GBT 34078.2-2021 基于云计算的电子政务公共平台总体规范 第2部分：顶层设计导则(正式版)

ICS35.240.01GB/T34078.2—2021第2部分：顶层设计导则国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会GB/T34078.2—2021 I Ⅱ 3术语和定义、缩略语 3.2缩略语 4总体要求 24.1顶层设计原则 24.2顶层设计方向 24.3顶层设计目标 4.4顶层设计开展时机 4.5顶层设计范围 5需求设计 35.1需求设计概述 35.2平台定位及服务范围 3 5.4服务内容及功能 35.5服务容量规划 5.7平台运营模式 6设计构建 6.1总体系统架构 46.2基础设施服务 46.3平台支撑服务 6.4应用软件服务 56.5信息资源服务 6.7应用部署服务 6.9服务实施设计 GB/T34078.2—2021GB/T34078《基于云计算的电子政务公共平台总体规范》预计分为以下4个部分：——第1部分：术语和定义；——第2部分：顶层设计导则；本部分为GB/T34078的第2部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由中华人民共和国工业和信息化部(通信)提出。本部分由全国通信标准化技术委员会(SAC/TC485)归口。I电子政务发展正处于转变发展方式、深化应用和突出成效的关键转型期。政府职能转变和服务型政府建设对电子政务发展提出了更新、更高的要求。以云计算为代表的新兴信息技术、产业、应用不断涌现，深刻改变了电子政务发展技术环境及条件。构建基于云计算的电子政务公共平台可以充分发挥既有资源的作用和新兴信息技术潜能，加快电子政务发展创新，提高应用支撑服务能力，增强安全保障能力，减少重复建设、避免各自为政和信息孤岛。基于云计算的电子政务公共平台已在全国范围内大量建设，但缺乏完整的、规范的基于云计算的电子政务公共平台顶层设计导则作为建设和规划的依据，为此提出了制定本部分的要求。基于云计算的电子政务公共平台顶层设计是从全局的角度对电子政务公共平台各方面、各层次、各导平台建设实施和应用服务，保证成本合理、安全可靠的服务始终存在并符合当前和未来的业务需要。1GB/T34078.2—2021基于云计算的电子政务公共平台总体规范第2部分：顶层设计导则GB/T34078的本部分规定了基于云计算的电子政务公共平台顶层设计的要素构成，包括平台定保障服务和服务实施设计。本部分适用于基于云计算的电子政务公共平台的2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文GB/T21062(所有部分)政务信息资源交换体系GB/T21063(所有部分)政务信息资源目录体系GB/T33780.1—2017基于云计算的电子政务公共平台技术规范第1部分：系统架构GB/T33780.2—2017基于云计算的电子政务公共平台技术规范第2部分：功能和性能GB/T33780.5—2021基于云计算的电子政务公共平台技术规范第5部分：信息资源开放共享系统架构GB/T34077.1—2017基于云计算的电子政务公共平台管理规范第1部分：服务质量评估GB/T34077.2—2021基于云计算的电子政务公共平台管理规范第2部分：服务度量计价GB/T34077.3—2021基于云计算的电子政务公共平台管理规范第3部分：运行保障管理GB/T34078.1—2017基于云计算的电子政务公共平台总体规范第1部分：术语和定义GB/T34078.4—2021基于云计算的电子政务公共平台总体规范第4部分：服务实施GB/T34079.2—2021基于云计算的电子政务公共平台服务规范第2部分：应用部署和数据迁移GB/T34079.5—2021基于云计算的电子政务公共平台服务规范第5部分：移动服务GB/T34080.1—2017基于云计算的电子政务公共平台安全规范第1部分：总体要求GB/T34080.2—2017基于云计算的电子政务公共平台安全规范第2部分：信息资源安全GB/T34080.3—2021基于云计算的电子政务公共平台安全规范第3部分：服务安全GB/T34080.4—2021基于云计算的电子政务公共平台安全规范第4部分：应用安全GB/T34078.1—2017界定的术语和定义适用于本文件。2GB/T34078.2—20213.2缩略语下列缩略语适用于本文件。API:应用程序编程接口(ApplicationProgrammingInterface)DDoS:分布式拒绝服务(DistributedDenialofService)4总体要求4.1顶层设计原则电子政务公共平台顶层设计应遵循以下设计原则：a)统一规划，分级实施。建立统一的顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹规划及分级实施，构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的全国各级电子政务公共平台顶层设计实施体系。b)统一建设，资源共享。统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设电子政务公共平台，实现基础设施共建和资源共享运用。的软硬件产品，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力。