武英公路工程项目执行报告

武英高速公路工程工程执行报告武汉至英山高速公路是湖北省“十一五”规划中交通开展重点工程建设工程，起于武汉市新洲区周铺，与武汉绕城高速公路东北段和汉英高速公路谌-周段相接，在黄冈市团风县境内与大〔庆〕广〔洲〕北高速公路麻城至浠水段相交，经团风、浠水、罗田和英山，止于鄂皖交界处的英山县大枫树岭，与安徽省规划建设的岳西至英山高速公路相接。本工程的建成通车，对于贯穿武汉至英山、岳西至合肥高速公路，完善鄂皖骨架公路网布局，加强湖北与安徽等地的联系和交流，增强武汉市的辐射功能，促进武汉城市经济圈的建设，缓解沪蓉国道主干线交通压力，加快鄂东地区经济社会和旅游业的开展、沿线老区人民过上殷实生活和全面建设小康社会步伐，都具有十分重要的意义。一、概况〔一〕建设依据本工程严格执行公路建设程序，依法依规，标准运作，各阶段审批情况如下：2000年8月，国家交通部以交规划发[2000]406号《关于国道主干线武汉绕城公路东北段工程可行性研究报告的批复》批复了本工程工可报告，本工程正式立项。2001年4月，交通部以交公路发[2001]186号文《关于国道主干线武汉绕城公路东北段工程初步设计的批复》批复了本工程初步设计。2001年5月，省交通厅邀请中交二公院、省交通规划设计院、省京珠高速公路指挥部、襄十高速公路指挥部、襄荆高速公路建设公司等单位的专家对本工程施工图进行审查，并以鄂交基[2001]245号批复本工程施工图设计。2001年6月，国土资源部以国土资函[2001]141号批复了《关于京珠沪蓉国道主干线武汉绕城公路东北段控制工期的单体工程先行用地的复函》。2001年10月，交通部批准了武汉绕城公路东北段工程开工报告。2002年元月，国土资源部以国土资函[2002]11号正式批准了《关于武汉绕城公路东北段工程建设用地的批复》。〔二〕建设规模及主要技术指标1、建设规模本工程全线采用高速公路标准建设，双向4车道，全封闭，全立交，设计速度采用100km/h和80km/h两种，其中，K0+986.567-K121+500段设计时速为100km/h，路基宽度26米，K121+500-K132+248段设计时速为80km/h,路基宽度24.5米。全长131.141公里，批准概算总投资53.55亿元，建设总工期48个月。2、主要技术指标〔1〕计算行车速度：120km/h〔2〕路基宽度：28m〔3〕桥梁设计荷载：汽车—超20级，挂车—120〔4〕设计洪水频率：路基、大中桥、涵洞1/100特大桥1/300〔5〕地震根本烈度：VI度，按VII度设防。其它各项技术指标按交通部公布的《公路工程技术标准》〔JTJ001-97执行〕〔三〕工程进度本工程工程分二期实施，一期工程包括路基土石方、桥梁、涵洞、通道、立交及防护工程共十八个合同段；二期工程主要是路面及交安工程，分四个合同段，以及机电、房建、绿化等附属工程。2006年4月，组建湖北省武英高速公路股工程建设部；2007年1月，征地拆迁工作根本完成；2007年10月，本工程一期工程黄冈段14个合同段正式开工；2007年12月，本工程一期工程新洲段4个合同段正式开工；2008年6月，工程建设整体推进，一期工程根本完成，大桥、特大桥全线贯穿；2008年7月，二期工程全面铺开，进入规模生产；2009年9月，二期工程全部完成。〔四〕工程投资及来源本工程批准投资总概算53.55亿元，其中法人资本金万元，银行贷款万元〔五〕主要工程数量全线共计土石方1998万立方米，特大桥5座7162米，大桥64座19359延米、中小桥46座1097延米、涵洞248座、隧道4座3290米、互通式立交9处、别离式立交10处、通道及天桥238座。