基建工程项目管理制度汇编

绥化学院基建工程项目管理办法实行细则（试行）第一章总则第一条为规范和加强基建工程项目管理，严格控制基建规模和新增贷款产生，保证决策科学合理，保证工程质量，提高投资效益，促进廉政建设，保障高等教育事业健康发展，根据国家有关法律法规及《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，结合我校基建工作实际，制定本管理细则。第二条本管理细则所指基建工程项目，涉及使用财政性资金、学校自筹资金和贷款等进行的新建、改建、扩建等工程项目。第三条基建工程项目管理工作原则。坚持集体领导。重大事项须集体研究决定，少数服从多数，不得个人独断。坚持科学决策。重大事项须广泛征求有关专家，专门机构、使用单位和教职工代表大会意见。坚持程序规范。建立健全管理制度和操作规范，必经程序不得简化。坚持运营公开。须将基建工程项目管理作为校务公开的重要内容，自觉接受监督，任何人不得暗箱操作。第四条基建工程项目应严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招投标制和协议管理制。要严格实行公示制度、通报制度、备案制度和责任追究制度。第二章管理机构及职责第五条基建工作情况报告由主管基建副校长或基建处处长定期向党委会、校长办公会报告，党委会、校长办公会负责审议项目建议书、可行性研究报告、基建规划、投资计划、设计委托书、初步设计方案、重大变更调整等事项，并要形成会议纪要。第六条基建工作领导小组是基建工作执行机构，对校长办公会、党委会负责，负责基建工程项目全过程管理。由主管基建的副校长任组长，成员由总会计师、基建处、资产管理处、校长办公室、财务处、纪监审办公室、工会和总务处等相关部门重要负责人组成。基建工作领导小组坚持集体研究、民主决策、少数服从多数的议事规则。成员须遵守工作纪律，具有平等的知情权、发言权和表决权。第七条监审领导小组是基建工作监督机构，独立行使基建工作全过程监督，直接对党委会负责。监审领导小组由校纪委书记任组长，成员由总会计师、纪监审办公室、校长办公室等部门重要负责人组成。第三章决策立项审批第八条基建工程项目实行专家评议论证制度和重大项目集体决策制度。第九条基建处应按照学校发展规划，提出拟建项目的相关意见，邀请校内外专家对项目建设地点、规模、功能、标准、环境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充足论证，形成项目建设方案。方案提交基建工作领导小组讨论后，报校长办公会、党委会审议研究决定。重大投资项目，必须经教职工代表大会（常设主席团）审议通过。资金准备不充足的、未经专家评议论证的项目不得提交校长办公会、党委会审议。存在重大分歧的项目不得擅自决策。第十条建设项目审批要履行基本建设程序基建处要委托具有相应资质的征询单位编制项目建议书、可行性研究报告，报省教育厅审核提出意见，并经省财政厅审核批准后报送省发展改革委员会审批。项目立项、可研阶段完毕后，基建处要依据批复的可行性研究报告委托具有相应资质的设计单位编制初步设计文献，报送省发展改革委员会审批。需要其他部门审批的事项，按规定办理。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，杜绝未批先建行为。第四章勘察设计监理第十一条基建处须规定工程勘察单位按照规定做好原始记录，负责人要在勘察文献上签字；设计单位相关负责人要在设计文献上签字，加盖出图专用章。负责前期手续的经办人须将勘察文献和设计文献上报施工图审查机构审查后，方可以按基建档案管理办法归档保存。基建处须规定工程勘察单位、设计单位参与施工验槽和竣工验收，并做好记录备案。第十二条基建处主管技术负责人负责审查设计文献，并规定设计单位在设计文献中注明建筑材料、构配件、设备的规格、型号、性能等技术指标。严禁设计单位指定建筑材料、构配件和设备的生产厂家和供应商。采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，基建处技术负责人应规定设计单位充足论证，提出明确的施工工艺和保障施工作业人员安全与防止生产安全事故的方案。第十三条设计单位要依据已批准的可行性研究报告或已批复的初步设计投资额，委托设计单位实行限额设计，设计概算不得突破投资限额。第十四条基建工程项目须严格实行工程监理制。为加强和规范工程监理的管理工作，保证我校建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》（建设部）以及《黑龙江省工程建设监理规程》（黑龙江省建设厅）等有关工程建设监理的法律法规，结合我校实际情况，由基建处在其管辖范围内负责监督、管理监理单位对学校建设工程（含新建、扩建、改建以及维修项目）建设施工阶段（含保修阶段）的工程建设监理活动。第五章招标投标第十五条学校招标办必须依法通过招标方式将建设工程勘察、设计、施工、监理和工程造价征询等业务发包（委托）给具有相应资质等级的相关单位。严禁将必须招标的项目化整为零或其他任何方式规避招标。第十六条与工程建设有关的市场调研活动必须要有3人以上共同参与。属重大招标项目或大宗材料采购的市场调研活动，须有基建处、资产处、财务处、招标办、纪监审办公室等部门参与。调研结果要形成书面报告，经参与调研的所有人员会签后提交基建工作领导小组。第十七条必须在符合城市规划、安全、消防规范、节能、环保的前提下，对设计方案的经济、技术、功能、造型、效益等比选和评价进行约定，对设计方案进行招标。第十八条达成下列招标规模标准之一的，必须进行招标，并依法接受有关行政部门监督。房屋建筑和校内基础设施工程的施工单项协议估算价在200万元人民币以上的，或者项目总投资在3000万元人民币以上的。重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的。勘察、设计、监理等单项协议估算价在50万元人民币以上的。第十九条达不到依法招标规模标准的工程项目，纳入学校年度财政预算的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等的采购以及装饰、拆除、修缮等工程项目，要严格执行年度政府集中采购目录和采购资金限额标准，进行政府采购。经批准，政府采购资金限额标准以外的工程项目，由学校招标办自行组织招标。第二十条严格执行《建设工程工程量清单计价规范》关于所有使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价的规定。非国有资金投资及申请国有资金补贴的项目，也可采用工程量清单计价。第二十一条学校委托具有相应资质的招标代理机构或工程造价征询单位编制工程量清单和招标控制价等文献。第二十二条采用工程量清单计价形式招标，在招标文献中要设定招标控制价（亦称最高限价、拦标价或预算控制价）。中标价不能高于招标控制价。第二十三条以暂估价形式涉及在总承包范围内与工程建设项目有关的重要设备、材料等货品以及专业分包工程，达成国家规定规模标准的，应当和总承包单位（中标人）共同依法组织招标。第二十四条必须在招标文献中载明项目实际情况，投标单位要在投标文献中载明非主体部分、非关键性工作专业工程分包和劳务作业分包的承包人名称和资质。第二十五条要对拟派项目处长的资格进行认真审查，严格执行一个项目处长（建造师）只能担任一个施工项目管理工作的规定，对所承担的施工项目未向发包人提出办理竣工验罢手续申请的项目处长，不得参与拟建施工项目的投标。第二十六条学校相关人员和委托的招标代理机构不得向别人透露已获取招标文献的潜在投标人的名称、数量以及也许影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。第二十七条凡公开招标的项目，招标信息应在黑龙江招投标网或省指定的媒介发布，同时将招标公告内容在校园网发布。第二十八条凡招标的项目（含自行招标），自招标文献开始发出之日起至提交投标文献截止之日止，最短不得少于20日。第二十九条应严格执行中标候选人公示制度。在中标告知书发出前，公开招标的项目除按规定履行公示程序外，还要将预中标人情况在校园网上公示；自行招标要在校园网上公示。公示时间不得少于2个工作日。第三十条自行招标。