《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》详细解读

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》详细解读目录CATALOGUE第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力目录CATALOGUE第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业第十章促进服务业繁荣发展第十一章建设现代化基础设施体系第四篇形成强大国内市场构建新发展格局目录CATALOGUE第十二章畅通国内大循环第十三章促进国内国际双循环第十四章加快培育完整内需体系第五篇加快数字化发展建设数字中国第十五章打造数字经济新优势第十六章加快数字社会建设步伐第十七章提高数字政府建设水平第十八章营造良好数字生态第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制目录CATALOGUE第十九章激发各类市场主体活力第二十章建设高标准市场体系第二十一章建立现代财税金融体制第二十二章提升政府经济治理能力第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴第二十三章提高农业质量效益和竞争力第二十四章实施乡村建设行动第二十五章健全城乡融合发展体制机制目录CATALOGUE第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量第二十七章加快农业转移人口市民化第二十八章完善城镇化空间布局第二十九章全面提升城市品质第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展第三十章优化国土空间开发保护格局第三十一章深入实施区域重大战略目录CATALOGUE第三十二章深入实施区域协调发展战略第三十三章积极拓展海洋经济发展空间第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力第三十四章提高社会文明程度第三十五章提升公共文化服务水平第三十六章健全现代文化产业体系第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生第三十七章提升生态系统质量和稳定性目录CATALOGUE第三十八章持续改善环境质量第三十九章加快发展方式绿色转型第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面第四十章建设更高水平开放型经济新体制第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设第十三篇提升国民素质促进人的全面发展第四十三章建设高质量教育体系目录CATALOGUE第四十四章全面推进健康中国建设第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十七章实施就业优先战略第四十八章优化收入分配结构第四十九章健全多层次社会保障体系第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第五十一章构建基层社会治理新格局目录CATALOGUE第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国第五十二章加强国家安全体系和能力建设第五十三章强化国家经济安全保障第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十五章维护社会稳定和安全第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升目录CATALOGUE第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度第五十八章发展社会主义民主第五十九章全面推进依法治国第六十章完善党和国家监督体系第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统一第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一第十九篇加强规划实施保障第六十三章加强党中央集中统一领导目录CATALOGUE第六十四章健全统一规划体系第六十五章完善规划实施机制PART01第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程人民群众期待更高随着生活水平提高，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对高质量发展提出更高要求。国际形势复杂多变全球政治经济格局变动频繁，国际竞争日趋激烈，对我国发展带来新的挑战与机遇。国内发展基础扎实我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程PART02第一章发展环境新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂。全球治理体系和国际秩序变革加速推进，大国竞争和地缘政治博弈加剧。全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。第一章发展环境PART03第二章指导方针加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二章指导方针坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。PART04第三章主要目标010203国内生产总值(GDP)稳定增长，经济结构更加优化。创新能力显著提升，高技术制造业增加值占比提高。形成强大国内市场，构建新发展格局。第三章主要目标PART05第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势加大基础研究投入通过提高国家科技计划对基础研究的支持，鼓励企业和社会力量加大基础研究投入。