伤口护理产品生产制造项目商业计划书

伤口护理产品生产制造项目

商业计划书

泓域咨询

报告说明

对于生活用纸，面巾纸及擦拭纸类产品普及率将进一步上升。纯

棉柔巾因其更具环保性、不易致敏，可形成对传统纸品的替代，市场

认可度将逐步提升，市场潜力巨大。对于一次性卫生用品，成人失禁

用品在我国起步较晚，尚处于导入期，随着人口老龄化趋势的逐步显

现，我国成人失禁用品市场巨大的潜力将得到释放；湿巾在我国的市

场普及率较低，目前市场以婴儿用湿巾、通用型湿巾为主，女性卫生

湿巾、卸妆湿巾、居家清洁湿巾等品类占比较小，可开发的市场空间

较大。对于纺织服装业，市场竞争趋于激烈，具备品牌优势的服装品

牌商和具备规模优势、技术优势的生产商将在竞争中脱颖而出，占领

有利的市场地位。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资65633.25万元，其中：建设投资54120.24

万元，占项目总投资的82.46%；建设期利息443.45万元，占项目总投

资的0.68%；流动资金11069.56万元，占项目总投资的16.87%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入115600.00万元,

综合总成本费用92209.53万元，净利润14399.66万元，财务内部收

益率12.39%,财务净现值4561.35万元，全部投资回收期5.30年。本

期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合

理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，是投资决策前的

活动，它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、

可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地

调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测

未来前景；做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行

全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。

本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业

背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建

设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告

可用于学习交流或模板参考应用。

目录

第一章总论

第二章背景及必要性

第三章市场前景分析

第四章产品方案分析

第五章项目选址

第六章建筑技术方案说明

第七章原辅材料供应

第八章工艺技术及设备选型

第九章环境保护分析

第十章劳动安全生产分析

第十一章项目节能方案

第十二章组织机构及人力资源

第十三章进度实施计划

第十四章项目投资分析

第十五章项目经济效益评价

第十六章项目招标及投标分析

第十七章项目风险防范分析

第十八章项目综合评价说明

第十九章附表

附表1:主要经济指标一览表

附表2：建设投资估算一览表

附表3：建设期利息估算表

附表4：流动资金估算表

附表5：总投资估算表

附表6：项目总投资计划与资金筹措一览表

附表7：营业收入、税金及附加和增值税估算表

附表8：综合总成本费用估算表

附表9：利润及利润分配表

附表10：项目投资现金流量表

附表11：借款还本付息计划表

第一章总论

一、项目名称及投资人

（-）项目名称

伤口护理产品生产制造项目

（二）项目投资人

XXX有限公司

（三）建设地点

本期项目选址位于XXX（待定）。

二、编制原则

1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业

和地方的有关规范、标准规定；

2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞

争力和市场适应性；

3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；

4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工

艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、

同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；

5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象;

6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；

7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。

三、编制依据

1、《一般工业项目可行性研究报告编制大纲》；

2、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

3、《建设项目用地预审管理办法》；

4、《投资项目可行性研究指南》；

5、《产业结构调整指导目录》。

四、编制范围及内容

本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、

建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计

划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、

效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和

建设提供可靠和准确的依据。

五、项目建设背景

随着我国经济快速发展及居民医疗消费的增长，国内医疗器械行

业近年来呈现较快的增长势头。根据FitchSolutions的统计和预测，

2018年全球医疗器械市场规模已达到3,863亿美元。根据中研普华的

统计，国内医疗器械行业销售收入由2011年的2,280亿元上升至2019

年的6,819亿元，年复合增长率为14.68%。

人均可支配收入的持续增长、社会财富的不断积累及城乡一体化

进程的加快使得居民购买力大增，为消费品行业的发展奠定了坚实基

础。收入方面，国家统计局数据显示，我国城镇居民的人均可支配收

入由2013年的26,467.0元/年上升至2019年的42,359.0元/年，年

复合增长率8.15%；农村居民的人均可支配收入由2013年的9,429.6

元/年上升至2019年的16,021.0元/年，年复合增长率9.24%。居民收

入水平大幅提高，城乡差距进一步缩小。财富方面，我国居民的储蓄

率相对较高，并更为重视购房置业投资的理念。不断提升的财富积累

水平不仅使得居民购买力进一步提高，亦使得消费观念有所改变，对

产品品质的要求更高。同时，中高收入人群占比显著提升，中产阶级

的崛起催生大量中高端消费需求，推动消费从“量”向“质”转变。

根据经济学人智库的数据2030年中国将呈现出很多中产阶级社会的特

点，中高收入以上人群占比将由2015年的10%上升至35%,中产阶级

迅速成为主体消费力量，并更愿意为产品品质和文化内涵支付溢价。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

六、结论分析

（-）项目选址

本期项目选址位于XXX（待定），占地面积约148.95亩。项目拟

定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公

用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（二）建设规模与产品方案

项目建成后，形成年产伤口护理产品00000吨的生产能力。

（三）项目实施进度

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划12个月。

（四）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资65633.25万元，其中：建设投资54120.24

万元，占项目总投资的82.46%；建设期利息443.45万元，占项目总投

资的0.68%；流动资金11069.56万元，占项目总投资的16.87%。

（五）资金筹措

项目总投资65633.25万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计

划自筹资金（资本金）47533.25万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额18100.00万

o

（六）经济评价

1、项目达产年预期营业收入（SP）：115600.00万元（含税）。

2、年综合总成本费用（TC）：92209.53万元。

3、项目达产年净利润（NP）：14399.66万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：12.39%O

5、全部投资回收期（Pt）：5.30年（含建设期12个月）。

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：21430.15万元（产值）。

（七）社会效益

本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入,

带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目

环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建

设具有良好的社会效益。

（八）主要经济技术指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m299299.90约148.95亩