d)统一服务，注重成效。探索运行管理服务新模式实发挥电子政务公共平台的成效。4.2顶层设计方向电子政务公共平台顶层设计应把握以下设计方向：a)推动数据和业务系统与承载的技术环境分离。电子政务公共平台建成后，各政务部门可基于电子政务公共平台实现数据和业务系统的建设与改造，不再需要单独自建、更新和升级技术b)推动电子政务项目建设过程优化。各政务部门的电子政务项目建设不再需要经历需求分析、c)转变电子政务建设和服务模式。促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。4.3顶层设计目标电子政务公共平台顶层设计目标包括：a)明确电子政务公共平台的建设目的、建设原则、实施步骤和运行保障的制度措施，确保顶层设计可实施；b)明确电子政务公共平台所支撑的政务业务范围、所提供的服务内容、平台构建运行模式、平台服务容量预期及发展规划；c)明确电子政务公共平台的系统框架和服务功能、性能，确保满足各政务部门的需求；d)结合电子政务发展实际，设计构建满足政务部门要求的服务资源体系和交付服务体系，指导电子政务公共平台工程性总体设计；e)明确电子政务公共平台建设、运行、服务和管理机制，完善信息安全发展。3GB/T34078.2—20214.4顶层设计开展时机在进行大中型电子政务公共平台建设时，应按照业务应用的要求，在下述时机开展电子政务公共平台顶层设计：a)在电子政务总体规划后开展平台顶层设计，指引电子政务总体规划落地；b)在电子政务公共平台系统总体设计前开展平台顶层设计，指导开展系统总体设计。4.5顶层设计范围电子政务公共平台顶层设计范围包括平台需求设计和设计构建两个方面：b)设计构建要素包括总体系统架构、基础设施服务、平台支撑服务、应用软件服务、信息资源服5需求设计5.1需求设计概述需求设计应对电子政务公共平台在政务体系中的定位及服务范围、服务对象、服务功能、协同关系、5.2平台定位及服务范围平台定位及服范围主要用于分析电子政务公共平台在政务体系中的定位及服务范围。在平台定位a)分析电子政务公共平台任务来源、建设目标、指导思想和建设原则；b)明确电子政务公共平台服务范围，可覆盖各级或多级部署，也可面向垂直政务部门；c)明确电子政务公共平台技术定位，分析和现有电子政务系统、平台之间的关系。5.3平台活动对象平台活动对象主要用于分析参与电子政务公共平台活动的各类对象及其在平台中的定位。参与电源提供者等。5.4服务内容及功能服务内容及功能主要用于分析电子政务公共平台服务内容及服务功能。服务内容及功能分析要素可包括电子政务公共平台应具有的各项服务内容及其功能性能要求。服务内容及功能按照GB/T33780.2—2017开展服务内容及功能分析。5.5服务容量规划服务容量规划主要用于分析现阶段各类服务、资源现状，分析电子政务公共平台在运营期间的发展趋势和期望，说明平台应支持的需求、能力范围和上限。针对服务对象的现状、未来发展趋势和技术变革方向，评估未来各项服务产品的增长需求，按照运营的里程碑节点，合理规划服务资源的容量需求。对服务容量规划分析可包括：4GB/T34078.2—2021a)业务现状分析；b)服务资源需求趋势分析；c)服务资源容量需求计算方法；d)提升服务资源的方法；e)增加服务资源对成本的影响；f)服务能力的上限。平台构建模式主要用于分析电子政务公共平台的构建运行模式和集成关系，应包括分析参与电子政务公共平台的各类活动对象和电子政务公共平台之间的活动关系、第三方云平台和电子政务公共平5.7平台运营模式平台运营模式主要从运营服务的维度，说明电子政务公共平台的运营全生命周期中的服务和管理6设计构建6.1总体系统架构池和应用功能服务资源池；e)服务安全架构，主要规定服务安全保障措施，保障各子架构的运行安全和机构用户的数据安总体系统架构设计应符合GB/T33780.1—2017、GB/T33780.5—2021所规定的要求。6.2基础设施服务基础设施服务主要用于指引开展基础设施服务设计，包括政务部门通过电子政务公共平台获取机5GB/T34078.2—2021练等服务；虚拟网络等虚拟资源；平台支撑服务主要用于指引开展支撑软件服务设计，平台支撑服务设计要素可包括机构用户开发a)共用软件服务设计，主要提供各政务部门可直接使用的应用软件服务，可包括政府网站系统、d)互联网应用服务设计，主要提供来自互联网第三方的应用软件，可包括GIS服务、定位服务、6GB/T34078.2—20216.5信息资源服务a)政府信息资源目录服务设计，应遵循GB/T21063要求，对相关政务服务信息资源进行编目，b)政务信息资源交换共享服务设计，应遵循GB/T21062要求，根据各部门应用系统的需求，规划共享信息，为部门内的业务应用系统和跨部门的综合应用系统提供信息定向交换服务和信c)信息资源开放目录设计，开放目录应覆盖各级政务部门和公共企事业单位职能范围内的数据企事业单位设计专区分别进行开放数据的存储。6.6平台安全服务安全设计和平台安全管理设计。a)服务安全分级，电子政务公共平台应对服务的安全等级进行约定并实施相应的安全保护措施。服务安全等级应依据GB/T34080.3—2021划分为三级：基本型服务安全、加强型服务安全、应的安全保护措施。信息资源安全保护分类应符合GB/T34080.2—2017所规定的要求。业技术水平和安全管理知识。平台安全服务设计应符合GB/T