十三五综合规划实施中期评估综合报告

XX市xx县区根据xx县区人民政府办公室印发《相关报送xx县区“十三五”计划实施中期评定材料通知》《xx县区人民政府办公室相关印发xx县区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要通知》（XX政发〔〕7号）等文件要求，xx县区人社局高度重视，按要求开展中期评定工作。现将评定情况汇报以下：一、深入优化城市发展软环境以维护社会劳动关系友好稳定为目标,今年1月以来，共主动监察各类用人单位31户，协调处理案件15件，包含劳动者人数818人，包含金额1521.546万元。办结劳动保障监察案件10件（其中9件包含支付工资和最低工资标准,1件包含社会保险类）,包含金额88.4593万元，包含劳动者人数113人（其中为103名农民工追回工资86.8955万元）。为深入加强劳动保障监察管理信息系统工作应用，建立健全网格机构，根据区厅要求，实施案件办理数据当月录入制度，今年1-6月累计录入劳动保障监察案件10件。二、完善机制促进就业（一）指标完成情况截至6月份城镇新增就业人数1547人，完成整年任务数2200人70.32%；城镇登记失业率为2.32%，控制在任务4.2%之内。（二）各项就业政策落实情况1.困难人群就业帮扶情况主动推进“4050”人员及“零就业家庭”人员就业，推荐就业，帮助她们切实处理面临就业问题。努力实现“零就业”最少一人以上实现就业目标。截至6月，零就业家庭安置就业1人；公益性岗位新增安置“4050”人员66人，成功介绍到各相关单位就业。2.强化困难群体就业援助加强对产业转型升级造成结构性失业困难群体就业保障，为失业人员提供技能培训、就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，按要求给社会保险补助，帮助失业人员平稳转岗再就业。对灵活就业后缴纳社会保险费就业困难人员，给一定数额社会保险补助，补助标准标准上不超出其实际缴费2/3社会保险补助。第四季度灵活就业补助235人，社会保险补助339,850元；第一季度灵活就业补助191人，社会保险补助271,641元。3.就业失业登记证发放情况做好就业失业实名制登记工作，按要求立即办理及发放《就业失业登记证》。同时做好《就业失业登记证》年审工作。截至6月，办理及发放《就业失业登记证》119本。4.落实就业扶贫车间政策情况为愈加好地推进我区就业扶贫车间推荐认定工作，激励企业主动吸纳贫困家庭劳动力就地就近就业，助力脱贫攻坚，5月29日xx县区就业服务中心拟《相关做好就业扶贫车间推荐认定工作通知》（XX人社发〔〕37号）下发到各乡镇人民政府、各街道办事处。就业扶贫车间和建档立卡贫困家庭劳动力签署劳务协议或承揽协议，在1年内累计工作不少于6个月、给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动酬劳，按1000元/人标准给企业（个体工商户）一次性带动就业奖补。经过对各乡镇（街道）推荐企业进行实地走访核查，现在为止已对2家符合条件企业进行扶贫车间认定，下一步将申请资金给企业一次性带动就业奖补。（三）大力开发就业岗位1.提升公共就业服务能力主动为劳动者提供就业咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，促进在劳动力年纪段内有就业意愿劳动者立即实现就业。xx县区就业服务中心开通“XX就业”微信公众号，实现“手机扫一扫，随时随地找工作”便捷求职服务；人力资源市场无偿向劳动者发放求职指南、就业政策卡、招工信息和维权资料，帮助劳动者实现就业。2.主动拓展就业渠道，加强两广劳务协作广泛搜集用工信息，经过报社、网络、微信公众号、基层劳动保障平台等多个渠道公布用工信息，举行“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等各类型招聘洽谈会，今年初我区特邀请了广州、佛山、肇庆、河源等著名企业到我区参与“春风行动”招聘会，据不完全统计，当日活动前后进场15000人次，达成就业意向574人次。其中高校毕业生37人次，建档立卡贫困户18人次，残疾人3人次。此次合作有效促进了我区富余劳动力转移就业。（四）加强创业指导和帮扶1.做好政策宣传，激发大众创业愿望思想是行动先导，推进大众创业，首先要广泛激发群众创业热情。为此，我区以农民工和高校毕业生为关键对象，广泛宣讲我区创业扶持政策，分析创业优势，解答创业迷惑等，做好创业宣传工作。增强大众创业信心，激发群众创业热情。2.构建众创空间，搭建创业平台主动落实落实自治区人社厅《相关确定创建创业孵化基地试点市县通知》（桂人函〔〕777号）和自治区人社厅、发改委、财政厅、国土厅《相关开展农民工创业园建设试点项目申报工作通知》（桂人社发〔〕10号）文件要求，主动推进和开展创业孵化基地建设工作和农民工创业园建设试点项目申报工作，努力构建众创空间，为广大创新创业者提供良好工作空间和资源共享空间。现在，我区已建成楼宇型创业孵化基地1个，总建筑面积680平方米，可容纳8户孵化企业入驻，现在入孵企业4家，吸纳创业人数4人，直接带动就业12人。企业包含广告及设计、产品经销、代理等领域。现在有三家企业申请入驻孵化基地，材料正在审核中。3.