招标公告要在校园网连续发布3个工作日，并载明拟建项目概算金额、招标内容和评标办法。自招标文献或资格预审文献发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于5个工作日。监审领导小组应对资格预审、招标、评标定标等全过程进行监督。设立评标委员会，分管招标工作的副校长任主任。成员由基建处、财务处、资产管理处、纪监审、总务处、使用单位等部门负责人、校内外专家等组成。拟定中标人前，任何人不得擅自与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标结果须经评标人员共同签字确认。第六章协议订立第三十一条基建处牵头负责协议（协议）订立，订立前必须经基建处、财务处、纪监审等相关职能部门负责人和法律顾问联合会签。第三十二条严格按照协议法执行，依法订立的勘察、设计、监理、施工、设备材料采购、中介机构等协议（协议），内容要全面、具体，责任义务要明晰，要有明确的履约担保和违约处罚条款。第三十三条自中标告知书发出之日起30日内，学校与中标人按照招标文献和中标人的投标文献订立书面协议。不得订立违反招标、投标文献中关于工期、造价、质量等方面实质性内容的协议。不得在签订协议时向中标人提出附加条件。不得无合法理由拒绝与中标人签订协议。第三十四条施工协议采用《黑龙江省建设工程施工协议文本》，协议签订后5个工作日内，将协议报送本地建设行政主管部门备案，备案的协议作为拟定双方当事人权利义务的最终依据。经双方批准补充、变更施工协议的，应当按照前款规定备案。第三十五条学院应加强工程分包协议的监督管理。分包工程由总承包单位与具有相应资质条件的分包单位按照《黑龙江省建设工程施工专业分包协议文本》和《黑龙江省建设工程施工劳务分包协议文本》签订分包协议。第三十六条学校的拆除工程也必须通过招标方式发包给具有相应资质等级的施工单位，并依法签订协议。第七章施工管理第三十七条基建处必须加强施工单位进场后的监督和管理。施工单位在进入现场前由基建处负责与保卫处共同协商将施工区与教学区、生活区隔离，设定施工车辆行车路线和施工人员出入路线，保证校园安全。第三十八条基建处必须按基本建设管理程序组织施工，必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，下列情况不得擅自开工建设：未取得施工许可证的建设项目。施工图设计文献未经审查或者审查不合格的建设项目。必须实行工程监理而未实行工程监理的建设项目。第三十九条要严格按照协议约定审查中标单位执行国家注册人员执业的管理规定。施工单位或监理单位派驻现场的项目班子人员必须与投标文献和中标告知书登记一致，必须与正在施工的单位或正在监理的单位有合法的人事关系。特殊情况需变更项目负责人及项目班子人员的，必须经基建处和学校基建工作领导小组书面批准，在5日内报绥化市建设行政主管部门备案。坚决杜绝中标后，施工或监理公司随意更换项目班子人员现象。第四十条基建处代表学校负责加强对工程承包单位在施工过程中的监督和管理。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完毕。严禁总承包单位将其承包的所有建筑工程转包给别人。严禁总承包单位将其承包的所有建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给别人。除总承包协议中约定的分包外，非经基建工作领导小组批准，总承包单位不得进行分包。严禁总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位。严禁分包单位将其承包的工程再分包。第四十一条基建处技术负责人负责审核施工单位编制的建设工程施工组织设计，并规定施工公司必须按照批准的施工组织设计、工程设计图纸、施工技术标准和施工协议约定进行施工。建设工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总承包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须按规定程序批准后方可实行。第四十二条基建处内业负责人应规定监理单位在施工前编制监理规划、监理细则，督促监理单位及时编写监理月报、阶段报告和工作总结，并监督监理单位例会。第四十三条基建处工程技术负责人应严格按照《建设工程监理规范》监督和检查监理工作。重点监督检查现场监理人员在工程建设关键部位或关键工序过程中旁站情况以及正在施工的部位或工序进行的定期或不定期巡视情况。第四十四条基建处负责人和技术负责人应监督监理单位和监理工程师按照法律、法规、规范和工程建设强制性标准实行监理，对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师发现工程施工不符合设计规定、施工技术标准和协议约定的，应当规定施工单位及时整改。拒不整改的，应下达暂停施工令停止施工，并及时向基建处负责人和工程技术负责人报告。监理工程师发现工程设计不符合建筑工程质量或者协议约定的质量规定的，应当报告基建处规定设计单位整改。第四十五条由基建处牵头负责对重要隐蔽工程及其勘验项目进行现场会签。参与人由基建处主管工程负责人、基建处现场技术人员、施工单位技术负责人、现场总监、纪监审负责人组成。第四十六条基建处负责制定合理工期，不得随意压缩。第四十七条涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，基建处技术负责人负责在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。基建处负责监督房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。第四十八条建设工程发生质量和安全事故，基建处负责监督施工单位和监理单位应当在24小时内向绥化市建设行政主管部门和其他有关部门报告。第四十九条必须加强设计变更，进度计划变更、施工条件变更以及招标文献和工程量清单中未涉及的增减工程的管理。协议价款以外的技术核定单和工程签证（不含设计院出具的设计变更）须经施工单位提出报基建处例会批准后，再由主管工程负责人组织监理单位、基建处技术负责人、现场负责人、审计处负责人共同签字确认。涉及重大经济变更的项目除必须按上述规定执行外，还必须经基建工作领导小组研究，提交党委会，校长办公会研究决定。涉及建设项目地点变化、建设规模或工程投资规模比原批复投资增减幅度超过10%的，必须报原项目审批部门批准。第五十条基建处现场负责人及监理负责监督基建工程使用的建筑材料、构配件和设备未经检查或者检查不合格的，不得使用。须送检的，应在基建处现场负责人和监理单位的共同监督下现场取样，样品要有书面记录和专人签字，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。检查合格的，经监理工程师签字后，方可在工程上使用或者安装。第五十一条为了控制施工过程中造价与管理，必须在招标文献制定中对重要材料、构配件、和设备进行明确。第五十二条学校和监理单位任何人不得私自向施工单位推荐与工程有关的建筑材料，构配件和设备。第八章工程竣工验收备案第五十三条建设工程竣工后，基建处负责组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完毕工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。第五十四条基建处负责协调公安消防部门依照工程防火设计图纸和有关消防技术规定，对工程进行检查验收。不经公安消防验收或验收不合格，不得使用。第五十五条基建处要及时协调建设行政主管部门、监理、设计、施工等有关单位进行竣工验收。第五十六条基建处应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文献或者准许使用文献报建设行政主管部门或其他有关部门备案。第五十七条基建处档案管理员要严格按照国家有关基建档案管理规定，及时收集、整理建设项目各环节的文献资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。