建设国家实验室体系培养科技领军人才第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势聚焦国家战略需求和前沿科技领域，组建一批国家实验室，提升我国科技创新体系整体效能。实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和留住更多优秀人才，加强青年科技人才培养。PART06第四章强化国家战略科技力量第四章强化国家战略科技力量提升国家实验室体系效能加强国家实验室建设，优化科研力量布局，形成高效的国家实验室体系。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享加强产学研深度融合，构建开放型创新生态，提升科技创新整体效能。加强基础研究和应用基础研究加大对基础研究和应用基础研究的投入，加强原始创新能力，为科技强国建设提供有力支撑。PART07第五章提升企业技术创新能力鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，建立产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对企业研发机构的资金和政策支持，推动企业成为技术创新主体。支持企业建立研发中心或实验室，提升企业自主研发能力。第五章提升企业技术创新能力PART08第六章激发人才创新活力鼓励企业和科研机构对科研人员实施股权激励，提高科研成果转化的收益分配比例。加大科研成果转化奖励力度用于支持人才培养、引进和激励，为优秀人才提供充足的科研经费和创新资源。设立人才发展专项资金建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才的创新动力。建立健全人才评价体系第六章激发人才创新活力010203PART09第七章完善科技创新体制机制第七章完善科技创新体制机制深化科技体制改革为了激发科技创新活力，必须进一步深化科技体制改革，打破束缚科技创新的体制机制障碍，优化科技创新环境，增强科技创新的内生动力。加强科技创新政策引导通过制定更加明确、有力的科技创新政策，引导企业、高校和科研院所等创新主体加大研发投入，推动科技创新成果转化和产业化。强化科技创新人才培养和引进人才是科技创新的核心要素，因此，完善科技创新体制机制必须注重科技创新人才的培养和引进，打造一支高素质、有创新精神的科技人才队伍。同时，也要加强科技人才的评价和激励机制，为科技创新提供有力的人才保障。PART10第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基提升产业基础能力，加强核心技术研发，提高产品质量和技术含量。加强产业基础能力建设加快数字化转型步伐，推广智能制造、工业互联网等新技术应用。推进制造业数字化转型引导制造业向中西部地区和东北地区转移，优化产业布局，形成区域协调发展的制造业新格局。优化制造业空间布局第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基PART11第八章深入实施制造强国战略鼓励企业开展联合研发、委托研发等合作模式，加强产业共性技术平台建设。实施产业基础再造工程，加大对基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础原材料、基础工艺、高端仪器设备等的研发与产业化支持。加强应用牵引、整机带动，围绕重大装备、关键零部件、新材料等领域开展协同攻关，突破一批“卡脖子”技术。第八章深入实施制造强国战略PART12第九章发展壮大战略性新兴产业加大对战略性新兴产业相关核心技术的研发投入，提高自主创新能力。强化科技创新通过技术创新和改造，推动传统产业向战略性新兴产业转型升级。促进产业升级以新兴产业基地和园区为载体，形成一批具有全球竞争力的战略性新兴产业集群。培育新兴产业集群第九章发展壮大战略性新兴产业PART13第十章促进服务业繁荣发展01推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸通过创新和技术应用，提升服务业的专业化水平，向价值链高端发展，以更好地支撑制造业升级和农业现代化。促进生活性服务业向高品质和多样化升级满足人民群众多样化、多层次的生活服务需求，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加快发展现代服务业重点发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，以及文化旅游、健康服务、养老服务等生活性服务业。第十章促进服务业繁荣发展0203PART14第十一章建设现代化基础设施体系推进数字基础设施建设加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升数字化、智能化水平。布局智能交通基础设施发展智能交通，推动车联网、自动驾驶等技术的应用。构建现代能源体系加强智能电网、储能设施等能源基础设施建设，提高能源利用效率和安全性。第十一章建设现代化基础设施体系PART15第四篇形成强大国内市场构建新发展格局第四篇形成强大国内市场构建新发展格局促进供需良性循环加强产业链、供应链协同创新，提高国内市场的整体竞争力和稳定性。加强需求侧管理通过政策引导和市场调节，扩大有效需求，提高居民消费能力和意愿。优化供给结构通过创新和升级，提供更多高质量、高性能的产品和服务，满足消费升级需求。PART16第十二章畅通国内大循环建设现代流通体系加强物流基础设施建设，完善城乡商贸流通体系，提高流通效率。促进消费升级深化供给侧结构性改革，扩大优质产品和服务供给，满足人民群众多样化、多层次消费需求。拓展投资空间优化投资结构，加大新型基础设施建设力度，推动传统产业转型升级。第十二章畅通国内大循环PART17第十三章促进国内国际双循环加强国际经贸合作深化与各国的经贸联系，拓展多元化国际市场，提高对外贸易的质量和效益。推动贸易和投资便利化简化进出口和外资企业审批流程，降低市场准入门槛，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。