【农村生态环境治理存在的问题及优化对策：以S村为例8600字（论文）】

农村生态环境治理存在的问题及优化对策—以S村为例摘要我国在大量的农村地区基础上建成。虽然城市化进程不断加快，城市人口不断增加，但我国仍然是以农业人口为主体构成的人口大国。因此，我国对农村发展高度重视，农村地区中进行的农业生产活动是他们的重要收入来源。在实施《农村复兴战略》的背景下，在农村地区创造良好生态环境已被置于国家战略层面。本文以安徽省马村为例通过对农村生态建设的研究,结合当今农村生态建设的要求,探索农村当地发展中存在的问题,并就当地的实际情况提出合理的建议,在法律法规建设、生态保护意识、资源使用效率以及环境污染监控方面需要提高,保持当地经济高速发展的同时,生态振兴建设不可落后,需要政府、企业、人民的共同努力,才能使农村生态环境得到持续性发展，描绘出属于美丽乡村的蓝图。关键词：农村生态环境；环境治理；乡村振兴目录TOC\o"1-3"\h\u206091绪论 绪论虽然我国农村经济效益逐年提高，农民生活水平稳步提升，但由于基层耕作条件差、农民环保意识不强等诸多因素，农村生态环境问题逐渐显现，引起了人们对各种生活环境的广泛关注。党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，把生态文明建设作为农业农村现代化的基础性工作，让美丽乡村成为建设美丽中国的基石。因此，我国对农村环境生态保护问题给予高度重视，积极引导和推动农村生态文明建设，努力实现农村经济与生态环境的协同发展。截止目前为止，国家已经出台了一些政策和文件来改善和管理农村地区的生态环境，并取得了一些成果。但是，农村地区的环境污染问题依然存在，一些地区的环境恶化已经成为农村发展的主要障碍。因此，研究农村环境问题，不仅对改善农村环境质量具有重要意义，而且将极大地提高农民今后的生产和生活水平，加快社会主义新农村经济建设，尽快实现城乡协同发展，全面加快实现小康社会的进程。2理论综述2.1国内外理论综述2.1.1国内研究综述冯燕（2016）讨论了农村地区的土壤污染问题，并解释了土壤污染治理模式的发展。冯燕认为，在新时期，我国很多地区都在不断探索新的发展模式，努力实现对传统农业循环模式的改革，保证经济发展与环境保护的统一。李庆汉（2017）制定了农村环境污染管理制度的五个主要层次，即实现农村环境污染管理模式的法律变革、建立统一的农村环境保护机构、为环保企业提供一定的财政补贴和无息贷款、积极提高农民的环境保护素质、通过多方位的教育活动提高农民的环保意识。吴海兰和赵娜（2018）提出了基于多方位合作的管理模式。迄今为止，农村环境治理模式忽视了政府、社会和市场之间的三方合作。为避免这一问题，在加强中央和省级政府整体执行力的同时，应强调地方政府与社会治理主体的合作，以及城市企业、市民和环保组织在治理结构中的参与。毕茜和王瑶（2018）建议加强对发展新型农业实体的政策指导，推广适合当地农村条件的新型农业企业，发挥农业实体地位的作用，同时修改政府职能，引入市场机制，让市场在资源配置中发挥不可磨灭的重要作用。2.1.2国外研究现状JackEli（2003）认为，发展环境合作是农村地区环境治理和社会经济发展的新模式，这需要国家建立一个新的系统，有效结合农村农业发展、自然资源保护、环境景观管理和社会之间的信任，互惠互利是确保这个新系统的有效性和自我调节的前提条件。PhilipLowe（2007）认为，在农村经济发展过程中，公共政策是一个关键的驱动力，并有适当的指导和技术支持，以及适当的培训机制和基础设施激励措施。Dale（2000）认为，可以通过税收或收费来惩罚破坏环境的行为，可以通过收费的方式用来获取环境保护资金，增加农民的生产成本，迫使他们改用有机肥料，一举两得。堆肥技术是其中的一个组成部分。