乡村绿色治理指南

DB330523/T37—2020乡村绿色治理指南范围本标准规定了乡村绿色治理的治理主体、治理内容、治理路径、治理保障等方面的要求。本标准适用于指导以行政村（社区）为单位的乡村绿色治理。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB4285农药安全使用标准GB5749生活饮用水卫生标准GB7959粪便无害化卫生要求GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范GB18596畜禽养殖业污染物排放标准GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则GB/T32000美丽乡村建设指南GB/T50824-2013农村居住建筑节能设计标准HJ588农业固体废物污染控制技术导则NY/T496肥料合理使用准则通则DB33/T912-2019新时代美丽乡村建设规范DB33/973农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB33/1092绿色建筑设计标准DB33/T2091-2018农村生活垃圾分类处理规范DB3305/T129-2019美丽县域建设指南DB330523/T29-2018乡村治理工作规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1乡村绿色治理以促进“绿水青山”向“金山银山”转化为目标，以自治、法治、德治、智治为路径，将污染预防和绿色理念贯穿乡村日常治理始终，实现乡村经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全面、协调、可持续发展，人与自然和谐共生的治理活动和过程。3.2污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源来避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注1：污染预防可包括资源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源的替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。注2：引用自GB/T24001-2016，定义3.2.7。4总则4.1坚持党建引领、社会共治。强化党组织的领导带动和服务功能，提升村民和村基层组织的生态环境意识以及参与能力和行动力。发挥村两委和村民的主体作用，建立健全政府、村基层组织、村民、企业和社会组织的多元共治机制。4.2坚持因地制宜、分类施策。立足乡村村情、民情和人文风情，以人为本，以问题和需求为导向，建立符合乡村实际、操作性强的绿色治理机制和模式。4.3坚持污染预防、持续改进。将绿色理念融入生产、生活和生态建设全过程，按照策划-实施-检查-改进模式，不断提升生态环境质量、生态产品价值实现、公众参与等绩效，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，实现高质量发展。5治理主体5.1治理主体包括村基层组织、社会组织。村基层组织包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇联、民兵连以及村绿色治理委员会等组织。5.2村基层组织按照DB330523/29-2018《乡村治理工作规范》职责开展工作，将绿色理念贯穿日常工作始终。5.3明确乡村绿色治理第一责任人，确保绿色理念融入乡村治理，确保乡村绿色治理所需的内外部资源，带领和动员村民参与乡村绿色治理，为实现乡村建设目标提供保障。5.4根据实际，成立村级环保社会组织，参与乡村绿色治理相关宣传、培训、日常检查以及议事决策等活动，监督乡村生态环境管理事务。5.5成立村绿色治理委员会，成员由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、在村企业、社会组织和村民等代表组成。6治理内容6.1绿色生产6.1.1绿色农业污染预防.1全面采用测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥，适应土壤供肥状况；肥料施用符合NY/T496《肥料合理使用准则通则》的要求。.2全面实施农作物病虫害专业化统防统治，倡导采用农业、生物、物理及生态调控等综合绿色防控措施，全面推进农药、化肥购买实名制，化肥使用定额制，生产主体生产记录可追溯。逐步减少化学农药使用量，无使用禁用农药的行为。.3优化农田生物类群的组合与分布，建立高效、循环的农田生态系统。推广农田生态化沟渠系统，有效控制农田排水中的氮、磷等污染物，减少农业面源污染。.4开展农业固体废物污染控制和资源综合利用。可按HJ588《农业固体废物污染控制技术导则》的要求进行；农药废弃包装物回收处置率≥95%，农用农膜、肥料包装物回收处置率100%，农作物秸秆综合利用率≥96%。.5开展养殖业污染治理。畜禽养殖场污染物排放应符合GB18596《畜禽养殖业污染物排放标准》的要求；畜禽规模养殖粪便综合利用率≥98%，病死畜禽无害化处理率100%；水产养殖废水循环利用后尾水达标排放；不使用农药进行清塘、清涂。品质管理.1建立种养结合、废弃物综合利用的循环农业模式，采取适合本地的农业生产新品种、新技术、新机具及新种养模式。.2村域内规模农产品应当按照国家和省有关规定进行标准化生产，建立健全农产品质量安全管理制度，稳步提升农产品质量，农产品生产和经营符合浙江省农产品质量安全规定。.3推广应用数字化技术，建设数字田园，发展智慧农业。