培育国际竞争新优势加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强我国企业在国际市场上的竞争力。第十三章促进国内国际双循环PART18第十四章加快培育完整内需体系第十四章加快培育完整内需体系010203深入研究消费者需求通过市场调研和数据分析，准确把握消费者偏好，为产品和服务创新提供依据。拓展多元化消费市场针对不同消费群体，开发多层次、个性化的产品和服务，满足多样化需求。预测市场趋势运用大数据、人工智能等技术手段，预测市场变化，为企业战略调整提供参考。PART19第五篇加快数字化发展建设数字中国加快推进数字产业化实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。推进产业数字化转型实施中小企业数字化赋能专项行动，支持企业“上云用数赋智”。培育数据要素市场推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。第五篇加快数字化发展建设数字中国PART20第十五章打造数字经济新优势加速数据资源整合推进数据资源整合和开放共享，提升社会数据资源价值。加强数据产权保护，建立数据要素按贡献参与分配机制，提高数据要素的配置效率和使用效益。第十五章打造数字经济新优势拓展数字经济应用场景以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。在智能制造、智慧农业、智慧城市等领域，深入实施数字经济应用场景建设工程，推动数字经济与实体经济深度融合。提升数字经济治理能力完善数字经济治理体系，提高监管效率和规范性。建立健全数据安全保护体系，加强个人信息保护。推动数字经济相关法律法规的制定和完善，为数字经济发展提供法制保障。PART21第十六章加快数字社会建设步伐加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提高数字化技术应用水平。提升数字化基础设施水平在交通、能源、市政等领域推广智能化技术，提升城市管理和公共服务的智能化水平。推广智能化应用建立完善的信息安全体系，保障数字基础设施的安全稳定运行。加强信息安全保障第十六章加快数字社会建设步伐PART22第十七章提高数字政府建设水平第十七章提高数字政府建设水平推进政务信息化通过加强信息技术在政务服务中的应用，提高政府服务效率和透明度，实现政务信息共享和流程优化。构建一体化政务服务平台整合各级政府部门的信息资源，提供一站式政务服务，方便企业和群众办事，降低行政成本。加强数据安全管理建立完善的数据安全体系，保护政务数据安全，防止数据泄露和被滥用，确保数字政府建设的可靠性和安全性。PART23第十八章营造良好数字生态第十八章营造良好数字生态建立健全数据安全管理制度，加强个人信息和重要数据保护，确保数据的安全可控。加大对侵犯个人隐私、泄露国家秘密等违法行为的打击力度，维护数字生态的安全稳定。加强数据安全保护促进政府数据和社会数据的融合应用，打破数据孤岛，实现数据的互联互通。鼓励企业、科研机构等依法依规开放数据，支持社会公众参与数据资源的开发利用，释放数据价值。推动数据共享与开放加强数字化人才的培养和引进，提高全社会的数字化素养和能力。推动高等教育、职业教育和继续教育相结合，形成多层次、多类型的数字化人才培养体系。鼓励企业、高校和科研机构等合作开展数字化人才培训，为数字生态的持续发展提供人才保障。培养数字化人才010203PART24第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制落实保护产权政策，优化营商环境，促进民营企业做大做强。支持民营企业发展进一步放宽外资市场准入，保护外资企业合法权益。激发外资企业投资活力通过混合所有制改革、完善现代企业制度等方式，增强国有企业活力和效率。深化国有企业改革第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制PART25第十九章激发各类市场主体活力第十九章激发各类市场主体活力简化行政审批流程减少不必要的行政环节，提高企业开办和运营的便利度。完善相关法律法规，保护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强法治保障推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，提高政府服务效率。提升政务服务效率PART26第二十章建设高标准市场体系第二十章建设高标准市场体系提升市场监管水平加强市场监管力度，建立全方位、多层次、立体化的监管体系，切实维护市场秩序和消费者权益。优化市场营商环境深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业制度性交易成本，打造公平竞争的市场环境。完善市场准入和退出机制建立健全市场准入负面清单制度，规范市场主体准入行为，同时完善市场主体退出机制，确保市场的高效运行。030201PART27第二十一章建立现代财税金融体制完善现代税收制度培育地方税源，逐步完善地方税税制，提高地方税收占比，增强地方政府提供基本公共服务能力。健全地方税体系优化税制结构加强税收征管，提高税收征管效能，堵塞税收漏洞，促进税收公平。推进税收法定原则，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。第二十一章建立现代财税金融体制PART28第二十二章提升政府经济治理能力完善宏观经济调控体系建立健全宏观经济调控机制，提高政策协同性和有效性。创新宏观调控方式运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高宏观调控的科学性和精准性。增强宏观调控前瞻性加强对经济运行趋势的研判，提前制定政策措施，熨平经济波动。第二十二章提升政府经济治理能力PART29第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴推进农业绿色发展，实施化肥农药减量行动。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体。