第五十八条交付竣工验收的建筑工程，必须符合建筑工程质量标准的规定，报绥化市建设局质量监督站及相关部门验收合格后，还要进行校内工程竣工验收，该项由基建处组织实行。基建处档案员负责整理完整的工程技术资料和经济资料、经签署的工程质量保修书以及具有国家规定的其它竣工条件。第五十九条所有工程竣工验收合格并经验收领导小组签署批准后，方可解除施工单位的现场管理责任。第六十条未经验收或验收不合格的建设工程，不得擅自使用。第九章财务管理及工程结算第六十一条基本建设财务纳入学校财务处统一管理、统一核算，严格执行基本建设财务制度，加强基建项目资金全过程管理。根据项目建设进度、协议、国库集中支付管理规定等进行审核把关，严格按照计划、协议、进度付款。在建设工程交易中心进行招标采购的项目，工程结算资金通过国库支付的实行备案制结算。结算时要携带中标告知书、协议到省政府采购办备案并签署意见后由国库支付资金。第六十二条工程款的支付实行预付工程款（又称材料备料款或材料预付款）制度和支付工程进度款制度。支付预付工程款和工程进度款时，施工单位必须开具正式发票，一方面由基建处处长签字，后由总会计师签字、主管校长签字、校长签字、财务处处长签字后拨付工程进度款。按照规定，基本建设新建、扩建、改建工程要在具有施工条件的前提下，按施工协议约定的时限，向总承包单位支付预付工程款，预付工程款应控制在协议约定工程造价的30%以内。重大工程项目支付预付工程款，要按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应在协议中分别约定预付款比例（或金额）。安装工程预付工程款不得超过工程造价的10%。包工不包料的工程不得预付工程款。预付的工程款必须在协议中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订协议或不具有施工条件的工程，不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。工程进度款的支付，要按当月（或分段）实际完毕工程量支付。在工程竣工前，支付预付工程款和进度款的总额不得超过协议总额（涉及工程协议签订后经发包人签证认可的增减工程款）的85%，其余尾款在工程竣工结算审计后，除按工程竣工结算价款的5%留作质量保修金外，一并结算。当月（或分段）实际完毕工程量必须经现场总监、基建处现场负责人审核签字、基建处处长签字并经纪监审部门审计后按照工程进度拨款计划拨付。否则不得拨付进度款，不得进行进度结算。第六十三条规定总承包单位实行统一财务管理。分包工程价款由总承包单位与分包单位进行结算，总承包单位要准时向学院提供已向分包单位支付工程款的证明材料。第六十四条总承包单位在工程验收通过后28日内，向学院递交竣工结算报告及资料，依照协议约定进行工程价款调整和竣工结算审计。第六十五条监理单位对总承包单位递交的竣工结算报告及资料进行工程量审核，审核后方可上报学院。第六十六条纪监审应当在接到所有竣工结算文献之日起60日内完毕竣工结算审核。比较复杂的大、中型建筑工程项目的竣工结算期限，经双方协商一致，可适当延长，最多不得超过180日。未经审计不得办理工程结算手续。第六十七条审计部门应加强建设工程、修缮工程审计，积极开展工程建设全过程审计，重点加强工程竣工结算审计。第六十八条审计部门可通过招标方式委托具有相应资质等级的工程造价征询机构对工程建设进行全过程或者若干阶段工程造价进行审计。第六十九条工程结算审结后，财务部门应在3个月内完毕竣工财务决算的编制工作，并及时办理固定资产移交手续。第十章责任追究第七十条学校党委书记，校长是基建工作监管的第一负责人，必须严格遵守和执行国家法律法规、相关政策规定和《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，加强对相关职能部门及其工作人员法纪和廉政教育，并根据相关规定，加强职责范围内各职能部门及其工作人员在基建工程管理方面履行职责情况的监督。违者视情节给予相应的组织解决、党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关解决。第七十一条基建工作领导小组成员及相关职能部门工作人员，必须自觉遵守《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，严格依法依规履行职责，廉洁自律。违者依据有关规定严厉追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关解决。第七十二条监审领导小组根据政策法规和相关规定，严格履行监督职责，发现问题及时制止，通报基建工作领导小组，同时报告学校党政重要领导，并记录在案。失职失察者，依据有关规定，要追究相关人员责任。干扰阻挠监审领导小组对的行使职责的校方相关人员，视情节严厉追究直接负责人及相关人员责任。第七十三条基建工程项目实行过程要做到程序规范、手续完备，形成记录资料。记录资料须真实完整并可以复原建设过程中经办、承办、审核、批准等环节的原貌。没有记录资料、记录资料不完整的，要追究管理部门重要领导及相关人员责任；编造假资料的，除追究相关人员责任外，还要追究该事项批准人的责任。第七十四条因违反相关行政法规或工作失误，被行政处罚而导致经济损失的，视情节追究直接负责人、部门重要领导、学校分管校长，直至学校重要领导责任。（绥院政发[2023]65号）关于成立学校基建工作领导小组的决定根据《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》第二章第六条的规定，经2023年第4次院长办公会议研究决定（绥院政发[2023]22号），成立学校基建工作领导小组，名单如下：组长：主管基建工作副校长成员：工会主席、总会计师、纪检委副书记、基建处处长、财务处长、资产处长、审计处副处长、总务处长工作职责：基建工作领导小组是基建工作执行机构，对校长办公会、党委（常委）会负责，负责基建工程项目全过程管理。基建工作领导小组坚持集体研究、民主决策、少数服从多数的议事规则。成员须遵守工作纪律，具有平等的知情权、发言权和表决权。关于成立绥化学院基建工程监审领导小组的决定根据2023年4月8日学校党风廉政建设工作会议精神，经党委研究决定（绥院党发[2023]11号），成立绥化学院基建工程监审领导小组，名单如下：组长：纪检委书记成员：总会计师、纪检委副书记、人事处长、财务处长、校法律顾问、纪检审办办其他成员、校内相关专家工作职责：监审领导小组是基建工作监督机构，独立行使基建工作全过程监督的职责，直接对党委（常委）会负责。基建工作公示、通报制度为贯彻贯彻《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，进一步规范和加强学校基建工程项目管理，保证程序规范、运营公开，促进廉政建设，结合我院基建工作实际，制定如下基建工作公示、通报制度：1.重大投资基建项目，须向教职工代表大会（常设主席团）通报，并审议通过。2.基建项目的设计方案要在校内公布，征求广大师生意见。3.凡公开招标的项目，招标信息应在国家、省、市指定的媒体发布，同时将招标公告内容在校园网发布。4.严格执行中标候选人公示制度。在中标告知书发出前，公开招标的项目，除按规定履行公示程序外，还要将预中标人情况在校园网上公示；自行招标要在校园网上公示，公示时间不少于两个工作日。5.基建工程项目的预算、结算、重大设计经济变更和工程竣工的验收结果等在校园网公布。6.将基建工程管理作为校务公开的重要内容，定期向教职工代表大会通报，自觉接受群众监督。7.基建工程监审领导小组要严格履行监督职责，发现问题及时制止，通报基建工作领导小组，同时报告学校党政重要领导，并记录在案。失职失察者，依据有关规定，要追究相关人员责任，并在全校范围内通报。（绥院政发[2023]74号）基建处工作职责1.负责基本建设项目设计任务书的编制工作。2.负责基本建设项目前期各种审批手续的办理，开工前地质勘测、“三通一平”等准备工作。3.负责基本建设项目的施工管理，质量监督，安全文明施工，预（结、决）算的审查，竣工验收、交付使用等各种手续的办理工作。4.负责与施工方、监理方工作的协调与管理。各项制度执行情况的监督与检查。5.负责基本建设方面有关技术档案、资料的整理、立卷、归档工作。负责组织科内人员业务知识的培训和学习。