临沂市人民医院东医疗区提升改造公共卫生项目除颤仪、无影灯及手术床采购项目招标文件

百定医贸一条仍安全找首宏

OSRFEHIGH

临沂市人民医院东医疗区提升改造公共卫生项目除颤仪、无影

灯及手术床采购项目

招标文件

目录

第一章招标公告...............................................2

第二章投标人须知.............................................4

第三章项目说明..............................................23

第四章授予合同..............................................29

第五章附件34

投标须知

根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函（2019）41号）、《关

于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电（2020）170号）、《临

沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（临政字（2020）70号）、临沂市公共

资源交易工作领导小组办公室《关于实行公共资源交易不见面开标的通知》等文件要求，我市

各类公共资源交易项目全部实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。

投标企业登录临沂市公共资源交易中心网站，按照“办事指南"中“临沂市不见面开标及

远程评标操作手册”下载"不见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备工作。

各投标企业的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必

须是投标企业本单位职工,并且能够熟练的操作新点不见面开标系统,操作人不按操作规程、不

熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由企业自行承担。各投标企业需于投标截止时间之前

将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开

标系统页面进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。各投标人在投标截止时间后30分

钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书未送达。

由于采用“不见面”开标，招标文件中所有需要现场提交原件的要求都以投标人上传的投

标文件为准（各投标人需确保提交的电子版原件证明材料无任何伪造、修改、虚假成份，为各

投标单位真实拥有。若有弄虚作假一经查实取消其投标、中标资格，按照《中华人民共和国招

标投标法》第五十四条和《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，三年内不得进入

临沂市公共资源交易市场）。

1

第一章招标公告

一、采购人：临沂市人民医院

地址：

联系人：

联系方式：

采购代理机构：山东首宏招标有限公司

地址：

联系方式：

二、采购项目名称：临沂市人民医院东医疗区提升改造公共卫生项目除颤仪、无影灯及手术床

采购项目

采购项目编号（采购计划编号）：

采购项目分包情况:

标货物服务预算金额

数量投标人资格要求

包名称（万元）

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

A除颤仪8台定；2、投标供应商应当具有独立承担民事责任的能力，64

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有

履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴

手术无影纳税收和社会保障资金的良好记录；5、本项目不接受

B4套联合体投标；6、通过信用中国—网站60

灯

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（）s中国裁判文书网等查询，未

被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府

C手术床台48

4采购严重违法失信行为记录等名单；7、法律、行政法

规规定的其他条件。

三、采购意向（己公开）

四、获取电子采购文件：

1.时间：2021年7月29日8时30分至2021年8月4日17时00分（获取招标文件截止

时间）（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：临沂市公共资源交易中心网站（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/）及中国