加强农业科技创新能力，提升农业生产效率。第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴PART30第二十三章提高农业质量效益和竞争力加大农业科技研发投入，推广先进的种植技术和管理模式，提高农业生产效率。推广现代农业科技加强农业科技人才培养，建立一支高素质的农业科技队伍，为农业生产提供技术支持。培养农业科技人才建立健全农业科技服务体系，为农民提供技术指导和咨询服务，推动科技成果转化应用。完善农业科技服务体系第二十三章提高农业质量效益和竞争力PART31第二十四章实施乡村建设行动01改善农村人居环境推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，提升村容村貌。第二十四章实施乡村建设行动02完善农村生活设施加强农村供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平。03推进农村公路建设加快农村公路建设，提高农村公路通达深度和通行能力。PART32第二十五章健全城乡融合发展体制机制推动城乡基础设施和公共服务一体化加强城乡基础设施和公共服务设施建设，推动城乡教育、医疗、社保等公共服务均衡发展。深化户籍制度改革进一步放宽城市落户条件，降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。完善农村产权制度深化农村土地制度改革，完善农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地等制度，保障农民土地权益。第二十五章健全城乡融合发展体制机制PART33第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固脱贫攻坚成果第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接-建立健全防止返贫动态帮扶和监测机制，确保脱贫人口不返贫。-加强对脱贫地区的产业扶持，提升当地经济发展能力，为脱贫人口提供更多就业机会。-持续改善脱贫地区的基础设施和公共服务，提高其生活质量。第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接010203拓展脱贫攻坚成果-推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，将脱贫攻坚中形成的产业基础、组织体系和人才队伍转化为乡村振兴的动力。-引导和支持脱贫地区发展特色产业，培育乡村经济增长点。-加强乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村社会和谐稳定。第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接乡村振兴有效衔接-加强乡村振兴与新型城镇化战略的协同配合，形成城乡融合发展新格局。-制定并实施乡村振兴战略规划，明确目标任务和时间表。-鼓励和引导社会资本投入乡村振兴事业，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接PART34第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量深化户籍制度改革进一步放宽城市落户条件，降低落户门槛，促进农业转移人口全面融入城市。完善公共服务体系加强就业服务和职业技能培训第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量推动城镇基本公共服务覆盖常住人口，保障农业转移人口与城镇居民享有同等权利。提高农业转移人口的就业能力和职业素质，促进其稳定就业和融入城市社会。PART35第二十七章加快农业转移人口市民化第二十七章加快农业转移人口市民化推进农业转移人口落户城市深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。保障农业转移人口权益完善农业转移人口市民化配套政策，确保他们在城市落户后能够享受到均等的公共服务。提高农业转移人口融入城市能力加强对他们的职业技能培训和就业指导，提高他们的就业能力和竞争力。PART36第二十八章完善城镇化空间布局第二十八章完善城镇化空间布局促进城乡融合发展完善城镇化空间布局还需要注重城乡融合发展。通过推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，可以促进城乡之间的良性互动和协调发展。这包括推动城乡产业协同发展，以及加强城乡基础设施和公共服务设施的共建共享。推动城市组团式发展为了避免“城市病”的出现，规划倡导城市组团式发展，通过建设生态隔离带等方式，形成多中心、组团式、网络化的城镇空间结构。这样可以优化城市功能分区，提高城市运行效率。优化城镇化布局形态通过统筹规划和合理布局，完善城镇化空间布局，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。这包括促进城市群、都市圈等区域一体化发展，以及推进以县城为重要载体的城镇化建设。PART37第二十九章全面提升城市品质推进城市生态修复和功能完善工程，提升城市人居环境质量。鼓励采用绿色建材和绿色建造方式，推动建筑行业绿色低碳转型。加快老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造。第二十九章全面提升城市品质PART38第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展01根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。细化主体功能区划分，优化国土空间结构，实行差异化区域政策，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。严格保护生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。