加强安全文化建设 促进企业安全发展

加强安全文化建设促进企业安全发展平阴县安监局作为平阴县平安生产综合监督管理部门，担负着全县各类生产经营企业近1100家的平安生产综合监管任务。因此加强平安文化建设，将极大促进企业平安生产。下面，我结合平阴县在平安生产方面的工作实际，与大家一起就平安文化建设谈几点体会：一、平安文化的定义和范畴关于平安文化的定义和概念有多种表述。目前，广为人们接受的平安文化定义是：平安文化是一种价值观，是人类在生产活动中所制造的平安生产、平安生活的精神、观念、行为与物态的总和，是爱护人的身心健康、敬重人的生命、实现人的价值的文化。平安文化是社会文化的部分，也是企业文化的一部分。企业平安文化是企业在长期生产经营活动中逐步形成的或有目的人为塑造的，为企业全体员工所认同的，具有企业特色的平安生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。它基于“大平安观”和“大文化观”概念，以强调全面提高人的平安素养为核心，以详细的物态宣扬形式和制度为表现载体，以对企业的平安生产系统进行全方位、立体式协调管理为任务目标，以最大限度地削减生产事故、保障企业平安生产为目的，在内涵和外延上具有明显的层次性和广泛性。平安文化的形态体系包括平安观念、平安行为、平安管理和平安物质四个方面。平安观念是指为保障企业平安生产，人员需要树立的观念和意识。平安行为是指在生产过程中，人的行为所必需遵守的规范和原则。平安管理包括建立法制观念、强化平安意识以及科学地制订标准、规章、规范和警示标语并进行广泛宣扬落实等。平安物质是指在生产中体现为物的平安状态，是与生产中所使用的器械工具相适应的有关的平安装置、用品等物态本身的牢靠平安性。二、当前加强平安文化建设的必要性长期以来，平阴县安监局仔细贯彻落实各级平安生产工作会议精神，围绕市安委会下达的年度平安生产掌握指标，以建设平安生产防范体系为主线，以落实平安生产责任制为总抓手，深化开展各领域的专项整治，狠抓平安生产监管，构筑平安生产长效机制等方面，做了大量富有成效的工作，取得了肯定成果。但是，在我们的平安工作中还存在着这样那样平安问题，这就告知我们，平安工作任重道远，平安工作永久没有句号和省略号，有的只是逗号和感叹号。因此，加强平安文化建设显出很强的必要性。（一）国家经济进展需要加强平安文化建设。世界经济进展的规律告知我们，当某一个国家和地区，人均GDP达到1000美元时，其生产过程中的平安事故就进入了多发期。就我国而言，现阶段我国人均GDP也已达到了1000美元，平安事故也进入了多发期。综合分析在这一阶段事故多发的缘由，一是生产消失了多层次，二是管理消失了多样性，三是“两个转变”（即：方案经济向市场经济转变，粗放式经济增长方式向集约式经济增长方式转变）也进入了转折的关键时期。针对这种状况，国家的宏观平安管理在不断加强。国务委员华建敏、国家安监总局李毅中局长近年来对平安工作都明确提出了加强平安文化建设的要求，力图通过平安文化建设，把平安管理推向新阶段，实施本质性的和长效的平安管理，有效掌握多发期的平安事故。由此可见，加强平安文化建设已是刻不容缓。（二）企业进展需要加强平安文化建设。企业引发平安事故的直接缘由一般可分为两大类，即物的担心全状态和人的担心全行为。这里物的担心全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和损害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的担心全状态，如违章堆放的物料、违章操作机器、在厂区吸烟并乱扔烟头等。物的担心全状态是事故发生的根源，假如没有物的担心全状态存在（即达到了物的本质平安），则人的行为也就无所谓平安还是担心全。因此，平安工作首先要解决物的担心全状态问题，这主要是依靠平安科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决全部的问题，其缘由一方面可能是科技水平进展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，掌握、改善人的担心全行为也是非常重要的。掌握人的行为一般采纳管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的共性行为，使其符合管理者的需要。全部这些，都不同程度地制约着企业的平安管理。所以，现阶段加强平安文化建设，综合和挖潜企业的平安管理力量是非常必要的。（三）提高平安综合监管水平需要加强平安文化建设。平安综合监管在我县抓得很扎实，无论是各级人民政府，还是平安职能部门，都在尽心尽职尽力，取得了明显效果，这几年的平安总体稳定的局面就是证明。但是，面对新状况、新问题，我们的平安综合监管水平，仍需要提高，也必需提高，也能够提高。如何提高呢？加强平安文化建设就是一个有效途径。这是为什么呢？道理有三条。一是平安文化层次高，它把平安监管的实践，上升到理论层面，形成一种人人都能接受的理论，人人都能在这种理论的指导下工作。二是平安文化范畴广，它对平安监管从精神到物质，各个层面、各个环节都包含其中，形成了全员、全方位的抓平安监管工作。三是平安文化作用大，平安文化对平安监管工作具有导向功能，对平安理念的确立和平安价值取向起导向作用；具有约束功能，对任何人的平安思想和行为具有自觉的、无意识的约束作用；具