新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿（120万吨年）建设项目环评报告书-0

新疆神新发展有限责任公司新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿（120万吨/年）环境影响报告书概述

目录

概述...................................................................................................................................-1-

1总则.........................................................................................................................................5

1.1评价依据...........................................................................................................................5

1.2评价原则与目的................................................................................................................9

1.3评价时段.........................................................................................................................10

1.4评价因子筛选..................................................................................................................10

1.5评价工作等级和评价范围...............................................................................................11

1.6环境功能区划及评价标准...............................................................................................25

1.7评价工作内容及重点......................................................................................................31

1.8环境保护目标..................................................................................................................32

2建设项目概况及工程分析....................................................................................................36

2.1工程概况.........................................................................................................................36

2.2工程分析.........................................................................................................................82

2.3污染源及环境影响因素分析.........................................................................................171

3建设项目区域环境概况......................................................................................................186

3.1自然环境状况................................................................................................................186

3.2社会经济状况................................................................................................................188

3.3规划矿区开发情况........................................................................................................189

3.4矿区特殊保护目标........................................................................................................189

4地表沉陷预测及生态影响评价...........................................................................................190

4.1生态环境现状调查与评价.............................................................................................190

4.2建设期生态影响分析与保护措施.................................................................................208

4.3地表沉陷预测与影响分析.............................................................................................212

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4.4生态影响评价................................................................................................................241

4.5地表沉陷治理及生态环境综合整治方案......................................................................246

4.6生态环境管理与监控....................................................................................................254

5地下水环境影响评价..........................................................................................................257

5.1地层与构造....................................................................................................................257

5.2水文地质条件................................................................................................................265

5.3地下水环境质量现状评价.............................................................................................285

5.4建设期地下水环境影响分析与防治措施......................................................................290

5.5煤炭开采对地下水环境的影响分析.............................................................................291

5.6地下水污染防治与保护措施.........................................................................................327

6地表水环境影响分析..........................................................................................................331

6.1地表水环境质量现状及污染源监测与评价..................................................................331

6.2建设期地表水环境影响分析与防治措施......................................................................333

6.3运营期地表水环境影响预测与评价.............................................................................333

6.4水资源利用及水污染防治措施可行性分析..................................................................335

6.5对阳霞河、塔里克河的环境影响分析..........................................................................337

6.6小结...............................................................................................................................351

7大气环境影响评价..............................................................................................................355

7.1大气污染源现状调查....................................................................................................355

7.2气象特征.......................................................................................................................355

7.3环境空气质量现状监测与评价.....................................................................................357

7.4建设期大气环境影响及防治措施.................................................................................363

7.5运营期大气环境影响预测与评价.................................................................................364

7.6污染物排放量核算........................................................................................................383

7.7运营期大气污染防治措施.............................................................................................384

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7.8小结...............................................................................................................................385

8声环境影响评价..................................................................................................................389

8.1声环境质量现状监测与评价.........................................................................................389

8.2建设期声环境影响及防治措施.....................................................................................390

8.3运营期声环境影响预测与评价.....................................................................................392

8.4小结...............................................................................................................................398

9固体废物环境影响分析......................................................................................................399

9.1建设期固体废物的处置................................................................................................399

9.2建设期掘进矸石的环境影响分析.................................................................................400

9.3运营期固体废物排放情况与影响分析..........................................................................401

9.4固体废物污染防治措施................................................................................................402

9.5小结...............................................................................................................................404

10土壤环境影响评价............................................................................................................405

10.1土壤环境质量现状监测与评价...................................................................................405

10.2土壤环境影响预测与评价...........................................................................................413

10.3土壤环境污染防治措施...............................................................................................417

10.4小结.............................................................................................................................418

11线性工程环境影响评价....................................................................................................421

11.1线性工程概况..............................................................................................................421

11.2线性工程污染防治措施...............................................................................................425

11.3线性工程施工期环境影响分析...................................................................................427

11.4线性工程运行期环境影响分析...................................................................................429

12清洁生产与循环经济分析.................................................................................................431

12.1清洁生产分析..............................................................................................................431

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12.2循环经济分析..............................................................................................................434