0203统筹区域发展空间布局完善主体功能区战略落实生态保护红线制度PART39第三十章优化国土空间开发保护格局010203顺应空间结构变化趋势，分类提高城市化地区发展水平。推动农业生产向特定功能区集聚，优化生态安全屏障体系。细化主体功能区划分，制定差异化政策，分类精准施策。第三十章优化国土空间开发保护格局PART40第三十一章深入实施区域重大战略优化区域经济布局通过深入实施区域重大战略，促进各地区协调发展，缩小区域发展差距。培育新增长极在条件较好的地区培育新的经济增长极，带动周边地区发展。加强区域合作推动跨地区合作，实现资源共享、优势互补，共同推进区域经济发展。第三十一章深入实施区域重大战略PART41第三十二章深入实施区域协调发展战略鼓励东部地区向中西部地区转移产业，促进区域产业结构优化升级。推动区域间产业转移与承接第三十二章深入实施区域协调发展战略构建现代化基础设施体系，提升区域互联互通水平。加强跨区域基础设施建设推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。建立区域协调发展机制PART42第三十三章积极拓展海洋经济发展空间重点发展海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业等产业，同时加强与周边国家在海洋资源开发、海洋环境保护等领域的合作。加强海洋产业开发与合作第三十三章积极拓展海洋经济发展空间加大对海洋科学技术研究的投入，支持海洋装备研发制造，提升我国在全球海洋科技领域的竞争力。推进海洋科技创新完善海洋法律法规体系，加强海洋生态环境保护，合理开发利用海洋资源，维护国家海洋权益。强化海洋综合管理PART43第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力123推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。弘扬科学精神，深入开展健康知识普及，提高居民健康素养，引导人们建立正确健康观，形成健康的生活方式。倡导诚信文化，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力PART44第三十四章提高社会文明程度第三十四章提高社会文明程度推动理想信念教育常态化制度化通过加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强社会主义精神文明建设深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养。倡导新时代美德健康生活方式推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，推进移风易俗，严厉打击各种陈规陋习。PART45第三十五章提升公共文化服务水平完善公共文化服务体系：这一章节强调要加强公共文化设施建设，如图书馆、博物馆、文化馆等，构建覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系。同时，鼓励社会力量参与公共文化服务，推动公共文化服务社会化发展。提高公共文化服务效能：《纲要》还强调要提高公共文化服务的效能，这包括建立健全公共文化服务评价标准体系，加强对公共文化机构的评估和监督。同时，要加强公共文化人才队伍建设，提高从业人员的业务素质和服务能力，确保公共文化服务的质量和效率。丰富公共文化产品和服务：为了满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求，《纲要》提出要加强优秀文化产品的创作和生产，推出一批反映时代精神、具有中国特色和地方特色的文化精品。此外，还要创新公共文化服务方式，如开展文化惠民活动，推动数字文化服务等。第三十五章提升公共文化服务水平PART46第三十六章健全现代文化产业体系第三十六章健全现代文化产业体系影视制作与传播提升电影、电视剧、纪录片等影视产品的制作水平和质量，加强国内外市场推广，打造具有国际影响力的影视作品。出版发行与版权服务演艺娱乐与动漫游戏推动出版业转型升级，加强版权保护和运营，培育具有国际竞争力的出版企业和版权服务机构。鼓励原创演艺作品和动漫游戏产品的开发，支持相关企业做大做强，形成具有国际影响力的文化品牌。PART47第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生针对关键生态区域，加强生态保护和修复工作，提升生态系统质量和稳定性。实施重要生态系统保护和修复重大工程通过建立国家公园等自然保护地，加强生物多样性保护，维护生态平衡。构建以国家公园为主体的自然保护地体系加强濒危野生动植物的保护，防止生物多样性丧失，促进生态平衡。实施生物多样性保护重大工程第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生PART48第三十七章提升生态系统质量和稳定性01加强生态保护和修复实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障体系。推动青藏高原生态保护和可持续发展，完善天然林保护制度，健全草原森林河流湖泊休养生息制度。完善农村生活设施保护农村生态环境，提高农村环境质量。完善农村生活设施，保护农村饮用水水源地，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。推动绿色发展方式发展循环经济，推进资源节约集约利用。加强固体废弃物和垃圾处置，提高资源化利用水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。第三十七章提升生态系统质量和稳定性0203PART49第三十八章持续改善环境质量加强大气污染治理深入推进工业污染治理，加强挥发性有机物和氮氧化物协同控制，持续改善空气质量。实施水体治理与保护加强重点流域、湖泊、水库等水体治理，提高饮用水安全保障水平，推动水环境质量持续改善。强化土壤污染防治实施土壤污染防治行动计划，加强土壤环境监测和风险评估，开展土壤污染治理与修复，保障农产品质量和人居环境安全。第三十八章持续改善环境质量010203PART50第三十九章加快发展方式绿色转型第三十九章加快发展方式绿色转型坚持绿水青山就是金山银山的理念，完善农村生活设施，保护农村生态环境。