2.1.6.3施工进度计划实施措施

（1）人员培训

1）项目经理、相关人员及参加工程施工的工程队工程技术人员要认真学习审核设计单

位提供的施工图纸，学习本工程中要求的新技术、新工艺，针对本工程的特点制定相应的措

施。

2）针对参加施工的技术人员和普通技术工人要进行新技术培训I,学习施工规范及新技

术、新工艺标准，交代清楚有关技术要求，进行安全施工、文明施工教育，强化施工人员的

安全、质量意识，所有施工人员必须经过公司培训后，才允许上岗。

以上人员培训在3个工作日内完成。

（2）工程进度时限控制

1）按照甲方单位要求，配备充足的队伍进行施工。

2）根据工程进度，适当的增派施工力量，保证按时按质完成施工任务。

3）采取大协作的办法，可以从其它地区调配施工队伍支援。

4）在技术层面上，公司工程指挥部和工程技术主管亲临现场指导。

5）做好施工当中的质量检查工作，以及隐蔽工程验收，工程初验、以及相关工作。

6）为保质保量在建设方规定的时间内提前完成相关的施工任务，可以根据双方具体合

同要求，相应增加人员配置及施工队伍。

7）为完成该项目工程，另外还准备了后备施工队伍，以备赶工期需要，可以随时调用

加强施工力量，以保证工期按时完成。

（3）施工过程控制程序

2.1.6.4施工过程监控措施

（1）施工准备保证措施

项目部在施工队施工进场前进行一次会议，了解工程施工的注意点。并明确各自的职责

和工作要求，做到事事有人落实，事事有人负责。

1）前期物流配货进度了解；

2）仓库的选定；

3）相关单位负责人的联系方式确认；

4）协调沟通的渠道和汇报关系确认；

5)各类工程报告资料的提交方式和要求确认；

6)仓库的管理要求及材料的申领和归还确认；

7)特殊情况和紧急事件的处理和汇报确认。

项目部对本工程的总体规划、各单项设计文件的相关要求，总结在以往工程中在施工和

协调方面的优、缺点和经验，完善施工和配合流程。对施工工艺、工程文件、竣工资料和工

作流程的施工要求进行统一。

技术准备：在认真研究领会设计意图，深入调查工地、全面进行施工复测，根据工程特

点和施工现场条件，制定实施性强的施工组织设计方案；

组织准备：拟定负责本工程的项目经理，部门负责人提前进行筹划预案，落实项目主要

管理人员和有管道施工经验的队伍；

物资准备：提前组织准备开工初期所需的材料、设备和器具及工程拟订投入资金等前期

准备工作；

(2)组织管理保证措施

优化施工管理机构：选择具有实践经验的项目经理人作为本工程的项目经理，调遣具有

管线工程施工经验、具有专业素质的施工队进行施工；

对工程施工进度实行动态管理：根据施工组织设计及施工现场具体情况，合理安排工序

间的衔接和精心安排均衡生产；

实行工期目标管理:根据实施施工组织的总体安排和工程进度计划，制定工程进度目标，

将进度目标分解到班组和个人。实行进度目标责任制与分配挂钩，严格奖罚制度。对工程施

工进行动态管理，随时调整施工计划，保证实现工期目标；

加强调度指挥：建立生产信息反馈系统，掌握各生产环节和作业面的动态，及时协调指

挥，以保证生产的顺利进行；

(3)材料供应保证措施

根据设计图纸准确计算材料数量并编制材料供应计划和资金使用计划，按施工进度组织

材料进场，建立严格的验收、保管、领料制度；

施工用的线缆、铁件等材料提前备料；

设置专门的物流管理员配合物流公司及物资仓库的管理调配工作，避免因为材料到位不

及时影响施工工期。

(4)机械设备保证措施

选择状况好、性能稳定的机具投入到本工程中，合理配置机械设备，搞好设备配套，提

高设备完好率，充分发挥机械效能。

加强设备保养和定期检查：在驻地项目部设机械设备修理站，配足常用维修机具和熟练

修理工人，对故障机械及时修理，保证机械设备处于良好状态。