提升创业带动就业能力开展劳动力就业培训,以提升群众职业技能，增强就业技能和创业能力为目标，充足发挥我区劳动职业技术学校职能作用，采取长班短班相结合等多个培训形式，有针对地开展就业培训。针对不一样创业群体、不一样阶段创业活动，主动探索创业培训和技能培训、区域产业培训相结合培训模式，经过选择有市场前景、适合创业项目，创办了育婴师、保育员、IYB（改善你企业）和SYB（创办你企业）等培训班，有效地提升我区建档立卡贫困户就业创业能力。截至6月开展农村劳动力转移育婴师职业技能培训班两期，培训合格并取得职业资格证书94人。（五）强化各类协同机制完善制度建设，创新体制机制。建立了城镇一体化人力资源市场运行机制，全方面推行标准化管理服务，实施统一招用工立案和就业失业登记制度，深入完善了城镇一体化公共就业服务管理体系，保障城镇劳动者平等就业、素质就业和稳定就业。建立企业劳动用工录用立案制度和空岗汇报制度，完善失业监测预警制度，加强对就业和失业情况动态监测分析。三、健全社会保障体系（一）xx县区“十三五”计划纲要关键指标完成情况xx县区“十三五”计划纲要关键指标完成表中，包含社保局工作是加紧基础社会保险全覆盖，关键是基础养老参保率≥90%，计划年增加0.2%。参保率为95.55%，增加率为0.36%，参保率为96.1%，增加率为0.58%，上六个月估计参保率为97.3%，增加率为1.25%，至上六个月年均增加率为0.73%，比计划目标增加0.53个百分点，顺利完成指标任务。四、深入实施人才兴区战略多年来，我区高度重视人才引进和培养工作，认真落实落实自治区、市相关人才工作一系列方针政策和决议布署。在引进人才方面，主动实施“人才兴区”战略，拿出数十个紧缺专业岗位面向全国引进高层次、急需紧缺专业人才42名。其中硕士生6名，急需紧缺专业本科生36名。认真做好我区政府序列考试录用公务员招录计划申报工作。经区编委同意，我区共申报25个单位，48名招录计划指标。公务员报名总人数2466人，其中审核经过2373人，审核未过93人。并于4月16日进行了笔试。将于7月份对已经过面试47名考生进行体检和考察工作。认真做好本年度我区机关工作人员公开招聘工作。我区共申报48个单位，59名招聘计划指标。机关报名总人数1569人，其中审核经过1499人，审核未过70人。已于5月26日进行了笔试，将于7月份公告进入面试名单。五、存在问题（一）就业方面1.实名制登记工作及农村劳动力资源调查包含面广推进难度大；同时劳动力总量供大于求矛盾仍然存在，就业结构性矛盾日益突出，创业带动就业工作突破力度还不够大，公共就业服务产品不够丰富，公共就业服务精细化程度还不够高等问题仍然存在。2.就业结构性矛盾突出。劳动力供大于求矛盾仍然存在，加上新兴劳动力就业择业观改变，部分大中专毕业生和农民工未能实现就业，就业形式仍然严峻。关键是三方面原因：一是资源总量降低，大多数毕业生选择外出打工，后备劳动力总量不足，二是企业不签劳动协议，不缴社会保险，有企业工资福利低，厂区离市区较远，不通公交，没有医院、超市和文化休闲娱乐场所，工作、生活很不方便。三是新兴企业入驻，需要高学历、高技术人才和产业工人，而我区又满足不了企业需求，这就造成首先有大量失业人员要求就业而得不到就业。3.公共就业和人才服务水平有待提升。机构人手不足，乡镇公共就业服务平台场所，软硬件设施建设还没有完全到位，工作运行困难。同时就业服务工作人员不固定、水平参差不齐、服务意识有强有弱、办事步骤不够完善等。（二）社保保障方面1.外出务工人员多、参保人员信息不正确等原因造成征缴难度大。2.城镇居民养老保险按现行政策16-45岁居民缴费主动性不高，45岁才考虑缴费，缴满即能够享受养老保险待遇。六、下一步工作方法（一）深入促进就业创业1.主动举行农民工技能大赛，引导和激励广大农民工学技能、练本事，全方面提升我区农民工技能人才队伍素质，提升农民工就业竞争能力、职业转换能力和创业创新能力，稳定就业形式，促进社会友好稳定，推进我区经济又好又快发展。2.开展多形式就业服务，继续做好扩大就业工作，多渠道开发就业岗位，不停扩大就业容量，做好关键群体就业工作。着力稳定高校毕业生就业，引导农民工有序流动，促进我区农村劳动力转移就业。3.抓好就业服务政策落实，做好公益性岗位和灵活就业人员社保补助、岗位补助审核、审批工作，落实《就业失业登记证》发放政策，做好就业人员动态监测。切实为求职者提供职业介绍、职业指导、政策咨询等服务，立即公布用工信息，加强对劳动力市场信息监测和统计，立即采取有效方法加以引导。4.完善和落实创业扶持政策，完善和落实农民工创业担保贷款、创业孵化基地场地租金减免、社保补助等优惠政策，为非公企业、小微企业等创业者提供政策支持，加大创业扶持力度，推进大众创业。5.依据“漂亮贺州·宜居乡村”活动决议布署，组织开展“服务惠民”专题活动，做好村级就业服务。全方面推进就业信息体系建设。将城镇就业服务延伸到全区全部行政村（小区），建成覆盖全体农村劳动力资源情况信息库。以“网络到村、信息到户、调查入户”为目标，经过配置计算机、就业信息公布终端，安装宽带或无线网络等，将就业信息系统延伸到村（小区），在原来四级连通基础上提升到自治区、市、县（区）、乡（镇）、村（小区）五级连通。（二）深入做好社会保障工作继续落实落实上级相关文件精神，做好城镇居民基础养老保险工作。加大征缴工作力度，大力宣传城镇居民养老保险征缴政策，稳步提升参保率，扩大社会保险覆盖面，确保目标任务圆满完成。七、工作提议和意见（一）提议加大对乡镇、村培训场地和资金投入