1.1总建筑面积m2123131.88容积率1.24

1.2基底面积m260572.94建筑系数61.00%

1.3投资强度万元/亩338.02

1.4基底面积m260572.94

2总投资万元65633.25

2.1建设投资万元54120.24

2.1.1工程费用万元46751.44

2.1.2工程建设其他费用万元5907.16

2.1.3预备费万元1461.64

2.2建设期利息万元443.45

2.3流动资金11069.56

3资金筹措万元65633.25

3.1自筹资金万元47533.25

3.2银行贷款万元18100.00

4营业收入万元115600.00正常运营年份

”ir

5总成本费用万元92209.53

6利润总额万元19199.54

irir

7净利润万元14399.66

ir”

8所得税万元4799.89

ir”

9增值税万元4389.71

irir

10税金及附加万元4190.93

”ir

11纳税总额万元13380.53

irir

12工业增加值万元34847.36

13盈亏平衡点万元21430.15产值

14回收期年5.30含建设期12个月

15财务内部收益率12.39%所得税后

16财务净现值万元4561.35所得税后

第二章背景及必要性

一、行业背景分析

1、主要机遇

(1)国家出台多项有利政策支持产业发展

医疗器械产业作为国家发展战略中的重点关注产业之一，其发展

受国家产业政策的大力支持。2010年10月，国务院发布《国务院关于

加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，鼓励加快先进医疗设备、

医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化；2015年5月，国务院

发布《中国制造2025》，明确将大力推动生物医药及高性能医疗器械

等重点领域的突破发展，提高医疗器械的创新能力和产业化水平；

2017年1月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布《产

业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》，明确医疗卫生用纺织品

是六大重点发展方向之一，特别提出要加快推广手术衣、手术洞巾等

一次性医用纺织品的应用，并提出将医用一次性纺织品纳入医保。

2006年，原国家食品药品监管局发布《药品GMP飞行检查暂行规定》

(国食药监安[2006]165号)，建立了飞行检查制度，采取飞行检查的

形式进行监督检查，对药品生产企业起到极大的震撼作用，不符合规

定的小厂商会因为飞行检查不合格而关闭，有利于规范运作的中大型

厂商持续发展壮大。上述文件的出台，从国家层面为包括医用敷料行

业在内的医疗器械行业的持续发展提供了保障，有利于我国医用敷料

行业整体发展水平和国际竞争力的提高。

（2）医药卫生体制深化改革及行业监管制度完善促进行业健康发

展

医疗器械行业的招标制度正在经历进一步深化改革，为了给患者

带来质优价廉的产品，国家正积极推进以药品为参照的集中采购、

“两票制”等改革措施，流通环节有望更加透明化和精简化，从而减

少中间环节的利润侵蚀、规范流通秩序，提高流通效率，降低医用耗

材价格。该等措施有利于已形成一定产业规模（按营业收入分级别）、

产品质量可靠（产品线通过欧美地区的认证、产品出口海外）的国内

企业进一步巩固竞争优势、扩大市场份额。

2017年5月，国务院修订通过《医疗器械监督管理条例（2017修

订）》；2017年7月，原国家食品药品监督管理总局随之修订《医疗器

械生产监督管理办法（2017修正）》及《医疗器械经营监督管理办法

（2017修正）》，在设计、生产、销售等环节进一步加强了医疗器械行

业的监管力度。以上监管法规的全面施行将提高医疗器械的准入门槛,

有助于淘汰落后产能，有利于实力雄厚、技术创新的企业发展。总体

而言，医药卫生体制深化改革以及行业监管制度逐步完善将有利于国

内大中型医用敷料企业的持续发展壮大，淘汰生产力落后的小企业，

提高行业集中度。

(3)医疗保障体系的不断完善及医疗卫生支出的增加将拉动医用

敷料市场需求的持续增长

我国城镇职工基本医疗保险参保人数逐年增加，至2018年职工基

本医疗保险人数为3.17亿人。同时，根据国家卫生健康委员会数据显

示，2011-2018年，中国人均卫生费用从1,807元人民币增长到了

4,237元人民币，复合年均增长率达到了12.95%。医保水平的不断提

高及医疗卫生支出的增加将促进医疗消费的增加，从而拉动医用敷料

的临床应用量。

(4)欧盟等国家和地区医疗器械行业监管的加强使得优质企业竞

争优势进一步显现

欧盟MDR(医疗器械法规)取代MDD(医疗器械指令)，使欧盟对

医疗器械行业的监管，从法规层次、广度及深度等方面均有大幅提高。

对中国医疗器械行业而言，进入欧盟市场的准入门槛将显著提高，维

持法规符合性的难度将增大，成本将增高，但有利于行业内优胜劣汰。

在法规符合性、质量管理等方面具有显著优势的企业，将保持和提升

在行业内的竞争优势和地位，整体而言将促进中国医疗器械行业的综

合竞争力和影响力。

(5)老龄化进程加速，医用敷料市场需求巨大

我国人口老龄化趋势加剧，2019年65岁以上人口比重达12.60虬

近10年全国三次卫生服务调查亦显示，人口老龄化使得与老年人密切

相关的肿瘤疾病、内分泌营养代谢病(如糖尿病等)、循环系统疾病、

类关节炎等病症的患病率迅速增加。根据国家卫生健康委员会数据显

示，2011-2018年，我国医疗机构入院人次由1.53亿人次增长至2.55

亿人次。人口老龄化进程加速将使得我国医用敷料市场进一步扩容。

2、主要挑战

(1)原材料价格波动

医用敷料行业主要采购的原材料为棉纱、无纺布及其他化纤类原