设效劳区3处，停车区1处，养护区1处，养护工区2处，管理中心1处。设置了完善的收费、通信、监控、平安、养护、管理系统。〔六〕主要参建单位，包括设计、施工、监理、监督、检测等单位一览表1、工程建设单位：湖北省武英高速公路工程建设部2、工程设计单位：湖北省交通规划设究院、中国交通第二公路勘测设计研究院3、质量监督单位：湖北省交通根本建设质量监督站4、检测单位：湖北省交通规划设计院、湖北省公路工程咨询监理中心5、施工、监理单位：详见武英高速公路一、二期工程各合同段施工、监理单位一览表武英高速公路一期土建工程施工、监理单位一览表合同段施工单位名称路线长度(km)监理单位名称01武汉市市政建设集团湖北省公路工程咨询监理中心02山东琴通路桥集团辽宁省路桥建设一公司03中铁电气化局集团西安铁路工程0405吉林省交通建设集团云南省公路工程监理咨询公司06辽宁省路桥建设总公司07河北路桥集团连接线1辽宁省路桥建设一公司08中铁十三局集团湖北省公路水运工程咨询监理公司09中铁十七局集团10中铁一局集团连接线2黄冈市楚通路桥工程建设连接线311中铁四局集团湖北高路公路工程监理咨询/铁四院工程监理咨询公司1213中铁十五局集团14福建路桥建设连接线4湖北省路桥有限责任公司武英高速公路二期路面及交安工程施工、监理单位一览表合同段施工单位名称路线长度(km)监理单位名称1中铁十局集团第二工程及山东富博交通设施湖北省公路工程咨询监理中心2武汉市市政建设集团及湖北建通工程开发云南省公路工程监理咨询公司3东盟营造工程湖北省公路水运工程咨询监理公司4武汉东交路桥工程及北京路安交通科技开展湖北高路公路工程监理咨询/铁四院工程监理咨询公司武英高速公路绿化、房建、机电等附属工程施工、监理单位合同段施工单位名称监理单位房建1武汉建工第二建筑房建2湖北省民族建筑工程有限责任公司房建3湖北省金垦建筑工程房建4四川省泸州市第十建筑工程公司房建5武汉鑫源建筑工程绿化1武汉市洪山区园林绿化开发公司绿化2河南开元园林生态实业绿化3襄阳国邦实业绿化4武汉市东湖磨山植物园园林工程机电1北京瑞华赢科技开展北京泰克华诚信息技术咨询二、建设管理情况〔一〕前期工作1、设计单位招标情况2、施工单位招标情况3、监理单位招标情况〔二〕征地拆迁情况〔三〕工程管理情况1、工程管理机构设置及职能〔1〕设置原那么及要求“精干、高效”是湖北省武英高速公路工程建设部设置机构的原那么。各职能机构和岗位既无重叠、又无空白，既有利于相互监督、又有利于权力制衡的管理机制，即任何部门和每项工作都要有人承当主要责任；每件工作的参与者必须承当相应责任，任何个人必须主动接受有效的监督和控制。将关键管理程序分解、细化，建立相互制约和相互效劳的横向联络系统，以便加强管理机构的自动控制水平。“人不在多在于精、心不在大在于细”的满负荷高效运作原那么，以武英工作量确定各职能部门、岗位和人员编制，强化精细管理，提升管理形象，降低管理本钱。〔2〕机构设置根据以上原那么，湖北省武英高速公路工程建设部〔简称：省建设部〕和湖北省武英高速公路工程总监理工程师办公室〔简称：总监办〕合署办公。设5个职能部门：综合管理办公室、财务管理办公室、协调管理办公室、总监现场管理办公室、合同管理办公室。省建设部实行集体领导下的指挥长分工负责制，指挥长〔总监〕为省建设部最高行政领导，对工程工程建设管理全面负责，设有指挥长及总监1名、副指挥长5名(包括总会计师1名、总工程师及副总监1名)、书记1名。