6.负责按规定办理工程款的拨付、结算工作。7.完毕各级领导交办的其它工作。基建处处长岗位责任制1.负责基建处全面工作。2.负责基建处工作人员思想政治工作和业务提高工作。3.负责基建项目施工管理及施工质量的监督、检查工作。4.负责基建处年度工作计划和月份工作计划的安排、贯彻、检查及督促工作。5.负责向施工、监理单位发放施工图纸及有关技术资料、参与图纸会审。6.负责组织有关人员进行工程竣工后的质量保修及回访工作，并完毕质量保证金的拨付工作。7.负责组织接待主管部门对工程的检查工作。8.组织有关人员学习省、市行业主管部门下发的有关建筑工程施工管理方面的文献。9.完毕领导交办的其它工作。基建处技术负责人岗位责任制1.现场办公，忠于职守、爱岗敬业。2.负责起草建设工程项目设计任务书。负责建设项目地质勘察、定位放线和标高的拟定。3.负责组织有关人员进行建设项目图纸会审并记录会签。及时发现施工图设计中漏、碰、差问题，并提出解决预案。同设计、监理、施工单位研究达成一致后实行。4.负责开工前对乙方单位的技术交底。5.负责现场的施工质量监督管理，保证其施工质量达成协议约定的规定。6.按照协议约定的工期，合理控制施工进度。及时与设计院协商完善变更图纸和施工现场变更签证手续。7.经常组织召开三方主体会议，解决施工中存在的问题。8.认真做好开工、复工、竣工的有关工作。9.完毕领导交办的其它工作。基建处现场负责人岗位责任制1.现场办公、忠于职守、爱岗敬业。2.参与工程项目的委托设计、地质勘察、定位和标高的拟定工作。3.熟悉施工图纸、参与图纸会审，并做好记录。4.和施工单位密切配合，严格监督检查工程施工质量，按项目设计图纸和施工规范施工，保证施工质量。5.严格把好材料关，现场材料和购件必须三“证”齐全。做好材料的二次试化验。不合格的材料，不准进入现场，不按图纸施工或材料不合格，一律停止施工，责令施工单位予以拆除或返工。6.及时办理设计变更、施工变更和现场签证手续。7.认真填写施工日记，合理控制施工进度，保证工程质量。8.做好开工、复工、竣工有关工作。严厉认真、质量第一9.完毕领导交办的其它工作。基建处工作人员守则1.工作准则廉洁奉公不循私情勤业敬业规范科学严厉认真、质量第一。2.基建工作人员要做到“六要”：（1）要严格遵守职业道德树立良好的基建工作人员形象（2）要具有较高的自身素质、业务能力和管理水平；（3）要保持“严、细、勤、准、实”的工作作风；（4）要协调各方关系；（5）要坚持原则、不循私情；（6）要勤业敬业，甘于奉献，恳于吃苦。3.基建处工作人员要做到“五不准”：（1）不准接受承建单位任何方式的馈赠；（2）不准参与承建单位的请吃、请喝；（3）不准在承建单位供货单位任职或与其合作经营以及为所负责的项目指定原材料设备供应商施工队伍和施工人员（4）不准运用职权做非法交易；（5）不准做影响学校声誉的任何事项。基建处工作人员工作纪律1.工作时间不准喝酒或酒后工作。2.有事必须请假私自旷工或脱岗按学校考勤管理规定执行并扣除旷工期间的补贴费。3.必须遵守工地作息时间，违者按旷工或脱岗对待。4.不准与施工单位或材料供应商有经济利益关系。5.不准向施工单“吃拿卡要不准超标准超规范规定施工单位或有刁难行为。6.不准参与工程的分包。7.对施工材料的二次化验与使用必须严格监督不准有化验不合格或未经化验的材料投入使用的现象发生、若因此导致事故发生，按有关规定追究责任。8.关键环节重点部位必须现场跟班监督检查施工中发现质量问题要及时提出整改意见。整改后必须进行检查验收，合格后方可进行下步工程施工。9.技术资料中不准有违规签字行为施工单位如没按图纸施工基建现场施工员没发现或发现了没制止，要承担后果责任。10.在负责的工程管理中如出现质量问题现场施工员没有发现或制止不利，视其工作失职，并根据情节，给予一定的经济处罚和行政处分，直至开除基建队伍。11.认真遵守岗位职责及单位的各项管理规定如有违规行为按各项管理规定执行。绥化学院基建工程设计管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范基建工程设计管理工作，保证建筑工程设计质量，根据国务院发布的《建设工程勘察设计管理条例》与建设部发布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建设工程设计文献编制深度规定》等有关法律、法规，结合我院实际情况，制定本管理办法。第二条工程设计是基本建设工作的重要环节，它对工程质量与投资效益的优劣起到至关重要的作用，因此，在进行工程设计时必须按照实用、经济、美观的原则，树立“质量第一、精品意识”的思想。第三条建设工程设计发包应严格执行国家发展和改革委员会等八部委发布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，实行招标发包。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，对具有工程设计招标条件的基建工程建设项目，应采用公开招标或邀请招标。第四条基建处负责本承担的建设工程的设计管理工作。第二章设计准备阶段第五条基建处在接到工程建设任务后，一方面应进行前期资料的收集并进行填写留存。工程前期资料涉及：投资计划、可行性研究报告、可行性研究报告批复、使用单位规定及其它资料等。第六条基建处在工程资料输入完毕后，应及时对其进行审查并填写留存。审查资料的齐全性与合理性，从专业角度出发，提出切实可行的修改建议。第七条需要通过招标选定设计单位的建设工程，基建处应配合学院招标办完毕设计招标工作。第八条设计单位拟定后，基建处负责完毕工程设计协议的签订工作。第三章初步设计文献的编制第九条基建处应依据已批复的建设工程项目可行性研究报告，编写初步设计任务书和招标技术规定文献，印发各设计单位，为其进行初步设计提供必要的基础资料；并参与工程设计招标或委托工作。第十条在初步设计文献的编制过程中，基建处在听取学院各方面的意见与建议的基础上，组织有关部门和人员对初步设计文献进行过程评审，并及时将初步设计文献过程评审的修改意见反馈设计单位，促使工程设计顺利进行。第十一条在初步设计文献编制完毕后，基建处在自审的基础上，组织有关部门和人员对初步设计文献进行成果评审，并及时将初步设计文献成果评审的修改意见反馈设计单位，促使工程设计的修改及时完毕。初步设计文献应满足编制施工图设计文献的需要。第四章施工图设计文献的编制与实行第十二条基建处应依据初步设计文献及其批复，及时编写施工图设计任务书，参与施工图设计招标或委托设计，同时为设计单位提供设计所需的基础资料及其它条件保障。第十三条基建处负责组织施工图设计文献编制的过程评审和编制的成果评审工作（具体办法参见本办法第十条、第十一条）。施工图设计文献修改完毕后，基建处应去建设局及时办理建设工程施工图审查手续。施工图设计文献应满足设备材料采购、非标准设备制作、施工条件和施工工艺的规定。第十四条第十五条基建处应在施工阶段对建设工程进行定期检查和技术质量监督工作，以保证工程施工达成设计文献的规定或标准。第五章设计变更管理第十六条基建处人员应互相配合，及时解决施工过程中发现的设计及技术问题，保证工程施工的顺利进行。第十七条施工单位和监理单位均不得擅自修改建设工程设计文献。确需修改建设工程设计文献的，应办理设计变更审批手续，经学院领导审核批准后，由该建设工程的原设计单位负责修改，然后组织实行。对于设计变更变动较大或增长经费数额较大时，按学校有关规定，履行相应报批手续。使用部门提出设计修改规定期，亦应按上述程序办理。第十八条施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文献不符合工程建设强制性标准以及协议约定的质量规定的，应当报告项目组。基建处应及时规定设计单位对设计文献进行补充、修改。其审批程序按本办法第十四条的规定办理。第十九条建设工程在报建过程中如发生设计修改，基建处应及时告知设计单位对施工图进行修改，以避免发生施工图与报批图不符，为工程竣工验收打好基础。其审批程序按本办法第十七条的规定办理。第二十条设计变更告知单的下发工作应当本着“事先下发、避免浪费”的原则进行，在特殊情况下也可采用事先口头告知、事后（三日内）补发的办法。第二十一条设计变更告知单要写明工程名称、专业、编号及日期。