料，其上游产业主要为棉纱产业、棉花产业及石油化工产业。受国际

经济形势变化和汇率波动的影响，棉花和石油等大宗商品过去五年价

格出现较大的调整，未来的价格走势也存在不确定性。随着上游原材

料价格的波动，生产企业的利润可能会受到不利影响。

(2)人力成本提高

近年来，我国劳动力成本不断上升。根据国家统计局的数据，

2011年至2018年全国制造业私营单位就业人员年平均工资由24,138

元增长至49,275元，年均复合增长率达到10.73%。人力成本的提高叠

加原材料、运费成本上升，使得出口的竞争优势减弱，长期来看面临

来自东南亚地区劳动力成本较低国家的竞争。

（3）行业认知度有待提升

受消费水平、法律法规及卫生理念等多种因素的影响，我国医院

交叉感染率较高。医疗机构、医护人员和患者的自我保护意识均有待

加强，对医用敷料感染防护的认知度需进一步提升。

二、产业发展分析

1、消费品市场发展前景良好，电商行业趋于成熟，网络购物渗透

率进一步提升

随着我国供给侧改革的不断深化，创新驱动发展战略的稳步实施,

经济由规模数量型增长向质量效益型增长转变，居民消费潜力释放，

消费者对经济现状及发展趋势的乐观度、积极度进一步提高，消费品

市场及零售市场的未来发展前景良好。我国电商行业经过约20年的发

展，已进入全面纵深发展阶段，发展趋于成熟。艾瑞咨询预计2020年

我国网络购物交易市场规模将达到10.8万亿元，渗透率进一步上升至

21.9%o

2、新零售模式快速推广，线上及线下渠道并重

线下零售在经历早期网络零售的巨大冲击后，因消费升级及体验

式消费的兴起迎来了新的发展机遇。线下零售与网络零售逐渐由对立、

竞争向融合、互补的方向发展。通过整合实体渠道、电子商务渠道和

移动电子商务等渠道向消费者提供无差别购物体验的全渠道零售模式

是新崛起的零售业态。国内网购普及率已至高位，线下渠道提供了区

别于线上渠道的差异化竞争力。相比线上渠道的便捷性优势，线下渠

道的优势主要是能够提供更注重消费者参与和感受的消费体验。零售

行业未来的发展方向必然是面向线上线下全客群，提供全渠道、全品

类、全时段、全体验的新型零售模式。此外，线下客流正在由传统百

货店和街边店向购物中心集中，餐饮、电影、亲子、娱乐的消费情景

组合延长了消费者的停留时间，新型购物中心的营销效率大大提升。

3、纯棉柔巾市场认可度将逐步提升，湿巾品类逐步拓展，纺织服

装业市场竞争趋于激烈

对于生活用纸，面巾纸及擦拭纸类产品普及率将进一步上升。纯

棉柔巾因其更具环保性、不易致敏，可形成对传统纸品的替代，市场

认可度将逐步提升，市场潜力巨大。对于一次性卫生用品，成人失禁

用品在我国起步较晚，尚处于导入期，随着人口老龄化趋势的逐步显

现，我国成人失禁用品市场巨大的潜力将得到释放；湿巾在我国的市

场普及率较低，目前市场以婴儿用湿巾、通用型湿巾为主，女性卫生

湿巾、卸妆湿巾、居家清洁湿巾等品类占比较小，可开发的市场空间

较大。对于纺织服装业，市场竞争趋于激烈，具备品牌优势的服装品

牌商和具备规模优势、技术优势的生产商将在竞争中脱颖而出，占领

有利的市场地位。

4、进入消费品行业的主要障碍

(1)品牌壁垒

随着我国居民消费能力的持续提高，消费者的品牌意识不断增强,

品牌效应是进入消费品领域的主要壁垒之一。品牌的塑造是一项长期

系统的工作，需要持续地投入人力、物力和财力等有形资源以及内涵、

理念和诉求等无形资源；而消费者对品牌的感知度、信任度则需要更

长时间的市场检验和时间沉淀。此外，消费者对母婴类产品、健康护

理类产品等消费品的产品品质、安全性具有较高的敏感度，因而对产

品质量具有较强背书效应的品牌能够赢得一批忠诚度较高的较为稳定

的客户群体。市场新进入者将面临较大的资源及时间成本，对其市场

竞争力形成制约。

(2)研发设计壁垒

消费品要获得消费者的认可，除了需要满足基本的功能要求和质

量要求之外，还需要满足现代高品质生活的要求以及随着消费观念的

更新日益增加的健康性和环保性方面的诉求。因此，企业必须具备较

强的技术开发能力、创新设计能力以及融合市场趋势和自身品牌文化

的能力，研发设计出符合、甚至超出消费者预期的产品。本行业新进

入者若不具备扎实的技术能力、丰富的研发经验和高效的研发机制，

将难以满足日益丰富的消费者需求，在市场竞争中将处于劣势。

(3)渠道壁垒

多层次、覆盖广的销售渠道是消费品企业赢得市场份额的重要因

素之一，也是品牌文化输出的重要载体。企业必须结合品牌定位及需

求特点，在扩大销售渠道覆盖面的同时，根据目标消费者的消费习惯

及零售业态的升级变化持续优化渠道结构。同时，企业还需在线上主

流电商平台及线下购物中心等具有稀缺性的流量入口进行布局，并形

成良好的线上线下融合互补效应。市场新进入者难以在短时间内构建

具有竞争力的销售渠道。

(4)供应链管理壁垒

供应链管理能力是企业为满足消费者需求，保障消费体验所需具

备的核心能力之一。完整高效的产品供应链体系不仅需要内部产品设

计、生产计划、仓储物流及销售等多个部门的协调合作，还需要外部

材料供应商、外协加工商、物流服务商等资源的整合。市场新进入者

需要较长时间的摸索和积累才能具备上述能力。

5、主要机遇

(1)法律规范及产业政策大力支持行业健康发展

在消费领域，国家相继出台并修订了《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等多项法律法规规范产

品质量安全，保障消费者权益。针对与消费者健康紧密相关的吸收性

用品，国家将其列入消毒卫生产品进行监管，出台了《消毒管理办法》

及多项行业技术标准对其生产环境、生产设备等方面进行约束和规范。

同时，消费品行业受国家产业政策扶持，行业发展前景明朗。《国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《电子商务“十三五”发