〔3〕机构职责省建设部职责：认真贯彻执行党和国家的方针、政策和法律、法规，遵循公路建设的有关标准、规定和技术标准，落实省政府、省交通厅决议，积极探索工程代建的机制模式；制定工程管理规章制度，始终围绕质量第一、抓好各方面的建设管理工作；主动接受上级主管部门和公路工程质量监督机构的检查；严格执行国家财经政策、财务制度、会计制度，接受审计监督；严格执行国家档案管理规定，确保各类资料真实、完整、及时、平安归档；依法选择设计、监理、施工单位和设备、材料供给商以及试验检测单位；依照程序办理开工报告，及时组织交工验收和竣工验收；编制工程实施方案和年度方案，编报年度财务预算、决算、竣工决算；严格执行合同约定，对工程质量、进度、计量、资金、平安生产、环境保护、驻地建设和廉政建设等进行管理和催促检查；严格审查施工组织设计，重要施工工艺和标准试验以及合同规定的工程专业协作分包；严格审签工程进度款、设备、材料款和协调经费款；严格审查设计变更和合同总价以内的计价调整；严格执行征地拆迁等有关政策和规定，认真做好地方协调、行政事务和综合管理等各方面工作；以人为本，建立健全奖优罚劣等鼓励制约机制，积极开展工程劳动竞赛活动；发扬团队精神，培育带好建设队伍,聘任和解聘工作人员，维护职工合法权益，加强劳动保护，确保健康和稳定；组织和宣传、及时报送工程建设的有关信息和资料；完成上级交办的其它事项。综合管理办公室：负责文书档案、文秘宣传、行政事务、后勤保障、纪检监察、精神文明等。财务管理办公室：负责资金筹集、财务方案、合同支付、本钱核算、财务管理等。协调管理办公室：负责征地动迁、临时用地、地方协调、施工治安、材料招标、料场管理等总监现场管理办公室：负责技术方案、设计变更、技术仲裁、质量控制、环境保护、课题研究；工程质量、施工平安、驻地建设、环境保护、监理机构、中心试验等。合同管理办公室：负责合同管理、进度控制、计量监督、投资控制、方案统计等。2、质量控制措施与效果“跑步进场、提速创优、确保质量、又好又快”是武英工程的建设管理总纲。在建设全过程中，我们始终坚持“质量第一”的方针，强化质量控制。第一，明确目标。分项工程合格率100%，优良率95%以上，确保部优，争创国优，建设“内在质量优、外观形象美、科技含量高、环保功能强、文化气氛浓”的精品工程是工程建设伊始就明确的质量管理目标。工程实施过程中，我们坚持把这一目标贯彻到施工、监理单位，落实到各项工程的每个环节，通过制定精品工程实施细那么，强化技术保障措施，细化各环节的质量控制标准和要求，严格人员素质，严格工艺要求，严格工序控制，量化考核标准，使各项质量标准得到了较好落实。第二，健全体系。自开工建设以来，我们建立健全了“政府监督、社会监理、企业自检”三级保障体系，并在工程建设中落到实处。政府监督工作由省交通质量监督局负责。质监站派出专人在省武英建设部设立质量监督室，并常驻工地，对工程建设进行现场检查监督，使本工程的质量状况始终处于政府监督之下。社会监理由总监办和招标选择的国内监理公司〔简称：高监办〕承当。总监办负责相关文件的制定，检查和催促高监办履行监理职责，同时组建质量巡检专班和中心试验室，坚持长期上路检查，做到了每周对全线进行一次的全方位巡回检查，重要工期做到每天巡检，重点检查监理效劳质量和施工质量，对监理单位和施工单位起到督查、核实、纠偏和促进作用。高监办在自己的职责范围内，依据合同文件，坚持所辖全部工程范围的质量巡检，并按规定的频率对工程质量进行抽检，对施工进行全天候、全过程、全方位的旁站监理，充分利用检查、签证等手段对各道工序实行全面质量控制。