在变更栏中，应写明设计变更因素、设计变更内容，并应绘制必要的设计图；如变更图量较大，则应此外绘制附图。设计变更告知单一般规定一式六份，其中：基建处工程科和综合科各一份；施工单位四份。第六章其它第二十二条本办法未尽事宜，按国家、上级主管部门与地方现行有关建设工程设计方面的法律、法规和文献执行。第二十三条本办法自发布之日起施行。绥化学院基建工程投资计划管理办法（试行）第一章总则第一条为合理、有效地使用好学院基建工程投资，保证投资计划管理从计划编制、计划实行、计划调整、资金管理、项目验收都有章可循，促进学院基建投资计划管理工作的规范化、程序化、制度化，根据国家有关法律法规和学院有关规定，制定本规定。第二条学院基建工程投资的使用应遵循下列原则：(一)统一安排、保证重点的原则；(二)实事求是、量力而行的原则；(三)专款专用、合理使用的原则。第三条学院基建工程投资资金的使用范围：重要用于公共基础设施、重点工程项目建设等。第二章基建工程投资计划的编制第四条学院基建工程投资的年度计划由财务处牵头，会同校内有关部门拟定草案，报主管校领导审查批准、提交院长办公会议审核后，财务处到上级主管部门办理审批手续。第三章基建工程投资计划的执行第五条基建处根据院长办公会通过的计划下达的年度投资计划，将每一个基建工程项目或维修改造工程项目，下达给基建处负责人，由其按照基建管理程序组织实行。会同财务处、监审处等部门负责监督执行。第六条学院基建工程投资是指令性计划，各主管部门、建设单位、使用单位都必须严格按下达的计划项目建设内容和投资额执行。不允许违反编制计划的程序随意乱上项目，不得搞边勘察、边设计、边上马的项目建设。第七条学院基建工程投资计划下达后，计划管理部门应随时进行监督检查，及时了解和掌握建设项目的建设进程、用款情况，并协调解决计划执行过程中存在的问题。基建处应当在各季度末，将建设项目的基本情况，以书面形式报送计划管理部门。第八条工程项目的实行，必须依据计划下达的建设规模、建设内容和投资控制额执行。凡超过投资计划一定比例的，必须先提出书面报告，按计划程序重新报批。第四章基建工程投资计划的调整第九条如因特殊情况确需对建设内容进行调整的，基建处应及时将情况报主管院领导、院领导，待履行相应程序并获批准后方能组织实行。第十条学院基建工程年度投资计划可根据实际情况的变化进行调整。计划调整由基建处上报根据财政预算变化和计划实行等情况，综合平衡后提出调整方案，报主管校领导审查批准、提交校长办公会议审定后，由校办负责下达，并会同有关部门监督执行。第五章基建资金的管理第十一条学院财务处是负责基建财务管理的职能部门，负责学院基建投资项目的拨款及财务管理。第十二条基建处办理基建付款时，必须向财务部门提供下列资料，作为办理基建付款的依据：1.年度基建工程投资计划或单项工程投资计划；2.工程预算、施工协议书；3.财务部门规定提供的其它资料。第十三条基建处总务处应配合相关部门，完毕对基建工程项目或维修改造工程项目的投资计划验收工作。第十四条学院基建工程投资项目实行过程中以及竣工后，都必须接受审计部门的跟踪审计和专项审计。对审计过程中发现的违纪问题，按有关规定另行解决。第六章附则第十五条本规定由学院基建处负责解释。第十六条本规定自发布之日起执行。绥化学院基建工程项目招投标管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步贯彻贯彻《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家相关的招投标管理的有关规定，结合我院的实际情况，加强对学院基建工程的管理，特制定我院基建工程项目招投标实行办法。第二条本办法合用于基建施工招标、图纸设计招标、工程监理招标以及与工程相关的附属项目招标。第二章招标第三条招投标的规则和程序（一）发布招标信息。根据国家有关规定，招投标信息应在国家、省指定的媒介发布，同时将招标公告内容在校园网发布，从发布之日起不得少于三天（即72小时）。（二）招标报名。投标单位应在发布招标信息结束7日之内到绥化市建设局招标办指定办公室进行报名。（三）投标单位资格审查。投标单位在报名后由绥化市建设局招标办组织建设单位、建设局招标办工作人员对投标单位的施工资格进行审查，对不符合建设规定的不予考虑。（四）设定工程招标最高限价。工程招标最高限价（即标底）必须在严格保密的前提下由学院财务处委托有资质的工程造价公司编制工程预算，在由监审处委托有资质的审计单位进行审计，审计结果在院长办公会、党委会通过后作为工程的最高限价进行招标。第三章评标第四条评标原则及程序评标原则：竞争择优，公开公正，社会信誉高，价格合理，工期适当，施工方案先进可行，反对不合法竞争；第五条开标（一）招标人介绍投标单位和招投标监督管理部门人员；（二）当众检查投标文献是否符合规定，按规定启封投标书；（三）唱报投标标价、工期、质量、重要材料用量以及需要特别说明的内容；（四）设有标底的公布标底；（五）招标人填写开标汇总表，并由投标人签字认可。第六条评标（一）评标由各评委严格按照招标文献评分办法规定和本规定进行（评委由建设局招标办随机抽取）；（二）评委在评标时，应对投标文献作出客观公正和独立自主的评判，在评标过程中不得互相商议，互相抄袭和互相影响。第七条评审指标设立（一）评审指标一般设立投标报价、项目经历配备、施工组织设计、投标工期、工程质量、文明施工、安全生产目的、投标水平评估，采用百分制的方法记录。（二）评审指标评估得分参照《绥化市建设工程项目招标评标定标暂时规定》执行。第八条评标记录（一）评委评分结束后，由评标委员会负责汇总记录，招投标领导小组审核；（二）记分方法：在各评委所评分数的基础上，分别去掉一个最高分、一个最低分，取剩余分数的平均值作为该投标单位的最后得分。第四章定标第九条评标委员会根据得分排序，推荐得分最高的投标单位为中标候选单位，但推荐不得超过两名；第十条基建处应将评标情况和结果向院长办公会报告，拟定中标单位，但须在五日内拟定。第五章签发中标告知书第十一条评标结束后，建设局招标办在公示期满后向中标单位发中标告知书。第十二条本实行细则由基建处负责解释绥化学院建设工程预（决）算工作管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范我院建设工程预（决）算工作的管理，缩短建设周期，减少工程造价，提高投资效益，根据有关的规定，并结合我院实际情况，制定本管理办法。第二条我院的建设工程预（决）算工作，均应遵守本办法。第三条建设工程预（决）算工作是一项经济执法工作，因此，工程预（决）算必须及时、准确、真实地反映工程造价。第四条学院的新建、改建、扩建及修缮与装饰工程的预（决）算工作，在我院有关管理部门的主管处长（主任）领导下，由有关科室负责，组织本科室与其他科室的有关人员协同工作、共同把关。第五条凡在我院承担建设工程项目的施工公司，其预（决）算工作必须依照此管理办法进行。第二章施工图预算管理第六条施工图预算是编制基本建设计划、拟定和控制投资的依据，是衡量设计方案是否经济合理的依据，是签订工程协议、办理工程拨款和竣工决算的依据，同时也是施工公司加强经济核算的依据，因此，施工图预算必须保证时间、核对准确、真实可靠。施工图预算的总价值其计算误差应控制在±3%以内（不含设计变更及现场签证）。第七条施工图预算应根据会审后的施工图设计文献、批准的施工组织设计文献、现行的建筑工程预算定额、建安工程费用定额、工程材料预算价格和工程承包协议等进行编制。第八条工程预算编制程序（一）建设工程立项后拟定工程规模，委托设计单位对工程进行设计，并出设计图纸；（二）以设计图纸为准由财务处委托造价公司进行预算编制；（三）工程预算由监审处委托有资质的审计单位进行审计。（四）审计结果报院长办公会、党委会通过后作为最高限价进行招标。第九条预算书的格式与内容：（一）封页：应填写预（决）算性质、工程名称、工程总价值、建筑面积和日期，并加盖预算员与负责人的名章和单位公章；（二）编制说明：应写明工程概况、编制依据和特殊情况的解决；（三）取费计算表：应写清费用的序号、名称、计算公式和金额；（四）工程预（决）算表：应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、工程量（定额单位和数量）、价值（定额单价和总价）及人工费、材料费和机械费的定额单价和金额，并且每页要有页计、每一分部工程要有小计；（五）分部工程汇总表：应写清分部工程或费用的序号、名称与金额，并且要有合计。