全国以工代赈实施方案范文

全国以工代赈实施方案范文第一篇全国以工代赈实施方案范文第一篇奈曼旗2005年到2013年以工代赈示范工程总结

奈曼旗位于内蒙古通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，属国家扶贫开发工作重点旗县之一。总土地面积8120km2，辖12个苏木镇、9个国营林场圃和1个国营农场，355个嘎查村。奈曼旗共有人口43。7万人。目前，奈曼旗农村牧区贫困户20160户，农牧民贫困人口100800人，贫困发生率32。7%。农村牧区贫困问题比较突出，主要集中在[南山中沙北平原xxx(南部山丘土地瘠薄地带、中部沙漠边缘地带、北部平原耕地盐碱化严重地带)，贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域*特征。从上世纪八十所代中期国家开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发以来，奈曼旗严格以工代赈项目资金管理，精心选择资金投向，充分发挥资金的使用效益，努力从根本上解决脱贫问题。经过几年的努力，*群众的生产生活条件得到了极大改善，生活质量明显提高，贫困面明显缩小。一、以工代赈示范工程概况奈曼旗自2005年到2013年共实施以工代赈示范项目4个，累计总投资1389万元，其中*预算内投资1300万元，地方及群众自筹89万元；劳务报酬发放159万元。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设。项目安排及主要建设内容如下:1、2006年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木博尔梯村、明仁村，建设内容为打配井95眼、平整土地10000亩。项目实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。

2、2007年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木xxx冷土村、落僧筒村，建设内容为平整土地800亩、打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。项目实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112。5万元，受益贫困人口1106人。3、2010年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗明仁苏木永安村、大段村和四方地村，建设内容为打配井47眼，架设高低压线路21公里，安装变压器10台，平整土地850亩，铺设低压节水管道70公里。新增灌溉面积8958亩。项目实施后新增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。4、2012年以工代赈示范项目。建设地点为奈曼旗义隆永镇大营子村和南梁村，建设内容为打配56眼，铺设节水管道27。26公里，安装喷溉管20。8公里，架设高低压线路29公里，安装变压器12台，修建井房56座。新增灌溉面积8120亩。项目实施后新增粮食产量568万斤，增加收入454万元，受益贫困人口4054人。二、项目建设主要做法和采取的措施1、加强项目的组织管理。为了使全旗以工代赈农田水利建设项目顺利实施，达到预期效果，成立奈曼旗

以工代赈农田水利建设项目领导小组，组长由旗**旗长担任，副组长由分管副旗长担任，成员为旗发改委、财政局、审计局、纪检委、水务局、农牧业局以及项目区所在苏木镇主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，办公室主任由发改委主任兼任，办公室具体负责农田水利建设项目的统筹规划、协调服务，监督、检查、验收等项目具体工作。

2、工程严格按照基本建设项目有关程序建设。一是实行招标投标制，严格按照招标投标法面向社会公开公示公告的基础上，通过公开竞标形式确定施工单位。二是实行项目法人制，由项目法定代表人对所承建的工程建设、资金使用负全部责任，对工程质量负终身责任。同时要建立相应的机构，建立相应的管理制度，项目法人单位的有关人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术要求。三是实行合同管理制，工程施工、主要设备及材料采购等，均依法签订合同。各类合同内容要有明确的质量要求，履行担保和违约处罚条款。四是实行监理制，监理单位必须配备具备资质的监理人员，要严格履行监理合同规定的各项权利义务，对项目施工全过程及主要设备和材料采购进行全过程监理。未经监理人员签字认可的建筑材料、购置的配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。三、项目建设主要成就和主要经验

通过各有关部门的协调配合和基层干部群众的共同努力，较好地完成了项目区各项建设任务，并取得了良好效益。第一，项目区人均收入有了明显提高。通过政策全力支持，行业部门加强指导，资金集中调度，高质量、高标准地完成了项目建设，提高了稳产农田面积，提高了粮食单产。

与项目实施前相比，项目实施后，新增灌溉面积28000亩，覆盖贫困人口9836人。按种植玉米每亩增产150公斤，每公斤1。8元计

算，项目实施可新增粮食产量420万公斤，年增加收入756万元，人均增收760元以上，经济效益较好。项目实施后将起到很好的示范和带头作用，对提高贫困地区*生活水平和生活质量意义重大而深远。

