高速公路安全生产监督管理办法

附件一1*****高速公路安全生产监督管理办法第一章总则第一条为了加强*****高速公路工程建设的安全管理，规范从附件一2第四条*****高速公路建设安全生产监督管理贯穿“事事讲安落实，责任到人。参加*****高速公路公路建设的所有从业单位在完加*****高速公路公路建设的所有从业人员在履行岗位职责时，必须第六条任何单位和个人对*****高速公路工程建设中违反安全第七条本办法适用于*****高速公路建设项目。第二章安全生产监督管理组织机构及岗位职责附件一3第八条*****高速公路各从业单位均应建立相应安全生产管理高速公路发展有限公司(以下简称“*****公司”)成立安全生产监督管理领导小组，负责*****高速公路工程项目(以下简称“本项目”)第九条*****公司安全生产监督管理领导小组2、组长由*****公司经理担任，副组长由*****公司总工程师担任，成员按照“一岗双责”的原则，由*****公司其他高管、安全监4、本项目日常安全工作由安全监查部和工程部负责人组织协调附件一4第十条领导小组的主要职责：1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规定，决定3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产第十一条安全监查部主要安全职责2、建立健全各项安全管理制度，制定重大安全生产事故应急预附件一5第十二条工程部主要安全职责附件一63、进行日常安全巡查，发现问题及时下达《安全隐患限期整改发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并5、督促各施工单位对危险源进行辨识和管理，对重大危险源实6、督促各施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全7、督促各施工单位制定和完善各种生产安全事故综合应急预案8、负责施工单位安全生产专项费用计量支付情况的审核、现场9、监督检查各单位对作业人员进行的安全教育培训和安全技术附件一7位和监理人员的不规范及不作为管理行为，督促发挥其安全监理作附件一8附件一92、负责督促本项目各监理单位、施工单位建立健全安全生产管3、负责督促施工单位落实经审查的安全生产管理制度、安全技4、负责对所管理的施工单位的安全生产管理情况进行日常巡视5、负责督促各施工单位安全管理应急预案的制定、公告，并定6、负责督促各施工单位在施工前对作业人员进行安全生产技术7、负责督促各施工单位加强施工现场安全防护用具和机械设备第十六条参加本项目的监理和施工单位必须成立安全生产管第三章安全生产条件和安全责任第十七条各从业单位参加本项目建设活动，应当具备法律、行附件一政法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条第十九条施工单位的垂直运输机械人员、爆破作业人员、安装第二十条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式第二十一条从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培第二十二条施工单位安全生产费用必须用于施工安全防护用附件一第二十四条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事第二十五条为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关附件一较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标附件一第二十七条施工单位对施工安全生产承担主体责任。训制度及安全生产技术交底制度，制订安全生产规章制度和操作规附件一配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理单位报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，应及4、施工单位在施工组织设计中应详细编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对以下危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意，并签字盖章同意后实施，由专职安全生产管理人员和监理工程师进行现场监督：(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；(3)灌注桩基础、深挡墙基础(超过2m)、深水基础及围堰工程；(4)桥梁工程中的梁、拱、高墩(超过25m)等构件施工；(5)隧道工程中的浅埋、不良地质、高瓦斯、富水隧道、水底海底(6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；(7)水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；附件一5、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的6、施工单位必须在施工现场出入口或者路线交叉口、施工起重配式活动房屋应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。