数字化时代基层政府社会治理情况的调查报告分析专业 行政管理专业

目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景 1二、调查情况 1（一）调查时间 1（二）调查地点 1（三）调查方式 1三、调查单位部门 1四、调查内容 2（一）地方政府“数字化”社会治理的不足 21.数字化知识与观念缺乏 22.专业人才稀缺 23.部门协作意识淡薄 2（二）数字化时代地方政府增进社会治理的对策 31.树立数字化治理观念 32.构建人才体系 33.推动部门协作 44.促进基础化设施建设 45.完善制度建设 5五、调查总结 5一、调查背景虽然地方政府在现阶段在利用数字化方面取得一些成果，但是伴随而来的是新问题的出现。面临数字化所带来的困境，怎样转变治理的思维、采用什么样的方式与方法进行社会治理、如何解决数字化需要的专业人才以及技术平台、怎样加强制度建设，成为地方政府急需处理的问题。因此分析造成问题的原因，加深数字化与地方政府社会治理的结合以推进地方政府社会治理向前发展，是地方政府在数字化时代中最重要的任务。本文以贵州省水城县方政府社会治理现状进行调查，分析了其社会管理中存在的问题，并根据相应问题提出一系列的改进措施，以期为为县城数字化治理下的发展提供帮助。二、调查情况（一）调查时间2022年7月15日至2022年7月31日（二）调查地点贵州省水城县（三）调查方式文献法三、调查单位部门贵州省水城县地方政府四、调查内容（一）地方政府“数字化”社会治理的不足1.数字化知识与观念缺乏随着数字化时代的不断发展，利用数字化进行治理的理念得到了推广，收获了愈来愈多的关注。虽然如此，由于我国数字化的发展起步较晚，数字化的知识没有得到广泛的普及，加之我国的数据信息的教育没有全面的覆盖，造成地方政府工作人员相关方面知识的不足，缺少专业的知识人才，进而造成的后果就是地方政府的数字化观念的缺乏。对于互联网而言，中国无论是互联网用户还是手机使用都是美国的2-3倍不止，但美国之所以能成为信息大国，是因为美国政府对信息数据看的非常重要，收集数据的意识要比其他国家强的多[17]。反观我国地方政府缺乏对数据收集的观念，缺少数据的知识文化，造成地方政府在社会治理中没有发挥出数字化的潜在价值。2.专业人才稀缺在当今数字化迅速发展的同时，有大量的数以万计的信息进去地方政府的网路平台，同时数字化多为非结构化数据，在数据来源、数据格式、数据存储等方面种类繁多。这就需要具有数字化技术与治理知识的复合型人才。但当前地方政府中这种复合型人才十分短缺，特别是那些既具备拥有数据分析和数据挖掘能力，还拥有数学、统计学等基础知识，拥有数字化思维，又懂得具体业务领域的复合型人才严重匮乏，使这个问题更加突出。另外，地方政府的工作人员是通过传统的招聘方式选拔进来的，缺少了数字化知识方面的考核，使得政府工作人员在最初就缺少了关于数字化知识与技能的储备，加上地方政府的专业人员稀少、资金、硬件设施有限以及人才培养机制的不完善，对工作人员进行有关数字化技术的培养无法有效的进行。这些因素都导致了在地方政府中具有数字化知识与技术的专业人才的稀缺。3.部门协作意识淡薄部门和部门之间以及上级和下级部门之间的分界线越来越不清楚，促使协作的意识已经扩展到横跨部门之间、横跨层级之间的合作。而在当今，政府部门的管理体系仍然是以传统的结构模型为基础，这就致使我国地方政府社会治理的结构一直是条块状结构。受传统的治理理念的影响，官本位的思想根深蒂固，官员把权力与知识牢牢的掌握在自己的手中，以为自己谋取更大的利益，这就致使人员与人员、部门与部门、上级与下级之间缺少沟通与协作意识。加上地方政府内部的分化严重，部门和部门之间，上级和下级之间，老领导离开和新领导到位时的部门矛盾，彼此的利益矛盾，就是各种各样的矛盾的产生导致了地方政府部门之间分化严重，互相竞争，各自为营，彼此之间缺少交流甚至于拒绝沟通。必然导致了地方政府内部的协作意识的淡薄。 （二）数字化时代地方政府增进社会治理的对策1.树立数字化治理观念地方政府数字化治理成功的第一步，是要转换传统的思想与观念，培养提升数字化治理的思维和意识。因此要加强在地方政府内部宣传的力度和深度，推进数字化有关理论与知识的普及，特别是地方政府部门的领导人员，作为起关键性作用的决策者更应该率先进一步加深学习数字化管理的意识和能力。