(5)施工方法保证措施

优化施工技术方案：对影响和控制工期的关键工序、难点工程，优化施工技术方案，精

心组织，精心施工，改进施工方法，加速工程进度。

运用统筹法和网络计划技术:周密地进行调查研究，根据可靠的数据资料r编制网络施

工计划，合理安排各工序，做到环环相扣，井然有序，最大程度地发挥统筹法和网络计划技

术在工程施工中所起到的作用，使整个施工过程时时处于受控状态，争取主动。

(6)施工协调保证措施

积极协调好外部关系：做好与甲方位、监理单位、督导、设计单位和施工涉及到的当地

居民的联系和沟通，在甲方单位的领导下与各单位密切配合。协调好与当地村民的关系，主

动提供帮助及解决各种困难，避免纠纷发生而延误工期。

2.1.6.5施工计划预控、预测措施

(1)从组织管理上保证

公司派精干的管理人员组成项目管理班子，制定出完善可行、目标清晰的施工进度计划。

项目部通过进度计划的分配，将各施工小组连结在一起，使大家围绕一个目标分工协作，心

往一处想，劲往一处使。确保计划圆满完成。

(2)科学计划，层层落实

根据总体计划，制定阶段计划和周计划，进度计划层层控制。总计划的责任人是项目经

理，周计划的责任人是各专业施工员和班组长，工人保证完成当日的工程量。

(3)建立例会制度，定期检查、通报、协调

建立施工例会制度。项目部通过周例会和月度例会,检查周计划和月度计划的完成情况。

通过日报或施工日志，检查每天施工完成情况。对施工中存在的问题随时进行协调，解决各

工序、各专业之间的搭接，安排合理的穿插、交叉作业，确保计划顺利实施。

(4)优化施工方案，及时解决施工中出现的技术难题

从技术层面上，现场工程师要充分了解和掌握设计文件，与甲方保持密切联系，及时解

决设计文件出现的各种技术问题。优化施工方案，加强工序配合，对影响进度的干扰和风险

因素进行技术分析，项目部成立技术公关小组，及时解决施工中出现的技术难题。

(5)组织足够的劳动力队伍

依据各个施工阶段的人力计划，安排好劳动力进出场时间，避免延工、窝工现象。

(6)施工材料要保质保量按计划准备充分。

特别是甲方提供的材料，能否及时到货，不是施工方所能控制。要提前计划，提前申请。

2.1.7应急工作处理

2.1.7.1突发或应急任务处理原则

工程施工前，项目部应针对本工程可能发生的突发事件制定相应的紧急应对方案，并组

织工程相关人员进行学习，条件允许时应对应急方案的有效性进行检验。在遭遇地震、暴雨、

洪水或其他情况，是通信面临紧急态势时，我公司以“客户利益为上，以最快的速度响应,

组织一切资源，最大限度的减少客户公司的损失”为原则。

2.1.7.2我公司的优势

我公司积累多年的施工经验，建立了应急预案机制，根据施工中可能发生的突发或应急

事件，及时启动相关应急预案。

在实际施工中，我公司曾多次出色的处理突发应急任务，通过长期的实践，我公司总结

出一套应对突发任务的处理流程，能及时快速的对建设单位的要求做出反映。

我公司设有专职施工队，可以随时赶赴突发现场，以最快的速度完成应急任务。

2.1.7.3突发事件应对经验分析

工程有时突发或应急任务比较多，项目部在应对突发事件（如抢险、赶工期、特殊站点

施工、检查、验收配合等）上，结合工程管理中心应急预案，摸索出相关经验，能做到忙而

不乱，有条不紊。

项目部成立突发应急预案领导小组，由项目总负责人任组长,包括项目经理、各接口人，

做到及时响应、随时应对突发任务。

项目经理与甲方主管、监理负责人，各接口人与监理接口人保持多层次的长期沟通渠道,

密切关注各项工程的进展情况和总体进度安排。在突发事件来临前即做出预警，启动应急预

案。

项目经理工程部直属领导建立沟通渠道，遇到突发事件后做好资源需求分析，按实际情

况启动工程部和项目后备资源，保证突发事件顺利解决.

