火电厂建设中成本控制的措施

第第页火电厂建设中成本控制的措施【摘要】随着经济建设的不断发展，我国的电力市场在不断升温，火电厂项目建设也在快速发展中。目前我国火电厂建设中较为突出的是成本控制方面的问题。文章结合火电厂建设的特点，分析了成本控制难的主要原因，提出了火电厂建设中成本控制的措施，以供同行参考与借鉴。

【关键词】火电厂；成本控制；目标控制

一个国家的建设与发展离不开经济，而经济的发展离不开电力建设，只有电力事业有了长足的发展，国家的整体经济发展目标才能够得以实现，所以我国要大力进行电厂建设，解决供电紧张的问题。电力企业的发展也是以最大限度地追求效益为目的，而控制成本是追求效益的一条最为有效的途径。我国电力企业成本控制问题一直没有得到很好的解决，而且国内也缺少具有针对性的成本研究课题，在电力企业成本研究当中，针对火力发电厂建设的成本控制研究更少。

一、火电厂建设项目管理中成本控制存在的问题

（一）缺乏成本控制意识

1.管理上缺乏成本控制意识

经营体制的改革在很大程度上能够促进公司成本方面的控制，但是目前我国电力工程建设企业严重缺乏成本控制意识。在施工阶段没有成本控制，施工前的准备不足，“三通一平”不到位，对置不合理，从而造成了不必要的浪费，增加了工程成本等。

2.具体人员缺乏成本控制意识

成本控制意识不仅仅是领导的事情，更需要将这种意识贯彻到每个人员心中，很多施工人员在工程进度中只重视自己职务内的工作，完全不去考虑建设项目的整体建设成本，更不会考虑在自己职务内是否能够更加有效地进行成本控制。

（二）缺乏在各个环节切实的成本分析

发电厂建设工程具有周期长、任务多、情况较复杂等特点，在整个建设过程中产生费用环节也非常多，如果不加强在各个环节上的成本分析，就会出现非常严重的浪费情况。

电力工程建设企业一般对现场成本的控制还是比较重视的，但是对其他成本，如物料采购成本、资金财会成本以及质量成本等却缺乏相应的分析与控制。有些企业虽有成本台账却有名无实，没有在账本中真实记录成本情况；有的企业只追求实现既定的利润指标却不进行相关的经济活动分析；有的企业在工程竣工之后不对人工物料耗用清单进行差价分析和对比分析。

（三）成本控制机制缺失

许多企业在发现成本超支的时候，往往采用“拆东墙补西墙”的办法，表面上缓解了目前的超支情况，但是却是以工程质量和工期长短为代价的。所以建立一整套完善的成本控制机制非常必要。成本控制机制的缺失造成电力工程建设企业不能完整地分析各项费用及管理费，在费用计算中常常重复或出现遗漏，或者预算费用过低造成工程施工中的费用增加。有些企业虽然也有类似的成本控制机制却缺乏先进的控制技术，成本控制机制与进度控制之间也缺乏相应的联系，控制机制不严密。

（四）管理不统一、审批不严格

火电厂工程建设过程中的设计部分、施工部分、建设部分的运作都直接影响到整个项目的成本问题。目前我国项目建设尤其是火电厂项目建设面临着审批不严格，管理不规范的问题，从而造成了成本控制难以形成统一标准与运作体系。火电厂建设在成本控制上没有一个权威机构进行全面协调，在管理过程中长期实行的是实报实销的方式，在审批方面漏洞百出，出现了虚报、谎报施工资质或者项目金额的严重问题。有些施工单位为了能够中标，刻意压低报价，一旦项目通过，就又大量追加金额调整预算，造成了项目成本控制难。

二、加强火电厂建设成本控制的有力措施

（一）制定成本控制目标，建立健全成本责任制

成本通常分为可变成本和固定成本两类。可变成本是劳动力、器械、材料的直接成本和现场间接成本的综合；固定成本是管理成本，它与工程量无关，一般是稳定不变的。根据每个项目的具体情况，制定成本控制目标，使得成本控制更具有现实性和可操作性。落实成本目标的关键是承包人，所以要明确承包人的责任、权力和利益，建立完善的目标成本控制体系，完善各项管理制度和有关的考核细则。

（二）狠抓程序环节，实现目标控制

1.根据工程特点，优化施工组织设计

成本控制要从承接工程和承建工程的源头抓起，根据企业的施工能力、技术水平、工艺设备在可能的范围内修改并完善施工组织设计，选择经济、高效、科学的施工方案，安排合理的施工过程，强化现场管理，尽可能缩短工期、减少成本，实现成本控制目标。

2.采用先进工艺和技术，降低成本

要与时俱进学习和掌握先进技术、选用节能材料。施工中要实行技术节约措施，对施工中采用的新材料、新技术要周密策划，一经确定就要严格执行，严格把关，保证顺利实施，促使成本降低。

3.严格施工计划，强化定额控制

严格按照科学的施工方案进行施工，对人、财、物，按计划投入，避免成本出现人为失控造成浪费。

4.提高劳动生产率，控制人工成本

施工人员要择优录用，强化劳动队伍，实行动态管理，严格按定额任务考核和结算，调配劳动力；实行多劳多得政策，施工中做好各工种工序的衔接，提高生产率，降低成本。

5.做好材料的管理，有效控制成本

工程建设成本中材料的比重最大，要对原材料的采购、价格、质量、使用严格把关，做好材料使用、回收、盘点等关键环节的控制。

6.严格控制机械费等开支

严格控制生产性开支，杜绝浪费，认真合算，严格审批。第一，对设备做好维护和保养记录，建立完善的保养制度，防止带病运行，造成不必要的维修开支。第二，开展技术革新，不断改进器械设备，充分发挥设备的作用。第三，对器械设备充分利用，不浪费器械的生产力。第四，提高技术人员的技术水平，坚持持证上岗制度，提高机械设备的产量。

7.加强安全管理，杜绝事故损失

严格按照安全生产操作规程操作，执行自检、互检、交叉检查制度，对已完成的成品进行保护。加强检查和监督，及时解决事故隐患，减少工程返工造成的损失。施工单位要不断提高操作人员的技术水平，改进操作方法，严格把关验收制度，防止出现不必要的人力物力浪费。

8.强化关键环节管理

在火电厂建设工程中的每个步骤都要突出管理这个重点，加强人员的档案材料管理，把员工的行为始终规范在企业管理的制度当中，控制成本，树立企业形象。

火电厂建设过程中的成本控制一直是困扰电力市场发展的难题，要解决这个问题不是一朝一夕可以实现的，但是通过科学合理的手段，还是能够在成本控制问题上取得有利进步的。

【参考文献】

[1]刘伊生.工程项目进度与控制[M].中国建筑工业出版社，2008.

[2]马楠，周和生，李宏欣.建设工程造价管理[M].清华大学出版社，20