山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）。

2

3.方式:（1）在中国山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）针对

本项目进行投标备案登记。（2）本项目采用网上开评标，凡具有相应投标资格并有意投标的

单位，须登陆临沂市公共资源交易中心网站（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/）办理

企业诚信库认证及CA实名认证，登录并填写投标信息后，在系统中的“招标文件下载”页面

下载电子招标文件（.LYZF）,并制作电子版投标文件（.LYTF）上传到系统。（3）潜在供应

商应自行关注临沂市公共资源交易中心网站，因自身贻误行为导致未成功获取招标文件及补充

（答疑、澄清）文件，或未在中国山东政府采购网针对本项目进行投标备案，责任自负。

4.售价：0元/份。

五、公告期限：2021年7月29日至2021年8月4日

六、递交投标文件时间及地点

1.时间：2021年8月18日09时00分至2021年8月18日09时30分（北京时间）

2.地点：本项目实行无直播网上不见面开标。各投标人无需现场递交投标文件，请各投标

人在投标截止时间前，将加密的电子投标文件（文件格式为.LYTF）通过临沂市公共资源交易

平台登录企业会员系统进行上传。

七、开标时间及地点

1.时间：2021年8月18日09时30分（北京时间）

2.地点：本项目实行无直播网上不见面开标。各投标人无需现场递交投标文件，请各投标

人在投标截止时间前，将加密的电子投标文件（文件格式为.LYTF）通过临沂市公共资源交易

平台登录企业会员系统进行上传。

八、采购项目联系方式：

九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等

详见招标文件

十、采购项目需要落实的政府采购政策

详见招标文件

第二章投标人须知

3

前附表

序号项目内容

临沂市人民医院东医疗区提升改造公共卫生项目除颤仪、无影灯

1项目名称

及手术床采购项目

采购项目编号

2

（采购计划编号）

3采购人临沂市人民医院

4采购代理机构山东首宏招标有限公司

5资金来源自筹资金

1.投标报价不得有选择性报价或附有条件的报价，且不得高于各

标包预算金额，否则其投标按无效处理。

2.投标分项报价中，各设备单价不得超过以下招标控制价，否则

其投标按无效处理。

A包：最高控制价54.4万元，具体详见第三章采购清单，各分项

控制价如下：

6最高控制价除颤仪：6.8万元/台

B包：最高控制价59.2万元，具体详见第三章采购清单，各分项

控制价如下：

手术无影灯：14.8万元/套

C包：最高控制价47.6万元，具体详见第三章采购清单，各分项

控制价如下：

手术床：11.9万元/台

7采购方式公开招标

8资格审查资格后审

9质量要求符合国家、行业相关标准及规范要求

10勘探现场不组织，自行勘探

11投标保证金本项目不需缴纳投标保证金

12投标有效期自开标之日起90个日历日

时间：2021年8月18日09时30分（北京时间）

地点：本项目实行无直播网上不见面开标。各投标人无需现场递

13开标时间及地点交投标文件，请各投标人在投标截止时间前，将加密的电子投标

文件（文件格式为.LYTF）通过临沂市公共资源交易平台登录企业

会员系统进行上传。

合同签订，货到甲方安装验收合格后，支付合同额的90%,设备

14付款方式

运行一年无质量问题，且经财政评审结算审核后，支付剩余尾款。

15交货期签订合同后30天内。

4

16质保期详见各标段商务及技术要求中的具体规定。

A包需提交样品；

17是否需要样品

B包、C包不需要提交样品。

是否允许递交备

18不允许

选方案

19评分办法综合评分法

L本项目采用“不见面开标”系统开标并实行计算机辅助评标（电

子投标文件制作工具下载：投标文件制作工具（临沂版）），使用

CA锁进行电子投标文件的制作加解密。

2.投标人需要登陆临沂市公共资源交易中心网一企业用户登录

一政府采购项目，使用CA锁从网上下载招标文件，使用电子投

标文件制作专用软件制作电子投标文件，并使用CA锁进行电子

20投标文件

投标文件制作加解密、电子签章等。

3.投标文件的递交：加密的电子投标文件一份：在临沂市公共资

源电子交易平台领取电子招标文件之后制作电子投标文件（格式

为.LYTF），在投标截止时间前上传到系统中。

4.纸质版投标文件：无需提供。待中标人确认后根据要求提供存

档。

本项目采用“不见面开标”系统开标，投标人需于投标文件递交

截止时间之前将加密版电子投标文件上传至电子招投标交易平

“不见面开标”注台。各投标人的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本

21

意事项项目开标活动。但委托代理人（操作员）须是投标人本单位职工，

并且能够熟练的操作不见面开标系统，因业务不熟悉而导致的一

切后果由投标人自行承担（详见后附”相关不见面开标的要求”）。

按照原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格

[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收

22招标代理服务费

费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）等有关规定执

行，在签订合同前由中标人支付给采购代理机构。

23公证费按现行国家、省、市有关规定计取，由中标人支付。

联系人：

24项目负责人

联系方式：

5

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招临沂市人民医院东医疗区提升改造公共卫生项目除颤

仪、无影灯及手术床采购项目的招标采购。

2.定义

2.1“采购人”系指临沂市人民医院。

2.2“采购代理机构”系指山东首宏招标有限公司.

