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文档简介
小学突发公共卫生事件应急预案
为了提高我校师生预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,
减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命
安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我校实际,特制订
本预案。
第一部分总则
一、指导思想和目的
为贯彻落实卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区(学
校)应急预案编制指南(试行)的通知》文件精神,规范学校突发公
共卫生事件应对工作,依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公
共卫生事件,最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害,保障师
生的身心健康与生命安全。结合学校工作实际,制定本校突发公共卫
生事件应急预案。
二、编制依据和要求
以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急
条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生
事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国
务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、《国务院关于全面加强
应急管理工作的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生
工作的决定》等法律法规、政策和预案为依据,在分析掌握各类危险
因素分布情况的基础上,结合本镇自身实际情况,编制本镇突发公共
卫生事件应急预案。
三、突发公共卫生事件危害分析和应急资源调查:
(一)危害分析
学校是人员密集场所,小学年龄小,处置突发事件能力不足,学
校学生来源广,容易发生突发传染病事件,学校发生传染病如处置不
力,容易造成快速大面积传染,危害较大。学校师生基本全部在校就
餐容易发生食物中毒事件,危及师生身体健康,甚至出现伤亡事故,
产生较大社会影响。
(二)应急资源调查
学校根据要求配备了相应的防疫、卫生等物资、设施设备,学校
建立了处置突发公共卫生事件的人员队伍,基本满足处置应急公共卫
生突发事件的要求。
不足之处:缺少卫生专业人才,兼职人员专业培训较少,专业知
识不足,处置能力受限。
四、突发公共卫生事件的分级
L特别重大突发公共卫生事件(I级)
⑴)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高
致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭的传
染病等,达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件
标准的。
(2)发生在学校的,国务院卫生行政部门认定的其它特别重大突发
公共卫生事件。
2.重大突发公共卫生事件(n级)
⑴学校发生集体食物中毒,一次中毒人员超过100人并出现死亡
病例,或出现10例及以上死亡病例。
⑵学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸
虫急感病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门
确定的重大突发公共卫生事件标准的。
(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病
例。
(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行、发病人数以及疫情涉及
范围达到市州级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标
准的。
(5)群体性不明原因疾病扩散到区(市)以外的学校。
⑹因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。
(7)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以
上或者死亡5人以上。
(8)发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他重大突发
公共卫生事件。
3.较大突发公共卫生事件(III级)
(⑴)学校发生集体食物中毒,一次中毒人数100人以上,或出现死
亡病例。
(2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病例及血吸虫急感病例,
发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大
突发公共卫生事件标准的。
(3)乙类、丙类传染病在短期内爆发,疫情局限在县(市)域内的学校,
发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件
标准。
(4)在本区(市)域内学校发现群体性不明原因疾病。
(5)发生在学校的,因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性
反应或不良反应。
(6)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒
人员人数10-50人,或出现死亡病例,但死亡人数5人以下。
(7)发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发
公共卫生事件。
4.一般突发公共卫生事件(IW级)
(⑴)学校发生集体食物中毒,一次中毒人数30—100人,无死亡病
例。
2学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例、发病人以及疫
情涉及范围达到区(市)级以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生
事件标准的。
(3)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒
人数在10人以下,无死亡病例。
(4)发生在学校的,经区(市)级以上卫生行政部门认定的其他一般
突发公共卫生事件。
五、适用范围
本预案适用于我校内突然发生,造成或者可能造成本校师生身心
健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒
以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公
众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
六、工作原则
1>预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护
意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,定期开展突发公共卫生事
件危险因素的调查,及时发现各类危险因素,制定并落实相应的监测