遇到赶工期时，项目部提前分析需投入的生产资源，项目经理负责落实，确保后备资源

按时到位。项目部召开内部动员会，就阶段工程任务、具体计划安排、将遇到的重点难点向

每个实施人员交底，做好思想动员，并启动应急预案。公司在经过这么多的应急突发事件考

验后，项目组应对突发事件的能力得到很大提升。

遇到特殊站点施工任务、重要检查时，项目组接到任务后，由项目经理、项目专业调协

人牵头，落实施工力量，参与施工计划制度，并全程跟进。在完成突发事件后，项目部马上

总结经验，根据不断变化的突发情况对项目做必要的调整，包括岗位设置、人员培训、资源

补充等，把突发事件作为常规工作来对待，逐步培养项目组强大而全面的工程服务素养和能

力。

2.1.7.4应对突发任务的工作流程

接到应急信息后，立即启动应急机制，成立应急抢险指挥小组，安排有丰富抢险经验的

人担任应急抢险小组长。

派遣抢险先锋队，先行奔赴现场，实地勘察、处理险情，并在第一时间与指挥小组联系，

报告目前的应急情况，根据实地应急需要，启动相关应急预案。同时，根据现场情况上报上

级公司，取得上级公司的资源支持。

应急处理过程中，抢险小组在注意人身安全的同时，以客户的利益为先，最快速度抢通

通信。

应急任务结束后，我公司仍会安排部分人员值守，直到完全解除危机为止。指挥小组及

时就本次抢险情况向有关领导汇报总结。

2.2材料设备的管理方案

2.2.1物料存放点的现状

我公司现已在雅安市名山区民兴路北二街一巷36号设置有物料中转站，可满足各类工

程物料中转需求。

2.2.1.1XXX物料中转站照片

2.2.2物料存放点的设置及人员安排

我公司还将设置专职的材料员负责工程物料的管理工作。

2.2.3材料设备的管理

2.2.3.1工程仓库管理流程图

项

目•设立临时仓库

经

理

项

目•向公司申领材

经料

理

仓•仓库管理

库

管•物料调配

理

施

项

工

•申领村料目•物科补充

队

经

长

理

仓库的设立

工程仓库是负责存放、保管施工材料和工程设备的场所。仓库的设立为工程提供了便

利，是工程中一个较为重要的环节。我方在民由区设立了一个材料仓库，使工程物料的运输

更加快捷。

工程仓库管理事项

管理好仓库、保证仓库资源的合理利用是保障工程顺利进行的重点，我方特派专人对

仓库进行管理。

>专人管理

•仓库由专人进行管理（仓库管理员）。管理员负责保管、调配工程各区域施工

所需的设备和材料，并制定完善的管理制度。

>分区存放

•仓库管理员在申领工程材料后，将各个施工队所需材料分类分区存放，确保每

个施工队能迅速领到所需材料,提高领料效率，且给工程材料的清点工作带来方便。

＞安全管理

•仓库管理员要保证仓库的安全，包括防火、防盗、防腐、防害（虫害、鼠害）、

防水等。

＞入仓检查

•仓库管理员在设备到货入仓时进行严格的检验，以保证用于施工的材料符合中

铁十二局公司对材料质量、数量的要求。如发现到货物质量有问题，应及时通知项

目经理重新组织进货。入仓货物严格填写相关记录。

＞出仓检查

•仓库管理员在设备、材料出仓时进行严格的检验，保证出仓物料的质量、数量

符合中铁十二局公司对材料质量、数量的要求，同时做好相关统计。如有发现物料

质量、数量上有问题，应及时予以纠正。

＞余料管理

•每天工程施工结束后，各施工队都必须将余料运回仓库保管，不能放置于施工

现场。仓库管理员根据各施工队退仓情况及时整理出每天用料情况，退仓时如发现

材料有损坏情况及其它原因不能再使用于工程的，仓库管理员要如实记录，并报告

项目经理。