第二，项目区的示范带动作用开始显现。项目通过实施农田水利等基础设施建设，提高了项目区综合生产能力，使广大群众从思想上真正认识到加强农业基础建设的重要*和必要*。项目区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济指标的提高，影响并带动了周边群众推进农田水利建设的积极*，项目的示范带动作用开始显现。

第三，充分发挥农牧民参与建设

的积极*。项目区由于耕地标准化低、水源条件差、中低产田比重较大，加之农民资金积累少，自身无力改善生产条件，非常期待上级的资金项目扶持，因此对项目实施表现出极大热情，都愿意自筹资金和投工投劳参与建设。同时，我旗在项目实施过程中，认真落实以工代赈劳务报酬政策，除技术复杂的工程项目外，优先组织当地群众参加项目建设，及时把劳务报酬兑现到出工农民，增加了群众收入。四、项目建设面临困难和问题

奈曼旗是国贫旗，贫困问题的形成，既有全国、全区、农

村贫困问题的共*，又有本旗的特*。一是自身自然条件差，农村贫困地区绝大多数都处在中低产田集中区，农业基础设施薄弱，[靠天吃饭xxx，耕地产出量极低；二是农村经济长期发展形成

的基本形式一直以盲目的种植业和零散的养殖业为主，产业结构不合理，经营单一，一旦遭受不可预计的自然灾害，则必然使相当一大部分农户陷入贫困。三是奈曼旗地方财力有限，扶贫开发投入长期不足，很难拿出一大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于国家及自治区扶持。奈曼旗基础设施建设还比较落后，特别是农田水利设施落后，严重制约着全旗社会经济的发展。近年来随着扶贫开发战略实施，奈曼旗农村基础设施建设投入力度不断加大，农村生产生活条件不断改善，但总体来看，农业基础设施投入严重不足与农业发展的需求已不相适应，成为农业和农村经济发展的瓶颈。由于受多种因素影响，有71。74%的耕地面积得不到灌溉，只有靠天吃饭，粮食单产较低，但通过农田水利示范建设项目的实施，采取旱改水、发展节水灌溉等措施，建设高产稳产口粮田，提高粮食单产，对解决贫困人口人均占有量不足、确保贫困人口粮食自给、巩固农业基础地位等有着十分重要的意义。五、下一步工作建议1、结合新农村建设，国家加大对中西部地区农村基础设施投入力度，*扩大内需等政策措施，进一步加大以工代赈示范项目投资规模，尤其要向重点贫困旗县、民族地区倾斜，扩大农村贫困群众受益范围。2、有些项目在实施过程中，由于自然环境、现实条件与项目申报时有了较大变化，实施起来有一定难度，预期的投资效益很难发挥出来，建议在项目建设内容变更上，能有更大的余地。

3、适当提高项目建设标准，继续实施节水改造工程，统一土地整理、农业开发和本项目的建设投资标准。

奈曼旗2006年以工代赈示范工程有关情况

奈曼旗2006年以工代赈示范项目2006年?月自治区发改委以内发改农字[2006]?号文件批复可行

*研究报告，2006年自治区发改委以内发改投字[2006]1334号文件下达投资150万元，工程于2006年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。1、项目建设地点:奈曼旗明仁苏木博尔梯村、明仁村。2、建设规模及主要建设内容:田间工程1万亩。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设，新打配井95眼、架设输电线路6330米，安装变压器4台，平整土地10000亩。3、投资及完成情况:项目总投资156万元，其中*预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元；劳务报酬发放42万元。项目资金全部到位并完成。4、效益分析:项目实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。项目实施后，尤其是通过水利设施建设，极大地改善了农业基础设施条件，同时增加了有效灌溉面积，加快种植业结构调整，减轻了劳动强度，降低了生产成本。通过农田水利等基础设施建设，提高了项目区综合生产能力，使广大群众从思想上真正认识到加强农业基础建设的重要*和必要*。项目区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济指标的提高，影响并带动了

周边群众推进农田水利建设的积极*，项目的示范带动作用开始显现。

奈曼旗2007年以工代赈示范工程有关情况

奈曼旗2007年以工代赈示范项目2007年?月自治区发改委以内发改农字[200?]?号文件批复可行*研究报告，2007年自治区发改委以内发改投字[2007]1766号文件下达投资150万元，工程于2007年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。1、项目建设地点:奈曼旗明仁苏木xxx冷土村落僧筒村。2、建设规模及主要建设内容:田间工程800亩。项目主要建设内容为农田水利基础设施配套建设，平整土地800亩、