12.3污染物达标排放与总量控制.......................................................................................436

13环境管理与环境监测计划.................................................................................................438

13.1环境管理和环境监理..................................................................................................438

13.2环境管理机构及职责..................................................................................................441

13.3环保监控计划..............................................................................................................442

13.4环境监测计划..............................................................................................................443

13.5排污口规范化管理......................................................................................................446

14项目选址环境可行性........................................................................................................448

14.1工业场地选址环境可行性...........................................................................................448

14.2场外道路选线合理性分析...........................................................................................448

14.3管状带式输送机走廊选线合理性分析........................................................................449

14.4项目选址选线环境可行性分析结论...........................................................................449

15环境风险影响分析............................................................................................................450

15.1环境风险识别..............................................................................................................450

15.2油脂库泄漏风险事故影响分析及措施........................................................................452

15.3风险评价结论..............................................................................................................454

15.4环境风险简单分析内容表及环境风险评价自查表.....................................................454

16环境经济损益分析............................................................................................................457

16.1环境保护工程投资分析...............................................................................................457

16.2环境经济损益分析及评价...........................................................................................458

16.3环境经济效益综合评述...............................................................................................462

17规划符合性分析................................................................................................................463

17.1与国家产业政策符合性及规划协调性分析................................................................463

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17.2与所在矿区规划相符性...............................................................................................469

17.3与所在地相关环境保护规划协调性分析....................................................................473

17.4与所在地其他相关规划相符性分析...........................................................................475

17.5项目“三线一单”分析..................................................................................................478

18结论与建议........................................................................................................................485

18.1项目概况及主要建设内容结论...................................................................................485

18.2项目环境影响结论......................................................................................................486

18.3建设项目的环境可行性总结.......................................................................................494

18.4综合结论.....................................................................................................................498

附件1委托函....................................................................................................................499

附件2项目核准的批复.....................................................................................................500

附件3阳霞矿区卡达希区总规环评审查意见（2017）.....................................................504

附件4阳霞矿区卡达希区总规（调整）环评审查意见（2020）.....................................510

附件5阳霞矿区卡达希区总规资源整合方案的复函........................................................517

附件6阳霞煤矿区卡达希沟勘探证...................................................................................518

附件7划定矿区范围批复（新国土资采划【2018】16号）............................................520

附件8关于阳霞矿区卡达西区阳霞煤矿在轮台县土地利用属性的说明..........................522

附件9生态保护红线查询证明...........................................................................................523

附件10阳霞矿区卡达希总规批复（新发改能源【2017】1717号）...............................526

附件11监测报告................................................................................................................529

附件12煤和矸石放射性检测报告.....................................................................................565

附件13关于对阳霞矿区涉及主要地表水体有关问题咨询的复函...................................568

附件14关于对阳霞矿区卡达西区阳霞煤矿项目总量控制指标核定的函........................569

附件15关于解决新疆神新发展有限责任公司轮台阳霞煤矿建设项目取水指标的函.....572

附表建设项目环评审批基础信息表..................................................................................574

