第6课 西方的文官制度 一课一练 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

西方的文官制度一、选择题1．美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类()A．否定了英国文官制度的理念B．适应了行政工作专业化的趋势C．杜绝了行政工作的懈怠和懒散D．极大地提高了行政部门的效率2．1700年英国《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部长及公务员，均不得担任议会下议员。这一规定的历史背景是()A．代议制政治的完善B．工业革命的兴起C．议会改革的进行D．责任内阁制度产生3．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明()A．政府被议会操控阻碍民主政治发展B．文官制度是英国政治民主的根本动力C．改革目的是保证政府施政的独立性D．责任内阁制并不具备分权制衡的特征4．有学者认为，英国常务次官是各部的永久性常务副部长，不受政府更替的影响，而主管大臣都是从事党派活动的政务官员，只不过是来去匆匆的过客。该学者意在强调()A．文官系统具有相对独立性B．政党政治决定文官的去留C．文官拥有重大事务决策权D．文官制度决定政党的地位5．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度()A．杜绝专制局面出现B．确保文官队伍优良素质C．消除官员腐败现象D．保证政府工作的稳定性6.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度()A．改变了英国的君主立宪政体B．强化了英国的责任内阁制C．削弱了政党对国家政治的控制D．推动了政府管理的科学化7．西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这()A．保证了文官廉洁守法B．使文官的管理法制化C．提高了文官队伍素质D．形成了完善的功绩制8．西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是()A．官纪严明，待遇优厚B．政治中立，职务常任C．严格考核，晋升唯功D．公开考试，择优录用9.1830～1834年，担任英国海军大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员的攻击，同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明()A．文官制度还需进一步完善B．资产阶级革命势在必行C．政党分肥制阻碍社会进步D．历史在曲折中不断前进10．1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，又规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定()A.反映了内阁有凌驾法律的权力B．保证了公共行政事业的稳定C．体现了文官制度仍需逐渐完善D．助长了官僚习气和僵化现象11．1883年，美国颁布了正式建立文官制度的法律《彭德尔顿法》，规定：“政府公务员在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动。”根据该法案，美国联邦政府建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”。美国的上述举措()A．意在保持行政运行的稳定性B．体现出两党之间利益的趋同C．有利于减少政治竞选的失误D．说明法律建设形成完备体系12．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的(局部)内容的对比，考试内容的差异反映的实质是()项目英国文官制度(机械性·文书助理级考试)中国科举制(乡试考试)考试内容必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文。四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五篇，并问经史实务、政治。A.海洋文明与农耕文明的差异B．工业文明与农业文明的差异C．中国向西方学习从器物到制度的升华D．英国选官制度是科举制的继承和发展二、非选择题13.阅读材料，回答问题。材料18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据《诺斯科特—屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键一步，以后经过英国历届政府的完善和补充，最终确立了整套文官制度。英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今，尽管竞争、通才、中立、常任等原则一直未变，但政府的职能、文官的任务却不断地变革，以使其不断完善。——摘编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》根据材料并结合所学知识，编写一幕发生在19世纪英国的人物对话场景。(要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰。)西方的文官制度一、选择题1．美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类()A．否定了英国文官制度的理念B．适应了行政工作专业化的趋势C．杜绝了行政工作的懈怠和懒散D．极大地提高了行政部门的效率解析：据材料“重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一”，可知这样便于因事择人，量才使用，适应了行政工作的专业化趋势，故选B项；“否定”一词表述错误，排除A项；“杜绝”说法过于绝对，排除C项；材料只提到其特点，并没有提到行政效率是否提高，排除D项。2．1700年英国《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部长及公务员，均不得担任议会下议员。这一规定的历史背景是()A．代议制政治的完善B．工业革命的兴起C．议会改革的进行D．责任内阁制度产生解析：材料反映了英国以法律形式限制皇家官员当选议员的资格，目的在于控制领受职薪者进入议会，参与政治活动。这一规定是在英国代议制政治逐步完善的背景下产生的，故选A项；工业革命开始于18世纪60年代，排除B项；议会改革发生于1832年，排除C项；责任内阁制形成于1721年，排除D项。3．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明()A．政府被议会操控阻碍民主政治发展B．文官制度是英国政治民主的根本动力C．改革目的是保证政府施政的独立性D．