01深化生态文明体制改革，构建现代环境治理体系，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。02持续加强生态文明宣传教育，提高全社会生态文明意识，营造绿色低碳生活新时尚。03PART51第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面深化与贸易伙伴的经济合作，拓展多元化出口市场，优化贸易结构。加强国际贸易合作加强与沿线国家的战略对接，促进基础设施互联互通和经贸合作。推动高质量共建“一带一路”在国际经济组织中发挥更大作用，推动构建开放型世界经济。积极参与全球经济治理第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面PART52第四十章建设更高水平开放型经济新体制提升贸易自由化便利化水平深化外贸体制改革，完善进出口管理制度，推动进出口贸易和跨境电商发展，进一步提高通关效率，降低贸易成本。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，打造具有国际竞争力的营商环境。深化金融市场和金融机构改革稳步推进金融市场开放，加强金融监管合作，支持上海国际金融中心和海南自由贸易港建设，推动金融创新和规范发展。同时，完善金融机构体系，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，增强金融服务实体经济能力。第四十章建设更高水平开放型经济新体制PART53第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展促进基础设施互联互通推动沿线国家基础设施建设和联通，包括交通、能源、通信等领域，构建高效便捷的物流体系。深化经贸合作加强贸易和投资自由化便利化，推动建设高标准自由贸易区网络，扩大贸易规模，优化贸易结构。加强金融合作扩大本币互换和结算规模，推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金等金融机构在共建“一带一路”中发挥更大作用。第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展PART54第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设推动构建人类命运共同体弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值倡导共商共建共享的全球治理观第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设PART55第十三篇提升国民素质促进人的全面发展提高教育质量加强师资队伍建设，改进教学方法，注重学生综合素质培养，提升整体教育水平。促进终身学习构建灵活多样的教育体系，满足不同阶段、不同层次的学习需求，鼓励人们持续学习和自我提升。推动教育公平优化教育资源分配，缩小城乡、区域教育差距，确保每个孩子都能享有优质教育资源。第十三篇提升国民素质促进人的全面发展PART56第四十三章建设高质量教育体系123加强师德师风建设，提高教师专业素质和教学能力。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，缩小区域、城乡、校际差距。注重学生全面发展，加强体育、美育和劳动教育。第四十三章建设高质量教育体系PART57第四十四章全面推进健康中国建设第四十四章全面推进健康中国建设《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》详细解读之第四十四章“全面推进健康中国建设”在“十四五”规划中，全面推进健康中国建设是一个重要的战略目标。该章节主要涵盖了以下几个方面的关键内容0102031.构建强大公共卫生体系改革疾病预防控制体系，增强其监测预警、风险评估等职能。建立稳定的公共卫生投入机制，并改善疾控基础设施条件。第四十四章全面推进健康中国建设第四十四章全面推进健康中国建设坚持医疗卫生事业的公益属性，扩大医疗服务资源的供给。2.深化医药卫生体制改革完善突发公共卫生事件的监测预警和处置机制，提高应对能力。010203加快医疗资源的扩容和均衡布局，提升城乡医疗服务网络。3.提升医疗服务质量和效率加强公立医院的建设和管理，推进治理结构、人事薪酬等改革。第四十四章全面推进健康中国建设推进分级诊疗体系的建设，积极发展医疗联合体。实施医师区域注册制度，推动医师的多机构执业。通过这些措施，旨在为人民提供全方位、全生命期的健康服务，将保障人民健康放在优先发展的战略位置。这不仅体现了国家对人民健康的重视，也展示了中国在推进健康中国建设方面的决心和行动。加强医护人员的培养，扩大短缺医师规模，提高注册护士数量。第四十四章全面推进健康中国建设PART58第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。加强老年人健康服务，深入推进医养结合，增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。推动实现全体老年人享有基本养老服务，建立健全养老服务综合监管制度。第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略PART59第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平深化收入分配制度改革通过税收、社会保障和转移支付等手段，合理调节收入分配，促进社会公平正义。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道鼓励勤劳守法致富，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平PART60第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十六章健全国家公共服务制度体系010203完善公共服务制度建立健全基本公共服务标准体系和评价体系，明确各领域基本公共服务具体项目、服务对象、服务内容和标准，以及支出责任。