2.3“投标人”系指获取招标文件并向采购代理机构提交投标文件的法人或者其

他组织。

2.4“中标人”系指经评标委员会综合评审，评选出的对招标文件做出实质性响应、

综合竞争实力最优、有能力提供货物和服务、赢得供货合同的投标人。

2.5“评标委员会”系指依法组织，由采购人和有关专家组成以确定中标人的临

时组织。

2.6“货物”系指中标人按招标文件和采购合同的要求，提供采购人所需仪器设

备及相关技术资料。

2.7“服务”系指招标文件规定供应商须承担的装卸、运输、安装、调试、售后

服务以及其他义务。

2.8“原件”系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文

件。

3.使用文字种类、计量单位及货币种类

3.1招标文件、投标文件、采购代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式

（包括书面文字、电传、传真、电报，下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。

3.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共

和国法定计量单位。

3.3招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人、采

购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的投标人

5.1在中国境内注册，具有独立法人资格并具备本招标文件要求的资格、资质的单

6

位或其他组织;

5.2提供的资格资质文件均真实有效；

5.3满足本招标文件第一章《招标公告》中的相关要求；

5.4在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为；

5.5遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和规定；

5.6招标文件中的其它规定和要求。

6.投标有效期

6.1投标文件的有效期为自开标之日起90个日历日。在此期间，凡符合本招标文

件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予

合同，投标人不得拒绝。

6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投

标人提出延长投标有效期的要求。

6.3投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

7.投标保证金

根据《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》(鲁财采

(2021)40号)，本项目信誉良好的投标人无须缴纳投标保证金。

二、招标文件

8.招标文件的组成

8.1投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系

解决。招标文件包括下列内容：

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章项目说明

第四章授予合同

第五章附件

8.2除本须知第8.1款内容外，采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在

中国山东政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)＞临沂公共资源交易

中心网站(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/)上发出的对招标文件的澄清、修

改、补充或变更内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

8.3投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规

7

范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或

者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根

据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

9.招标文件的澄清、修改、补充

9.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于开标10日前以书面形式(加盖投标人

单位公章，否则不予答复)向采购代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对招标

文件无任何异议。采购代理机构对截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答

复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

9.2在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构均可主动地或在解答投

标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

9.3招标文件的修改将以书面形式通知所有获取同一招标文件的投标人，并对其具

有约束力。投标人应在收到该修改文件后12小时内以书面形式回复采购代理机构，确

认已收到该修改文件。

9.4招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式通知明确的内容为准。当招

标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的

书面形式或在中国山东政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)s临沂

公共资源交易中心(sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/)的通知为准(若在以上

平台发出通知，则视为所有投标人都已收到招标文件的澄清、修改、补充等内容)。

9.5为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内

容进行研究，采购代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在中

国山东政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)＞临沂公共资源交易中

心(sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/)上通知所有获取同一招标文件的投标人。

9.6自招标文件发布至正式开标前，投标人除就标书问题与采购人进行咨询外，禁

止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。

10.解释权

10.1本次招标的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购

代理机构的书面解释为准。

10.2招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此

所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

8

三、投标文件的编制

11.投标文件的组成

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证

所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应,

否则，其投标可能被拒绝。

11.1资格、资质证明文件

（1）法定代表人或其授权人签署的投标函；（格式见附件）

（2）营业执照（外国（地区）企业常驻代表机构登记证）副本；

（3）法定代表人（外国公司驻中国大陆的办事机构负责人）授权委托书原件及其

身份证复印件；如法定代表人投标，需提供法定代表人证书复印件；（格式见附件）

（4）如所投产品为进口产品（包括主要配套设备）需提供所投产品制造厂商的授权

书，以上材料提供复印件的需加盖公章；

（5）医疗器械经营许可证或医疗器械生产许可证、提供所投产品的医疗器械注册

证（NMPA认证）；（所投产品不属于医疗器械管理的，无需提供医疗器械相关资料）

（6）投标人所报货物是进口产品的，必须保证货物的来源合法，若成交，在货物

验收时必须提供该货物的海关进口证明、商检证明和原产地证明及货物的中文使用说明

书；

（7）投标人2020年度财务报告或财务报告表复印件加盖公章；

（8）投标人最近半年任意一个月依法缴纳税收的证明，应为税务部门出具的完税

凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件加盖公章；

（9）投标人最近半年任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明，应为社会保障主

管部门出具的本单位职工社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单的复印件加盖公章；

（10）《无重大违法记录声明》（格式见附件）及在“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）等信用

查询渠道无列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信

行为记录名单查询证明（提供查询结果网页截图加盖公章）；

（11）在中国裁判文书网上无行贿犯罪记录证明（提供查询结果网页截图加盖公

章）；

（12）在临沂市公共资源交易中心网站（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/）

9

下载招标文件成功截图，加盖公章;