预警和预防控制措施;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和
设备的应急储备工作,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅
速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情
报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共卫生事件防
治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件
的防治工作。
3、快速反应,依法处置
加强对突发公共卫生事件信息系统建设;建立每日晨检、午检制
度,按照“四早”要求,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,一
旦发生突发公共卫生事件,快速反应,及时正确处理。
4、群专结合,科学防控
应明确学校与专业防控机构的职责分工,发挥学校优势,广泛动
员各种力量,培育志愿者队伍,积极配合,协助专业防控机构,依法、
科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作,强调突
发公共卫生事件属地管理的原则,实现条块间的有机结合。
第二部分组织机构
一、领导小组
成立临沂东城实验小学突发卫生事件应急处理领导小组:
组长:李春会
副组长:赵长兵李红香
成员:程浩上官学昌范文献庞丽君李伟姚秀兰张婷婷
二、学校应急组织机构及职责
领导小组下设突发公共卫生事件应急办公室,负责学校内突发公
共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调;监督检查各部门、各单位
在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。
办公室下设4个工作组
1、综合协调组:由李红香副校长负责,组成人员各科室负责人,
负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作;协调
做好社会稳定和安全保卫工作;负责学校内外联络及日常事务,及时
汇报防治工作的动态。
2、应对防控组:由上官学昌主任负责,由政教处、安全办组成,
协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治,信息的收集、分
析及上报等工作;组织和动员学校力量,开展自救和互救,参与群防
群治。
3、宣传动员组:由赵长兵副校长主负责,由教务处、工会成,负
责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病
知识。
4、后勤保障组:由程浩主任负责,由总务处、财务室根据突发公
共卫生事件预防控制工作的需要,做好物资供应、经费筹集和后勤保
障等项工作;并做好物资和资金使用的监督管理工作。
第三部分日常工作措施
一、学校应急处理日常管理机构
学校安全办承担本校的应急处理日常管理工作,组织对辖区内突
发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查;组织技术培训;监督检查
各项防控措施的落实情况,重点做好学校防控措施的落实工作;组织
应急物资准备工作。
二、通报
学校突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事
件指挥机构的授权,及时、准确、客观、全面地向学校各部门通报突
发公共卫生事件的预警信息和应对措施,保障各项应急工作顺利开
展。
第四部分疫情应急响应
一、突发公共卫生事件应急反应和终止
1、应急反应原则:接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警
时,学校按照分级响应的原则,作出相应的应急响应,组织做好应急
处理所需的人员与物资准备,采取必要的预防控制措施,服从上级突
发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件
社区的应急处理工作。
2、应急反应措施
⑴根据突发公共卫生事件应急处理的需要,组织本校各部门协调
人员、物资、交通工具、相关设施和设备,参加应急处理工作。
(2)配合专业防治机构,对校内发生的突发公共卫生事件开展流
行病学调查,提供相关信息;协助卫生部门做好病人的隔离、医学观
察工作。
(3)学校发生疑似食物或职业中毒时,及时向上级政府和相关部
门报告,并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其
他各项公共卫生措施的落实工作,配合做好现场保护工作,组织师生
疏散,协助专业机构开展中毒原因调查。
(4)根据政府发布的信息和宣传要求,做好宣传贯彻和解释工作;
组织相关科室和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
3、部分公共卫生事件应急措施。
(1)突发传染性、流行性疾病
a、做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作,宣传防治
知识,防范突发事件的发生。
b、建立重大、紧急疫情信息报告制度,对已发生或可能发生的
传染性、流行性疾病,或发现不明原因的群体性疾病,及时向卫生防
疫部门和区教育局报告,听取卫生防疫部门的处理意见。
C、对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治
疗,切断传播途径,防止师生交叉感染和扩散。
d、在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该
班学生和任课老师采取必要的控制措施。
e、坚决杜绝染病学生带病来校,必须由医院出具诊断证明已康
复并不再存在传染危害后方准来校上课。
f、及时与家长取得联系,争取共同配合预防和诊治。学生病愈
回校后,任课老师要做好补课辅导工作。
(2)食物中毒事件的应急措施
a、凡就餐后,师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏
沉、呕吐、水泻等症状,各班主任、值周值日教师、完小负责人应马
上报告校长室。
b、迅速与医院联系、诊治,采取救护措施,并向教育局、镇政
府及卫生防疫部门报告(包括:时间、地点、中毒人数、主要临床表现、
可能引起中毒的食物等)。
c、保护现场,做好预留食品、蔬菜的取样工作,食品用工具、
容器、餐具等不急于冲洗,以备卫生部门检验。
d、迅速排查食用致毒食物的师生名单,并查询他们的身体状况。
e、根据事态发展情况,迅速与家长联系。
f、如实汇报有关情况,积极配合有关部门做好诊治、调查、事
故处理工作。
(3)预防接种炎症反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
应急预案
a、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派
遣专业人员进校,开展流行病学调查,查明事件原因。
b、及时将受害师生送医院接受救治。
c、尽快采取各项措施,消除危害,制止事态的发展。
d、总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。必要时对事故和损害
的责任人追究责任。
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