增强公共服务供给能力加强公共服务设施建设，提升公共服务水平，切实保障人民群众基本公共服务权益。创新公共服务提供方式鼓励社会力量参与公共服务供给，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，满足人民群众多层次、多样化公共服务需求。PART61第四十七章实施就业优先战略第四十七章实施就业优先战略优先政策导向-将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在增强经济发展创造就业岗位的能力。-通过产业政策、投资政策、财政政策、货币政策等综合措施，促进经济增长与就业增长的良性循环。-强调政府在促进就业中的责任，建立完善的就业工作机制。第四十七章实施就业优先战略扩大就业容量第四十七章实施就业优先战略-支持吸纳就业能力强的行业、产业和企业发展，创造更多就业机会。-鼓励创业带动就业，提供创业扶持政策和创业服务。-加强职业技能培训，提升劳动者就业能力和职业转换能力。第四十七章实施就业优先战略提升就业质量-改善劳动条件，加强劳动保护，预防工伤事故和职业病。-推动实现更充分、更高质量的就业，提高劳动者收入水平。-建立健全劳动者权益保障机制，维护劳动者合法权益。第四十七章实施就业优先战略PART62第四十八章优化收入分配结构第四十八章优化收入分配结构《纲要》强调要深化收入分配制度改革，通过多渠道增加居民财产性收入，同时加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，以缩小居民收入差距，促进社会公平正义，实现更合理的收入分配结构。完善收入分配制度为保障低收入群体的基本生活，《纲要》提出要完善最低工资制度，根据经济发展情况适时调整最低工资标准。同时，健全工资合理增长机制，以增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，切实提高其收入水平。提高低收入群体收入中等收入群体是社会的稳定力量，《纲要》中明确表示要实施扩大中等收入群体行动计划，以知识型、技能型、创新型劳动者为主要支撑，推动形成橄榄型分配格局。这将有助于提升社会整体消费水平，促进经济持续健康发展。扩大中等收入群体010203PART63第四十九章健全多层次社会保障体系完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄政策，以应对老龄化带来的养老压力。全面实施全民参保计划，推动实现应保尽保。第四十九章健全多层次社会保障体系PART64第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益继续推动男女平等基本国策的贯彻落实，消除性别歧视，确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有与男子平等的权利。-促进性别平等完善相关法律法规，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，为妇女提供有效的法律援助和司法救济。-加强法律保护第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益-增进妇女福祉关注妇女健康、教育、就业等问题，为妇女创造更好的发展机会和环境，提高妇女的生活质量和社会地位。第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益-优化成长环境建立健全未成年人保护工作机制，加强校园安全和社会环境治理，为未成年人提供安全、健康的成长环境。-加强教育引导注重未成年人的思想道德教育和法治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自我保护意识和能力。第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益-落实监护责任强化家庭、学校、社会等各方面的监护责任，确保未成年人的合法权益得到有效保障。第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益-促进社会融入推动残疾人平等参与社会生活，消除对残疾人的歧视和偏见，提高他们的社会地位和生活质量。-完善服务体系建立健全残疾人服务体系，为残疾人提供康复、教育、就业、文化体育等全方位的服务支持。-加强法律保障完善残疾人权益保护法律法规，加大执法力度，确保残疾人的合法权益不受侵犯。同时，加强残疾人法律援助工作，为他们提供及时有效的法律帮助。第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益PART65第五十一章构建基层社会治理新格局加强基层党组织建设：《纲要》强调，要加强基层党组织建设，深化党建引领基层治理。通过增强基层党组织的政治功能和组织力，确保其成为维护社会稳定、促进发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。推动社会治理重心向基层下移：《纲要》提出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层。这有助于增强基层政府的治理能力和服务水平，更好地满足人民群众的需求。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台：《纲要》倡导利用现代科技手段，如大数据、云计算等，提升基层治理的智能化、精细化水平。通过构建网格化管理体系，实现基层社会的全覆盖、无死角管理；通过提供精细化服务，满足群众多样化、个性化的需求；通过信息化支撑，提高基层治理的效率和准确性。第五十一章构建基层社会治理新格局PART66第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国集中统一、高效权威的国家安全领导体制将得到进一步加强。完善国家安全领导体制通过立法手段，加强国家安全的法律保障。