（13）在中国山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）针对本

项目投标备案截图，加盖公章；

（14）《临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书》；（格式见附件）

（15）投标人认为需要提交的其它文件。

资格、资质条件不满足要求的投标人，其投标文件做无效处理。

11.2报价表

（1）开标一览表；（格式见附件）

（2）分项报价明细表；（格式见附件）

（3）配件、耗材报价表（如有）。（格式见附件）

11.3技术文件

（1）产品型号（规格）、详细配置、主要技术指标和性能的详细说明；

（2）产品制造、安装、验收标准；

（3）详细的交货清单；

（4）专用工具及备件清单（如有）；

（5）所报货物的检测、检验报告、制造标准及彩页等详细资料；

（6）技术偏离表；（格式见附件）

（7）非标准产品必须提供产品主要部件的详细资料；

（8）投标人认为需要提交的其它文件。

11.4商务文件

（1）同类产品经营业绩一览表；（格式见附件）

（2）商务偏离表；（格式见附件）

（3）投标人基本情况表；（格式见附件）

（4）投标人对供货方案的承诺及说明；

（5）投标人对售后服务条款的承诺及说明：

a投标人必须提供成交货物齐全的资料（进口货物必须包括中文和英文的使用说

明、安装手册、维修手册、专用工具和响应质检手续证明文件）；

b投标人对所有货物负责安装、集成、调试；

c投标人应提供及时、迅速、优质的服务，迅速快捷地提供货物的备品备件，并能

保证采购人能够及时买到货物所需的备品备件和易损件；

10

d货物出现故障后，响应及排除故障的时间（按第三部分项目说明中的要求）；

e详细培训计划：时间、地点、人数、费用、内容、次数；

f投标人对提供的所有货物，明确质保期限。质保期内，除人为因素损坏外，全部

免费维修（按第三部分项目说明中的要求）；

g质保期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况；

（6）投标人认为需要提交的其它文件。

12.投标文件格式

网上开评标系统中提交的投标文件，应包括本须知第11条中规定的内容，投标人

提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（可以相同格式扩展或另

行编写，但不得删减内容或与本须知第11条的内容相悖）。

13.投标报价说明

13.1本项目报价：本次报价为一次性报价，应包含为完成本项目所需的全部费用，

即成交后所需的设备、材料、安装、运输、保险、装卸、安装、检验试验费、调试、用

户培训、税金（13%增值税普通发票）、利润以及相关规定须交纳的其它费用，直至正

式交付用户使用所产生的一切费用。采购代理机构不接受任何有选择的投标方案。

13.2开标时，如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字

文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准，投标单位的工程量清单项目的单价

与清单项目数量相乘必须等于合价，各合价相加必须等于总价，否则评标委员会将可能

按照废标处理。

14.投标文件份数和签署

14.1开标时无需提供纸质版投标文件，在开标结束确定中标人后，由中标人按采

购人要求提供一正四副的纸质投标文件，纸质投标文件应与临沂市公共资源交易中心网

上招投标系统内的投标文件相一致。采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，

不得采用活页装订。

14.2在招标文件要求签字的地方均须由投标人法定代表人或其授权代表签字，在

招标文件要求盖章的地方均须加盖投标人公章。

四、投标文件的递交

15.递交投标文件的时间和地点

15.1递交投标文件的地点和截止时间

11

时间：2021年8月18日09时30分（北京时间）

地点：本项目实行无直播网上不见面开标。各投标人无需现场递交投标文件，请各

投标人在投标截止时间前，将加密的电子投标文件（文件格式为.LYTF）通过临沂市公

共资源交易平台登录企业会员系统进行上传。

16.投标文件的送达

16.1临沂市公共资源交易中心对政府采购项目实行电子化招投标，供应商应在交

易系统内制作电子版投标文件，详细内容请见临沂市公共资源交易中心网站“关于对政

府采购项目招标采购环节进行全流程电子化运行的通知”，投标人手册请到交易网下载。

具体要求请各潜在供应商自行登录“临沂市公共资源交易中心”网站查看。

16.2投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求上传加密投标文

件，电子版投标文件与纸质版投标文件（纸质版投标文件由中标单位中标后按要求提交

到代理公司，未中标单位不需提供）有同等法律效益，一旦提交不予退还。

16.3电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，

应采取应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

（6）出现上述情况时，在征得主管部门和供应商同意后批准后，可改用U盘进行

评审。系统原因导致投标人无法解密电子投标文件的，可延期开标，也可由采购代理机

构在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的电子投标U盘开标。

16.4投标人必须在投标截止时间前将加密版电子文件（.LYTF格式）上传至电子

招投标交易平台，如因采购文件的修改推迟报价截止日期的，则按代理机构通知规定的

时间递交。

17.迟交的投标文件

采购代理机构将拒绝在规定的投标截止时间后提交的任何投标文件。

18.投标文件的补充、修改和撤回

18.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以在电子招投标交

易平台进行撤回修改和重新提交投标文件。

12

18.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。

五、开标、评标与定标

19.开标

19.1本项目实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。投标企业登录临沂市

公共资源交易中心网站，按照“办事指南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”