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概述

新疆神新发展有限责任公司新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿（120万吨/年）建设

项目为新建项目，设计规模为1.20Mt/a，井田面积为11.3641km2，由新疆神新发展有限责

任公司投资建设。项目建设地点位于新疆轮台县，西距轮台县56km，南距阳霞镇21km，

行政区划隶属巴音郭楞蒙古自治州轮台县管辖，所属规划矿区为阳霞矿区卡达希区。

2017年8月，原新疆环境保护厅下发了“关于新疆轮台县阳霞矿区卡达希区总体规划环

境影响报告书的审查意见”（新环函[2017]1197号），2017年12月，新疆维吾尔自治区发

展与改革委员会出具了“关于新疆轮台阳霞矿区卡达希区总体规划的批复”（新发改能源

[2017]1717号）。规划环评审查意见及规划批复中明确：阳霞矿区卡达希区总体规划的范围

为39.32km2，划分3个矿井，建设总规模2.4Mt/a，其中：一号矿井0.6Mt/a，二号矿井0.9Mt/a，

三号矿井0.9Mt/a。2018年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《自治区严禁

“三高”项目进新疆推动经济高质量发展实施方案》的通知（新党厅[2018]74号），要求除

喀什、克州、和田及个别边远缺煤地区外，其他地区禁止建设45万吨/年以下能力的改扩建

矿井和120万t/a以下能力的新建煤矿。阳霞矿区卡达希区总体规划中的三个矿井的建设规

模均在120万t/a以下，不符合该通知的要求。因此，巴音郭楞蒙古自治州人民政府对阳霞

矿区卡达希区规划进行了调整，于2019年11月编制了《轮台县阳霞矿区卡达希区资源整

合方案》，并于2019年12月取得了自治区人民政府《关于同意新疆轮台阳霞矿区卡达希

区资源整合方案的复函》。2020年8月29日新疆生态环境厅以新环审[2020]189号出具了

关于《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区总体规划（调整）环境影响报告书》的审查意见。

根据矿区资源整合方案及总体规划（调整）环境影响评价审查意见，调整后的阳霞矿

区卡达希区面积仍为39.32km2，总规模仍为2.4Mt/a，规划矿井由3个调整为2个，其中：

一号矿井规模1.2Mt/a；二号矿井（即轮台阳霞煤矿）规模1.2Mt/a，其井田东西走向长

8.42km～9.64km，南北倾向宽为2.10km～3.76km，面积21.93km2，设计规模为120万吨/

年，并配套建设选煤厂。本项目阳霞煤矿即是资源整合方案和规划（调整）环境影响评价

中的二号井项目，阳霞煤矿的井田范围在规划中二号井的矿区范围内，井田面积

11.3641km2，拟建设规模和二号井的规模一致，为120万吨/年，并配套建设选煤厂，与矿

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区资源整合方案及规划（调整）环评的相关内容相符。

2020年8月25日，国家能源局以国能发煤炭[2020]45号文对新疆新疆神新发展有限责

任公司新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿项目核准进行了批复，批复煤矿建设规模为120

万吨/年，配套建设相同规模的选煤厂。井田设计范围及拟申请的采矿证的范围与新疆维吾

尔自治区国土资源厅划定矿区范围批复（新国土资采划【2018】016号）一致，矿权设置范

围由15个拐点圈定，井田面积11.3641km2，井田构造简单，开采技术条件优越，煤质主要

为不粘煤。井田开拓方式为斜井开拓，建设主斜井、副斜井、回风平硐，全井田划分为三

个水平，水平标高分别为+1150m、+850m、+500m水平。矿井可采煤层12层，根据确定

的开采水平，划分五个采区开采，可采储量180.59Mt，矿井服务年限为100.33a，其中一水

平可采储量36.07Mt，服务年限20.04a。在采取火烧区下煤层禁采的环评优化措施后，一采

区可采储量由36.07Mt下降至19.8Mt，服务年限缩减9.04年，其它采区不受影响，全井田

开采储量减少至164.32Mt，矿井服务年限为90.97a。采用走向长壁布置式采煤工艺，全部

跨落法顶板管理。首采区为一采区，上部回风水平标高+1400m，下部运输水平标高+1150m，

垂高250m，为双翼采区，主要开采上部C13～C1煤层。配套选煤厂位于煤矿工业场地内，

生产能力为1.2Mt/a，采用TDS智能分选工艺。

项目工业场地位于矿区南部的卡达希上部台地，利用原阳霞煤矿（90万t/a）已建设的

三个井口作为本项目的主、副斜井和回风平硐。选煤厂和主副井场联合布置，在采选工业

场地西侧0.2km新建1座矸石临时周转场，用于矿井达产前期矸石的临时堆放，在矿井达

产后，掘进及分选矸石全部回填井下，不设永久地表矸石堆场。该矿井为高瓦斯矿井，为

提高瓦斯利用率，减少温室气体排放，配套建设瓦斯抽采系统，使矿井的瓦斯抽采率达到

59%以上，满足《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）中矿井瓦斯抽采率不低于40%

的要求。为了加大对瓦斯的利用，在回风平硐工业场地内建设一座瓦斯电站，电站设置6

台1000kW的低浓度瓦斯发电机组，年发电量约3.456×107kWh，回收余热量3606.41kw/h，

用于矿井的生产用电和供热。为进一步减少污染物和温室气体的排放，本项目不设燃煤锅

炉，对矿井乏风、空压机站及瓦斯电站的余热进行充分利用，年节省标煤4506.16t，供暖能

力不足部分由2台LDJ-7-1.25/130/80型高温热水电极式锅炉提供。

本项目产品煤通过管状带式输送机运送至规划建设的阳霞矿区站（装车站），后由规

划的矿区铁路专用线、南疆铁路运至轮台县拉依苏工业园。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》以及国务院第253号令《建设项目环境保护