改善对数字化的重视程度，从高层管理层抓起，推动高层管理者的自上而下的带头作用。通过部门内部团队学习的模式开展培训和学习，集体一起学习关于数字化管理的理论知识，转变以前固有的思维方式，提升数字化治理的观念。同时，地方政府通过与各个高校联合培养的方式，组织有关数字化知识与技术的培训，学习数字化的最新知识，转换数字化思维，提升地方政府工作人员的数字化意识。2.构建人才体系在数字化时代，数字化作为一种信息技术具有专业性强的特点，这方面的人员必须具备数据知识、利用软件分析的能力、维护数据系统的能力等，跟其他治理手段相比更需要具有专业知识的人来进行操作，专业人才是关键。因此地方政府要牢牢树立数据人才的意识，重视专业人才的培养和构建专业人才的体系。一方面地方政府可以更新公务员选拔与培训的内容，在选拔公务员时，将数字化技术及知识作为考核内容的一部分，录用具有数字化知识的部分人员。此外地方政府必须履行好科技文化教育职能，重视数字化人才队伍建设，要把数字化人才培养摆在优先位置，提供良好的政策环境，培养一批研究型、实操型、专业型数字化人才。另一方面，除了发挥政府的积极作用，更要重视高校、科研院所、社会企业的力量。尤其是高校一直是我国科技发展的智力支持，为国家输送了一批又一批的科研人才，发挥了各自人才培养的优势，调节学校培养与社会需求间的供求关系，进而解决高校教育脱节的问题，增强人才的社会竞争力。同时积极借鉴高科技企业的数字化技术应用经验，探索“政校合作”或“政企合作”数字化人才培养模式，构建地方政府的数字化人才体系。3.推动部门协作加强数字化技术在地方政府社会治理中的应用，就必须要解决数字化在政府中的共享问题，实现数据的共享对于发挥数据信息的潜在价值具有至关重要的作用。首先必须转变地方政府官员的固守的思维，打破数据孤岛的现状。进而要加强在地方政府内部的教育宣传活动，用实际的案例证明数据共享的优势，使官员深刻的认识到掌握大量的丰富数据信息是提高自己工作质量与水平、做出科学决策的前提。在持续的宣传教育中影响官员的思想，使他们树立数据共享的意识。其次，依据数字化的特点以及数字化在地方政府社会治理中的应用的情况，相应的将传统的治理体系做出一些变动，使数据治理的体系打破原有的条块状结构的约束，减少部门之间的矛盾与利益冲突。建立统一的数据分享平台，为数据信息的交流提供渠道，冲破部门之间信息交流的屏障，促进部门之间的协作。4.促进基础化设施建设信息技术基础设施的建设是利用大数据进行社会治理的重要前提。首先加强公共服务数据信息查询设施站点的建设，提供公众随时随地方便查阅和获取信息的途径，同时加强互联网云端数据信息的推送。这样既有利于收集公众的关注点以及公众对政府的意见建议，便于政府制定科学化民主化的政策，同时政府可以依据公民的偏好推送信息，服务公众。其次搭建数据信息共享平台，将信息资源进行整合，实现部门之间资源共享，要明确政府机构以及部门间共享交换的数据及交换流程，建立政府数据对内横向、纵向的共享交换机制，提供与各部门业务系统对接的接口。最后信息基础设施的建设并非是一蹴而就，而是一个漫长的过程，仅仅依靠政府来完成，不仅影响建设进程，同时也影响政府本身的行政事务的完成。于是应该鼓励多方的参与和资金的投入，一方面替政府节省时间和精力，另一方面也有保证大数据基础设施建设的进度。加强与高校的合作，提高设施建设的质量，实现数据资源的共享反哺高校，培养更多的专业人才输送到政府部门。加强与企业的合作，资金的来源得到了一定的保障，政府与企业的数据资源实现部分融合，政府的决策得到更多的信息的支撑，企业利用数据信息提高了自身的经济价值。5.完善制度建设全面依法治国既是地方政府社会治理的题中之义，也是地方政府社会治理的根本保障。大数据治理是我国社会治理的重要组成部分，其数据的收集和利用应当有法可依。大数据作为一种公共资源，涉及公共资源利用的边界问题、个人隐私、商业机密和国家安全等问题，慢慢地累计所有数据，直至在计算机数据库中形成一个“人”，如果在数据保护方面掉以轻心，将会带来严重后果。因此一方面，通过科学的立法，确定地方政府部门数据信息公开共享的范围边界、使用方式，明确各个部门之间的数据资源信息管理的职责和权利，划分大数据资源搜集、传递、存储、使用、共享等各个步骤安全保障的责任主体、范围界限与详细的条件。另一方面，要加快建立制度的进度，提升建立法律的层次进而提升权威性与约束力。此外要及时修改现行的法律规范，