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文档简介

吴鹏行政法2015讲义lz

行政法与行政诉讲义

行政法的总体结构।214—2个人、1件事、4个程序

■②行政复议申请人T

①行政管理行政主体.被申请人:行政行为

T相对人:行政行为③行政诉讼原告T

S被告:行政行为

国S④行政赔偿请求人T

义务机关:行政行为

第一章行政法概述

§1.行政法的基本柢念

立法权f立

法机关一立卷法(控宣法)

国家权Power行政权T行

政机关T行政法(控权法)

一、宪法(控权法)司法权一司

法机关一诉讼法(控权法)

公民权Right

n机。*.制彳¥*

♦三mx«ia«

行政立法权

二、行政=公共行政=行政机关行使行政权

行政执法权

“人ft*行政司法权

行政实体法(事前控权)

三、行政法〔(控权法)行政程序法(事中控权)

行政诉讼法(事后控权)

「/行政组织法(行政

主体)L

总则(一般行政法)行政行为法(抽象

行为、具体行为)

四、行政法行政监督法

(行政复议、行政诉讼、行政赔偿)

分则(部门行政法)

§2.行政法的法律渊源

《立图兆株'修鼻、MXS,M«X2

宪法

法律

行政法规

自…泡正规____________

地方政府规章I部门规章

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会,他以外,其他一落使文件

§3.行政法的暮本原则

一、合法行政原则一无法律无行政一皿…

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<«AtrO公―;it无•止・自曲

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种类裁量权s出痂»w.a*)

二、合理行政原则f理性一自由裁量权分

幅度裁量权S出“500丽下我敷)

1.公平公正原则:同等对待

2.考虑相关因素原则:正当考虑

3.比例原则:①合目的性②适当性③损害最

★合法行政原则与合理行政原则的关系

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三、程序正当原则

1.行政公开原则:行政机关向社会公开政府信息,

但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外

2.公众参与原则:行政机关作出重要决定,尤其

是对相对人不利的决定,应当听取其意见

3.回避原则:行政机关工作人员与相对人存在利

害关系时,应当回避

四、高效便民原则

1.行政效率原则:行政机关应当积极履行法定职

责,遵守法定时限,禁止不合理延迟

2.便利当事人原则:行政机关不能增加相对人的

程序负担

五、诚实守信原则

1.行政信息真实原则:全面、准确、真实

2.保护公民信赖利益原则:行政机关非因法定事

由并经法定程序,不得撤销、变更行政决定

(1)违法行为一撤销,赔偿

(2)合法行为一废止,补偿

六、权责统一原则

1.行政效能原则:法律法规赋予行政机关相应的

执法手段,保证政令有效

6

2.行政责任原则:行政机关及公务员违法或者不

当行使职权,应当承担法律责任

第二章行政组织与公务员

§1.行政蛆蚁低述

行政机关用外)

一、行政组织

行政机构时内"MIUUR

行政机关gW法)

二、行政主体(名+权power+责)

自己名义胃任■力被授权组织

TMtw艮•复■

行政相对人(权right政公民、法人、其他组

§2.行政机关

一般行政机关C2)

专门行政机关心皿

派出行政机关.区限公■、国公航

国务院

工作部门

省(自治区、直辖市)

工作部门>

地区行•f市(自治州、设区的市)

工作部门<♦♦♦、««*>

昼(自泊基不设区的市、

市辖区)

工作部门(“鸟、«.*>

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街道办囹(镇、民族乡)

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二、中央行政机关

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组成部

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★国务院行政机构设置和编制管理条例

・,全・人大

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构常委囹决定

K44UI.“I.."lUbMMWU国务阅决定

设*Ml办方案一

置司级内设机构中■办屈1务前批准

处级内设机构〔国务院行政机构决定-

编制方案的内容:①机构的人员定额和人员结

构比例;

②机构领导职数和司级内

设机构领导职数

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三、地方行政机关

1.地方行政机关:地方各级政府及其工作部门

r{业务指导关系同级

政府领导(EP'

2.上下级工作部门关系上级部门

指导

(xou)垂直领导关系f上级部门领导9

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3.(-皿》的)派出机关x一级政府

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4.(工作前新派出r・)机构一->工商所、税务所、公安派

出所

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女士工,柬出所作出拘・决嵬

公安JH谦KUb所力■出府■决定

★地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

地:行政同构本AWES

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