鼓励农产品地理标志申报、绿色食品认证、有机产品认证等。6.1.2绿色工业节能减排.1村域内工业企业生产过程清洁，废水、废气、噪声等污染物达标排放，无环境违法行为，没有对周边环境造成明显不利影响。.2强调源头减量，生产过程中产生的工业固体废物分类收集处置，实现安全处置率100%，危险废物全部合规处置。.3推广使用太阳能、风能、水能等清洁能源。开展生产节能，推广技术节能和管理节能，使工业产品单位能耗持续下降。基础保障.1村域内工业企业配备并使用合规需要的废水、废气、噪声、固废等污染防治设施。.2村域内工业企业配备环境保护管理人员，制定并落实相应的环境保护管理制度。6.1.3绿色服务业污染预防.1创建绿色民宿、农家乐（饭店），不主动提供一次性卫生用品和餐具，淘汰不可降解塑料包装袋的使用，不使用不可降解一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。引导消费者理性消费，减少餐桌浪费，采用创新烹饪工艺、提高食材利用率等方式，推进厨余垃圾持续减量。经营餐饮的民宿、农家乐（饭店），应当设置专用烟道，安装使用油烟净化装置，安装并使用废气、污水、噪声等污染物防治设施，污水、油烟经收集处理后，实现污染物达标排放。.2村域内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩生产经营活动应当符合食品安全、环境保护、消防、安全生产等要求。.3村域内商店或者流动摊位逐步使用可循环利用的包装用品。村域内快递网点回收可再利用的快递包装，倡导重复利用，不使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。服务提升.1合理利用自然资源和生态条件，借助传统消费提档升级，孕育新兴消费服务，发展乡村旅游、健康养老、户外体育、自然教育、文化体验等服务业。.2推广高效、环境友好的产品和服务，引导绿色消费，适度节约，减少损失浪费，降低消费过程中的资源消耗和污染物排放。6.2绿色生活6.2.1绿色生活方式推行节制、适度消费，避免奢侈，减少铺张浪费。开展闲置物品回收利用，旧衣物尽量交由衣物回收系统再利用。减少包装物使用，使用可重复利用包装和可降解包装，减少一次性用品使用。保护野生动物，主动清理村域林区危害野生动物与越冬候鸟安全的各类隐患；无非法猎杀、收购、运输、藏匿、出售、食用野生动物及其制品的行为；无破坏野生动物栖息地和生存环境的行为。开展家庭能耗管理，使用节能、节水器具和建筑保温材料，减少能源资源消耗和浪费。推广使用绿色建材，农村居住建筑注重节能设计，装修简约、适度、环保。倡导低碳出行方式，家庭用车和农用车优先选择新能源汽车或节能型汽车。开展生活污水收集处理，生活垃圾分类、减量和处理活动。集聚区域家庭生活污水零直排，生活垃圾持续减量和准确分类。公共场所无随意弃置废物行为。6.2.2生活污水处理根据村落地形和农户的分布，采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并有专人维护，优先选用生态工艺进行处理。生活污水处理农户覆盖率、生活污水处理出水排放达标率、生活污水综合利用率符合省、市考核要求。有条件的村建设雨水回用设施，开展雨水和生活污水中水循环利用，用于农业灌溉、绿化等。6.2.3生活垃圾处理按照DB33/T2091《农村生活垃圾分类处理规范》要求开展生活垃圾分类，做好减量化、资源化、无害化处理。垃圾箱保持干净整洁、不破损、不外溢，可视范围内无明显垃圾。生活垃圾分类实现全覆盖，无害化处理率100%。推广易腐垃圾资源化利用，因地制宜采用沼气发酵、堆肥等方式进行处理。农家乐（饭店）等餐厨垃圾由有资质的单位统一处理。6.2.4其他垃圾处理村医务室医疗垃圾按照规定由有资质的单位处置。建筑垃圾不能与生活垃圾、工业垃圾、危险废物等混装，按照有关规定倾倒至指定地点或者进行综合利用。6.3生态环境6.3.1自然环境遵守生态红线管控制度，践行“山水林田湖草是生命共同体”理念。保持山体绿化。实施山体地质保护，保护山体植被；开展矿山综合治理和生态修复，山区林草覆盖率≥90%。保持水体洁净。开展河道、湖泊等水体生态保育，保护并修复湿地和其他可以净化水体的自然系统；无污水直排现象，地表水质量符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类以上要求。自来水饮用水水质符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求。加强森林保护。无乱砍滥伐树木现象，保护野生动植物，无破坏野生动植物栖息地行为，保持原生态自然环境和生物多样性。必要的外来物种引种符合有关规定，防止村域内外来物种入侵。保持土壤安全。按照GB15618《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》要求，管控农用地土壤污染风险，受污染耕地安全利用率≥92%，确保食用农产品质量安全。6.3.2人居环境按照多规合一要求，村庄空间规划布局合理，开展村庄整体设计。妥善保护体现乡土特色的古建筑。倡导使用本地花草树木品种开展村庄绿化、彩化，道路河道两侧、房前屋后、屋顶和围墙推广立体绿化和美化。村庄绿化覆盖率≥30%。村内无害化卫生户厕普及率100%，村内常住人口超过600人至少要拥有1座卫生公厕，按GB7959《粪便无害化卫生要求》的要求全面进行粪便无害化处理。