下载“不见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备工作。各投标企

业的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须

是投标企业本单位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统,操作人不按操作规

程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由企业自行承担。各投标企业需于投标

截止时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各投标人在投标截止时

间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投

标书未送达。

19.2开标时有效投标人少于三个的，将依法组织重新招标。

20.评标委员会

20.1开标后，评标委员会进行评标。

20.2根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由采购人和有关技术、经济

等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家

不少于成员总数的三分之二。

20.3评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或经

采购人授权后直接确定中标人。

20.4评标委员会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

21.评标过程的保密性

21.1公开开标后，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议

等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。

21.2在评标过程中，如果投标人试图向采购代理机构和参与评标的人员施加任何影

响，都将会导致其投标被拒绝。

22.评标原则

22.1客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件

进行认真评审。评标委员会对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件

13

以外的任何因素。

22.2统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进

行评标。

22.3独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干

扰和影响。

22.4保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

22.5综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项

指标的优劣评定出中标人。

23.初步评审

23.1开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否对招标文件的要求做出了实质

性响应。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大

偏离或保留，投标人不能通过修正或撤消投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性

响应的投标。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

23.2初步评审分为资格性审查和符合性审查。

（1）资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等

进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

（2）符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标

文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

通过审查逐项列出投标文件的全部投标偏离，投标偏离分为重大偏离和细微偏离。

重大偏离包括以下内容：

①投标人提供的投标文件不完整；

②投标文件未按招标文件要求签署；

③投标文件载明的交货时间严重脱离实际；

④未按规定报价，报价文件未报出所投货物的分项报价；

⑤提供的业绩、经营情况不真实、准确；

⑥投标文件附有采购人不能接受的条件；

⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

⑧提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料。

投标文件有上述情况之一的，将做无效投标或废标处理。

细微偏离是投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供

14

了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他供应商

造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性。

23.3评标委员会对各投标人报价进行评审，对超出项目预算的报价或有确凿证据

证明低于成本价的报价予以淘汰。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于

其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说

明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委

员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

23.4依据投标人提供的投标文件审查供应商的技术和供货能力。如果确定投标人

无资格或无能力履行合同，投标将被拒绝。

23.5评标委员会通过上述评审，确定合格供应商，只有成为合格供应商，才能进

入综合评审阶段。

24.综合评审

24.1评标委员会对合格供应商进行技术及商务综合评审。

24.2商务评审

在商务评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投标或

做废标处理：

(1)投标函、法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；

(2)投投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招

