国际商法 (第三版) 课件 第八章　国际服务贸易法

第八章国际服务贸易法了解国际服务贸易分类掌握《服务贸易总协定》基本原则了解国际金融服务贸易案例导入

由于海运、航空等运输业顺差的减少,以及境外观光、留学等逆差的大幅增加,2022年韩国服务贸易进出口逆差增势迅猛。全年服务贸易进出口总额为2659.1亿美元,比2021年增长8.5%。其中,出口1301.8亿美元,增长8.5%;进口1357.3亿美元,增长8.4%;逆差55.5亿美元,增幅达4.9%。思考:1.为什么韩国服务贸易出现了大量逆差?2.韩国服务贸易的发展对我国服务贸易发展有什么启示?案例导入

如今,服务业的发展已经成为影响经济增长、出口竞争力和人民生活水平的关键因素。

从国家角度来看,2022年服务贸易额在高收入国家国内生产总值(GDP)中占16.5%,中等收入国家占7.5%,而在2021年低收入国家占11.4%(WDI数据库)。1988—2022年间,国际服务贸易在全球GDP中增加了约6%。服务业的经济权重变化反映了近代伟大的城市化进程,它与经济繁荣正相关。案例导入

商务部等24部门于2021年10月出台了《“十四五”服务贸易发展规划》，对深化服务贸易改革开放、加快服务贸易数字化进程、深化服务贸易对外合作等方面进行了前瞻性的部署，显示我国在新发展理念下对于国际服务贸易发展的高度重视。

国民经济持续稳定恢复，我国服务业保持较快增长。加快推进以服务贸易为重点的高水平开放，是我国加快建立开放型经济新体制的一个重要目标，也是推动我国经济结构转型、释放巨大增长潜力的重大任务。案例导入

全球服务贸易的数字化趋势明显，数字技术持续推动服务贸易内容创新和模式变革，数字贸易规模继续扩大。中国正推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（以下简称CPTPP），有利于我国提升服务业投资和市场准入水平，创新服务贸易发展机制，建设更高水平开放型经济新体制，从而积极融入全球服务经济和数字经济。第一节

国际服务贸易法概述

一、国际服务贸易的概念及分类

国际服务贸易是指国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。服务贸易内容包括运输、旅游、通信服务、建筑服务、保险和金融服务、计算机和信息服务、特许权使用费、其他商业服务、文化娱乐服务、以及政府服务。《关税及贸易总协定》乌拉圭回合谈判所签订的《服务贸易总协定》按照服务的提供方式,将国际服务贸易解释为跨境提供、境外消费、商业存在、自然人流动。

（1）跨境交付（cross-bordersupply）：从一成员境内向任何其他成员提供服务（这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等）。这种服务提供方式特别强调买卖双方在地理上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。

（2）境外消费（consumptionabroad）：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务（如接待外国游客、提供旅游服务、为国外病人提供医疗服务）。这种服务提供方式的主要特点是消费者到境外去享用服务提供者提供的服务。国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述

（3）商业存在（commercialpresence）：一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务。这种服务提供方式的特点是，服务的提供者和消费者在同一成员的领土内，服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业存在是四种服务提供方式中最为重要的方式。

（4）自然人流动（presenceofnaturalpersons）：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务（如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务）。自然人流动与商业存在的共同点是，服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同点是，以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。国际服务贸易法概述二、国际服务贸易的特征(1)信息不完全和信息不对称问题更为突出。(2)服务交易有时会出现“系统性失灵”(systemicfailure)问题。(3)宏观层面及非经济特征。(4)贸易标的一般具有无形性。(5)交易过程与生产和消费过程的国际性。(6)贸易主体地位的多重性。(7)服务贸易市场具有高度垄断性。(8)贸易保护方式更具刚性和隐蔽性。(9)服务贸易的惯例、约束具有相对灵活性。(10)营销管理具有更大的难度和复杂性。国际服务贸易法概述三、国际服务贸易法

国际服务贸易法是调整国际服务贸易的特殊法律体系,其核心在于对输入、输出服务的保护与管理。由服务贸易多边性决定,国际服务贸易法的表现形式可以包括国内法规范和国际法规范。国际服务贸易法概述（一）国际服务贸易领域的法律架构

《服务贸易总协定》确立的一系列原则、规则,形成服务贸易法的基本框架,它试图使各国在基本无差别的前提下,对市场准入方面作出承诺,并公开其服务贸易方面管制的法律法规和政策,所以《服务贸易总协定》努力为国际服务贸易提供一部最基本的总体性多边规则。国际服务贸易法概述