展规划》等规划强调促进消费升级，支持信息、绿色、时尚、品质等

新型消费，推动线上线下融合等消费新模式，不断增强消费拉动经济

的基础作用。严格的监管环境及大力扶持的产业政策均有利于行业健

康有序发展。

(2)居民购买力的提升及中产阶级的崛起为行业发展奠定坚实基

础

人均可支配收入的持续增长、社会财富的不断积累及城乡一体化

进程的加快使得居民购买力大增，为消费品行业的发展奠定了坚实基

础。收入方面，国家统计局数据显示，我国城镇居民的人均可支配收

入由2013年的26,467.0元/年上升至2019年的42,359.0元/年，年

复合增长率8.15%；农村居民的人均可支配收入由2013年的9,429.6

元/年上升至2019年的16,021.0元/年，年复合增长率9.24虬居民收

入水平大幅提高，城乡差距进一步缩小。财富方面，我国居民的储蓄

率相对较高，并更为重视购房置业投资的理念。不断提升的财富积累

水平不仅使得居民购买力进一步提高，亦使得消费观念有所改变，对

产品品质的要求更高。同时，中高收入人群占比显著提升，中产阶级

的崛起催生大量中高端消费需求，推动消费从“量”向“质”转变。

根据经济学人智库的数据2030年中国将呈现出很多中产阶级社会的特

点，中高收入以上人群占比将由2015年的10%上升至35%,中产阶级

迅速成为主体消费力量，并更愿意为产品品质和文化内涵支付溢价。

(3)新人口红利为行业带来更广阔的市场空间

我国人口结构正在发生深刻变化，新人口红利为消费品行业带来

了更为广阔的市场空间。《人口发展“十一五”和2020年规划》指出,

“受20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，未来十几

年，20岁至29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰；近1亿独生子

女陆续进入生育年龄，政策内生育水平将有所提高。”新修订的《中

华人民共和国人口与计划生育法》于2016年正式实施，明确“国家提

倡一对夫妻生育两个子女”。根据国家统计局的人口抽样调查结果，

2015年我国育龄妇女人数已达566.79万人，第二孩次生育率达

12.30%o全面二孩政策的落地将有助于母婴产业的持续增长，长期利

好消费品市场。

(4)消费升级的加快利好品牌企业的发展前景

近30年来我国从温饱消费逐渐向品牌消费、品质消费过渡升级，

消费者愿意为高质量、高安全性、高附加值的产品支付更高的溢价，

品质升级是现阶段消费升级的主要特征。根据罗兰贝格的市场调研结

果，母婴消费者最为关注产品品质的因素，其次是服务，对价格的敏

感性较低。从长期来看，消费各行业先后经历或正在经历品牌从无到

有、从外资到国产、从弱变强的变革。可以预见的是，具备较高知名

度、美誉度、诚信度及产品附加值的品牌将在竞争中脱颖而出，国产

品牌走上顺势崛起之路，获得更为长足的发展。

(5)零售行业的多元化发展为行业创造了有利的市场环境

一方面，网络购物的兴起为行业增长提供了强劲动力，艾瑞咨询

的统计数据显示，2018年我国网络购物规模达7.9万亿元，同比增长

29.5%o另一方面，线下实体零售行业加快了转型步伐，集购物、餐饮、

亲子、娱乐等多功能的新型购物中心发展迅猛，为注重产品品质及消

费者体验的品牌商提供了有利的发展条件，专业商场、仓储会员店的

兴起更好地满足了消费者的差异化需求。零售行业线上线下的多元化

发展为消费品行业提供了有利的渠道支撑。

(6)完善的配套产业为行业发展提供保障

完善的物流体系是保障消费者良好的网络购物体验的必备条件，

国家邮政总局的数据显示，2019年我国快递服务企业业务量累计完成

630亿件，同比增长24.24%；业务收入累计实现7,450亿元，同比增

-K23.38%,行业持续高速增长。此外，消费品行业已形成较为成熟的

产业链，纺织服装行业中的品牌商、成衣制造商、原辅材料供应商分

工明确，产业集群效应凸显，为企业的高效发展创造了良好的平台。

6、主要挑战

(1)市场竞争趋于激烈

消费品行业市场空间巨大，且保持稳定或快速增长，但也面临着

国际和国内众多优质企业的竞争。

(2)原材料价格波动

优质进口原棉是行业产品的重要原材料，贸易政策及市场环境的

波动可能造成原棉价格亦存在一定波动。由于下游竞争较为激烈，行

业难以将原材料价格波动的风险进行转移，这对行业的供应链管理能

力提出了更高的要求。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

第三章市场前景分析

一、行业基本情况

1、医疗器械行业市场需求总体上升，带动销售收入增长

从全球老龄化加剧、人均平均寿命延长、新兴市场经济持续发展

等方面的趋势来看，全球医疗器械行业的市场需求总体呈现上升态势。

根据FitchSolutions的统计和预测，2023年全球医疗器械市场规模预

计将超过5,162亿美元，2017年至2024年年复合增长率预计超过5%。

需求总体上升将带动销售收入增长。根据中研普华的统计，国内医疗

器械行业销售收入由2011年的2,280亿元上升至2019年的6,819亿

元，年复合增长率为14.68%,预计2020年医疗器械行业销售收入将达

到7,959亿元。

2、国内外医用敷料市场需求持续增长，预计行业市场规模不断扩

大

随着全球人口老龄化问题的日益突出和由此带来的溃疡、褥疮等

病症患者的增加，全球医用敷料市场需求将持续增长。BMIResearch预

计，全球医用敷料市场销售收入规模将于2019年达到124.83亿美元,

于2020年达到132.84亿美元。随着我国国内市场需求的不断扩大，

大型医用敷料出口企业纷纷加大了国内市场开拓力度，国外厂商也逐

步推行中国市场的本土化策略。根据BMIResearch的预计，我国医用

敷料市场规模将于2019年达到73.12亿元，于2020年达到82.25亿

7Go

3、行业集中度将进一步提升，国内医用敷料产业将向价值链高端

环节转移

随着医改对医疗质量和医疗安全水平的进一步提升，行业集中度

正在逐步提升，有利于经营规模较大、实力雄厚、管理完善的大中型