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管理条例》等法律、法规的要求，该建设项目应进行环境影响评价工作。2020年6月，新

疆神新发展有限责任公司正式委托中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司开展该项目的环

境影响评价工作，并在轮台县政府网上进行了首次公众参与公示。

评价单位接受委托后，仔细研究了该项目的地质勘察报告、储量核实报告、可行性研

究报告、初步设计等设计资料，通过走访项目所在地的相关行政主管部门对项目所在区域

涉及的环境敏感点进行调查，最终确定本项目评价范围不涉及居民点、水源地、自然保护

区、生态红线等敏感目标，主要敏感目标为位于矿区外东侧的阳霞河及矿区外西侧的塔里

克河，距离工业场地的距离均在1km以外，满足《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条

件(修订)》的要求。其中阳霞河距离工业场地3.12km，距离井田边界106m，是本项目重点

关注的环境保护目标；塔里克河距离工业场地5.67km，距离井田边界1495m，在本项目环

境影响范围之外；项目涉及的煤与矸石中铀（钍）系单个核素活度浓度远低于1Bq/g，不需

编制辐射影响评价专篇。

根据项目的主要污染特征和判定的环境影响评价等级提出环境质量现状监测方案，并

委托新疆中测测试有限责任公司对区域环境现状进行了监测；根据项目主要污染源的污染

物排放特性并结合区域环境质量现状，对项目在建设期及运营期的环境影响进行预测和评

价，并得出初步的环境影响评价结论，完成了环境影响报告书的征求意见稿，并通过网络

公示、项目所在地报纸公开和距离项目所在地最近的阳霞镇博斯坦村张贴公告3种方式同

步对报告书征求意见稿进行了公示和公众意见征求工作。在上述工作的基础上，我公司最

终编制完成了《新疆神新发展有限责任公司新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿（120万吨

/年）环境影响报告书》，现呈报生态环境部审查。

本项目主要关注环境问题为：煤层开采地表沉陷对区域地貌及生态环境的影响；井下

涌水疏排对相关含水层及具有供水意义含水层的影响；瓦斯电站、选煤粉尘对周围大气环

境的影响；矿井水及生活污水全部复用的可行性；矸石全部回填井下的可行性；煤矿开采

活动对地表水体的影响，由于塔里克河距离矿界较远，不会受到采煤的影响，因此重点分

析对阳霞河保护措施的可行性。

本项目不设燃煤锅炉，原煤和产品煤堆存全部封闭入仓，工业场地煤炭运输采用封闭

形式，即采用封闭的带式输送机走廊和封闭式储煤仓，在煤流转载点安装干雾抑尘装置；

选煤厂采用TDS智能选煤机，自带滤筒式除尘器；瓦斯电站安装SCR脱硝装置，对燃气

废气进行脱硝；在矸石临时周转场采取洒水降尘措施。产品煤采用管状带式输送机运至规

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划建设的煤炭装车站（阳霞矿区站），后经铁路运至轮台县拉依苏工业园，管状带式输送

机为全封闭结构，无运输扬尘产生。采取环境保护措施后，煤炭储运、筛分、破碎粉尘，

矸石临时周转场扬尘排放符合《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）排放标准要

求，瓦斯电站内燃发电机组排放的烟尘、NOX满足《车重型柴油车污染物排放限值及测量

方法（中国第六阶段）》(GB17691-2018)中表2中的标准限值，对周围环境空气影响小；

项目矿井水及生活污水经处理后作为项目生产、生活用水及绿化用水，不外排，矿井水综

合利用率达到100%；声环境影响评价范围内无村庄民宅等声环境敏感点，在对厂区高噪声

设备采取针对性降噪措施后，工业场地厂界噪声值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）中3类标准的要求；本项目开采过程中影响的地下水为煤系地层中以承