＞库存统计

•每天工程施工结束后，各施工队都必须将余料运回仓库保管，不能放置于施工

现场。仓库管理员根据各施工队退仓情况及时整理出每天用料情况，退仓时如发现

材料有损坏情况及其它原因不能再使用于工程的，仓库管理员要如实记录，并报告

项目经理。仓库管理员统计每日用料情况和仓库存货情况，通知项目经理并交递报

表，项目经理根据工程计划和仓库库存情况，组织安排二次运输事宜。

＞情况汇报

•仓库管理员在每次出入仓时都要认真填写相关记录，项目经理审核后在每周的

工程汇报中向中铁十二局公司报告本工程使用材料情况。

2.2.3.2各部门材料设备等物资供应职责

＞供应部

•负责工程材料、设备等物资计划的终审，并组织供应。

•负责材料、设备等物资（包括公司自供材料、甲供材）数量、质量的监控，保

证数量准确，质量符合要求。

•负责指导现场材料、设备等物资员按制度处理边、废料。

•负责处理紧急材料及设备的采购。

>成本部

•负责编制工程材料大计划。

•负责日常材料、设备等物资计划审核。

>运营部

•负责材料、设备等物资计划初审并起0A。

•负责跟踪材料、设备等物资计划的落实情况。

>项目部

•负责对材料、设备等物资大计划进行初审

•负责审核工程队提交的阶段性材料计划，审核后报公司运营部审核；

•负责落实公司现场材料、设备等物资管理规定，杜绝损失；

>工程部

•负责审核阶段性材料、设备等物资计划；

2.2.3.3材料设备的管控要点

（1）计划的材料、设备等物资规格要规范；

（2）材料、设备等物资的需求时间要准确，并按采购周期提计划；

（3）计划要有预见性；

>紧急材料供应

紧急材料供应属于非正常材料供应范围，正常材料供应周期无法满足，容易造成计划不

清、管理混乱，应尽力避免。

一般造成紧急材料供应主要基于以下原因：

1）由于现场临时性、突发性工程而产生的材料需求；

2）因甲方工期提前而迫不得已产生的材料需求；

3）因正常材料计划疏漏而产生的紧急材料需求；

>审批流程

1）紧急材料采购计划由项目部编制，专业工程师及项目经理签字；

2）报工程部经理审核签字；

3）总经理审批；

4）项目部立即在2天之内补办0A手续补办材料申请流程。（需注明“紧急补办”）

2.2.3.4材料、设备等物资采购规定

第一条请购单

请购应按照预算，并参考库存情形开立请购单，逐项注明材料设备名称、规格、数量、

需求日期、具体使用部位、注意事项，经本单位主管审核后按规定逐级上交审核并编号，最

后报材料部门实施。

来源与需用日期相同的设备材料，可以一单多品方式提出请购

特殊情况需按紧急请购办理时，必须由项目部负责人提出紧急请购要求，事后在“请购

单”、“备注”栏注明原因。

劳保用品、办公用低值易耗品按月实际耗用状况，并考虑库存条件，填写“请购单”办

理请购。

采购员对“请购单”内容如有疑问应立即询问请购部门并要求解释“请购单”内容。

经请购部门负责人审批的“请购单”材料采购员和请购部门任何人不得随意修改。

“请购单”上任何人不得代签或仿冒签字。

第二条批准权限

施工用料计划由项目部提出，项目部负责人批注后方可交材料部门组织采购。

第三条采购规定

采购重要材料及设备应由上级直接与供应商或代理商议价。对于专项用料，必须是由上

级指派专人或指定部门协助办理采购。材料部门应按材料使用及采购特性，选择最有力的方

式进行采购。

比如：（1）集中计划采购：对于具有共同性的材料，应集中计划办理采购。经核定

材料项目，通知各请购部门提出请购计划，报采购部门定期集中办理。（2）长期报价采购：