企业进一步扩大市场份额。同时，自20世纪90年代至今，随着发达

国家的劳动力成本不断提高，大型跨国医疗器械公司逐渐将医用敷料

中劳动力需求较大、技术含量较低的传统伤口护理产品（例如纱布、

绷带）的生产环节转移至亚洲I、南美等地区和国家，保留研发和营销

环节，在市场上以自主品牌进行销售。凭借人力成本优势和产业链优

势，中国承接了此轮产业转移浪潮，逐渐形成了一批为国际大型医用

敷料品牌商从事贴牌生产（OEM）、以出口为主的医用敷料生产企业。

随着行业技术不断创新，国内企业自身技术、工艺及研发能力不断提

升，研发投入增加，国内医用敷料产业预计将逐渐向价值链的高端环

节转移，在高端医用敷料市场实现进口替代。

4、手术室感染控制产品市场规模增长，向一次使用型及定制化组

合包转变

由于外科手术数量的增长及对感染控制措施的加强，手术室感染

控制产品市场呈持续增长态势。根据CMI机构的统计，手术室感染控

制产品市场规模预计将于2026年达到36.88亿美元，年均复合增长率

4.9%o

手术室感染控制产品可分为重复使用型和一次性使用型，从重复

使用型产品向一次性使用型产品转变为行业的发展趋势，主要原因包

括：一方面，一次性手术感染控制产品相比重复使用产品能够显著降

低交叉感染风险，根据Coherent机构的报告，一次性手术室感染控制

产品能够使得手术中的交叉感染风险降低60%,中华护理学会手术室专

业委员会编制的《手术室护理实践指南》亦推荐手术室使用一次性无

菌产品。另一方面，一次性手术室感染控制产品在便利性、成本等方

面相比重复使用产品亦具有优势，使得一次性产品需求更加旺盛。

相比于单个产品，定制化手术组合包产品的市场规模将呈快速增

长趋势。根据CMI机构的统计，全球定制化手术组合包市场规模预计

将于2026年增长至213.47亿美元，年均复合增长率为10.2%,其中，

我国定制化手术组合包规模预计将上升至15.04亿美元，年均复合增

长率12.2%,市场前景十分广阔。

5、高端医用敷料领域发展前景良好，具有较大的国产替代空间

从全球趋势来看，下游市场对多功能、新材质、高附加值的医用

敷料的需求日渐迫切，高端医用敷料产业将迎来良好的发展机遇。根

据BMI的统计，全球高端敷料市场规模预计将于2022年达到70.15亿

美元。

随着国内厂商在技术与品质上的不断进步，及相关政府部门和机

构制定的支持包括高端敷料在内的医用敷料行业的发展的法律法规和

行业政策出台落实，高端医用敷料领域未来有较大的国产替代空间。

6、行业准入壁垒

由于医用敷料属于医疗用品，与使用者的健康与生命安全息息相

关，不同国家和地区均制定了严格的监管政策。因而只有具备较高的

管理水平、持续符合标准的质量控制体系和严格产品质量保障的医用

敷料生产企业才能够符合监管标准，取得产品认证，从而进入不同国

家和地区的市场。我国医用敷料进入国外市场时，需适用进口国相关

医疗器械管理规定。譬如，我国医用敷料进入欧盟市场须取得CE认证,

进入美国市场须通过FDA认证，进入日本市场须通过地方政府或第三

方认证机构或厚生省认证。因此，市场新进入者面临进口国医用敷料

监管认证壁垒。

7、技术研发壁垒

医用敷料的研发涉及临床医学、材料学、生物工程以及纺织学等

多学科的理论和实践，对企业的综合技术能力有较高的要求。此外，

高端敷料的生产制造技术也对市场进入者形成了较高的技术壁垒，从

材料的品质、制造工艺、生产水平到产品的设计、批量高效生产，都

对企业提出了较高的技术要求。

8、客户粘性壁垒

国内的大型医用敷料公司经过多年的发展，已在全球范围内，尤

其是欧洲、日本、美国等成熟市场积累了稳定的大型医用敷料品牌商

客户。由于全球医用敷料市场高集中度的特征，这些客户已几乎覆盖

了全球医用敷料行业的主要参与者。由于医用敷料关乎使用者的生命

健康，品牌商对于医用敷料产品质量的要求非常严格，对于生产商的

选择较为慎重；此外，医院的医护工作者长期使用一种产品后，会习

惯于产品的规格、特性和设计，从而产生一定的产品依赖度。因此在

选定生产商后，若不出现重大的产品质量问题，生产商与品牌客户间

的合作稳定，粘性较高，对新进入者形成一定的壁垒。

9、规模壁垒

生产规模较大的企业具备显著的成本领先优势，在各环节形成行

业壁垒。在采购环节，大规模的原材料采购有助于企业降低采购成本,

减小价格波动对业绩的影响；在生产环节，规模化的生产使自动化生

产设备发挥更大的效用，生产效率得以提升；在销售环节，领先的市

场地位和较高的市场占有率，使企业和客户相互依存，从而具备一定

的议价能力。

二、市场分析

1、《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》

旨在建立更加科学、高效的药品医疗器械审评审批体系，使批准

上市药品医疗器械的有效性、安全性、质量可控性达到或接近国际先

进水平。

2、《“十三五”国家科技创新规划》

规划提出紧密围绕健康中国建设需求，突出解决重大慢病防控、

人口老龄化应对等影响国计民生的重大问题，以提升全民健康水平为

目标，系统加强生物数据、临床信息、样本资源的整合，统筹推进国

家临床医学研究中心和疾病协同研究网络建设，促进医研企结合开展

创新性和集成性研究，加快推动医学科技发展。重点部署疾病防控、

精准医学、生殖健康、康复养老、药品质量安全、创新药物开发、医

疗器械国产化、中医药现代化等任务。力争到2020年，形成医养康护

一体化、连续性的健康保障体系，为提高医疗服务供给质量、加快健

康产业发展、助推医改和健康中国建设提供坚实的科技支撑。

3、《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》

旨在进一步完善卫生与健康科技创新体系，提升我国卫生与健康

科技创新能力，显著增强科技创新对提高公众健康水平和促进健康产

业发展的支撑引领作用。

4、《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》

先进医疗器械是健康保障体系建设的重要基础，是推进医学诊疗