标型号有两个或多个报价，且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的

或招标文件有其它说明的除外)。

(3)经评委评定修改技术参数的。

(4)投标有效期不足的。

(5)投标人相互串通投标的。

(6)妨碍采购人、采购代理机构或其他投标人的合法权益。

(7)投标人向采购人、采购代理机构、评标委员会提供不正当利益的。

(8)投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款。

(9)法律、法规规定的其它情况。

24.3在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的

投标或做废标处理：

(1)投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。

15

(2)投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。

(3)投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分，而没

真实描述投标产品实际技术指标的。

(4)投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款。

25.投标文件的澄清

25.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求

投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。

25.2接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做

出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件

的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。

25.3接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第25.2款的规定做出澄清，

其风险由投标人自行承担。

26.评标办法

26.1本项目评标使用综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,

按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标最终得分最高的投标人作为中

标人。投标人的最终得分以评标委员会全部评委打分的算术平均值为准，作为该投标人

的最终得分。具体打分内容及标准如下：

A包分标准

内容评分标准

投标人的价格分统一采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格

产品

最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下

价格

列公式计算：产品价格得分=(评标基准价/投标报价)X30%X100,结果四舍

30分

五入保留两位小数。

30分

16

根据招标文件详细技术要求，对投标人提供的技术偏离表及技术支持资料

进行逐条对比，根据货物功能、质量、详细配置、技术性能指标的响应或偏离

情况进行评价。完全响应招标文件要求的，得满分。优于或正偏离的，本项不

额外加分。存在负偏离的，按以下标准处理：

技

术

1.标记★的参数或条款，任何一项负偏离将导致投标文件无效；

应

响

2.标记#的参数或条款，每有一项负偏离扣4分；

分

203.其他一般参数或条款，每有一项负偏离扣2分；

4.未提供有效技术支持资料的，评标委员会有权视为负偏离（技术支持资

料为厂家技术白皮书、详细配置清单、原厂印制的产品彩页图片、检测机构出

具的检测报告等）。

本项最高得20分，最低得0分，未提供技术偏离表的本项不得分。

根据投标人所提供货物的技术性能、质量档次、稳定性与可靠性进行综合

技

术比较：

性

能1.所提供的产品技术性能指标充分满足或优于采购人使用要求，质量档次

先进高，临床效果稳定可靠，得7〜10分；

T生2.所提供的产品技术性能指标存在个别偏差，但对实际应用影响较小，仍

分能很大程度上满足采购人的整体使用及功能要求，得4〜6分；

1O

3.所提供的产品技术性能指标与招标文件要求存在较大差距，仅能满足采

50分

购人的部分使用需求，难以保障临床效果，得0〜3分。

根据投标人所提供样品的外观、款式、材质、制作工艺等，进行综合比较：

1.外观款式设计新颖，材质用料上佳,制作工艺领先行业平均水平，得11~

15分；

样品

2.外观款式设计普通，材质用料一般，制作工艺达到行业平均水平，得6〜

质量

10分；

15分

3.外观款式设计落后，材质用料较差，制作工艺落后行业平均水平，得0〜

5分；

4.未提供样品的，本项不得分。

品牌根据投标人所提供货物的品牌知名度及市场占有率，进行综合比较：

知名1.所提供的产品为一线知名品牌，市场占有率极高，得4〜5分；

度2.所提供的产品为知名品牌，有一定市场占有率，得2〜3分；

5分3.所提供的产品品牌知名度和市场占有率极低，得0〜1分。

根据投标人的供货方案，进行综合比较：

供货1.供货方案合理、完善、切实可行，实施细则明确，得4〜5分；

方案2.供货方案相对合理可行，但部分内容不具体，实施细则不明确，得1~3

5分分；

3.未提供供货方案，或供货方案不具备可实施性，得0分。

对投标人售后服务方案的实施标准、保障体系、响应时间、技术力量等内

容进行评价比较：

售

后

L有详细完整的售后服务实施计划，服务保障体系健全，具备本地化服务

务

20分服

方案，响应时间迅速，得分；

5分4〜5

2.售后服务方案内容不够完整，服务保证体系不够健全，缺少故障维修方

案，未对响应时间做出承诺保证或响应时间迟缓，得1〜3分；

3.未提供售后服务方案，或售后服务方案无法满足采购人要求，得0分。

17

自2019年1月1日以来（以合同签订日期为主）完成的与本次投标产品相同

市场

品牌型号的市场业绩（供应商不限），每份有效业绩得2分，最多得10分。

业绩

投标文件内需提供采购合同原件扫描件，并清晰体现具体品牌型号，未按

10分

此标准提供市场业绩的，本项不得分。

B包、C包分标准

内容评分标准

投标人的价格分统一采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格

产品

最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下

价格

列公式计算：产品价格得分=（评标基准价/投标报价）X30%X100,结果四舍

30分

五入保留两位小数。

30分

根据招标文件详细技术要求，对投标人提供的技术偏离表及技术支持资料

进行逐条对比，根据货物功能、质量、详细配置、技术性能指标的响应或偏离