打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。

3、投资及完成情况:奈曼旗2007年以工代赈示范项目总投资156万元，其中*预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元；劳务报酬发放42万元。项目资金全部到位并完成。4、效益分析:工程完成土地平整800亩，不仅有益于机械化作业，提高劳动生产率，而且有益于降低生产成本。平整后的农田改善了灌溉条件，既减少了群众劳动强度，又节约了水资源，同时也是保护水资源、提高利用率的很好做法。项目实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112。5万元，受益贫困人口1106人。项目实施后，项目区农牧民通过政策引

导、资金支持，可改变传统的经营意识，广种薄收为精耕细作，调整种植结构，开发新型产业，培育新的经济增长点。

奈曼旗2010年以工代赈示范工程有

关情况

奈曼旗2010年以工代赈示范项目2010年?月自治区发改委以内发改农字[2010]?号文件批复可行*研究报告，2010年自治区发改委以内发改投字[2010]572号文件下达投资550万元，工程于2010年9月开工建设，2011年5月全部完工并投入使用。1、项目建设地点:奈曼旗明仁苏木永安村、大段村和四

方地村。

2、建设规模及主要建设内容:新增灌溉面积8958亩。建

设内容为打配井47眼，架设高低压线路21公里，安装变压器10台，平整土地850亩，铺设低压节水管道70公里。

3、投资及完成情况:奈曼旗2010年以工代赈示范项目总投资550万元，其中*预算内投资500万元，地方及群众自筹50万元；劳务报酬发放25万元。项目资金全部到位并完成。4、效益分析:项目实施后新增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。该项目的实施，对项目区广大农牧民创造良好的水电路为主要内容的基础设施条件的同时，也改善农牧业基础条件，这对奈曼旗[十二五xxx

扶贫攻坚战略开局、提高自我发展能力等诸多方面将起到积极的示范带动作用。

奈曼旗2012年以工代赈示范工程有关情况

奈曼旗2012年以工代赈示范项目2012年?月自治区发改委以内发改农字[20012]?号文件批复可行*研究报告，2012年自治区发改委以内发改赈字[2012]567号文件下达投资527万元，工程于2012年9月开工建设，预计2013年10月全部完工并投入使用。1、项目建设地点:奈曼旗义隆永镇大营子村和南梁村。2、建设规模及主要建设内容:新增灌溉面积8120亩，建设内容为打配56眼，铺设节水管道27。26公里，安装喷溉管20。8公里，架设高低压线路29公里，安装变压器12台，修建井房56座。新增灌溉面积8958亩。3、投资及完成情况:奈曼旗2012年以工代赈示范项目总投资527万元，其中*预算内投资500万元，地方及群众自筹27万元；劳务报酬发放50万元。项目资金全部到位并完成。4、效益分析:项目实施后新增粮食产量568万斤，增加收入454万元，受益贫困人口4054人。过去由于农业基础设施建设相对落后，项目区的耕地较其他区域的耕地质量差，土地不平整，灌溉设施不配套，农田不能及时浇灌，农作物

产量低、质量差，农产品销售价格相对较低，农民收入增长缓慢。项目的实施，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，提高了稳产农田面积和粮食单产，增加了农民收入。

全国以工代赈实施方案范文第二篇发改委项目申请报告

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发、应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的管理重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等和

资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影

全国以工代赈实施方案范文第三篇一、加强宣传发动，精心组织实施。

2.切实强化宣传，营造发展氛围。在显要位置，制作永久*固定标语，将以工代赈惠民政策和项目建设内容上墙宣传，共张贴宣传标语80张(幅)；在去年3月份由主要负责人分别带队分社、分院坝多次召开示范村建设宣传发动会，在家群众参加面100%，同时充分尊重老百姓选择项目的意愿，集聚民心、凝聚民力；多层次、多形式的宣传，最终形成了社会关注、群众理解支持以工代赈的良好氛围，有力地促进了项目建设的顺利推进。