技术进步的主要动力，是优化医疗服务供给的核心引擎，也是引领医

学模式转变的变革性力量，具有高度的战略性、带动性和成长性，其

战略地位受到世界各国的普遍重视，是一个国家科技进步和全民健康

保障能力的重要标志。

5、《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》

旨在促进药品医疗器械产业结构调整和技术创新，提高产业竞争

力，满足公众临床需要。

6、《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》

巩固取消药品加成成果，进一步取消医用耗材加成，优化调整医

疗服务价格；加快新增医疗服务价格项目受理审核，促进医疗新技术

研发应用；扩大按病种、按服务单元收费范围和数量。

7、《医疗器械标准规划(2018—2020年)》

旨在提高医疗器械标准水平，加强标准实施的监督检查，助推医

疗器械创新发展。

8、《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

旨在健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健

康”支撑体系、加强行业监管和安全保障。

9、《战略性新兴产业分类(2018)》

明确将卫生材料及敷料列入生物产业大类项目下的其他生物医用

材料及用品制造产业项目中。

10、国内外医疗器械行业发展情况

随着我国经济快速发展及居民医疗消费的增长，国内医疗器械行

业近年来呈现较快的增长势头。根据FitchSolutions的统计和预测，

2018年全球医疗器械市场规模已达到3,863亿美元。根据中研普华的

统计，国内医疗器械行业销售收入由2011年的2,280亿元上升至2019

年的6,819亿元，年复合增长率为14.68%。

11、国内外医用敷料行业发展情况

狭义的医用敷料是指作为伤口处的覆盖物，在伤口愈合过程中，

可以替代受损的皮肤起到暂时性屏障作用，避免或控制伤口感染，起

到保护创口、创面，提供有利于创面愈合环境的医用卫生材料，即伤

口护理产品。广义的医用敷料则不仅包括伤口护理产品，还包括感染

防护产品及消毒清洁产品等。

(1)全球医用敷料行业市场规模

近年来，全球医用敷料市场规模基本保持稳定。根据BMIResearch

的统计，2014-2018年，全球医用敷料市场规模由111.00亿美元增长

至121.58亿美元。

(2)全球医用敷料行业竞争格局

由于经济水平较为发达，居民医疗保健意识较强，人口老龄化趋

势更为明显，美国、欧洲和日本等发达经济体是全球最主要的医用敷

料消费市场，并且凭借着技术、人才优势，上述国家和地区拥有众多

全球知名的大型医药跨国企业，涵盖的业务类别和产品种类繁多，产

品销往多个国家和地区，品牌和企业知名度及市场占有率较高。涉及

医用敷料领域的国际知名医疗器械公司包括3M公司、瑞典墨尼克、英

国施乐辉、丹麦康乐保、美国康维德等。

自20世纪90年代至今，随着发达国家的劳动力成本不断提高，

大型跨国医疗器械公司逐渐将医用敷料中劳动力需求较大、技术含量

较低的传统伤口护理产品（例如纱布、绷带）的生产环节转移至亚洲,1、

南美等地区和国家，保留研发和营销环节，在市场上以自主品牌进行

销售。凭借人力成本优势和产业链优势，中国承接了此轮产业转移浪

潮，逐渐形成了一批为国际大型医用敷料品牌商从事贴牌生产（OEM）、

以出口为主的医用敷料生产企业，例如奥美医疗、振德医疗等。目前,

中国已成为全球最大的医用敷料出口国，2019年出口额达27.16亿美

元，传统的伤口护理类产品质量已达到世界领先水平，但在产品创新、

研发投入、人才和技术水平、装备水平、全球营销网络的建设等方面

仍与发达国家存在一定差距。

（3）我国医用敷料行业市场规模

近年来，我国医疗资源逐渐丰富，医疗保障力度逐渐加大，基础

医疗设施建设加快，居民生活水平及健康意识不断提高，医用敷料市

场亦随之迎来快速发展时期。2014-2018年，根据BMIResearch统计,

我国医用敷料市场规模由39.89亿元增长至65.38亿元。

12、国内医用敷料行业竞争格局

从国内市场的竞争情况来看，由于我国医用敷料行业进入门槛较

低，虽然市场容量较大，且增长较快，但行业内生产企业众多，且大

部分为规模很小的地区性小企业，造成行业集中度较低。国产医用敷

料以传统伤口护理类产品为主，产品同质化严重，国内企业多在低端

市场内进行低价竞争，品牌识别度和影响力相对较低。

13、手术室感染控制产品市场发展状况

手术室感染控制产品由各类手术单、手术衣、手术包等组成，该

等产品作为外科有创操作中不可缺少的医用耗材，其目的是建立一个

无菌手术创面区，阻止外来物质及微生物侵入手术创面或患者体液、

血液，从而避免对术者、医者及手术环境造成污染。由于外科手术数

量的增长及对感染控制措施的加强，手术室感染控制产品市场呈持续

增长态势。根据CMI机构的统计，2017年全球手术铺单和手术衣的市

场规模约为24.10亿美元。同时，相比于单个产品，定制化手术组合

包产品的市场规模呈快速增长趋势。定制化手术组合包可根据不同手

术需求提供可选择的组件清单，开发定制化的解决方案，同时降低成

本、提高护理便利性。根据CMI机构的统计，2017年全球定制化手术

组合包市场规模约为89.73亿美元，年均复合增长率为10.2%,其中，

我国定制化手术组合包市场规模约为5.40亿美元，年均复合增长率

12.2%,市场前景十分广阔。

14、高端伤口敷料产品市场发展状况

近年来，从全球趋势来看，下游市场对多功能、新材质、高附加

值的医用敷料的需求日渐迫切，高端医用敷料产业迎来了良好的发展

机遇。高端伤口敷料主要针对的是更为复杂的伤口护理，包括慢性伤

口、烧伤、复杂手术伤口等，此类伤口通常愈合难度较大、愈合时间

较长、对患者而言更为痛苦且可能引发严重的并发症。高端伤口敷料

主要以湿性伤口愈合理论为基础，具有减轻换药痛苦、缩短愈合时间、

减少换药次数、降低医务人员的劳动强度、降低综合治疗成本、换药

操作简便易行等优点。目前，在该领域的主要生产企业为3M、Acelity.