责任内阁制并不具备分权制衡的特征解析：根据材料英国文官制度改革“负责具体行政事务的官员不得参选议员”说明英国的民主政治制度在进一步地完善，更好地保证政府施政的独立性，故选C项；这种变化更有利于民主政治的发展，而不是阻碍，排除A项；政治民主的根本动力应该是生产力的发展，排除B项；材料主要体现政府官员和议会之间的关系，体现了政府内阁和议会的分权，排除D项。4．有学者认为，英国常务次官是各部的永久性常务副部长，不受政府更替的影响，而主管大臣都是从事党派活动的政务官员，只不过是来去匆匆的过客。该学者意在强调()A．文官系统具有相对独立性B．政党政治决定文官的去留C．文官拥有重大事务决策权D．文官制度决定政党的地位解析：根据材料“不受政府更替的影响”可知，该学者意在强调文官系统具有相对独立性，故A项正确；B、C、D三项不符合史实，均排除。5．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度()A．杜绝专制局面出现B．确保文官队伍优良素质C．消除官员腐败现象D．保证政府工作的稳定性解析：材料反映了文官即使在政府危机或者内阁换班和总统换马之际，也能正常履职尽责，说明西方文官制度能保证政府工作的稳定性，故选D项；材料并未反映文官与“专制”的关系，且“杜绝”二字过于绝对，排除A项；材料的重点是文官存在本身可以维持政府政策的连续性和稳定性，与文官的素质无关，排除B项；材料表明的是在资本主义国家出现问题时，文官能起稳定社会的作用，与官员腐败现象无关，且“消除”二字过于绝对，排除C项。6.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度()A．改变了英国的君主立宪政体B．强化了英国的责任内阁制C．削弱了政党对国家政治的控制D．推动了政府管理的科学化解析：根据材料及所学知识可知，文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性和持续性，不受政党政治轮替所带来的冲击。因此它的作用主要在于推动政府管理的科学化，故D项正确；君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上，材料中并未体现英国政体的变革，A项错误；材料明确提出“文官不包括内阁成员”，所以并不能强化责任内阁制，B项错误；文官制度与政党政治也没有关系，C项错误。7．西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这()A．保证了文官廉洁守法B．使文官的管理法制化C．提高了文官队伍素质D．形成了完善的功绩制解析：文官从录用到监督都制定了法律法规，说明文官制度实行法制化管理，故B项正确；法律法规只能起到监督的作用，不能“保证”，故A项错误；C、D两项与材料主旨不符，故排除。8．西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是()A．官纪严明，待遇优厚B．政治中立，职务常任C．严格考核，晋升唯功D．公开考试，择优录用解析：由题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，故D项正确；A、B、C三项与题干无关，皆排除。9.1830～1834年，担任英国海军大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员的攻击，同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明()A．文官制度还需进一步完善B．资产阶级革命势在必行C．政党分肥制阻碍社会进步D．历史在曲折中不断前进解析：1834年英国文官制度还没形成，故A项错误；英国资产阶级革命于1688年完成，故B项错误；“按能力任命文官”“遭到本党成员的攻击”，说明当时政党分肥制阻碍社会进步，C项正确；材料体现不出曲折前进，排除D项。10．1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，又规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定()A.反映了内阁有凌驾法律的权力B．保证了公共行政事业的稳定C．体现了文官制度仍需逐渐完善D．助长了官僚习气和僵化现象解析：根据“为了避开保守势力的压力，又规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。”可得出，当时的文官制度还存在一定的缺陷，规定不够严格，说明文官制度仍需逐渐完善，C项正确；材料没有体现内阁的权力，排除A项；“保证”的说法错误，排除B项；这些规定与官僚习气和僵化现象没有直接的关系，排除D项。故选C项。11．1883年，美国颁布了正式建立文官制度的法律《彭德尔顿法》，规定：“政府公务员在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动。”根据该法案，美国联邦政府建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”。美国的上述举措()A．意在保持行政运行的稳定性B．体现出两党之间利益的趋同C．有利于减少政治竞选的失误D．说明法律建设形成完备体系解析：分析材料可知美国颁布文官制度的法律，是希望政府公务员在政治上采取中立态度，并为此建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”，这些措施都是为了让政府公务员能够相对公正合理的处理行政事务，保持行政运行的稳定性，A项正确；材料的重点是保持行政运行的稳定性，无法得出两党之间利益的趋同，排除B项；材料的主旨是保持行政运行的稳定性，不是减少政治竞选的失误，排除C项；法律建设形成完备体系，不符合史实，排除D项。故选A项。12．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的(局部)内容的对比，考试内容的差异反映的实质是()项目英国文官制度(机械性·文书助理级考试)中国科举制(乡试考试)考试内容必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文。四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五篇，并问经史实务、政治。A.海洋文明与农耕文明的差异B．工业文明与农业文明的差异C．中国向西方学习从器物到制度的升华D．英国选官制度是科举制的继承和发展解析：通过对比19世纪中叶即工业革命时期，中英两国选官时考试的内容，从英国侧重数学等实用知识，中国突出经书、诗赋等，结合所学知识可知，这从本质上反映了工业文明与农业文明的差异，B项正确；海洋文明在材料中没有体现，A项错误；材料不能说明中国向西方学习从器物到制度的升华，C项错误；英国选官制度是科举制的继承和发展在材料中没有体现，D项错误。二、非选择题13.阅读材料，回答问题。材料18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据《诺斯科特—屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键