3.“一事一议”解难，集聚建设合力。在以工代赈示范村建设中，我们优先组织本地贫困群众参与建设，从中获取劳务报酬，并严格按规定兑现，切实体现了以“劳务”代“赈济”的政策。以工代赈是一项扶贫*、补助*工程，严格按照政策和程序组织群众实施，对一些需要群众筹资投劳的事采取“一事一议”，积极投劳筹资，投身于项目建设中去，受益农户积极响应，勇跃支持；针对现在外出务工人员较多的现象，我们已通过其家人用电话、信函等方式取得联系，得到了他们的大力支持，纷纷表示要抓住机遇，积极参与改善家乡贫穷落后面貌，部分全家外出家庭也返回家乡投身到这项群众完全受益的工程中。

4.突出工作重点，打造建设形象。我们以核心区的东王庙、桂花屋基、田家上院子、上沟等为重点，着力改善基础设施条件，以解决“路、水、

全国以工代赈实施方案范文第四篇为坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，帮助农村贫困人口脱贫致富，我委按照县委、县政府关于全县脱贫攻坚的战略部署，积极谋划、精确实施，通过以工代赈资金整合及项目实施、改善村级基础设施和挂点帮扶等方式，实现项目向贫困村靠拢、向贫困户延伸、资金向贫困村点集中的聚焦效应，稳步推进以工代赈工作取得良好成效，助推全县实现脱贫贫困村xx个村的目标。

一、资金基本情况。

xxxx年，上级安排我县以工代赈资金总额为xxx万元（分别为：中央xxx万元、省配套xxx万元）。实施项目总数xx个，总投资万元。

二、项目实施情况。

根据县情实际，项目优先以改善农村基础设施为重点，着力推进贫困村基础设施改善扶贫工作。

一是抓好农村公路畅通、水利、桥樑建设工程。按照资金计划，xxxx年共完成村组公路硬化工程约公里，解决xx个行政村约xxxxx人的出行困难问题。

二是协助推进美丽乡村建设。为助推全县新农村建设点的资金整合，集中力量改善村级基础设施建设，我委与县委农工部等职能部门统筹协调，每年从以工代赈资金中切块部分资金充实到当年的新农村建设点实施道路硬化、桥梁等工程建设中，共安排项目xx个，资金xxx万元，新建村级道路约公里、桥梁x座。

三是融入县级扶贫资金整合。年内，省级配套资金下达数为xxx万元，根据省政府办公厅《关于印发x省统筹整合财政涉农资金实施方案的通知》（xx府厅字xx号）文件精神，今年省配资金中xxx万元整合到全县整合涉农扶贫资金专户中，项目建设统一由县扶贫办安排落实。

三、资金管理情况。

全县以工代赈扶贫项目及资金都是严格按照申报、审批、招标、施工、验收、审计的程序进行。对项目实施进行全过程跟踪，形成县、乡、村共抓共管格局。资金由县财政设立专门账户、专人管理，拨款程序为：验收审计合格后拨款xx%，留下x%作为工程质量保证金，待一年后工程无质量问题后拨付完。截止目前，xxxx年资金已全部拨付至项目管理乡镇农经站专户，并要求项目乡镇按《x省xxx关于印发x省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案的通知》相关要求据实拨付。

据统计，绝大部分以工代赈项目均已完成主体施工，进入验收、报账程序，预计年底前可按xx%的比例拨付至施工企业。

四、存在的困难与问题

扶贫是一项艰巨而又长期的任务，缓解和消除贫穷是一个漫长的历史过程，在这个发展进程中，产业是关键，落实是重点。在推进精准扶贫过程中，我委虽然取得了一定的成效，但也显现出不少的问题与困难。

1、资金总量严重不足，影响扶贫成效。每年以工代赈分配到我县资金总量在xxx万元左右，今年资金只有xxx万元，具体分配到每个贫困村数量有限，项目覆盖面不宽。

2、有些项目因天气、征地协调或与其他工程统筹等原因造成进展较为缓慢。

3、因乡镇村人事变动调整，造成工作疏于交接或缺乏工作主动性，致使部分扶贫项目计划难以及时落实到位；发改、财政等单位人员少，工作任务重，项目验收需协调单位较多，时间难以统一，也为及时验收造成滞后。