压水形式赋存的咸水～盐水，其不具有供水意义，不会产生因煤炭资源开发影响具有开发

利用价值或供水意义含水层的问题。通过采取火烧区下煤层禁采等措施，项目开采范围与

阳霞河河道距离在436m以上，可以确保阳霞河不受开采沉陷的影响。

本项目综合评价结论为：在采取环评提出的污染防治及生态恢复措施后，项目自身对

环境的污染可降到当地环境能够容许的程度，对生态环境影响较小，从环保角度来看，项

目建设可行。

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1总则

1.1评价依据

1.1.1国家相关法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月实行；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月修正；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月修正；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月实行；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月修正；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月修正；

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2019年6月修订；

（8）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月施行；

（9）《中华人民共和国煤炭法》，2016年11月修正；

（10）《中华人民共和国矿产资源法》，2009年8月修正；

（11）《中华人民共和国土地管理法》，2019年8月修正；

（12）《中华人民共和国节约能源法》，2018年10月修正；

（13）《中华人民共和国草原法》，2013年6月修正；

（14）《建设项目环境保护管理条例》，2017年7月修订、2017年10月施行；

（15）《土地复垦条例》，2011年2月；

（16）《土地复垦条例实施办法》，2019年7月修正；

（17）《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版），2015年3月；

（18）《产业结构调整指导目录（2019年本）》，2019年10月修订；

（19）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国务院国发[2005]39号文，

2005年12月；

（20）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，国发[2011]35号，2011年10月；

（21）《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》，环办[2012]134号，2012年

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10月；

（22）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》，2004年2月；

（23）《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，环发[2005]109号，2005年10月；

（24）《“十四五”节能减排综合工作方案》，国发〔2021〕33号，2021年12月；

（25）《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，国能煤炭[2014]571号，

2014年12月；

（26）《关于加快推进生态文明建设的意见》，2015年4月；

（27）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号，

2012年7月；

（28）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]98号，2012

年8月；

（29）《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》，国能煤炭[2015]141号，2015

年4月；

（30）《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》，国办

发[2010]33号，2010年5月；

（31）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[2013]37号，2013年9

月；

（32）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环办

[2014]30号，2014年3月；

（33）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17号，2015年4

月；

（34）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发〔2016〕31号，2016

年5月；

（35）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》，部令第3号，2018年8月；

（36）《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录》（环境部公告2020年54号）；

（37）《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》，环环评〔2020〕

63号，2020年11月。

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1.1.2地方法律法规及相关政策

（1）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》，2017年1月；

（2）《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》，2019年1月；

（3）《新疆维吾尔自治区草原管理暂行条例》，1984年11月；

（4）《新疆维吾尔自治区辐射污染防治办法》，2015年2月；

（5）《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件》，2017年1月；

（6）《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》，2015年3月；

（7）《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》，2014年4月；

（8）《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》（新政发〔2016〕21号）；

（9）《新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案》（新政发〔2017〕25号）。

1.1.3相关规划及技术政策

（1）《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，环土壤〔2021〕120号，

2021年12月；

（2）《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，2021年6月；

（3）《全国地下水污染防治规划（2010-2020年）》；

（4）《能源中长期发展规划纲要（2004-2020）》；

（5）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲

要》；

（6）《关于加快建设绿色矿山的实施意见》国土资规〔2017〕4号；

（7）《新疆生态环境保护“十四五”规划》，2021年12月；

（8）《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标

纲要》；

（9）《新疆维吾尔自治区生态功能区划》；

（10）《新疆维尔自治区主体功能区划》；

（11）《新疆大型煤炭基地建设规划》；

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（12）《新疆维吾尔自治区煤炭工业发展“十三五”规划》，新发改能源〔2018〕358号；