自购原材9、施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工附件一15、施工现场作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标附件一第四章安全生产监督管理制度第二十八条*****高速公路工程项目各从业单位必须建立健全第二十九条*****公司应制定一系列安全生产监督管理制度，附件一第三十条监理单位应按照安全生产法律、法规的规定以及业主安全监管工作的要求，除了编制《安全生产监理大纲和监理计划》、各项安全监理管理制度，具体包括但不限于：第三十一条施工单位作为施工安全生产最重要的直接和主体责任单位，应按照安全生产法律、法规的规定以及业主、监理安全监管工作的要求，制定完善详细的各项安全管理制度和安全操作规程，附件一附件一第三十二条从业单位应根据安全生产管理的不同职责要求建第三十三条*****高速公路工程建设安全责任考核以安全隐患第三十五条各从业单位均应建立安全生产危险有害因素(即危附件一险源)数据库，区分危险有害性质和程度，分类整理，动态监控。施工单位应在开工初期结合设计图纸、地勘资料、施工组织设计、现场情况调查、本单位人员、技术、设备资源情况等，对本项目可能存在的危险有害因素(即危险源)进行辨识和风险评估，经监理单位审核签认后，报*****公司安全监查部备案。对重大危险源要实行有效监第三十六条*****公司对监理、施工单位安全检查日常安全巡查、定期安全生产专项检查、不定期专门专项安全检查、定期安全检查评比相结合的办法。第三十七条*****公司安全会议主要有两种：1、安全生产现场会。随时召开，重点解决安全生产管理过程中突发事件和根据安全形势需要即时或尽快解决的安全问题。2、安全生产工作例会。一般每季度召开两势和工程总体进展安排进行调整，重点是学习安全生产有关规定和上级的文件批示精神，总结经验，实施奖罚，全面部署安全生产管理工第三十八条为加强安全生产费用管理，保障从业单位和从业人员生命财产安全，保证安全生产费用落实到位和专款专用，各从业单位应制定安全生产费用的管理和使用制度，确定使用范围，明确使用在规定的适用范围内，施工单位应当将安全生产费用，优先用于附件一第三十九条安全生产事故报告和处理，要按照国务院的《生产第四十条各从业单位应根据工程项目可能发生的紧急情况和第四十一条各从业单位要按照*****公司制订的《安全生产档第五章安全生产监督检查第四十二条*****公司在职责范围内履行安全生产监督检查第四十三条*****公司和监理单位对施工单位安全生产监督附件一1、施工单位安全生产条件的符合情况；2、施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情3、施工单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性4、施工单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预5、安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行第四十四条*****公司和监理单位对公路工程下列施工现场的安全生产情况进行监督检查：施工作业点(面);4、预制厂、半成品加工厂；对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重第四十五条对监督检查中发现的安全问题，应当做出如下处附件一第六章安全生产监督管理考核和奖罚第四十六条安全生产监督管理工作考核以安全隐患责任考核况以及施工现场安全生产状况进行考评。并根据各阶段量化考核结第四十七条对整改不力，多次整改仍然存在安全问题的从业单位，*****公司将把其列入安全监督管理重点单位，加大安全检查和第四十八条安全考评将作为创优活动中的一项重要内容，安全从业单位安全考评结果将纳入*****省交通厅信用评价管理范畴，作第四十九条从业单位各级安全生产第一责任人对本单位的安附件一第五十条对不按规定使用或挤占、挪用安全生产专项费用两次以上的单位，*****公司保留暂停支付、代管安全生产专项费用和采令其暂时停工；可以并处5000元以上50000元以下违约罚金：1、未设立安全生产管理机构、按规定配备专职安全生产管理人2、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员未取得《安全生产考核合格证书》,特种作业人员未取得特种作业操作4、施工组织设计中未编制符合规范要求的安全技术措施和施工5、未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未附件一按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；6、爆破器材无专人保管，炸药雷管库房未按有关规定和要求设置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入库和运输、使用管理未按照制度执行的；7、未向作业人员提供安全防护用具和安全防护设施或提供不合格的安全防护用具和安全防护设施，不按规定办理工程保险和工伤保8、未按照规定对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格并登记的；9、使用国家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；10、施工前未对有关安全施工的技术要求做详细说明和交底的；11、未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应安全措施的；12、施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；13、未对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地上和地下管线等采取专项保护措施的。施工单位有上述行为，造成损害的，依法承担赔偿责任；14、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；附件一第五十二条发生安全事故，且施工单位对事故发生负有责任1、发生一般安全事故的，处10万元以上20万元以下的违约罚2、发生较大安全事故的，处20万元以上50万元以下的违约罚3、发生重大安全事故的，处50万元以上200万元以下