《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范 第3部分：风险评估（征求意见稿）》编制说明

《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范第3部分：风险评估》编制说明一、标准编制背景及任务来源发传染病不断涌现，登革热、寨卡等输入性传染病频发，省内重大会议、赛事、庆祝活动频繁，为进一步提高传染病突发事件应急处置工作的科学性和规范性，提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作。2023年国家疾控局下发了《传染病疫情风险评估管理办法(试行)》，强调了风险评估在传染病防控中的重要性。风险评估是一个科学且系统的过程，它贯穿于突发公共卫生事件发生和发展的各个阶段，旨在深入剖析事件对人们生活、生命和财产等各个层面可能造成的影响和损失。通过全面、准确的了解突发公共卫生事件现状及组织机构的应急处置工作的现状，发现存在的问题及可能的危害，为最终有效开展风险沟通、科学处置突发公共卫视事件提供依据。风险评估在突发公共卫生事件应对中起着至关重要的数据收集与分析的挑战：风险评估需要大量的实时、准确的数据来支持。然而，数据的收集常常受到各种因素的限制，如信息不透明、数据质量不高或数据缺失等2）不确定性与动态性：风险评估需要预测这些事件的发展趋势和可能的影响，但由于各种因素的快速变化，预测结果往往难以准确3）缺乏统一的评估标准和方法：不同机构或专家在进行风险评估时可能采用不同的方法和标准，使得评估结果难以比较和验证4）专业人才缺乏：风险评估需要专业的知识和技能，但目前相关领域的专业人才相对缺乏。因此，非常有必要制定传染病突发公共卫生事件应急处置技术中的风险评估标准，不仅有助于进一步规范处置程序，优化资源配置，更能在最大程度上减少事件对经济社会的冲击，切实保障人民的生命财产安全。件卫生应急处置技术规范》编制任务（《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》苏市监标预防控制中心、苏州市疾病预防控制中心、东南大学公共卫生学院、徐州市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心、南通市疾病预防控制中心为起草单位。三、主要编制过程江苏省疾病预防控制中心接到江苏省市场监督管理局编制小组在标准编写过程中充分吸纳了传染病突发公共卫生事件应急处置规范、风险评估等方面的规范、技术要求、国家地方行业标准等成果；调研了从事传染病防控的工作人员在现实工作条件下的风险评估情况。单位和人员进行调研，了解传染病突发公共卫生事件应急处置的风险评估内容、风险评估方法、风险评估步骤、风险评估报告撰写等情况，收集有关资料并进行分析研究。染病突发公共卫生事件应急处置技术规范第3部分：风险评讨论修改，形成标准的征求意见初稿。并且，将征求意见初征求意见汇总交付初审。发公共卫生事件应急处置技术规范》系列地方标准预审会议，根据专家提出建议和意见，进一步对本部分标准内容和格式进行修改和完善，编制小组将规范全文、编制说明及征求意见汇总交付终审。四、主要内容技术指标确立本标准规定了在传染病突发公共卫生事件应急处置过程中风险评估处置技术规范，包括风险评估内容、风险评估方法、风险评估步骤的等注意事项。本标准适用于承担传染病突发公共卫生事件应急处置职责的县区级以上疾病预防控制机构及其相关部门，对在江苏省内发生的传染病突发公共卫生事件进行风险评估。1、标准编制原则（1）依据有关国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准。部分：标准的结构和编写规则》要求进行编写。（3）本标准规定了在传染病突发公共卫生事件应急处置过程中风险评估的方法、风险评估的形式、风险评估的步骤以及风险评估报告的撰写等。2、主要技术内容确定标准主要技术内容如下：本标准规定了在传染病突发公共卫生事件应急处置过程中风险评估的实施过程。2规范性引用文件在正文中共列出5个标准和技术规范/要求。术语和定义的起草和表述要求，给出了术语的英文对应词。标准起草组广泛调研了涉及传染病防控工作领域的医院、疾控、检疫等部门单位和人员，了解传染病突发公共卫生事件应急处置过程中风险评估的实施现状及存在问题，确立了在传染病突发公共卫生事件应急处置过程中风险评估2规范性引用文件3术语和定义4风险评估的实施本标准充分吸纳了传染病疫情和突发公共卫生事件风险评估等方面的规范、技术要求、国家地方行业标准等成果，结合对实际工作中传染病防控人员风险评估的实地调研，形成了传染病突发公共卫生事件应急处置风险评估要求。本标准的内容较详细全面、科学合理，本标准适用于指导参与传染病突发公共卫生事件应急处置工作人员的风险五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准是《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。本标准与其他涉及风险评估的标准不存在冲突，结合实际工作情况在上述标准基础上进行综合和提升，形成了适用于传染病突发公共卫生事件应急处置的风险评估技术规范。六、实施推广建议本标准适用于传染病突发公共卫生事件的风险评估。本标准的建立和实施，将规范我省传染病突发公共卫生事件应急处置工作的风险评估要求，保障应急处置工作人员的安全与健康，对提高应对突发公共卫生事件的能力具有重要意义。本标准起草单位江苏省疾病预防控制中心、无锡市疾病预防控制中心、苏州市疾病预防控制中心、东南大学公共卫生学院、徐州市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心、南通市疾病预防控制中心会对本标准进行释义，在标准发布以后，组织宣贯、培训，更好服务于本省传染病突发公共卫生事件的应急处置工作。我省传染病突发公共卫生事件应急处置工作中的风险评估应严格贯彻执行本标准，遵循好各项相关要求。为了保证标准的贯彻执行，具体要求有：1、对标准