V.A.C.Therapy等国际厂商，具有较强的研发实力及产业基础，产品以

高价高品质路线为主。

1、《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》

旨在建立更加科学、高效的药品医疗器械审评审批体系，使批准

上市药品医疗器械的有效性、安全性、质量可控性达到或接近国际先

进水平。

2、《“十三五”国家科技创新规划》

规划提出紧密围绕健康中国建设需求，突出解决重大慢病防控、

人口老龄化应对等影响国计民生的重大问题，以提升全民健康水平为

目标，系统加强生物数据、临床信息、样本资源的整合，统筹推进国

家临床医学研究中心和疾病协同研究网络建设，促进医研企结合开展

创新性和集成性研究，加快推动医学科技发展。重点部署疾病防控、

精准医学、生殖健康、康复养老、药品质量安全、创新药物开发、医

疗器械国产化、中医药现代化等任务。力争到2020年，形成医养康护

一体化、连续性的健康保障体系，为提高医疗服务供给质量、加快健

康产业发展、助推医改和健康中国建设提供坚实的科技支撑。

3、《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》

旨在进一步完善卫生与健康科技创新体系，提升我国卫生与健康

科技创新能力，显著增强科技创新对提高公众健康水平和促进健康产

业发展的支撑引领作用。

4、《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》

先进医疗器械是健康保障体系建设的重要基础，是推进医学诊疗

技术进步的主要动力，是优化医疗服务供给的核心引擎，也是引领医

学模式转变的变革性力量，具有高度的战略性、带动性和成长性，其

战略地位受到世界各国的普遍重视，是一个国家科技进步和全民健康

保障能力的重要标志。

5、《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》

旨在促进药品医疗器械产业结构调整和技术创新，提高产业竞争

力，满足公众临床需要。

6、《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》

巩固取消药品加成成果，进一步取消医用耗材加成，优化调整医

疗服务价格；加快新增医疗服务价格项目受理审核，促进医疗新技术

研发应用；扩大按病种、按服务单元收费范围和数量。

7、《医疗器械标准规划(2018—2020年)》

旨在提高医疗器械标准水平，加强标准实施的监督检查，助推医

疗器械创新发展。

8、《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

旨在健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健

康”支撑体系、加强行业监管和安全保障。

9、《战略性新兴产业分类(2018)》

明确将卫生材料及敷料列入生物产业大类项目下的其他生物医用

材料及用品制造产业项目中。

10、国内外医疗器械行业发展情况

随着我国经济快速发展及居民医疗消费的增长，国内医疗器械行

业近年来呈现较快的增长势头。根据FitchSolutions的统计和预测，

2018年全球医疗器械市场规模已达到3,863亿美元。根据中研普华的

统计，国内医疗器械行业销售收入由2011年的2,280亿元上升至2019

年的6,819亿元，年复合增长率为14.68%。

11、国内外医用敷料行业发展情况

狭义的医用敷料是指作为伤口处的覆盖物，在伤口愈合过程中，

可以替代受损的皮肤起到暂时性屏障作用，避免或控制伤口感染，起

到保护创口、创面，提供有利于创面愈合环境的医用卫生材料，即伤

口护理产品。广义的医用敷料则不仅包括伤口护理产品，还包括感染

防护产品及消毒清洁产品等。

(1)全球医用敷料行业市场规模

近年来，全球医用敷料市场规模基本保持稳定。根据BMIResearch

的统计，2014-2018年，全球医用敷料市场规模由H1.00亿美元增长

至121.58亿美元。

(2)全球医用敷料行业竞争格局

由于经济水平较为发达，居民医疗保健意识较强，人口老龄化趋

势更为明显，美国、欧洲和日本等发达经济体是全球最主要的医用敷

料消费市场，并且凭借着技术、人才优势，上述国家和地区拥有众多

全球知名的大型医药跨国企业，涵盖的业务类别和产品种类繁多，产

品销往多个国家和地区，品牌和企业知名度及市场占有率较高。涉及

医用敷料领域的国际知名医疗器械公司包括3M公司、瑞典墨尼克、英

国施乐辉、丹麦康乐保、美国康维德等。

自20世纪90年代至今，随着发达国家的劳动力成本不断提高，

大型跨国医疗器械公司逐渐将医用敷料中劳动力需求较大、技术含量

较低的传统伤口护理产品（例如纱布、绷带）的生产环节转移至亚洲1、

南美等地区和国家，保留研发和营销环节，在市场上以自主品牌进行

销售。凭借人力成本优势和产业链优势，中国承接了此轮产业转移浪

潮，逐渐形成了一批为国际大型医用敷料品牌商从事贴牌生产（OEM）、

以出口为主的医用敷料生产企业，例如奥美医疗、振德医疗等。目前,

中国已成为全球最大的医用敷料出口国，2019年出口额达27.16亿美

元，传统的伤口护理类产品质量已达到世界领先水平，但在产品创新、

研发投入、人才和技术水平、装备水平、全球营销网络的建设等方面

仍与发达国家存在一定差距。

(3)我国医用敷料行业市场规模

近年来，我国医疗资源逐渐丰富，医疗保障力度逐渐加大，基础

医疗设施建设加快，居民生活水平及健康意识不断提高，医用敷料市

场亦随之迎来快速发展时期。2014-2018年，根据BMIResearch统计,

我国医用敷料市场规模由39.89亿元增长至65.38亿元。

12、国内医用敷料行业竞争格局