必须在传统的废物管理方法中加入生物控制方法，以便通过开发生物害虫控制方法来减少化学杀虫剂的使用。2.2相关理论界定2.2.1农村生态环境农村地区是具有特定自然景观和社会经济条件的地方，与城市不同，农村的主要经济活动是农业生产和耕作。由此可见，农村生态环境是影响农村地区农业生产和社会经济发展的自然环境和资源的总体，是农民生活和生产活动的基础，直接或间接影响农村人口的生产和生活以及当地社会经济发展水平。农村生态系统的特点是环境恢复的规模大、不稳定和复杂。首先，与城市地区相比，农村地区有大量的土地和河流、森林，农民可以在其中进行耕种和农业生产。因此，我国的农村生态系统没有严格的限制或规则。另一方面，与城市人口相比，农村人口是分散的，这进一步说明了农村生态系统的巨大多样性。其次，农村人口的生产性质和生活方式使他们高度依赖农村的生态系统，与当地农民的生产和生活方式相互依存。农民的环境意识具有相对落后性，这意味着他们只考虑自己的收入，而不考虑他们的所作所为对生态环境造成的变化。农民在生产过程中使用的大量农药和化肥对土地产生了严重的影响，而生活垃圾和污水以及农村企业无节制的生产对农村地区脆弱和不稳定的生态环境产生了非常不利的影响。最后，农村生态环境的退化是一个长期积累的过程，在短期内不会有明显的改善。农村的生态系统是由许多因素组成的，其结构也很复杂，如果不了解当地农村环境的组成部分，就更难管理。目前，我国政府出台了一些环境治理措施，但效果却不尽人意，这说明当农村环境严重恶化时，重中之重是克服重重难关，使原有的生态环境得到改善和恢复。2.2.2农村生态环境治理农村生态环境治理，就是针对农村产生的环境问题，采取的行动，使得环境能够修复与改善。具体来说，就是针对农村地区的生态环境污染等问题，通过农村政府主导，带领各个阶层对农村进行绿化和美化，建设环保基础设施，利用统一规划以及管理等，使得农村生态环境得到有效整治，让人们的居住环境得到改善，进而能够对打造美丽农村。3马村生态环境治理现状及问题调查3.1马村介绍马村拥有优美的精致和富饶的土地资源，如果合理有效地利用丰富的资源，可以促进当地经济的发展，提高居民的生活水平。然而，目前村里的生态环境状况却十分恶劣，农民将大量的垃圾和污水到处倾倒，并且大量使用化学性极强的农药等等。这些不仅严重影响了当地居民的日常生活和正常的农业生产，而且也不利于该村农业的长期发展。因此，按照我国社会主义新农村建设的要求，应切实改善马村当地农村居民的生活环境，提高当地农民的整体生活质量，改善马村的农业生产条件，不仅关系到当地农民的直接利益，而且对马村的农业可持续发展和城乡统筹发展具有重要意义，还可以对马村的环境生态平衡发展发挥积极作用。3.2马村生态环境治理现状及问题调查本文采用问卷调查的方式对马村的生态环境现状进行了调查。调查样本由马村居民组成，通过实地调查的结果显示，自美丽乡村建设以来，马村的生态环境不断改善，“马村经验”发挥了积极的自身能动性。本次调查共发放问卷120份，获得有效问卷120份，回收率为100%，下文对问卷数据进行了系统的分析。3.2.1有关污染源的调査根据调查数据，环境问题对村民生活影响最大的地方，52.17%的村民认为是生活垃圾，20.29%的村民认为空气污染是空气污染，5.8%的村民认为是空气污染。属于噪声污染，估计有1.45%的居民受到畜禽污染。马村需改善区域的调查数据（见图1）显示，71.01%的村民选择生活垃圾，其中56.52%和52.17%的村民选择排放废水和使用化肥和农药。村民选择污染秸秆焚烧区垃圾，53.62%的村民选择使用畜禽粪便作为化肥。由这些数据可知，当地生活垃圾污染最为普遍，畜禽粪便污染、废水排放、化肥农药污染、秸秆焚烧垃圾、畜禽粪便污染也较为普遍。