凡经常使用，且使用量较大的材料，材料部门应事先选定厂商，议定长期供应价格，报批后

通知各请购部门按需要提出请购。

材料部门应按采购地区、材料特性、市场供需状况，分类划定材料采购作业期限，并通

知各有关部门。

采购作业

价格：（1）采购人员按“请购单”后应按请购事项的缓急，并参考市场行情、过去采

购记录、厂方提供的报价，精选三家以上供应商进行价格对比。（2）如果报价规格与请购

单位的要求略有不同或属代用品，采购人员报部门主管，并请示请购部门负责人意见。（3）

对于厂商报价资料，经办人员应深入整理分析，并以电话、走访等多种方式向厂商议价。（4）

材料部门接到请购部门紧急采购要求，主管应即刻指定经办人员先做询价、议价，待接到请

购单后，按一般采购程序优先办理。

呈批：（1）询价完成后采购经办人员应在“询价单”详填询价或议价结果，经主管审

批，并按采购审批权限呈批。（2）采购审批权限。

订购：（1）采购经办人员接到已经审批的“请购单”后，应组织采购确定交货时间并

向请购部门材料验收人员通报情况。（2）分批交货时，采购人员应在“请购单”上注明“分

批交货”以便识别。

进度控制：（1）材料部门工作可分确立采购事项、询价、呈批、采购、交货、填写供

应商档案六个阶段。（2）采购人员未能按既定进度完成采购时，报主管批示，于请购部门

共同拟定处理对策

单据整理及付款：（1）来货收到以后，库管应核对材料设备名称、型号、数量等，并

做好入库记录；（2）材料、设备等物资需待检验者检验完毕后进行付款，其订有合约部分，

按合约规定办理付款，未定合约部分，按材料部门报批的付款条件整理付款；（3）短交待

补足的，请购部门应依照实收数量，进行整理付款；（4）超交应经主管批示方可按照实收

数量，进行整理付款，否则应按原订货数付款；（5）采购工作完成后一周内办理好报销手

续。

第五条价格品质复核

价格复核：（1）材料部门应经常调查主要材料和设备的市场行情，建立供应商资料，

作为采购及价格审核的参考。（2）材料部门应对企业内各项目部所列重要物资提供市场行

情资料•，作为存量管制及审核决定价格的参考。

品质复核：材料部门应对企业内所使用的物资品质予以复核，并形成完整资料备查。

异常处理：审查作业中若发现异常情形，审查部门应通知有关部门处理

2.2.3.5材料设备出入库制度

第一条验收与入库制度

工地所需的物资经采购员采购回场后，应进行物资的验收。

材料保管员兼作材料收料员，最少3名人员参加收料。收料时应以收到的《请购单》所

列材料设备名称、数量、型号进行验收入库，并对入库的材料的质量进行检查，验收数量超

过申请数量时经项目负责人审批后可以追加采购手续入库。

物资的验收入库应当在材料设备回场时当场进行，并开具《入库单》，在入库单上应详

细的填写入库材料的名称、数量、规格、型号、品牌、入库时间、单价、经手人等信息。如

因数量品质、规格有不符之处应采用暂时入库形式，开具物资暂时入库白条，待完全符合或

补齐时再行开具入库单，同时收回入库白条，不得先开具入库单后补货。

所有物资入库，必须严格验收，在保证其质量合格的基础上实测数量，根据不同物资的

特性，采取点数、丈量、过磅、量方等方法进行量的验收，禁止估约。

对大宗材料、高档材料、特殊材料、工程设备等要及时索要“三证”（产品合格证、质

量保证书、出厂检测报告），产品质量检验报告须加盖红章。对不合格物资的退货也应在入

库单中用红笔进行标注，并详细的填写退货的数目、日期及原因。

入库单应一式三联。一联交于财务，以便于核查物资入库时数量和购买时数量有无异议。

一联交于采购人员，并和同材料或设备的发票一起作为报销凭证。最后一联应有仓库保管人