卫生公厕应有专人管理，每天进行卫生消毒，保持清洁干净。按照GB/T27774《病媒生物应急监测与控制通则》的要求进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。划定畜禽养殖区域，人畜分离；农家庭院畜禽养殖圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境。不得露天焚烧垃圾和秸秆。7治理路径7.1村绿色治理委员会在村党组织领导下，每半年至少研究1次乡村绿色治理事务，集体商议涉及本村的生态环境事项，重大问题应提交村民代表会议讨论决定。7.2依托“两山议事会”议事机制，引导本村村民、长期居住在本村的外来村民或乡贤等开展生态环境议题的经常性协商和交流，推动信息分享，广泛参与乡村绿色治理。7.3将低碳生活、垃圾分类、圈养家畜、限药减肥、绿色殡葬、污染治理等内容纳入村规民约，奖惩措施操作性强。7.4根据本村实际，建立乡村治理数字化信息平台，逐步收集乡村空气、水、土壤、生物多样性、传统文化、农业文化遗产、公共厕所、垃圾分类、污水处理设施等生态环境有关信息，信息公开可让外界获取。7.5因地制宜建立村民“绿色账户”，将村民垃圾分类、绿色消费、资源回收利用、节能降耗、绿色农业等行为量化记录，通过兑换绿色积分获得商品和服务。7.6因地制宜开展绿色学校、绿色家庭、绿色农家乐、绿色商店、绿色工厂等绿色系列创建活动，营造崇尚绿色生活的社会氛围。7.7推进新时代生态文化宣传阵地建设，传承特色鲜明的生态文化、手工艺、农业文化等乡村非物质文化。8治理保障8.1教育培训8.1.1因地制宜建立村民环境教育场所，对外开放，环境教育场所要有专人来管理。8.1.2有适宜的生态环境教育培训课件，有至少1名村民生态环境宣讲员。8.1.3有年度培训计划，定期开展农村生态环境知识、绿色生活方式、生态文化、生态环境政策法规等方面的培训，尤其是污染预防、环境因素等相关知识培训，提高村民生态文明素养以及生态环境事务参与能力和行动力，确保村民意识到自身行为对生态环境有益或不利的影响，最大限度控制对生态环境造成的有害影响，提高资源循环利用率，推动村民践行绿色生产和绿色生活方式，保护绿色环境。8.1.4村干部每年以多种形式参加生态环境知识培训不低于8学时，村民代表不低于4学时，一般村民不低于2学时。8.2信息交流8.2.1通过公告栏、宣传栏、广播、互联网等渠道确保环境信息的交流与传递，确保村民及时获得相应信息，同时也能为来村的访客或相关方所获取。及时回应村民或相关方关于生态环境方面的意见建议。8.2.2有条件的村可通过门户网站或新媒体平台，作为日常对外传播环境友好理念及与外界交流的窗口。8.3应急准备和响应8.3.1建立突发生态环境事件应急机制，应急设施充足，能落实应对涉及突发生态环境事件的措施。8.3.2能根据紧急情况级别及时启动应急预案，应对环境污染和生态环境破坏，对其产生的污水、废气、固体废物等环境污染物质要妥善处置，确保对环境有害影响降到最低点。8.3.3定期组织应急演练，每年至少组织1次全村应急预案演练和宣传活动。8.3.4发生紧急情况或应急响应演练后要对应急响应措施进行评审和修改，确保其适用性。8.3.5制定应急响应培训计划，每年至少开展1次针对村域内应急响应重要岗位人员的培训，培训学时不低于4学时。8.4绩效评价8.4.1村民委员会定期开展生态环境方面的合规性检查，发现问题，立即提出并组织整改。注：检查内容可以包括但不限于垃圾分类、污水处理、农药化肥使用情况、农膜回收等。8.4.2村民委员会每年在外部考核评估前对本指南的实施情况进行自我评价，自我评价要收集相关方的评价意见。8.4.3相关主管部门每年对乡村绿色治理工作进行考核评估。根据考核结果和意见，提出改进的措施，通过整改落实来持续提升环境绩效。8.4.4通过调查问卷方式开展村民生态环境事务满意度调查，村民对本村生态环境事务满意度达到80%以上。

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村民满意度调查表问卷编号：1.性别:A、男B、女2.年龄:A、15-18周岁B、19-23周岁C、24-28周岁D、29-35周岁E、36-45周岁F、46-60周岁G、61周岁及以上3.学历：A、小学及以下B、初中C、高中或中专D、大专E、大学F、硕士研究生及以上Q1、您对本地的空气质量状况满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q2、您对本地的水环境（河流、湖泊和饮用水水质等）状况满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q3、您对本地控制噪声（工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声、生活噪声）效果满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q4、总体来说，您对本地的生态环境状况满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q5、您对自己居住、生活（村容村貌和居住）的环境满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q6、您对本地的环境污染（工业、农业、生活污染）状况如何评价？