图1关于污染源的调查统计3.2.2有关农村生态环境的总体评价调査根据马村村民对当前生活环境满意度的调查数据如图2所示，43.48%的马村居民认为当前农村生活环境满意，30.43%认为基本满意，13.04%认为较为不满意，3.04%的村民认为不满意。马村环境趋势调查数据显示，73.91%的人认为环境污染趋势由坏变好，13.04%的人认为由好变坏，7.25%的人认为一般，5.8%的村民认为不好。大多数村民认为目前的马村农村生态污染问题有所改善，但总体满意度不高。我国农村的生态污染问题已经引起了公众的关注。图2目前农村的环境状况满意度调查3.2.3对于污染物处理环节的调査根据农膜使用情况调查数据，使用农膜的农户比例为49.28%。废弃地膜处理调查数据（见图3）显示，38.24%的农户主动丢弃地膜，55.88%的农户将地膜带出田地后主动丢弃。47.06%的农户集体将薄膜交给薄膜收集点，41.18%的农户将薄膜与生活垃圾混合扔进垃圾桶，14.71%的农户将薄膜卖给垃圾收集站。11.76%的农户没有使用家用薄膜。秸秆处理调查数据如图4所示，23.19%的农民就地焚烧秸秆，8.7%的农民将其作为能源，53.62%的村民将秸秆作为肥料还田。根据家庭废水处理调查，78.26%的村民选择通过下水道排放家里的水，大多数村庄没有专门的废水处理厂，92.75%的村民表示家里有专门的废水处理厂。不仅污水处理厂不足以处理污染物，而且村民仍采用相对传统的处理方法，薄膜回收率不高，因此主管部门需要进一步加大宣传教育力度，让村民树立环保意识。图3有关废弃薄膜的处理方式图4秸秆的处置方式3.3马村生态环境治理中存在的主要问题3.3.1农村生活垃圾逐渐增多目前,农村的生活垃圾污染日益严重,马村部分村子甚至严重危害了当地的经济发展、农业生产和人民生活。地下水很难摆脱这种环境污染带来的后果。目前，马村地下水已检测到各种肥料和农药残留，农村水质受到污染，更危险的是有毒和有害污染物的数量不断增加，远远超出了普通污染物的影响，这些有毒有害物质具有持续时间长、面积大、对农作物健康和人体健康危害极大的特点。最明显的是水体中铬、铅、铁和汞等重金属含量过高。重金属的过量摄入会对人类健康造成严重威胁。随着污染的增加，新田市的城市垃圾污染已不再是单一的污染，而是更难控制的综合污染。日益分散、隐蔽、随意的农业污染正成为人们面临的新问题，因为农业污染难以调查、分析、检测和监测，难以找到污染源的快速释放点，无法锁定污染源，无法有效控制。3.3.2乡镇生态平衡遭到破坏以马村为首的农村采取一系列优惠政策,鼓励和支持乡镇企业发展,促进当地经济发展,以促进农村剩余劳动力就业,增加农民收入,减少贫困人口,促进农村基础设施和资源发展。例如通过财政补贴、减税、贷款和其他措施。因此,在国家优惠政策的指导下,乡镇企业参与了农村经济建设。然而，许多企业没有考虑当地的生态环境和农民自身的利益。他们以破坏生态环境为代价盲目发展生产,从国家财政资金中获利，通过投机倒把获得巨额收入。据相关调查,马村的农民为了增加收入，到国外打工赚钱，导致大量土地被浪费,没有得到有效利用,因此,一些企业抓住了这一缺口,通过与政府合作,低价征用农民土地,建立了各种果园种植基地、森林种植基地、茶叶种植基地、小工厂等,盲目引入地下水改变了农村原有地形,造成了严重的水土流失、土地荒漠化、耕地减少等现象,严重破坏了农村生态平衡。3.3.3过量使用农药化肥导致生态污染农村现代化战略方针已引起全国各地的重视,马村和其他乡镇一样虽然在现代化的进程中紧追政府的脚步,然而,粗放的土地管理模式仍然被采用,主要依靠大量自然肥力高的土地和土壤来增加作物产量,但很少注意耕作技术和人力投入。如果土地的产量相对减少，大多数农民会选择施用大量化肥和杀虫剂来提高土地的肥力和产量。