除此之外，2022年12月20日，中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《服务贸易国内规制参考文件》（以下简称《参考文件》）在世贸组织的生效程序。《参考文件》规则有助于世贸组织成员进一步增强服务业领域政策透明度，提高许可和资质审批效率，从而降低企业跨境交易成本，惠及国际服务贸易发展。但就影响力而言,《服务贸易总协定》辐射最强。国际服务贸易法概述（二）GATS对国际服务贸易发展的价值评析1.《服务贸易总协定》的积极意义(1)促进全球服务贸易领域的投资和扩大就业;(2)提高各成员方服务提供者的竞争效率和增进服务消费者的福利;(3)扩大国际贸易额和促进世界经济的发展;(4)促进广大发展中国家更加积极地参与国际服务贸易;、(5)改善成员方政府管理宏观经济的方式以及防止政府官员的腐败;(6)推进国际经济一体化进程,促进各成员方经济生活的国际化;(7)推动世界科技进步,促进国际分工的深化和发展。国际服务贸易法概述2.《服务贸易总协定》的不足(1)《服务贸易总协定》中部分规定的适用范围有限;(2)《服务贸易总协定》中的最惠国待遇原则作出了太多的例外性规定,而且其中的一些例外性规定具有极大的随意性;(3)最惠国待遇原则的豁免期间不确定;(4)《服务贸易总协定》中规定的最惠国待遇的定义是一种无条件的最惠国待遇,而实践中的最惠国待遇却是一种有条件的最惠国待遇,因此出现了令人困惑不解的自相矛盾现象；(5)各成员方承诺表的设计造成其所作承诺整体上缺乏透明度等等。《服务贸易总协定》（GATS）规范提要一、《服务贸易总协定》的基本原则

所谓《服务贸易总协定》的基本原则指的是贯穿整个《服务贸易总协定》,统率、规范、指导和协调《服务贸易总协定》的,内在的、稳定的原理和准则,也是该协定的具体法律规范的基础。《服务贸易总协定》确定了六大基本原则,即最惠国待遇原则、国民待遇原则、市场准入原则、透明度原则、发展中国家更多参与原则以及逐步自由化原则。第二节

《服务贸易总协定》（GATS）规范提要二、基本构架《服务贸易总协定》由如下几部分构成:(1)正文部分,又称《服务贸易总协定》框架协议。它由一个序言和六个部分组成,共29条,规定了所有成员方的基本权利和义务。(2)正文附件,又称框架协议附件,共有8个。(3)承诺细目表，是具体反映各成员服务业和服务贸易部门开放的条件和状况的有效文件。(4)部长级会议决定与谅解等，包括具体部门、具体义务和具体原则在内的11项内容。《服务贸易总协定》（GATS）规范提要三、一般义务和纪律(1)最惠国待遇

(2)透明度

(3)发展中国家的更多参与

(4)经济一体化

(5)国内法规

(6)承认

(7)垄断和专营服务提供者

《服务贸易总协定》（GATS）规范提要三、一般义务和纪律(8)商业措施

(9)紧急保障措施

(10)支付和转移

(11)保障国际收支的限制

(12)政府采购

(13)一般例外

(14)补贴

第三节

行业国际服务贸易法律制度一、国际金融服务贸易（一）金融服务贸易的概念

在1986年开始的《关税及贸易总协定》乌拉圭回合谈判中,金融服务贸易的概念被首次提出,并将范围界定为:

一是保险及相关服务,包括人寿和非人寿保险、保险中介(如经纪和代理)以及对保险的辅助性服务;

二是银行及其金融服务(保险除外),包括接受公众存款和其他需偿还基金、所有类型的贷款、金融租赁、所有支付和货币交割服务、担保与承兑、自行或代客金融资产交易、参与各类证券的发行、货币经纪、资产管理、金融资产的结算和清算服务、金融信息的提供与交换及金融数据处理、金融咨询中介和其他辅助性金融服务等。

第三节

行业国际服务贸易法律制度（二）国际金融服务贸易自由化

国际金融服务贸易自由化是指一个国家或地区逐步减少和消除各种金融服务的贸易限制和贸易壁垒,使金融服务贸易活动逐步纳入自由竞争法则的轨道,使贸易体制逐步由保护贸易体制向自由贸易体制转变的过程和状态。

国际金融服务贸易自由化与国际金融自由化存在着差别。前者侧重于强调一国金融服务市场对外采取自由化态度,进行金融服务业的对外开放和国际化经营;而后者则既包括对外自由化,也包括对国内金融体系实施自由化措施,放松管制。由此可见,国际金融服务贸易自由化只是国际金融自由化的一个方面。