（单选）A、没污染B、轻微污染C、一般D、比较严重E、非常严重F、说不清Q7、您对本地的环境污染（工业、农业、生活污染）控制成效满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q8、您对本地村民议事会（生态环境议题）的效果满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q9、您对本地针对村民的环境保护方面的宣传和培训效果满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q10、您对本村环保公益组织的工作满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q11、您对本村两委在生态环境保护方面所作的努力满意吗？（单选）A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意F、说不清Q12、您对本村绿色治理是否有信心？（单选）A、很有信心B、较有信心C、一般D、信心不大E、没有信心F、说不清附录B

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乡村绿色治理指标体系表B.1给出了乡村绿色治理指标体系。表B.1乡村绿色治理指标体系一级指标二级指标三级指标评价标准和要点1.治理内容（72）1.绿色生产（34）1.绿色农业（18）1.全面采用测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥（1分）；肥料施用符合NY/T496的要求（1分）；2.全面实施植物病虫害统防统治，倡导采用农业、生物、物理及生态调控等绿色防控措施（1分），全面推进农药、化肥购买实名制、化肥使用定额制（1分），生产主体生产记录可追溯（1分）。逐步减少化肥农药使用量，无使用禁用的农药行为（1分）。3.优化农田生物类群的组合与分布，推广农田生态化沟渠系统（1分）；4.按HJ588的要求进行农业固体废物污染控制和资源综合利用，实现农药废弃包装物回收处置率≥95%（1分），农用农膜、肥料包装物回收处置率100%，（1分），农作物秸秆综合利用率≥96%，（1分）；5.按GB18596的要求排放畜禽养殖场污染物（1分）；规模畜禽养殖粪便综合利用率≥90%，（1分），病死畜禽无害化处理率100%（1分）；水产养殖废水循环利用后尾水达标排放（1分）；不使用农药进行清塘、清涂（1分）。6.建立种养结合、废弃物综合利用的循环农业模式，采取适合当地的农业生产新品种、新技术、新机具及新种养模式（1分）；7.村域内规模农产品应当按照国家和省有关规定进行标准化生产，建立健全农产品质量安全管理制度，农产品生产和经营符合浙江省农产品质量安全规定（1分）；8.推广应用数字化技术，建设数字田园，发展智慧农业（1分）。表B.1乡村绿色治理指标体系（续）一级指标二级指标三级指标评价标准和要点2.绿色工业（7）1.村域内工业企业生产过程清洁，废水、废气、噪声等污染物达标排放，无环境违法行为，没有对周边环境造成明显不利影响（1分）；2.生产过程中产生的工业固体废物分类收集处置，实现安全处置率100%（1分），危险废物全部合规处置（1分）；3.推广使用太阳能、风能、水能等清洁能源（1分）；4.开展生产节能，推广技术节能和管理节能（1分）。5.村域内工业企业配有合规需要的废水、废气、噪声、固废处理设施（1分）；6.村域内工业企业配备环境保护管理人员，制定并落实相应的环境保护管理制度（1分）。3.绿色服务业（9）1.村域范围内的民宿、农家乐（饭店）不主动提供一次性卫生用品和餐具（1分），淘汰不可降解塑料包装袋的使用，不使用不可降解一次性塑料吸管和一次性塑料餐具（1分）；2.经营餐饮的民宿、农家乐（饭店）设置专用烟道，安装使用油烟净化装置，安装并使用废气、污水、噪声等污染物防治设施（1分），污水、油烟经收集处理后，实现污染物达标排放（1分）；3.食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩生产经营活动符合食品安全、环境保护、消防、安全生产等要求（1分）；4.村域内商店或者流动摊位等生产主体使用可循环利用的包装用品（1分）；村域内快递网点回收可再利用的快递包装，不使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等（1分）。5.结合当地自然资源和生态条件，合理开展新兴消费服务，发展乡村旅游、健康养老、户外体育、自然教育、文化体验等服务业（1分）；6.推广高效、环境友好的产品和服务，引导绿色消费（1分）。2.绿色生活（21）4.绿色生活方式（10）1.村内定期开展闲置物品回收利用活动（1分）；2.村民日常生活减少包装物使用，使用可重复利用包装和可降解包装，减少一次性用品使用（1分）。3.主动清理村域林区危害野生动物与越冬候鸟安全的各类隐患（1分）；4.无非法猎杀、收购、运输、藏匿、出售、食用野生动物及其制品的行为（1分）；5.无破坏野生动物栖息地和生存环境的行为（1分）。6.家庭使用节能、节水器具和建筑保温材料（1分）；7.村域范围内居住建筑使用绿色建材，注重节能设计，装修简约、适度、环保（1分）；8.家庭用车和农用车优先选择新能源汽车或节能型汽车（1分）。9.开展生活污水收集处理，生活垃圾分类、减量和处理活动（1分）；10.村域公共场所无随意弃置废物行为（1分）。5.生活污水处理（5）1.