这种提高土地产量的方式，虽然简单、便捷,但是很大程度上会改变土质,土地金属元素的含量会大幅度增加，破坏土壤的酸碱度平衡,同时,还会加速土地板结和硬化，化肥农药的残留也会污染地下水和土壤。还有，调查统计马村的化肥和农药的使用效率不高,使用方式和使用时间的不当，造成等量的化肥和农药，却只发挥40%的效用，只能通过增加剂量的方式，到达预期的效果，进一步造成生态环境的污染。3.3.4环境污染机制尚不健全政府以经济发展为先决条件，对经济上有利可图的乡镇和农村企业造成的中国污染采取默认态度，从而阻碍环境法的实施。据调查，该村没有环境执法部门，县级执法部门也无法分出更多精力下基层监管。此外，执法人员缺乏，执法力度不够，无法正常开展工作。在很多情况下，执法是被动的而不是主动的。同时，执法人员的法律资质不高。现有的环保法规存在很多漏洞，比如对污染企业的罚款力度不够，没有威慑力。企业偷排现象时有发生。村民工作者表示，走私废气的现象时有发生，尽管环保局正在采取行动，但力度不够，处罚力度太小。对市级环保部门的环保措施和政策的满意度的调查数据如图5显示，59.42%的村民不满意，7.25%非常不满意，只有2%满意，30.43%比较满意。因此，政府应完善相关法律，加大处罚力度。图5群众对马村环保部门所采取的一系列环保措施及政策的满意度4马村生态环境治理中产生问题的原因分析4.1环保法律制度监管不到位目前，包括马村在内的农村在环境保护法方面十分匮乏，只有少数宏观层面的管理制度，如《水污染防治法》，没有专门涉及生态环境设计的法律或法规。对环境保护的主体、内容和公民的权利也没有明确的界定。为了具体实施，地方立法者或政府仍需制定具体的法律和条例。此外，地方政府对农村环境的重视程度不够，这也是农村地区没有环境保护法的原因。没有规矩，不成方圆，农村大部分人口文化水平较低，大部分人更为看重个人利益的增加，没有意识到环境保护的重要性，如果没有法律的约束，农村人口素质又达不到标准，容易导致生活垃圾泛滥的恶劣现象，严重影响马村生态振兴建设。总的来说，环境保护法律不完善仍是一个尤为主要的问题之一。4.2农村居民生态保护意识薄弱经过调研分析，马村的教育水平相对落后，许多人没有在本地接受过良好的素质教育。同时，马村的人才流失严重，受过高等教育的优秀人才几乎都外出打工，或者去外地安居乐业和国外留学，很少留在当地工作，这就导致当地居民缺乏领导力，对生态文明的认识不足，对生态破坏和污染的潜在危险认识不足，对生态保护的重要性认识不足，只一味的追求经济增长，不考虑生态环境建设。同时，农村居民的主体地位不明确，集体主义意识强，主体性和自主性意识弱。小规模生产方式缺乏集体主义精神，导致小农户只顾眼前利益，对生态环境造成一定破坏。这也导致了污染问题日趋严重，农村地区的生态环境更加恶劣。近年来，我国社会经济发展速度加快，对进一步提高人民生活水平和生活质量发挥了重要作用。但是，政府和有关环保部门对农村生态环境保护的观念没有予以足够的重视，农村居民普遍的环境保护意识不强。在我农村的日常生活和工作过程中，环境污染的风险很常见。因此，政府应扩大环境保护的法律知识和概念，提高农村居民的环境保护意识。4.3有效资源管理机制不健全尽管马村拥有富饶的自然资源，但没有对其进行大规模的有效开发利用。笔者认为原因有以下几点。在国家层面，虽然有环保、林业、农业等职能部门积极推动农村生态文明建设，但生态建设的各项政策缺乏统一的承诺和推动，资金、人员编制等因素影响了基层城市，使得农村生态文明建设的职能地位不明确，监管不到位，存在明显问题。二是组织实施机制分散。例如，发改委的支农项目侧重于发展农业和农村基础设施，支持农村社会企业，农业部的测土配方施肥、户用沼气和发展综合农业项目，水利部的农村饮用水供应项目，以及卫生部的农村供水和厕所改善项目。这种“共享管理”模式的优势在于，它可以充分发挥不同部门的作用。