情况进行评价。完全响应招标文件要求的，得满分。优于或正偏离的，本项不

额外加分。存在负偏离的，按以下标准处理：

技

术

1.标记★的参数或条款，任何一项负偏离将导致投标文件无效；

应

响

2.标记#的参数或条款，每有一项负偏离扣4分；

分

303.其他一般参数或条款，每有一项负偏离扣2分；

4.未提供有效技术支持资料的，评标委员会有权视为负偏离（技术支持资

料为厂家技术白皮书、详细配置清单、原厂印制的产品彩页图片、检测机构出

具的检测报告等）。

本项最高得30分，最低得0分，未提供技术偏离表的本项不得分。

根据投标人所提供货物的技术性能、质量档次、稳定性与可靠性进行综合

比较：

技术

1.所提供的产品技术性能指标充分满足或优于采购人使用要求，质量档次

性能

高，临床效果稳定可靠，得7〜10分；

先进

2.所提供的产品技术性能指标存在个别偏差，但对实际应用影响较小，仍

性

能很大程度上满足采购人的整体使用及功能要求，得4〜6分；

50分10分

3.所提供的产品技术性能指标与招标文件要求存在较大差距，仅能满足采

购人的部分使用需求，难以保障临床效果，得0〜3分。

品牌根据投标人所提供货物的品牌知名度及市场占有率，进行综合比较：

知名1.所提供的产品为一线知名品牌，市场占有率极高，得4〜5分；

度2.所提供的产品为知名品牌，有一定市场占有率，得2〜3分；

5分3.所提供的产品品牌知名度和市场占有率极低，得0〜1分。

根据投标人所提供货物的独有技术或特色技术及对临床医学的意义，进行

综合比较.

特色1.所提供的产品具备独有或特色技术，能够对临床医学提供明显的帮助，

技术得4~5分；

5分2.所提供的产品具备独有或特色技术，但对临床医学实际帮助不大，得1〜

3分；

3.所提供的产品不具备对临床医学有实际意义的独有或特色技术，得0分。

18

根据投标人的供货方案，进行综合比较：

供货1.供货方案合理、完善、切实可行，实施细则明确，得4〜5分；

方案2.供货方案相对合理可行，但部分内容不具体，实施细则不明确，得1〜3

5分分；

3.未提供供货方案，或供货方案不具备可实施性，得0分。

对投标人售后服务方案的实施标准、保障体系、响应时间、技术力量等内

容进行评价比较：

售后

1.有详细完整的售后服务实施计划，服务保障体系健全，具备本地化服务

务

服方案，响应时间迅速，得4〜5分；

5分

2.售后服务方案内容不够完整，服务保证体系不够健全，缺少故障维修方

20分案，未对响应时间做出承诺保证或响应时间迟缓，得1〜3分；

3.未提供售后服务方案，或售后服务方案无法满足采购人要求，得0分。

自2019年1月1日以来（以合同签订日期为主）完成的与本次投标产品相同

市场

品牌型号的市场业绩（供应商不限），每份有效业绩得2分，最多得10分。

业绩

投标文件内需提供采购合同原件扫描件，并清晰体现具体品牌型号，未按

10分

此标准提供市场业绩的，本项不得分。

26.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同

项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;

评审得分相同的，由投标价格较低的投标人获得中标人推荐资格；评审得分和投标价格

都相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据项目技术构成、产品价格比重等合理确定核

心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处

理。

26.3政策类加分或价格扣除

（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件规定,

对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审：

小型和微型企业产品价格扣除=（小型、微型企业产品报价）X6%；

小型和微型企业评审价格=总报价一小型、微型企业产品价格扣除。

注：1、小型、微型企业应当同时符合以下条件：（一）符合小型、微型企业划分

标准；（二）提供本企业制造的货物，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本项

所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货

物的，视同为中型企业；2、参加政府采购活动的小型和微型企业应当提供《中小企业

声明函》（格式见附件），并对声明函的真实性负责；3、提供其他小型、微型企业制

造商的货物，则应当同时提供其《中小企业声明函》；4、供应商提供的《中小企业声

明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追

19

究法律责任。

（2）根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库[2014]68号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价

格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。在政府采购活动中，对监狱企业

产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审：

监狱企业产品价格扣除=监狱企业产品报价X6%；

监狱企业评审价格=总报价-监狱企业产品价格扣除。

注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采

购支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014]33号）文件规定，有制

服、消防设备和特种车辆采购的在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除；2、监狱

企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产

建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

（3）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的

通知》（财库（2017）141号）文件规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享

受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。在政府采购活动中，

对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审：

残疾人福利性单位产品价格扣除=残疾人福利性单位产品报价X6%；