根据村落地形和农户的分布，采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式（1分），建设污水处理系统并有专人维护，优先选用生态工艺进行处理（1分）；2.生活污水处理农户覆盖率、生活污水处理出水排放达标率、生活污水综合利用率符合省、市考核要求（2分）。3.村域范围内建设雨水回用设施，开展雨水和生活污水中水循环利用（1分）。6.生活垃圾处理（4）1.按照DB33/T2091《农村生活垃圾分类处理规范》要求开展生活垃圾分类（1分）；垃圾箱保持干净整洁、不破损、不外溢，可视范围内无明显垃圾，生活垃圾收集率和无害化处理率100%（1分）。2.易腐垃圾资源化利用，因地制宜采用沼气发酵、堆肥等方式进行处理（1分）；3.农家乐（饭店）等餐厨垃圾由有资质的单位统一处理（1分）。7.其他垃圾处理（2）1.村医务室医疗垃圾按照规定由有资质的单位处置（1分）。2.建筑垃圾不能与生活垃圾、工业垃圾、危险废物等混装，按照有关法律规定倾倒指定地点或者进行综合利用（1分）。3.生态环境（17）8.自然环境（10）1.保持山体绿化。实施山体地质保护，保护山体植被（1分）；开展矿山综合治理和生态修复，山区林草覆盖率≥90%。（1分）2.保持水体洁净。开展河道、湖泊等水体生态保育，保护并修复湿地和其他可以净化水体的自然系统（1分）；无污水直排现象（1分），地表水质量符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类以上要求（1分）。自来水饮用水水质符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求（1分）。3.加强森林保护。无乱砍滥伐树木现象，保护野生动植物，无破坏野生动植物栖息地行为，保持原生态自然环境和生物多样性（1分）。必要的外来物种引种符合有关规定，防止村域内外来物种入侵（1分）。4.保持土壤安全。按照GB15618《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》要求，管控农用地土壤污染风险（1分），受污染耕地安全利用率≥92%，确保食用农产品质量安全（1分）。9.人居环境（7）1.按照多规合一要求，合理规划布局村庄空间，开展村庄整体设计，妥善保护体现乡土特色的古建筑（1分）；2.使用本地花草树木品种开展村庄绿化、彩化，道路河道两侧、房前屋后、屋顶和围墙推广立体绿化和美化（1分）；3.村庄绿化覆盖率≥30%（1分）。4.村内无害化卫生户厕普及率100%（1分）；村内常住人口超过600人至少要拥有1座卫生公厕，并按GB7959的要求全面进行粪便无害化处理，并设有专人管理，每天进行卫生消毒，保持清洁干净（1分）；5.按照GB/T27774的要求进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治（1分）；6.划定畜禽养殖区域，人畜分离，农家庭院畜禽养殖圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境（1分）。2.治理路径（7）4.乡村自治（3）10.绿色治理委员会（1）村绿色治理委员会在村党组织领导下，每半年至少研究1次乡村绿色治理事务，集体商议涉及本村的生态环境事项，重大问题应提交村民代表会议讨论决定。（1分）11.议事机制（1）依托“两山议事会”议事机制，引导本村村民、长期居住在本村的外来村民或乡贤等开展生态环境议题的经常性协商和交流，推动信息分享，广泛参与乡村绿色治理。（1分）12.村规民约（1）将低碳生活、垃圾分类、圈养家畜、限药减肥、绿色殡葬、污染治理等内容纳入村规民约，奖惩措施操作性强。（1分）5.乡村德治（2）13.绿色创建（1）因地制宜开展绿色学校、绿色家庭、绿色农家乐、绿色商店、绿色工厂等绿色系列创建活动，营造崇尚绿色生活的社会氛围。（1分）14.文化传承（1）推进新时代生态文化宣传阵地建设，传承特色鲜明的生态文化、手工艺、农业文化等乡村非物质文化。（1分）6.乡村智治（2）15.数字化平台（1）根据本村实际，建立乡村治理数字化信息平台，逐步收集乡村空气、水、土壤、生物多样性、传统文化、农业文化遗产、公共厕所、垃圾分类、污水处理设施等生态环境有关信息，信息公开可让外界获取（1分）。16.绿色账户（1）因地制宜建立村民“绿色账户”，将村民垃圾分类、绿色消费、资源回收利用、节能降耗、绿色农业等行为量化记录，通过兑换绿色积分获得商品和服务（1分）。3.治理保障（21）7.教育培训（8）17.能力建设（3）1.建立村民环境教育场所，且有专人管理（1分）；2.有适宜的生态环境教育培训课件（1分），有至少1名村民生态环境宣讲员（1分）。18.培训活动（5）1.制定年度培训计划（1分），定期开展农村生态环境知识、绿色生活方式、生态环境政策法规等方面的培训，尤其是污染预防、环境因素等相关知识培训（1分）；2.村干部每年集中参加生态环境知识培训不低于8学时（1），村民代表不低于4学时（1分），一般村民不低于2学时（1分）；8.信息交流（2）19.内部信息交流（1）通过公告栏、宣传栏、广播、互联网等渠道确保村民间环境信息的交流与传递,确保村民或长期居住本村的人员及时获得相应信息（1分）；20.外部信息交流（1）建立门户网站或网络媒体平台，确保访客或相关方获得相应信息，并及时回应相关方关于生态环境方面的意见建议（1分）。9.应急准备和响应（5）21.应急机制（2）1.建立突发生态环境事件应急机制，应急设施充足，能落实应对涉及突发生态环境事件的措施（1分）。2.