然而，它很容易导致建设、投资和监管方面的重复性空白。第三，没有长期的筹资机制。农村生态文明建设不仅需要转变农业发展方式，调整农业产业结构，还需要加强农村基础设施建设，保证财政投入，对农村生态环境进行综合治理。4.4环境污染治理力度不够大多数企业认为农村土地廉价,农村居民维权意识薄弱,只要给予一定的金钱补偿,如何处理企业生产带来的环境污染,基本不在考虑范围之内。同时,政府为了吸引外商,对于这些看似不重要却直接危害环境的问题视而不见,进一步造成马村环境的恶化，因此，主要还是政府和企业忽视农村生态的发展，从而导致了环境污染机制尚不健全，忽视了农村生态的发展也就是忽视农村生态环境的治理。5马村生态环境治理问题的对策5.1加强环保法律制度的完善和监管农村立法机构和政府主管部门应出台和完善有关农村环境保护的法律法规，如《农村污染防治法》、《农村垃圾管理办法》、《农村垃圾填埋场管理条例》和《农村森林资源保护法》。完善保护农村环境的法律和法规。根据法律规定，农民应对过度焚烧稻草、乱砍滥伐和未经许可倾倒动物粪便等环境破坏行为负责。考虑到生产和农村生活的特殊性，应加强行政执法机构和公共服务组织的建设，完善农村环境监测体系，明确执法标准和程序，完善执法监督机制，促进执法的公平性和公正性，加强执法和执法部门的守法和违法调查权。要减少政府、企业、农民和其他方面造成的环境破坏。5.2提高农村居民生态保护意识意识引导行动，提高居民生态保护意识是确保生态振兴的根本出路一方面，加强重点加强教育，建设农村生态文明带头人和从事生态社会责任和生态健康教育的企业组织，领导应该积极带头，让村民树立正确的行动观，培养村民和企业组织对自然环境美的自豪感。通过电视、广播短片、月报、剧场演出等活动，加强生态环保宣传，利用新媒体开展多渠道广告宣传，通过手机微信、网络平台宣传生态文明知识，培养微观知识和微观知识的专业人才。另一方面，已经形成制度、能够自主参与生态乡村文明建设的农民是生态乡村文明建设过程中的重要角色，他们对其他农民进行积极引导，使更多的农民能够学习生态知识和相关技能，培养生态意识，了解和培养健康的生产和生活方式，自觉承担起建设农村生态文明的责任。同时，要充分发挥农村社会团体的作用，进一步完善村民自治委员会制度，形成决策、控制和参与农村生态文明建设的组织。制定村规民约，促进农村生态建设，聘任自愿监督员，村民自治特色文明建设不断发展。5.3健全环境污染管理机制农村生态振兴一个关键因素就是农村生产方式的转变,提高有效资源的使用效率,必须结合农村的生产、生活特点，引进现代科学技术，应用于具体的农业生产，例如，要大力提倡生产和使用有机肥料、良种良法、生物农药等。农业科技必须积极发现和调整农业新技术，以适应农村的需要，在农村地区提出农业科技的要求，确保农民拥有最新的农业科技知识和技能，鼓励有机农民发展和提高对农村现有资源的认识。同时，应注意资源回收。农业废弃物也是农业生态系统的重要营养来源。因此，需要通过秸秆就地还田、生物质发电、沼气开发等方式，实现减废、无害化和资源化利用。加强政策支持和引导，鼓励农民使用有机肥，逐步减少化肥使用，鼓励废物回收利用，减少环境污染。5.4加大环境污染治理力度农村各级政府不仅要贯彻执行国家基本环境保护政策,而且要制定适合当地情况的地方性法规,确保法律法规的贯彻执行。改善农村生态环境的作用。对于外商造成环境污染的问题。第一，政府工作人员应继续学习和培训环境保护知识和技术,通过背景监测、预警、分析和预测提高预处理能力；第二，国家当局可以加强对企业的监督，在企业造成更多公然的污染时，能够及时发现和控制污染源；第三，政府部门提高自己的认识,不能只看到外商企业带来的经济增长,而对农村生态环境的肆意破坏；不能只看到短期当地经济的发展,要追求经济的持续发展。因此政府、企业、人民增加环境污染的控制