第十条预算书一般规定一式七份（预算员、主管领导、审计处、财务处和院档案馆各一份，施工单位两份），并附工程量计算书、定额换算计算书、材料汇总表和材料超量计算表各一式三份（预算员、审计处和院档案馆各一份）。第三章预算工程量核定第十一条工程量是编制工程预算的基础和重要组成部分，它的准确限度直接影响预算的质量。任何粗心大意而导致的计算错误，都会导致人力、物力和财力的浪费，因此，必须把好工程量核定关。第十二条新建及改扩建工程的工程量计算应以批准后的施工图为准，并参考有关标准图集、施工组织设计和预算定额，按照一定的顺序进行工程量计算。其工程量直接费计算误差应控制在±1%以内。第四章竣工决算管理第十三条竣工决算本着“有变动就修正”的原则进行，即以原施工图预算为基础，再调整增减部分。假如设计变更较大，导致整个工程的工程量所有或大部分变更，则竣工决算就应按照施工图预算的做法，重新进行编制。第十四条对于“大包”的造价包干工程，其主体工程（涉及土建、水暖和电器工程）按协议造价进行决算；对于“大包”协议中未涉及的附属及室外工程，按照协议及相应的费率标准进行决算。对于未进行造价包干的工程，其主体工程（涉及土建、水暖和电器工程）按协议和预算书进行决算；其附属及室外工程按照协议及相应的费率标准进行决算。对于“分包”的造价包干工程，其决算按协议造价和实际完毕工作量进行决算。对于单位主体工程、附属工程和室外工程范围之内的设计变更和现场经济签证，按照协议及相应的费率标准进行决算；对于单位工程范围之外的我院其它零星用工的经济签证，一律按定额人工费的30%加税金计取费用。第十五条竣工决算的总价值其计算误差应控制在±1%以内。第十六条材料价格的拟定原则：（一）材料价格一般按照工程协议中的结算价格核算；（二）决算时施工单位必须提供“附件材料价格认证的购物发票清单”中所列材料的原始购物发票，经建设单位确认后复印三份附在决算书后（预算员、审计处和院档案馆各一份）；（三）对于超过定额中的材料价格、预算材料价格表中的价格、市建委颁布的材料价格信息中的价格或甲方已掌握的材料市场价格所采购的材料，甲方一般不予认可；（四）对于低于定额中的材料价格、预算材料价格表中的价格、市建委颁布的材料价格信息中的价格或甲方已掌握的材料市场价格所采购的材料，甲方将予以调整差价（负差）。第十七条竣工决算的原始资料：（一）施工图预算；（二）设计图纸交底或图纸会审的会议纪要；（三）设计变更告知单和技术联系告知单；（四）施工现场记录和施工现场签证；（五）配料单（涉及混凝土及砂浆配合比告知单及原材料合格证和实验报告单）；（六）各种验收资料（隐蔽工程验收单、中间交工验收单和工程竣工验收单等）；（七）竣工图；（八）工程施工图；（九）材料的原始购物发票；（十）其它费用、材料差价、材料代用等的原始记录。第十八条竣工决算的编制程序：（一）具体了解决算原始资料；（二）对竣工工程仔细观测对照；（三）调整计算工程量；（四）套单价，计算工程费用。第十九条决算书的格式和内容：（一）封页：应填写预（决）算性质、工程名称、工程总价值、建筑面积和日期，加盖预算员与负责人的名章和单位公章；（二）编制说明：应写明工程概况、编制依据和特殊情况的解决；（三）取费计算表：应写清费用的序号、名称、计算公式和金额；（四）工程预（决）算表：应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、工程量（定额单位和数量）、价值（定额单价和总价）及人工费、材料费和机械费的定额单价和金额，每页要有页计、每一分部工程要有小计，每页要有页数和总页数；（五）分部工程汇总表：应写清分部工程或费用的序号、名称与金额，并且要有合计；（六）材料差价计算表：应写清材料名称、材料用量、购入价、预算价和总价差金额；（七）其它各种补充计算表：按需要列制并编写说明。第二十条竣工决算书一般规定一式八份（预算员、主管领导、审计处、财务处、院档案馆和市档案馆各一份，施工单位两份），并附工程量计算书、定额换算计算书、材料汇总表和材料超量计算表各一式三份（预算员、审计处和院档案馆各一份）。第二十一条预算员应在接到工程竣工告知后15天内，会同施工单位共同完毕竣工决算的审核（编制）任务。第二十二条预算员与施工员共同完毕竣工决算的审核为一级审核，主管领导或决算审核小组的审核为二级审核，学院审计处的审核为院内终审。各级审核均应填写“工程决算审核表”一式三份，审计处、财务处和院档案馆各一份。竣工工程的工程款结算，以监审处终审审定额为准。第五章设计变更及现场签证第二十三条设计变更告知单要由设计人、施工单位、监理、技术负责人和建设单位负责人共同签字，由建设单位签署意见，并加盖设计单位、建设单位公章、监理单位公章和施工单位公章方为有效。第二十四条设计变更告知单的下发工作应当本着“事先下发、避免浪费”的原则进行，在特殊情况下也可采用事先口头告知、事后补发（三日内）的办法。第二十五条设计变更要由设计单位填写正式设计变更告知单，要写明工程名称、主送与抄送单位、事项梗概、编号及日期。在变更栏中，应写明设计变更因素、设计变更内容，并应绘制必要的设计图（如变更图量较大，则应此外绘制附图）。设计变更告知单一般规定一式七份（预算员、施工员和规划设计室各一份，施工单位四份）。第二十六条

施工现场经济签证书需由我院有关管理部门的施工员、科长和处长及施工单位的施工员、技术负责人和施工负责人、监理共同签字，并加盖双方单位公章方为有效签证，其内容方可列入工程决算。签证书应写明工程名称、编号、日期、内容和签证因素。在签证书上必须写明准确的工程量计算式，并套算出直接费总金额（如填写不下，可另做附页）。施工现场经济签证书一般规定一式四份（预算员和施工员各一份，施工单位两份）。第六章施工单位的结算书第二十七条施工单位必须在建设工程竣工后10～15日内向我院有关管理部门递交工程结算书。对于在建设工程竣工后15日内施工单位未向我院有关管理部门递交竣工工程结算书的工程，我院有权独立进行工程决算。第二十八条施工单位提出的竣工决算书，其总价值计算误差必须控制在±5%以内（以预算员参考预算书的粗算或估算为准）。否则，我院预算员将视其为无效决算书，规定施工单位限期重新编制竣工工程结算书。第七章奖惩第三十条对于已竣工工程施工单位迟延不做竣工工程结算并超过15天的，我院有关管理部门将独立进行工程决算，并对该施工单位予以该项工程总决算值的1%～8%的罚款。第三十一条施工单位递交的竣工工程结算书其计算误差超过±5%并拒不返工的，则在该工程竣工决算院内终审完毕后，对该施工单位给予该项工程总决算值的1%～8%的罚款。第三十二条执行工程协议签订的奖惩条款。第三十三条实行行政处罚，应下达处罚决定书。对于在工程决算中作出奉献的我院预算员及有关人员，学院将给予精神和物质奖励。第三十四条在预（决）算工作中，对违法乱纪、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的人员，由学院给予行政处分；对构成犯罪的，将移交司法机关追究其刑事责任。第八章其它第三十五条本办法未尽事宜，均按现行《黑龙江省建筑安装工程费用定额》执行。第三十六条本办法自公布起施行。绥化学院基建工程监理工作管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范工程监理的管理工作，保证我院建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建设工程监理规范》以及黑龙江省建设厅《黑龙江省工程建设监理规程》等有关工程建设监理的法规，结合我院实际情况，制定本办法。第二条本办法合用于对监理单位在基建处管理范围内承担的学院建设工程（含新建、扩建、改建以及维修项目）建设施工阶段（含保修阶段）进行的工程建设监理活动的监督、管理。第三条工程监理是基本建设管理工作的重要组成部分，它对控制工程项目的进度、质量和投资起到至关重要的作用，因此，凡基建处及其管理的监理单位必须执行本办法。第四条基建处负责建设工程监理的管理工作。第二章监理单位的拟定第五条建设工程计划文献下达后，由基建处按有关规定通过对监理单位的资质、业绩、监理大纲等进行审查和评审，经公开招标拟定监理单位。