能根据紧急情况级别及时启动应急预案，应对环境污染和生态环境破坏，对其产生的污水、废气、固体废物等环境污染物质要妥善处置，确保对环境有害影响降到最低点（1分）。22.响应措施（3）1.定期组织应急演练，每年至少组织1次全村应急预案演练和宣传活动（1分）；2.发生紧急情况或应急响应演练后要对应急响应措施进行评审和修改,确保其适用性（1分）。3.制定应急响应培训计划，每年至少1次开展针对村域内应急响应重要岗位人员的培训，培训学时不低于4学时（1分）。10.绩效评价（6）23.内部评价（4）村民委员会定期开展生态环境方面的合规性检查，发现问题，立即提出并组织整改（1分）；村民委员会每年在外部考核前对本指南的实施情况进行自我评价，自我评价要收集相关方的评价意见（1分）；通过调查问卷方式开展村民生态环境事务满意度调查，村民对本村生态环境事务满意度达到80%以上（2分）。24.外部评价（2）相关主管部门每年对乡村绿色治理工作进行考核评估。（1分）根据考核意见，提出改进的措施，通过整改落实来持续提升环境绩效。（1分）附录C

（资料性附录）

村庄环境因素识别对照表表C.1给出了村庄环境因素识别对照表。表C.1村庄环境因素识别对照表1序号过程活动、产品、服务环境因素类型1房屋建设建筑设计太阳能光热集能设计自然资源的使用2房屋建设建筑设计建筑采光设计自然资源的使用3房屋建设建筑设计再生利用材料建材使用原材料的使用4房屋建设建筑设计地下室的设计空间利用5房屋建设建筑施工再生利用材料建材使用原材料的使用6房屋建设建筑施工实心黏土砖使用原材料的使用7房屋建设建筑施工金属材料的使用原材料的使用8房屋建设建筑施工木材、竹材的使用原材料的使用9房屋建设建筑施工其他建材的使用原材料的使用10房屋建设建筑施工噪声的排放能量释放11房屋建设建筑施工粉尘的排放向大气的排放12房屋建设建筑施工废水的排放向水体的排放13房屋建设建筑施工建筑垃圾的产生废物的产生14房屋建设建筑施工地下污水收集管道铺设向水体的排放15房屋建设房屋装修简约装修设计原材料的使用16房屋建设房屋装修外墙保温材料的使用原材料的使用17房屋建设房屋装修节水器具的安装自然资源的使用18房屋建设房屋装修太阳能集热器具的安装自然资源的使用19房屋建设房屋装修节能电器的安装能源的使用20房屋建设房屋装修环保型装修材料的使用自然资源的使用21房屋建设房屋装修装修垃圾的产生废物的产生22房屋建设房屋装修噪声的排放能量释放23房屋建设房屋装修粉尘的排放向大气的排放24房屋建设房屋装修污水管道的安装向水体的排放25房屋建设房屋装修生活垃圾的产生废物的产生26房屋建设房屋装修装修火灾的发生能量释放27房屋建设房屋装修油漆、涂料的使用原材料的使用28房屋建设房屋装修环保型油漆、涂料的使用原材料的使用29居家生活电的使用节能型电器的使用能源的使用30居家生活电的使用节能型灯具的使用能源的使用31居家生活电的使用电的消耗能源的使用32居家生活电的使用家用电器的更换废物的产生33居家生活电的使用家用电子产品的废弃废物的产生34居家生活电的使用照明灯管的废弃废物的产生35居家生活电的使用电池的使用能源的使用36居家生活电的使用电池的废弃废物的产生37居家生活电的使用电器火灾的发生能量释放38居家生活电的使用家庭用电能耗管理能源的使用39居家生活水的使用节水器具的使用自然资源的使用40居家生活水的使用水的使用自然资源的使用41居家生活水的使用水的减量使用自然资源的使用42居家生活水的使用生活废水的排放向水体的排放43居家生活水的使用生活废水的再利用自然资源的使用表C.1村庄环境因素识别对照表（续）序号过程活动、产品、服务环境因素类型44居家生活水的使用输水管路水的泄漏自然资源的使用45居家生活水的使用用水器具的更换废物的产生46居家生活厨房使用液化石油气的使用能源的使用47居家生活厨房使用沼气的使用能源的使用48居家生活厨房使用木柴、竹柴的使用自然资源的使用49居家生活厨房使用燃煤的使用能源的使用50居家生活厨房使用废气的排放向大气的排放51居家生活厨房使用燃料灰渣的产生废物的产生52居家生活厨房使用节能厨具、灶具的使用能源的使用53居家生活厨房使用油烟机的使用向大气的排放54居家生活厨房使用厨房垃圾的产生废物的产生55居家生活厨房使用厨房垃圾分类废物的产生56居家生活厨房使用可降解塑料袋的使用废物的产生57居家生活卫生间使用卫生间垃圾的产生废物的产生58居家生活卫生间使用卫生间垃圾分类废物的产生59居家生活卫生间使用粪便的排放向水体的排放60居家生活卧室、起居生活衣物、鞋子的废弃废物的产生61居家生活卧室、起居生活床上用品的废弃废物的产生62居家生活卧室、起居生活其他生活垃圾的产生废物的产生63居家生活卧室、起居生活一次性用品的使用废物的产生64居家生活卧室、起居生活包装物的重复利用废物的产生65居家生活生活物资采购野生动物及制品的采购自然资源的使用66居家生活生活物资采购环保袋、篮、筐的使用废物的产生67居家生活生活物资采购劣质物品的采购与使用废物的产生68居家生活生活物资采购物资适量采购与使用自然资源的使用69居家生活家庭畜禽养殖畜禽粪便的排放废物的产生70居家生活家庭畜禽养殖畜禽宰杀废物的排放废物的产生71居家生活家庭畜禽养殖病死畜禽的产生废物的产生72居家生活家养宠物宠物粪便的排放废物的产生73居家生活家养宠物病死宠物的处理废物的产生74居家生活家庭种植果蔬田地化肥施用向土地的排放75居家生活家庭种植果蔬田地有机肥施用向土地的排放76居家生活家庭种植果蔬种植农药施用向土地的排放77居家生活家庭种植农药包装物的产生废物的产生78居家生活家庭种植庭院树木、花草的种植自然资源的使用79居家生活家庭种植秸