4、项目实施企业、业主单位对以工代赈项目验收、报账程序不熟悉，造成资料收集、填写不规范，影响工程结算及资金拨付。

下一步，我委将加大工作力度，按照“能快则快、特事特办”的原则，督促项目所在乡镇加快资金支付进度。

全国以工代赈实施方案范文第五篇一、加强宣传发动，精心组织实施。

2.切实强化宣传，营造发展氛围。在显要位置，制作永久*固定标语，将以工代赈惠民政策和项目建设内容上墙宣传，共张贴宣传标语80张(幅)；在去年3月份由主要负责人分别带队分社、分院坝多次召开示范村建设宣传发动会，在家群众参加面100%，同时充分尊重老百姓选择项目的意愿，集聚民心、凝聚民力；多层次、多形式的宣传，最终形成了社会关注、群众理解支持以工代赈的良好氛围，有力地促进了项目建设的顺利推进。

3.“一事一议”解难，集聚建设合力。在以工代赈示范村建设中，我们优先组织本地贫困群众参与建设，从中获取劳务报酬，并严格按规定兑现，切实体现了以“劳务”代“赈济”的政策。以工代赈是一项扶贫*、补助*工程，严格按照政策和程序组织群众实施，对一些需要群众筹资投劳的事采取“一事一议”，积极投劳筹资，投身于项目建设中去，受益农户积极响应，勇跃支持；针对现在外出务工人员较多的现象，我们已通过其家人用电话、信函等方式取得联系，得到了他们的大力支持，纷纷表示要抓住机遇，积极参与改善家乡贫穷落后面貌，部分全家外出家庭也返回家乡投身到这项群众完全受益的工程中。

4.突出工作重点，打造建设形象。我们以核心区的东王庙、桂花屋基、田家上院子、上沟等为重点，着力改善基础设施条件，以解决“路、水、土”为前提，着力以“二池三改”为重点改善民居条件；以解决“脏、乱、差”为抓手，着力构建无公害特*蔬菜示范展示区，以解决“无、劣、差”为目的，真正把核心区建成以工代赈示范片建设的靓点，以此带动全乡各村的整体提升。

5.实施一村一品，夯实发展后劲。突出蔬菜产业发展，在蔬菜产业上，邱家坪村民已形成了种植高山蔬菜的良好习惯，以桂花屋基和田家上院子的示范园为带动，以引进业主租地种植为主，推广联户连片种植的方式形成规模，主要种植反季节的葱、蒜、四季豆、豇豆、包包菜、香菜、黄瓜、辣椒等，带动和影响相邻社及其他村，辐*全乡，尽快占领xx以及周边地方的蔬菜市场，其中示范园500亩已落实到户到地块。同时采取与公司联姻、业主示范等方式，继续加大畜禽业发展，促农增收。

6.规范管理方式，保*工程质量。在建设中严把材料设备、施工队伍、质量监督关，积极配合协调上级部门抓好工程质量监管，坚持基本建设程序，认真实施项目，财政认真加强资金规范管理，保*项目资金专款专用到项目工程上，促进项目建成后发挥最大的扶贫、社会和发展效益，确保有限的资金用在*刃上。

通过上述活动的开展，进一步统一了全体乡、村、组干部和广大村民的思想，明确了工作任务，使示范村项目建设家喻户晓、人人皆知，极大地转变了干群的思想观念，从“要我建设”、“要我发展”变为“我要建设”、“我要发展”，使大家积极投入示范村建设之中。

二、强化组织领导，确保责任落实。

1.建立和健全工作机构。成立了由乡党委书记童小佳任组长，乡长李作文和分管副乡长汪维怀为副组长，相关部门主要负责人为成员的以工代赈项目示范村建设领导小组，同时下设产业发展、基础设施建设、社会事业、民居环境改造、项目资金管理、党建等6个工作小组。党政主要负责人率先垂范，多次深入邱家坪村召开专门会议听取各方意见，解决各种问题，指导检查项目进度和质量，极大地带动了全体乡村干部投身于示范村建设的积极*。

2.确保责任层层落实。将责任层层分解落实到乡、村、组干部头上，实行严格的目标管理责任制，将其纳入各级干部年度考核的重要内容，与其福利待遇、职务晋升和奖励*融为一体，严格考核，逗硬奖惩。

三、坚持科学规划，体现民情*。

四、加大资金管理，保*项目质量。

全国以工代赈实施方案范文第六篇范文为切实解决当前干部工作作风中存在的庸、懒、散，领导作风中的假、浮、蛮，为政不廉的私、奢、贪等