第六条基建处负责组织完毕“工程建设监理协议”的签订工作。第七条本办法中有关对监理单位规定的条款，基建处须在签订建设工程监理协议时逐项列入（或签订补充协议及协议），保证监理单位对条款得到辨认。一旦签订监理协议，监理单位必须按本办法执行。第八条基建处负责将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面告知施工单位。第九条基建处负责初审监理单位提交的“工程建设监理规划”和“工程建设监理实行细则”，经项目主管处领导批准后实行。第三章施工过程的监理管理第十条基建处组织召开第一次工地会议，根据“工程建设监理协议”向总监理工程师授权。第十一条工程施工过程中，总务处基建处对项目监理工作的管理重要涉及以下内容：1.基建处主管领导按照《产品的监视和测量控制程序》等管理办法，对基建处关于监理管理工作进行监督检查。2.基建处每周须通过检查《监理日记》等方式对监理单位执行“工程建设监理实行细则”情况进行集中一次检查，以保障各项管理制度的贯彻贯彻。3.基建处负责监督监理单位准时召开工程监理例会，并准时参与。4.基建处应根据现场实际情况，组织设计单位、监理单位、施工单位及使用单位，召开工程专题会议或其他相关会议，协调解决有关问题。5.基建处根据需要，须及时向监理单位提出有关工程质量、进度和投资等方面的控制规定。6.基建处须准时审查监理单位上报的《监理月报》。7.基建处负责审查监理单位编制的阶段性工期分析报告，重点检查监理单位在督促施工单位严格按照施工组织计划组织施工方面的监理工作。8.基建处负责检查监理单位关于建筑材料及设备的选型认价的监理记录。监理单位对此项工作的监督记录可在监理日记中体现，发现问题需责令整改时，应在当天内下发《整改告知单》。9.基建处负责检查监理单位在阶段验收（涉及验收整改和验证）过程中的监理记录，重点检查监理单位的阶段性验收记录、相应的《整改告知单》以及整改验证工作记录。10.基建处负责检查监理单位关于设计变更、现场经济签证等监理工作，重点检查监理单位关于设计变更、现场经济签证的因素分析及其预测。11.基建处督促监理单位组织协调好分包单位与总包单位之间的配合关系，重点检查两个层次管理的协调情况：总包单位对分包单位的质量和进度负责；分包单位必须服从总包单位的管理，各分包项目的质量和进度必须满足总包单位对工程质量和进度的规定。12.基建处负责初审工程款支付申请，并审查监理单位的审核意见。13.基建处应督促监理单位及时提醒施工单位重视安全生产和文明施工，严格现场安全及文明施工管理，避免发生安全事故，协调解决施工中发生的各种问题及各类突发事件，保证工程建设的顺利进行。第四章工程竣工验收阶段的监理管理第十二条基建处须至少于2日前告知监理单位准时参与工程竣工验收，并责成监理单位对工程的进度、质量和投资控制做全面总结，形成书面总结报告，于验收结束后10日内报基建处。监理单位同时须上报工程建设质量评估报告、监理档案及其它资料。基建处负责接受和审查以上资料，并及时归档。第五章工程质量保修阶段的监理管理第十三条若建设工程涉及保修监理，则基建处按本章条款进行管理。第十四条工程进入保修期，基建处责成监理单位及时督促施工单位在保修期内定期回访。第十五条基建处应及时将顾客反映的问题通报监理单位。监理单位须在接到通报后5日内对总务处通报的工程问题的产生因素进行分析，并于15日内完毕对责任的调查、确认及与总务处沟通。监理单位须下发《整改告知单》，明确整改内容、整改规定、验证方法、验证人以及验证时间。监理单位须按期完毕整改验证工作，并于验证结束2日内将解决情况以书面形式报基建处。须及时将问题解决情况反馈顾客。第十六条基建处监督检查监理单位在保修期间的监理工作记录和总结。第六章监理不符合项的解决第十七条监理单位须按照本办法及其它有关规定开展工程监理。基建处须依据《产品的监视和测量控制程序》等管理办法，对监理单位进行监督检查。一般不符合由基建处人员提出，由项目负责人认定；严重不符合由基建处提出，由项目主管处领导联同项目主管科室领导认定。监理不符合一经认定，基建处应在2日内开具《不符合记录》，并在完毕对其整改及验证后进行归档。第十八条基建处对监理单位进行考核，考核的重要依据为监理的各类记录和基建处认定的不符合记录等。第十九条监理单位未按有关规定开展工作，监理记录不及时，或者即使开展了监理工作，但未留痕迹，均认定为一般不符合，发生三项一般不符合应给予警告。若监理单位的监理记录与工程实际情况不符或者存在编造虚假记录，均认定为严重不符合，发生严重不符合应给予严重警告。发生4次警告或2次严重警告时应勒令停止其监理工作，因此导致的损失由监理单位负责。第七章对监理工作管理的质量目的、质量规定及其接受准则第二十条对施工过程的监理管理的质量规定或质量目的1.各级监督检查工作要准时开展，并以记录体现，规定记录规范，记录及时率100%、完整率100%；2.基建处须准时参与各项监理工作及工程专题等会议，协调解决有关问题，并保存会议记录。第二十一条工程竣工验收阶段的质量规定或质量目的基建处对监理单位提交的工程建设质量评估报告、监理档案以及其它资料的审查发现问题解决率100%，并按有关规定及时归档。第二十二条工程质量保修阶段对监理工作管理的质量规定或质量目的1.基建处须于接到顾客反映问题5日内通报监理单位，并在监理单位拟定整改意见后2日内向顾客通报有关解决情况；2.基建处准时监督检查监理单位在保修期间的监理工作记录和总结。第二十三条对监理工作不符合项的解决规定基建处对监理单位监理工作不符合项提出及时率100%，认定及时率100%，开具《不符合记录》及时率及其归档率100%。第二十四条接受准则基建处对监理工作的各级管理达成本办法规定的质量规定或质量目的或者其它有关规定，为监理工作管理的合格标准。第八章附则第二十五条本办法的最终解释权在基建处。第二十六条本办法自发布之日起施行。绥化学院建设工程质量管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强对建设工程质量的监督管理，明确建设工程质量责任，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）和《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令[2023]第80号），制定本办法。第二条凡在绥化学院实行的建设工程项目，必须遵守本办法。第三条本办法所称建设工程项目，是指我校各类新建、扩建或改建房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、工程及室内外装修工程，以及道路、供水、电气、通讯、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水解决、垃圾解决、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等基础设施工程。第四条本办法所称建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文献和施工协议中规定的，对工程的安全、合用、经济、美观等特性的综合规定。第五条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、建筑材料或构配件生产单位、设备供应单位，依照本办法的规定对工程质量负责。第六条学校鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。第二章学校基建部门的质量责任和义务第七条学校基建部门负责本校计划内的建设工程质量监督管理工作。第八条学校基建部门必须加强对勘察、设计、施工、工程监理、构配件生产单位的资质等级、生产许可证和业务范围的审查，监督各相关单位在资质等级和允许的业务范围内从事活动。加强对建设工程项目拟参与单位的技术、经济管理能力和编制招标文献及组织开标、评标、定标能力的审查。第九条学校实行建设工程质量监督制度。凡新建、扩建、改建的各类工程及构配件生产，均应按规定委托由建设行政主管部门授权的专业质量监督机构实行质量监督。学校基建部门在接受建设行政主管部门或其授权的工程质量管理部门监督检查的同时，还应接受学校监察部门的监督。