从国内市场的竞争情况来看，由于我国医用敷料行业进入门槛较

低，虽然市场容量较大，且增长较快，但行业内生产企业众多，且大

部分为规模很小的地区性小企业，造成行业集中度较低。国产医用敷

料以传统伤口护理类产品为主，产品同质化严重，国内企业多在低端

市场内进行低价竞争，品牌识别度和影响力相对较低。

13、手术室感染控制产品市场发展状况

手术室感染控制产品由各类手术单、手术衣、手术包等组成，该

等产品作为外科有创操作中不可缺少的医用耗材，其目的是建立一个

无菌手术创面区，阻止外来物质及微生物侵入手术创面或患者体液、

血液，从而避免对术者、医者及手术环境造成污染。由于外科手术数

量的增长及对感染控制措施的加强，手术室感染控制产品市场呈持续

增长态势。根据CMI机构的统计，2017年全球手术铺单和手术衣的市

场规模约为24.10亿美元。同时，相比于单个产品，定制化手术组合

包产品的市场规模呈快速增长趋势。定制化手术组合包可根据不同手

术需求提供可选择的组件清单，开发定制化的解决方案，同时降低成

本、提高护理便利性。根据CMI机构的统计，2017年全球定制化手术

组合包市场规模约为89.73亿美元，年均复合增长率为10.2%,其中，

我国定制化手术组合包市场规模约为5.40亿美元，年均复合增长率

12.2%,市场前景十分广阔。

14、高端伤口敷料产品市场发展状况

近年来，从全球趋势来看，下游市场对多功能、新材质、高附加

值的医用敷料的需求日渐迫切，高端医用敷料产业迎来了良好的发展

机遇。高端伤口敷料主要针对的是更为复杂的伤口护理，包括慢性伤

口、烧伤、复杂手术伤口等，此类伤口通常愈合难度较大、愈合时间

较长、对患者而言更为痛苦且可能引发严重的并发症。高端伤口敷料

主要以湿性伤口愈合理论为基础，具有减轻换药痛苦、缩短愈合时间、

减少换药次数、降低医务人员的劳动强度、降低综合治疗成本、换药

操作简便易行等优点。目前，在该领域的主要生产企业为3M、Acelity.

V.A.C.Therapy等国际厂商，具有较强的研发实力及产业基础，产品以

高价高品质路线为主。

第四章产品方案分析

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积99299.90nf（折合约148.95亩），预计场区

2

规划总建筑面积123131.88mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和XXX有限公司建设能力分析，建设规模确

定达产年产伤口护理产品00000吨，预计年营业收入115600.00万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章项目选址

一、项目选址原则

项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中

开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关

系，与当地的建成区有较方便的联系。

二、建设区基本情况

园区坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”和“开发一片、建

成一片、收益一片”的开发道路，经济实力显著增强，较好发挥了

“窗口、示范、辐射、带动”作用，成为区域内经济发展最具活力的

增长极，建设成为多功能、综合性绿色生态产业园区。

经过多年发展，园区产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增

长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、

大数据、节能环保、新能源以及生物工程等特色产业。

在环境建设方面，园区按照“高起点规划、高强度开发、高标准

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步实施、适度超前”的原则，

努力完善基础配套，强化功能服务，配套条件日臻一流。近年来，加

大投资力度用于港口、道路、给排水、电力等基础设施建设。

在政务服务方面，园区以“放管服”改革为统领，以深入开展

“双创双服”活动为契机，坚持以“诚”招商、以“优”便商、以

“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯

例和国际市场接轨的投资软环境。

当前，园区以全新的姿态拥抱世界、面向未来，以更加开放的理

念、更加开放的胸怀、更加开放的举措，全力营造效率最高、程序最

简、服务最优的国际化营商发展环境。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境

在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全

面建成小康社会。

三、创新驱动发展

坚持以经济建设为中心，持续加大产业培育力度。要加快工业产

业调整改造步伐，始终把产业培育作为中心任务不放松，加快打造支

撑发展的产业体系。要聚焦以节能环保、信息服务、文化休闲旅游为

重点的“三大新兴产业”，不断夯实产业发展载体，培育新的经济增

长点。要加快传统产业改造升级，着力优化产业结构，不断壮大经济

实力，为全面建成小康社会打下坚实基础。

坚持发展动力转换，提升经济发展质量和效益。要主动适应经济

发展新常态，发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、

出口对增长的促进作用，统筹提升改革、开放、创新“三大动力”，

加快培育形成经济发展的“混合动力”。要推进重点领域和关键环节

改革，加大结构性改革力度，提高供给