员留档备查。因材料、设备等物资数量较大或因包装关系，一时无法全部验收的，可以先将

包装的个数、重量或数量，包装情形等作预备验收，待认真清理后再行正式验收，必要时在

出库中再行对照后验收。材料、设备等物资入库后，各级主管领导或部门认为有必要时，可

对入库物资进行复验，如发现与入库情况不符的，将追究相关人员责任，造成损失的由责任

人员赔偿。

第二条物资的使用与出库制度

任何材料、设备等物资的使用都必须进行领用手续，材料管理员不得在无领料手续情况

下发放材料。特殊情况下项目负责人同意后可领取少量材料,但过后必须补办相关手续。（1）

物资的发放应遵循先进先出的原则。（2）相应工程所需的材料由现场施工员、班组长负责

领取。施工员应按工程进度配合材料管理员做好分部分项工程物资使用统计。分项工程实际

使用数量超过预算量材料管理员应及时向项目负责人及总公司汇报。（3）领料人与保管员

办理领料手续为：领料人根据当日工程所需要的材料向保管员申请领料，保管员开具相应物

资出库单，双方在出库单上签字。（4）出库单一式三联：存根、财务、领料人各一联。（5）

保管员需做好领料台帐，日清月结，做到帐物相符，时刻掌握库存情况；认真核对各项工程

物资用量，并就当前库存情况及时提供各种材料数量的补给信息，以便迅速采购补充，不影

响工程进度。如因材料的突然缺乏而影响工程进度的，将追究相关人员责任。

第三条物资出库后的跟踪管理

材料、设备等物资在出库之后，库管员对材料的使用情况有明细掌握，对不合理利用材

料、设备等物资的进行监督，警告，取证，汇报的方式。（1）在对材料等的不合理使用的，

材料员一经发现应该立即督促相关人员进行纠正，对不履行的应上报上级领导,否则将追究

材料员的相关责任。（2）对现场保卫情况的监督。现场及现场周边安全防卫工作的好坏，

直接关系到物资的安全问题，十分重要，比如对已经出现损坏的物资，在汇报以后是否能够

及时修复等情况；（3）对现场工人挪用物资的取证；（4）材料的损耗是一个复杂的过程。

材料员应该对材料的使用中的损耗做记录，可使用照相机随时摄相，记录的范围：

①对随意切割材料，或将材料挪作他用造成损坏的行为人进行监督拍照；②材料在使用

过程中出现类似下料不合理，以长代短这些浪费现象；③文明施工，对施工人员在施工中的

材料乱堆乱放，不能工完物清；④材料进出场的监督必要时可进行监督拍照；⑤任何人不得

将公用财产据为己有。发现材料丢失或人为损坏时，应及时报告项目负责人，按有关规定进

行处理；

任何工程施工人员和负责人不得将任何品种的准入材料挪用到本工程以外的其他用途,

如有发现，及时记录并上报总公司。

第四条材料归还与退库制度

在工程完工70%左右时应严格控制材料设备等的购进与发放，并及时的统计出仓库库

存物资的状况以及还须购进材料、设备等物资的名单和数目，上交公司有关人员。以避免过

多的剩余物资，进而节约公司资金的投入与浪费。在公司工程项目结束时应对施工现场的材

料、设备等物资进行盘点，并督促施工队伍及时的办理退库手续。避免在施工结束时浑水摸

鱼，从而防止工程物资在工程结束时的流失。

在办理退库时应填写退库单，详细列出所剩余材料的名称及数目。清点完毕后同材料人

员办理材料的交接手续，存入公司仓库。从而使公司仓库的物资作到一目了然，以便于库存

材料在工程保修期和下次施工中做到充分合理的利用。

第五条材料保管与盘点

仓库储存材料、设备等物资在统一规则、划线定位、统一分类编号的基础上，

必须做到：合理堆码，物资堆码要合理、牢固、定量、整齐、节约和方便。可采用五五