（13）《关于新疆“十三五”煤炭规划建设项目调整有关事宜的复函》，发改办能源

[2020]95号；

（14）《中国新疆水环境功能区划》，新政发[2002]194号；

（15）《轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

1.1.4技术导则与规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》，HJ2.1-2016；

（2）《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》，HJ619-2011；

（3）《环境影响评价技术导则大气环境》，HJ2.2-2018；

（4）《环境影响评价技术导则地表水环境》，HJ2.3-2018；

（5）《环境影响评价技术导则地下水环境》，HJ610-2016；

（6）《环境影响评价技术导则声环境》，HJ2.4-2009；

（7）《环境影响评价技术导则生态影响》，HJ19-2011；

（8）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》，HJ964-2018；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ169-2018；

（10）《水污染治理工程技术导则》，HJ2015-2012；

（11）《大气污染治理工程技术导则》，HJ2000-2010；

（12）《环境噪声与振动控制工程技术导则》，HJ2034-2013；

（13）《生态环境状况评价技术规范》，HJ192-2015；

（14）《清洁生产标准-煤炭采选业》，HJ446-2008；

（15）《危险废物收集贮存运输技术规范》，HJ2025-2012；

（16）《煤炭工业矿井设计规范》，GB50215-2015。

（17）《危险化学品重大危险源辨识》，GB18218-2018；

（18）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》，GB5085.3-2007。

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1.1.5与项目有关的文件、资料

（1）《轮台阳霞矿区卡达希区整合二号矿井资源储量核实报告》，2019年6月；

（2）《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区总体规划》，2017年01月；

（3）《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区总体规划环境影响评价报告》及其审查意见，

2017年08月；

（4）《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区资源整合方案》及其批复，2019年6月；

（5）《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区总体规划（调整）环境影响报告书》及批复，2020

年9月；

（6）国能发煤炭[2020]45号《国家能源局关于新疆阳霞矿区卡达希区轮台阳霞煤矿项

目核准的批复》，2020年8月25日；

（7）《新疆轮台县阳霞矿区卡达希区阳霞煤矿初步设计》，2021年3月；

（8）建设单位提供的其它相关技术资料。

1.2评价原则与目的

1.2.1评价原则

（1）依据国家和新疆维吾尔自治区有关环保法律法规，产业政策以及环境影响评价技

术规定，以预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的环境管理思想和循环经济理念为

指导，密切结合项目工程特点和所在区域的环境特征，开展本次环评工作。

（2）该项目为煤炭资源开采和分选行业建设项目，项目建设带来的环境问题除具有一

般传统工业污染特征外，巷道的开拓开采及煤炭分选产生的矸石堆存的影响、采煤沉陷引起

的生态影响是本项目的主要特点，且影响延续时间长、范围大，因此，本次评价将密切围绕

项目的重要特点开展本次环评工作。

（3）贯彻"以人为本"、"可持续发展"、“生态文明建设”及科学发展观，推动清洁生产

工艺，论证矿井水资源化利用途径及可行性，结合当地的实际情况提出矿区范围内生态系统

的保护及生态综合整治方案，建设环境友好型矿山。

（4）环评报告书的编制力求纲目条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地

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反映实际情况，评价结论科学准确、环保对策实用可行、经济合理、可操作性强，从而使

本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。

1.2.2评价目的

（1）根据国家和地方的有关法律法规、发展规划，结合工程特征分析项目建设是否符

合国家的产业政策、区域发展规划、环境保护政策；

（2）对项目建成后可能造成的污染和生态环境影响范围和程度进行预测评价；

（3）分析项目排放的各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制的要求；

（4）对设计中中拟采取的环境保护措施，特别是阳霞河一侧保护煤柱的留设合理性进

行评价，并在此基础上提出技术可靠、针对性和可操作性强的污染防治方案和生态环境减

缓、恢复、补偿措施；

（5）从资源配置合理性、环境保护和生态恢复的角度论证项目建设的可行性，为领导

部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。

1.3评价时段

本次评价时段划分为建设期（28个月）和运行期（矿井服务年限100.33a）。

1.4评价因子筛选

评价因子筛选结果见表1.4-1。

表1.4-1评价因子筛选结果表

类别环境现状评价因子环境影响评价因子

环境空气TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3TSP、PM10、NOx、CO

pH、溶解氧、CODCr、BOD5、耗氧量、粪大肠菌群