第十条学校基建部门要建立健全岗位职责，建立党风廉政建设责任制。管理人员要严格执行《党风廉政建设责任书》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。第十一条根据国家有关规定，优先选用取得国家建设行政主管部门或其授权的认证机构颁发的公司质量体系认证的勘察、设计、施工、监理等单位。学校基建部门必须根据工程特点和技术规定，按有关规定通过招投标方式择优选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订建设工程承包协议。建设工程承包协议中必须有质量条款，明确质量责任。第十二条根据国家有关规定，对重要的建筑材料和设备，优先选用由国家认证机构颁发质量认证证书的产品。第十三条建设工程质量应按现行国家标准、行业标准规定的质量规定进行验收，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。第十四条校内使用单位（部门）有权就建设工程质量问题，向学校基建部门反映，学校基建部门针对校内使用单位（部门）反映的建设工程质量问题，在确认后应责令有关施工单位负责解决。因建设工程质量因素导致的严重损害或损失，学校应通过法律渠道解决。第十五条学校基建部门对其选择的设计、施工和负责供应设备的单位等发生的质量问题，应承担相应的管理责任。第十六条学校基建部门应根据工程特点，建立健全质量保证体系，配备相应的质量管理人员，或委托建设工程监理单位进行管理。委托监理单位进行管理的，学校基建部门应与建设工程监理单位签订监理协议，明确双方的责任、权利和义务。第十七条学校基建部门在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续；施工中应按照国家现行的有关建设工程法律法规、技术标准及协议规定，对工程质量进行监督检查；工程竣工后，应及时组织有关部门进行竣工验收。第十八条学校基建部门必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的相关资料。提供的相关资料必须真实、准确、齐全。第十九条学校基建部门应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文献资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。第三章其他有关单位的质量责任和义务第二十条承担我校建设任务的勘察、设计单位，应对本单位编制的勘察、设计文献的质量负责。承担我校建设任务的勘察、设计单位，应按照国家现行的有关规定、技术标准和协议进行勘察、设计，加强勘察、设计过程的质量控制，严格执行设计文献的审核和会签，认真做好图纸会审和设计文献的技术交底工作。承担我校建设任务的勘察、设计单位，应当参与建设工程质量事故分析，对因勘察、设计导致的质量事故提出相应的技术解决方案，并承担因此导致的经济损失责任。第二十一条承担我校建设任务的施工单位，应当对本单位施工的工程质量负责；对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。承担我校建设任务的施工单位在施工过程中发现设计文献和图纸有差错的，应当及时向学校提出意见和建议。承担我校建设任务的施工单位，必须按照工程设计规定、施工技术标准和协议约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土按照有关规定进行检查，检查应当有书面记录和专人签字；未经检查或者检查不合格的，不得使用。承担我校建设任务的施工单位必须建立、健全施工质量的检查制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。第二十二条承担我校建设任务的工程监理单位，应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文献和建设工程承包协议，代表建设单位对施工质量实行监理，并对施工质量承担监理责任。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，学校基建部门不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的规定，采用旁站、巡视和平行检查等形式，对建设工程实行监理。第四章建设工程质量保修第二十三条竣工交付使用的建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向学校基建部门提交工程竣工验收报告时，应同时出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第二十四条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对导致的损失承担补偿责任。第二十五条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文献规定的该工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水规定的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；5.其它特殊规定的工程，其保修期限由学校基建部门和施工单位在协议中规定。建设工程的保修期，自竣工验收合格并交付使用之日起计算。施工单位未按国家有关规范、标准和设计规定施工，导致的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任。第二十六条建设工程由于缺陷必须进行维修的，其维修的经济责任由责任方承担：1.因设计方面的因素导致的缺陷，由设计单位承担经济责任，由施工单位负责维修，其费用按有关规定通过学校基建部门向设计单位索赔；2.因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的缺陷，属于施工单位采购的或经其验收批准使用的，由施工单位承担经济责任；属于学校基建部门采购的，由学校承担经济责任；3.因校内使用单位（部门）使用不妥导致的缺陷，由使用单位（部门）自行负责；4.因地震、洪水、台风等不可抗力导致的经济损失，由相关单位各自承担。第二十七条施工单位自接到学校基建部门下达的保修告知书之日起，必须在2天内到达现场（具体期限应在保修条款中明确），与学校基建部门共同明确责任方，商议返修内容。属于施工单位责任的，如施工单位未能按期到达现场，学校基建部门应再次告知施工单位，施工单位自接到再次告知书起1天内仍不能到达时，学校基建部门有权自行组织返修，所发生的费用由原施工单位承担。不属于施工单位责任的，学校基建部门应与施工单位或有关部门联系，商议保修的具体事宜。第五章罚则第二十八条学校基建部门有下列行为之一的，由学校给予重要负责人及部门领导通报批评或行政处分。1.违反本办法规定，将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理单位的；2.任意压缩合理工期的；3.暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，减少工程质量的；4.建设项目必须实行工程招投标而擅自未实行工程招投标的；5.建设项目必须实行工程监理而擅自未实行工程监理的；6.未按照国家规定办理工程质量监督手续的；7.未经竣工验收或验收不合格就擅自交付使用建筑工程的。第二十九条从事工程质量监督的工作人员在建设工程质量监督管理工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，情节严重的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十条若本办法与国家、省、市有关规定相抵触时，按国家、省、市有关规定解决。第三十一条本办法由学校基建部门负责解释。第三十二条本办法自发布之日起施行基建工程项目开工报告审批制度在已经建设行政主管部门批准，取得施工许可证的前提下，做如下审核：1.审核承建单位提交的施工组织设计方案，现场负责人初审后，交技术负责人复审，并给出书面