摆放，采用五或五的倍数的堆码方法。按照不同形状、体积、重要程度，大的五五成方，矮

的五五成堆，小的五五成包（捆），物品带眼的五五成串，堆成各式各样的垛形。达到横看

成行，竖看成线，左右对齐，方方定量，过目成数，整齐美观的五五要求。材料保管中，造

成丢失的，由材料保管员赔偿。

对材料、设备等物资仓库必须及时检查，有否渗漏，特别是易受潮产品，更要及时检查，

掌握保质期时间，易燃易爆仓库，必须严禁烟火，确保安全。

做到日清、月结、季盘点，年终清仓。仓库盘点要求达到“三清”即质量清、数量清、

帐卡清；“三有”即盈亏有原因、事故损失有报告、调整帐卡有根据：“保证四对口”即帐、

卡、物、资金对口。

2.3主要工序施工方法

2.3.1光（电）缆线路

2.3.1.1路由复测工序及施工方法

1）定线：确定光（电）缆路由走向、敷设位置、预留位置。

根据设计施工图，在前方三角定位桩或转角桩上竖起大标旗，始标点至大标旗间插入两

根以上花杆，始标、花杆和大标旗成一直线，以此画线和丈量距离。

核定光（电）缆穿越铁路、公路、河流及地下管线等障碍物的具体位置和防护措施。

管道线路核定管道路由、敷设位置、管道接头位置、中间气吹或牵引光缆点位置、间距、

管道长度、人（手）孔的建筑地点和建筑方式。

2）测距：线路长度丈量：地面测距一般使用100m绳尺。绳尺应每天用标准尺校正以免

由于绳尺变化而造成测量误差。测距时前后拉绳人员应保持在始标至大标旗的直线上。每隔

100m插计数小标旗，在转角点穿越障碍处应打定位桩。桩号应随时与绘图、记录者核对。

在前后桩之间把绳尺拉直沿绳尺用白灰画线，沿途预留处应划出，预留长度应记入距离数之

内。

线路与设施间距测量：一般使用皮尺或钢卷尺，记录光电缆径路与其它设施的间距、防

护位置、数量等，并用木桩或红油漆标记。

3）绘图：核实复测的径路与设计施工图有无差异，径路变动部分应按施工图的比例绘出

径路位置及径路左右50m以内的地形和主要建筑物。标注各种障碍及防护的位置、类型、数

量。标注光（电）缆运输、施工车辆进入通道（障碍分布及沿途交通情况等）。

架空光电缆线路核定并标记杆坑位置、杆距、拉线位置、转角方向及障碍物情况，并标

定光电径路相关地形及土质情况。

2.3.1.2光缆等器材检验方法

>单盘光缆的检验

①单盘检验应在光缆运达现场分囤点后进行，检验后不宜长途运输。

②单盘检验前的准备工作：

a)熟悉施工图技术文件订货合同，了解光缆规格等技术指标、中继段光功率分配

等；

b)收集、核对各盘光缆的出厂产品合格证书、产品出厂测试记录等；

③外观的检查：

a)检查光缆盘有无变形，护板有无损伤，做好记录，与供应商一起开盘检查，并

将出厂合格证及技术参数资料保存。

b)开盘后先检查光缆外表有无损伤，如有损伤做好记录，如有出厂的记录或卡片

收好保存。

c)剥开光缆头。有A、B端要求的识别端别，识别光缆种类，并在盘上用红漆标

上新编盘号，光缆种类及外端端别。

④进行光性能检验：

a)衰耗测试：采用光时域反射仪(OTDR)测试；加1km左右尾纤，以消除OTDR

的盲区，测试做好记录。测试结果如超出标准或与出厂测试相差太大，立刻向光缆生产厂家

提出用剪断法进行测试。

b)长度测试：用光时域反射仪(OTDR)测出每根光纤的长度，同一光缆几根纤的

测长加以比较。如有较大差别则从另一端测试或做通光检查以防有断纤。

c)测试方法如图所示

>光缆的配盘

①配盘的基本流程

a)列出光缆路由长度总表

根据路由复测资料•，列出各中继段内各种不同施工形式的地面长度。内容包括埋式、管

道、架空、水底或丘陵山区爬