秆、枯枝落叶的产生废物的产生80居家生活交通工具汽车的使用能源的使用81居家生活交通工具汽油、柴油的消耗能源的使用82居家生活交通工具节能型汽车的使用能源的使用83居家生活交通工具新能源汽车的使用能源的使用84居家生活交通工具电动自行车的使用能源的使用85居家生活交通工具电动自行车电池的更换废物的产生86污水处理污水处理设施建设建筑材料的使用原材料的使用87污水处理污水处理设施建设建筑垃圾的产生废物的产生88污水处理污水处理设施建设管材的使用原材料的使用89污水处理污水处理设施建设管材使用寿命的考虑原材料的使用90污水处理污水处理设施建设设施电器的使用原材料的使用91污水处理污水处理设施建设电器使用寿命的考虑原材料的使用92污水处理污水处理设施运行生活污水纳管收集处理向水体的排放93污水处理污水处理设施运行生活污水处理达标排放向水体的排放94污水处理污水处理设施运行生活污水处理超标排放向水体的排放95污水处理污水处理设施运行生活污水输送管道泄漏向水体的排放表C.1村庄环境因素识别对照表（续）序号过程活动、产品、服务环境因素类型96污水处理污水处理设施运行生活污水的综合利用向土地、水体的排放97污水处理污水处理设施运行生活污水直排环境向土地、水体的排放98雨水收集雨水收集设施建设建筑材料的使用原材料的使用99雨水收集雨水收集设施建设建筑垃圾的产生废物的产生100雨水收集雨水收集设施建设管材的使用原材料的使用101雨水收集雨水收集设施建设管材使用寿命的考虑原材料的使用102雨水收集雨水收集设施建设设施电器的使用原材料的使用103雨水收集雨水收集设施建设电器使用寿命的考虑原材料的使用104雨水收集雨水收集设施运行雨水的循环利用自然资源的使用105垃圾处理生活垃圾处理沼气发酵设施的建设废物的产生106垃圾处理生活垃圾处理易腐垃圾沼气发酵废物的产生107垃圾处理生活垃圾处理堆肥设施的建设废物的产生108垃圾处理生活垃圾处理易腐垃圾堆肥废物的产生109垃圾处理生活垃圾处理垃圾分类收集设施建设废物的产生110垃圾处理生活垃圾处理分类收集电子平台使用废物的产生111垃圾处理生活垃圾处理生活垃圾分类综合利用废物的产生112垃圾处理建筑垃圾处理建筑垃圾定点投放废物的产生113垃圾处理建筑垃圾处理建筑垃圾混入生活垃圾废物的产生114垃圾处理村庄医疗垃圾处理医疗垃圾委托处置废物的产生115垃圾处理村庄医疗垃圾处理医疗垃圾混入生活垃圾废物的产生116农业生产农田施肥农田土壤养分测定自然资源的使用117农业生产农田施肥农田配方施肥原材料的使用118农业生产农田施肥有机肥的施用向土地、水体的排放119农业生产农田施肥缓释肥的施用向土地、水体的排放120农业生产农田施肥化肥的施用向土地、水体的排放121农业生产农田施肥肥料利用率的提高向土地、水体的排放122农业生产农田施肥劣质肥料的施用向土地、水体的排放123农业生产农田施肥肥料包装物的产生废物的产生124农业生产农田施肥肥料包装物的收集废物的产生125农业生产植物病虫害防治生物防治措施的采用向土地、水体的排放126农业生产植物病虫害防治物理防治措施的采用向土地、水体的排放127农业生产植物病虫害防治综合防治措施的采用向土地、水体的排放128农业生产植物病虫害防治高毒、高残留农药的使用向土地、水体的排放129农业生产植物病虫害防治环保型农药的使用向土地、水体的排放130农业生产植物生长调节植物生长调节剂的使用向土地、水体的排放131农业生产农药购买农药的定点购买向土地、水体的排放132农业生产农药使用农药利用率的提高向土地、水体的排放133农业生产农药使用农药包装物的产生废物的产生134农业生产农药使用农药包装物的收集处理废物的产生135农业生产设施农业建设建筑材料的使用原材料的使用136农业生产设施农业建设新型材料的使用原材料的使用137农业生产设施农业建设建筑垃圾的产生废物的产生138农业生产设施农业建设太阳光热能的利用能源的使用139农业生产设施农业建设滴灌、喷灌技术的使用自然资源的使用140农业生产设施农业建设通风系统的使用原材料的使用141农业生产设施农业建设电的消耗能源的使用142农业生产设施农业建设果蔬水培设施的使用原材料的使用143农业生产设施农业建设果蔬水培营养液的消耗原材料的使用144农业生产设施农业建设田间农膜的废弃废物的产生145农业生产设施农业建设大棚塑料膜的废弃废物的产生146农业生产立体农业生产循环农业生态系统生产空间利用147农业生产立体农业生产田间套种生产空间利用148农业生产立体农业生产林间立体种养生产空间利用表C.1村庄环境因素识别对照表（续）序号过程活动、产品、服务环境因素类型149农业生产农业生产水的消耗自然资源的使用150农业生产农业生产秸秆、枯枝落叶的产生废物的产生151农业生产农业生产秸秆、枯枝落叶的焚烧向大气的排放152农业生产农业生产秸秆还田自然资源的使用153农业生产农业生产秸秆综合利用自然资源的使用154农业生产农业生产绿肥的种植自然资源的使用155农业生产农田排水农田高氮、磷水排放向水体的排放156农业生产生态化沟渠的建设生态化沟渠植物的种植向水体的排放157农业生产生态化沟渠的建设农田生态化沟渠比例提高向水体的排放158农业生产农田水利设施骨干灌溉沟渠建筑物配套原材料的使用159农业生产农田水利设施骨干灌溉沟渠建筑物维护原材料的使用160农业生产茶叶生产茶叶炒制设备电的消耗能源的使用161农业生产茶叶生产茶叶炒制电器火灾的发生能量的释放162农业生产茶叶生产茶叶可回收包材的使用原材料的使用163农业生产竹笋加工竹笋的采挖自然资源的使用164农业生产竹笋加工竹笋壳的产生废