第三节

行业国际服务贸易法律制度（三）中国金融服务贸易发展现状

我国的金融市场开放较晚，从国内行业来看，我国的金融服务贸易占总服务贸易的比重较小，从国际角度来看，我国的金融服务贸易占服务贸易的比重的排名还有待提高。

因此，在现阶段金融全球化高速发展的时代，使金融服务贸易在短时间内又快又好地增长，提升其占服务贸易的比重，便是当前的主要任务。顺利完成该任务的首要条件便是从各个角度，例如拓宽资金来源、提升人员素质、改进管理模式等来提高我国金融服务贸易水平、稳定金融服务增长率，努力向金融服务贸易顺差迈进。

行业国际服务贸易法律制度二、国际电信服务贸易（一）基本概念电信服务就是指传送与接受任何电磁信号的服务，更进一步解释，电信服务是指通过电信基础设施，为客户提供的实时信息(声音、数据、图像等)传递活动。将电信服务的提供范围在地域上从国内扩展到全球范围，就产生了国际电信服务贸易的概念。行业国际服务贸易法律制度（二）我国电信服务贸易市场准入的占有状况

中国被普遍公认为是“世界上最后也是最大一块电信市场”。2007年12月11日,我国结束了电信业的保护期。目前我国电信业与外商合作方面已经取得众多成果。2015年4月15日,英国电信与中国唯一一家具有亚太地区多方通信服务能力的远程商务协作通信服务商“全时公司”签订了5年合同。2020年中国工业和信息部正式宣布,英国电信已获得在中国全国范围内运营通信业务的许可证。总体来说,中国电信服务贸易市场准入正在进一步扩大。

行业国际服务贸易法律制度三、国际海运服务贸易(一)相关概念

海运服务贸易指的是服务的提供者使用船舶或其他运输工具,通过海上航线运送货物和旅客并获取收益的运输服务方式,以及与这种运输服务方式相关的辅助活动的总称。

行业国际服务贸易法律制度（二）我国海运服务贸易发展现状

凭借我国庞大的货物进出口贸易,我国海运服务贸易整体呈现逐年递增的趋势。2019年,我国海运服务跨境收支总额为521亿美元,自2009年以来年均增长5.6%,虽然2020年遭遇新冠肺炎疫情冲击,全球运输行业面临挑战,但2020年上半年我国海运服务跨境收支总额为260亿美元,同比增长4%,占我国运输服务跨境收支的53%,我国海运服务贸易展现出较强韧劲。

行业国际服务贸易法律制度四、国际专业服务贸易（一）概念

根据联合国服务贸易统计数据库所采用的EBOPS,专业服务是其他商务服务中的一部分,被称为“各种各样的商务专业技术服务”,具体分为7类:法律、会计、管理咨询和公关服务;广告、市场研究和民意调查服务;研究与开发服务;建筑、工程和其他技术服务;农业、矿业和现场处理服务;其他商务服务;关联企业间服务。

行业国际服务贸易法律制度（二）中国专业服务贸易发展现状

在过去30多年间,我国专业服务贸易规模持续扩大。2000年,我国专业服务进出口总额仅14.2亿美元,此后,中国专业服务贸易稳步增长,2011年,中国专业服务进出口总额超过日本,居全球第七位。2012年,中国专业进出口总额达609.9亿元,比2000年增长近42倍,年均增长36.79%。进入21世纪以来,与参照国家相比,无论是贸易规模、贸易增速,还是贸易收支、贸易比重,我国专业服务贸易的发展均表现出众。

行业国际服务贸易法律制度五、国际劳动力服务贸易

劳务输入可能涉及长期移民的问题,因此有劳务输入的国家会有一系列的法律和政策措施来加以规范或限制,即使一国对外国劳务者开放了劳务市场,政府还可使用一些管理限制措施对外国劳务者进行限制,使他们不能在平等的基础上与国内劳务者竞争。(1)生活条件和公民权限制；(2)家属权利限制；(3)对外国劳务者的汇款限制,主要是指对货币转移与汇兑限制；(4)对外国劳务者的福利限制。案例分析：案情介绍

1997年之前,墨西哥的国内长途和国际电信服务一直由Telmex公司所垄断;1997年之后,墨西哥政府授权多个电信运营商可以提供国际电信服务,但根据墨西哥国内法,在国际电信市场上对外呼叫业务最多的运营商有权利与境外运营商谈判线路对接条件,而Telmex公司作为墨西哥对外呼叫业务最多的运营商,自然就享有了该项谈判权利,事实上就拥有了排除外部竞争者的权力,从而引发了希望大举进入墨西哥市场的美国电信业巨头的不满。

2000年8月17日,美国以墨西哥的基础电信规则和增值电信规则违背了墨西哥在GATS中的承诺为由,向墨西哥提出磋商请求,之后,美墨双方进行