2025届高考历史一轮总复习能力探究专题八近现代中国的国家治理社会生活和文化传承第34课近现代中国政治制度和选官制度的演变主题二革新与转变-近现代中国选官制度的改革

主题二革新与转变——近现代中国选官制度的改革学者研究——晚清选官制度的变化史料一(清政府)1905年废除科举制度，成立学部，同时，在京师设立仁学院、进士馆，各省设立课吏馆。——郑师渠《中国近代史》史料二从留学生当中遴选官吏是清末“新政”的重要举措。1901年上谕称：留学生“如果学成得有优等凭照回华，准照派出洋学生一体考验奖励，均候旨分别赏给进士、举人各项出身，以备任用，而资鼓舞”。1908年奏行《游学毕业生廷试录用章程》，提出“东西国之医科、工科、格致科、农科大学毕业生及各项高等实业学堂毕业者，往往以科学见长，不工文字。此项学生准其仅做科学论说一篇，不必兼作经义”。1909年，规定对留日归来的学生须加试日文，以资甄别。——摘编自荆月新《清末留学生选官制度的机制创新及其局限》(1)根据史料一并结合所学知识，分析晚清废除科举制的主要原因。[提示]国家发展需要专门人才，而科举制不再适应社会需要；20世纪初，清政府面临内忧外患，为挽救统治危机；教育、选官制的调整为废除科举制奠定了一定基础。(2)根据史料二并结合所学，归纳清末新政期间留学生选官机制的特点，并评价该机制。[提示]特点：保留了旧官制的出身名号；选拔标准侧重于西方科学技术；机制趋于完备。评价：清廷旨在通过改革官制等方式来挽救政治上的颓势；留学生的选拔，为“新政”推行提供了大批精通西学的技术人才；打破传统官制束缚，开启中国近代公务人员选考制度的先河；植根于中国传统官制政治文化，在统治危机日益加深的社会环境下，难以取得良好效果。唯物史观——晚清选官制度的意义和局限性(1)意义。①新的选官制度，改善了政府人员结构和知识结构。②将中国传统选官制度与西学结合，有利于选官制度的近代化。选官制度改革的本意在于培养“尊崇孔教，爱戴大清国”的候补官员，但新生的知识分子通过新式学堂和留学教育，接受了西学，“新政造就了他们，但他们又超出了新政划定的界限，奔向了立宪和革命”，成为清朝无法控制的社会力量，加速了清朝的灭亡。(2)局限性：晚清采用学堂选官和留学毕业生选官制度取代科举取士，并由国家包办学生的出路，这在本质上没有摆脱传统的学而优则仕的思维，缺乏有效、有力、统一的管理体制。学者观点——民国时期的文官考试制度史料一孙中山多次谈到科举选拔人才的积极作用，认为“此制最为公允，为泰西各国所无”。1918年孙中山称科举考试为“中国良好之旧法”，期望在共和政治中复活这些优良的制度。1924年8月26日，孙中山以中华民国陆军大元帅名义正式公布了《考试院组织条例》及《考试条例》《考试条例实行细则》等。——摘编自刘海峰《为科举制平反不等于否定废科举》史料二民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》(1)据史料一及所学知识，分析孙中山实行考试制度的主要原因。[提示]科举制度选拔人才具有公平性；借鉴西方文官制度；当时孙中山反对北洋军阀专制统治、追求民主的强烈愿望；等等。(2)根据史料二，概括指出民国时期中国公务员制度的特点。综合史料及所学知识做简要评价。[提示]特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。评价：是近代人事管理制度的重要尝试，有利于政治稳定，为后世提供借鉴。但是突出国民党一党地位，容易造成政治腐败、专制独裁。唯物史观——评价民国时期文官制度的优势与不足(1)优势。①实现了制度化、规模化的文官考选体制。②考试内容多是现代社会科学和自然科学，更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代考试制度靠拢。(2)不足。①受制于当时的政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任用私人现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。②社会动荡不安，战争频发，最终未能成功健全真正意义的公务员制度。学者观点——现代中国的国家公务员制度史料一自党的十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件。党的十三大报告指出，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。与此同时，政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度。2005年，《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。其内容规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则。公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度比较研究》史料二我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。——《浅析中国公务员制度》(1)根据史料一及所学知识，概括归纳现代中国公务员制度改革的原因。[提示]改革开放后经济发展和政府职能扩大的需要；传统干部制度的局限；党和政府对改革