健全国家安全法治体系通过宣传教育，提高全民对国家安全的认识和重视程度。增强全民国家安全意识第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国010203PART67第五十二章加强国家安全体系和能力建设010203坚决维护国家主权和领土完整，确保国家政治安全。健全国家安全体系，增强维护国家安全能力。提高防范化解重大风险能力，严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。第五十二章加强国家安全体系和能力建设PART68第五十三章强化国家经济安全保障加强产业链供应链风险预警和应对机制建立健全重要产业链供应链风险监测预警体系，及时发现和解决潜在风险。第五十三章强化国家经济安全保障维护产业链供应链稳定加强对关键核心技术、关键原材料、关键零部件等供应链重要环节的控制力，确保产业链供应链稳定。提升产业链供应链韧性加强备用供应链建设，提高应对突发事件的能力，确保在极端情况下产业链供应链的正常运转。PART69第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十四章全面提高公共安全保障能力-加强公共安全基础设施建设，提升防灾减灾救灾能力。-建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力。完善公共安全体系010203提高社会治安防控能力-推进社会治安立体防控体系建设，增强社会治安防控能力。-完善安全生产责任制，强化安全生产监管和隐患排查治理。第五十四章全面提高公共安全保障能力-严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。-加强社区治理，构建和谐社区环境。第五十四章全面提高公共安全保障能力加强网络安全保障010203-完善网络安全法律法规和政策体系，提升网络安全保障能力。-加强网络安全技术研发和应用，防范网络攻击和数据泄露。-提高全民网络安全意识，共同维护网络空间安全。第五十四章全面提高公共安全保障能力PART70第五十五章维护社会稳定和安全第五十五章维护社会稳定和安全建立健全社会治理体制机制完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。推进市域社会治理现代化加强综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要作用。深化城乡社区治理和服务体系建设增强社区为民、便民、安民功能，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。PART71第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一针对现代战争形态演变，加强战争和作战理论研究，提高军事战略指导的科学性。深化战争和作战理论研究鼓励军事学术领域的创新研究，为军队现代化建设提供理论支持。推动军事学术创新构建具有中国特色的军事理论体系，指导军队建设和作战实践。完善军事理论体系第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一PART72第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十六章提高国防和军队现代化质量效益优化国防和军队结构调整完善国防和军队组织结构，优化兵力结构，推进联合作战指挥体制改革。加强新型作战力量建设，提高战略预警、空中进攻、战略投送等能力。提升后勤保障能力深化后勤保障体制改革，构建现代军事物流体系。推进后勤信息化建设，提高后勤保障效率和响应速度。加强战时后勤保障能力建设，确保打赢未来战争。加强军事理论研究与创新深入研究现代战争制胜机理，创新发展具有中国特色的军事理论体系。加大军事科研投入，支持国防科技创新，加速武器装备现代化。030201PART73第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升增强国防实力01-加强国防科技创新，提高武器装备现代化水平。02-优化国防科技工业布局，提升军民融合产业发展水平。03-完善国防动员体系，提高应急应战能力。提升经济实力-深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升010203010203-加快数字化转型，培育新经济增长点。-加强国际经济合作，拓展经济发展新空间。国防与经济同步发展第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升123-实施军民融合发展战略，促进国防和经济建设协调发展。-推动国防科技与经济技术深度融合，实现军民两用技术共享。-加强国防和经济领域人才培养和交流，提升整体竞争力。第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升PART74第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度发挥审计监督作用加强审计机关建设，完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化党内监督加强党的纪律检查机关建设，提高监督执纪问责能力，确保党的纪律和规矩得到严格执行。推进国家监察体制改革深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对公职人员监察全覆盖。第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度PART75第五十八章发展社会主义民主完善人民代表大会制度加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民通过人民代表大会行使国家权力。发展社会主义协商民主巩固和发展最广泛的爱国统一战线第五十八章发展社会主义民主推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。PART76第五十九章全面推进依法治