物的产生165农业生产竹笋加工加工设备电的消耗能源的使用166农业生产竹笋加工废水的排放向水体的排放167农业生产竹笋加工竹笋可回收包材的使用原材料的使用168农业生产农产品存储农产品的变质废物的产生169农业生产农产品存储仓储火灾的发生废物的产生170农业生产畜、禽养殖畜、禽养殖粪便的排放废物的产生171农业生产畜、禽养殖畜、禽养殖废水的排放向水体的排放172农业生产畜、禽养殖病死畜、禽的产生废物的产生173农业生产畜、禽养殖病死畜、禽无害化处置废物的产生174农业生产畜、禽养殖兽药的合理使用原材料的使用175农业生产畜、禽养殖兽药的废弃废物的产生176农业生产畜、禽养殖饲料的消耗原材料的使用177农业生产畜、禽养殖水的消耗自然资源的使用178农业生产水产养殖外来水产物种的引种自然资源的使用179农业生产水产养殖水产养殖废水的排放向水体的排放180农业生产水产养殖水产养殖废水的循环利用向水体的排放181农业生产水产养殖病死鱼、虾、鳖等的产生废物的产生182农业生产水产养殖病死鱼、虾、鳖等无害化处置废物的产生183农业生产水产养殖水产药品的合理使用原材料的使用184农业生产水产养殖水产药品的废弃废物的产生185农业生产水产养殖饲料的消耗原材料的使用186农业生产农用机械使用农用车辆、机械的使用能源的使用187农业生产农用机械使用汽油、柴油的使用能源的使用188农业生产农用机械使用节能型农机的使用能源的使用189农业生产农用机械使用新能源农机的使用能源的使用190农业生产农用机械使用新型农机的使用能源的使用191农业生产农产品品质管理农业新品种的引种自然资源的使用192农业生产农产品品质管理农业新技术的使用资源的使用193农业生产农产品品质管理农产品保鲜技术的使用资源的使用194农业生产农产品品质管理标准化生产的推行资源的使用195农业生产农产品品质管理农产品中有害物质的控制资源的使用196农业生产农产品品质管理农产品中营养成分的提高资源的使用197农业生产农产品品质管理绿色食品、有机产品认证资源的使用198农业生产农产品品质管理农产品地理标志认证资源的使用199工业生产生产项目建设生产项目的审批资源的使用200工业生产生产项目建设绿色生产工艺的选用资源的使用201工业生产生产运行原材料的使用原材料的使用表C.1村庄环境因素识别对照表（续）序号过程活动、产品、服务环境因素类型202工业生产生产运行电的消耗能源的使用203工业生产生产运行水的消耗能源的使用204工业生产生产运行废水的产生向水体的排放205工业生产生产运行废气的产生向大气的排放206工业生产生产运行噪声的产生能量的释放207工业生产生产运行一般固废的产生废物的产生208工业生产生产运行一般固废的分类收集处置废物的产生209工业生产生产运行危险固废的产生废物的产生210工业生产生产运行危险固废委托合规处置废物的产生211工业生产生产运行固废的综合利用资源的使用212工业生产生产运行火灾的发生向大气、水体的排放213工业生产环保设施运行固废仓库的设置废物的产生214工业生产环保设施运行废水处理设施的运行向水体的排放215工业生产环保设施运行废水达标排放向水体的排放216工业生产环保设施运行废水超标排放向水体的排放217工业生产环保设施运行废气处理设施的运行向大气的排放218工业生产环保设施运行废气达标排放向大气的排放219工业生产环保设施运行废气超标排放向大气的排放220工业生产环保设施运行消音、隔音措施的设置能量的释放221工业生产清洁生产太阳能的使用能源的使用222工业生产清洁生产天然气的使用能源的使用223工业生产清洁生产节能设备的使用能源的使用224工业生产清洁生产环境保护管理职责的落实其他225服务业民宿、农家乐服务水的消耗能源的使用226服务业民宿、农家乐服务生活废水的产生向水体的排放227服务业民宿、农家乐服务生活废水的纳管排放向水体的排放228服务业民宿、农家乐服务电的消耗能源的使用229服务业民宿、农家乐服务客房一次性用品的提供废物的产生230服务业民宿、农家乐服务一次性餐具的提供废物的产生231服务业民宿、农家乐服务生活垃圾的产生废物的产生232服务业民宿、农家乐服务生活垃圾的分类收集处理废物的产生233服务业民宿、农家乐服务油烟净化装置的使用向大气的排放234服务业民宿、农家乐服务火灾的发生向大气、水体的排放235服务业民宿、农家乐服务能耗管理的实施能源的使用236服务业食品作坊、小店等服务塑料制品的使用废物的产生237服务业食品作坊、小店等服务可降解塑料制品的使用废物的产生238服务业快递服务站（点）服务可回用包装物的回收废物的产生239服务业快递服务站（点）服务可回用包装的使用废物的产生240服务业新兴服务拓展水上漂流项目开发自然资源的使用241服务业新兴服务拓展旅游项目开发自然资源的使用242服务业新兴服务拓展田园种植文化教育自然资源的使用243服务业新兴服务拓展户外体育项目开发自然资源的使用244服务业新兴服务拓展野外自然教育项目开发自然资源的使用245服务业新兴服务拓展健康、养老项目开发自然资源的使用246服务业新兴服务拓展非物质文化的继承与展示自然资源的使用247生态环境自然环境保护山水林田湖草的保护自然资源的使用248生态环境自然环境保护竹、木的砍伐自然资源的使用249生态环境自然环境保护珍惜野生植物的采挖自然资源的使用250生态环境自然环境保护野生动物的保护自然资源的使用251生态环境自然环境保护野生动物的猎捕自然资源的使用252生态环境自然环境保护外来物种的引种自然资源的使用253生态环境自然环境保护山地的绿化自然资源的使用254生态环境自然环境保护矿