企业自检由承包商落实，建立抽查，施工单位严格按要求全工程、全频率地对材料、半成品及成品、工序控制进行100%自检，并将自检资料报高监办备案，对不合格或缺陷工程自觉返工。第三，控制工序。一是严格控制过程。对一般性分部、分项工程，施工单位编写标准化施工要点和施工工艺要求；对关键部位和技术复杂的分部、分项工程，要专门编写施工工艺设计，主要内容有工程概况、主要施工方法、操作规程、结构计算、施工详图、质量要求及标准、测试方法和要求、材料和设备方案及要求等，切实做到按标准办事，凭数据说话。建立工序交接制度，上道工序不合格，下道工序不准开工。二是制定关键部位技术措施。对路基压实、软基、膨胀土处理、排水防护、路面结构、台背填筑、桥面伸缩等关键工程，要求各施工单位依据设计文件和有关技术标准，结合现场实际制定明确的施工技术保障措施，确保工程质量。第四，加强监控。我们在认真落实三级质保体系的根底上，监理健全了以总监办为龙头，通过监理实施管理的质量监控制度。通过加大总监办巡检力度，落实月度巡检报告、现场缺陷报告、质量缺陷罚单、暂时停工令、过失追究登记等日常质量管理手段，对重点部位、重要工艺、关键工序等实行全过程旁站，及时发现、纠正、处理工程施工中的各种问题。通过加强全线监理工作检查，及时召开监理理会、现场办公会、经验交流会，加强技术指导与交底，突出了质量管理的超前性，强化了效劳作用。通过实施监理培训、学习、考试、考勤、考核、奖惩等手段，使监理人员的职业道德和业务素质得到不断提高。各建立单位充分利用开工审批权、计量签证权和质量病害处分权，坚持“人员材料不准好不准开工，未经检验认可的材料不准进场，未经批准的施工工艺不得使用，道德工序未经验收，下道工序不得进行”的“四不准”原那么，有效把好事前指导关、工序工艺关、过程控制关、试验检测关、事后检查关、质量检评关，对出现的质量问题采取“坚决返工、适当罚款、彻底落实”的措施，确保了工程质量处于受控状态。3、进度管理情况在工程工程建设组织实施过程中，省武英建设部的指导思想是：在确保质量的前提下抢进度，在科学调度、交叉运作中争高效，通过统筹规划、合理安排，确保了工程建设顺利实施，提前完成了建设任务。第一，严格工期目标，加强方案管理。根据工程总体工期要求，省武英建设部、监理单位、施工单位结合全线各合同段情况，均编制了总体进度方案、年度进度方案、季度进度方案和月度进度方案，并根据施工进度方案相应制定了资金使用方案、材料供给方案和设备调配方案。施工单位对照形象进度和货币工作量，按单位、分部工程和月、旬、周将各类方案分解细化到工区、班组，在时间和空间上做到连班作业和合理交叉。省武英建设部采取工程待〔怠〕工紧急报告制度，关键控制性工程周报制度，总部联系通报制度等，对下达的方案按周进行巡查，按月进行调整，按季进行总结部署，使工程方案始终保持严肃性和合理性，最终圆满完成。第二，严格工程重点，加强生产调度。一是加强组织调度，确保施工力量。建设期间，省武英建设部始终要求各施工、监理单位主要负责人不变，管理人员不减，并根据不同阶段，适时调动补强相应专业化施工队伍，使其满足工程所需。二是加强设备调度，确保施工手段。工程开工之日起，我们就要求施工单位的机械设备和检测试验仪器根据合同规定按期保量到场，并组织进场验收。施工期间坚持设备的动态管理，对架桥设备、路基“挖、运、凭、压”设备、路面拌和、摊铺、碾压设备等确定选型和数量标准，同时留有储藏余地，使工程建设配置较强的机械作业能力。三是加强材料调度，确保施工资源。省武英建设部按月收集各合同段的材料报表和供货方案，组织监督供需双方供货、进货情况，及时发布材料质量、价格、供货能力以及效劳措施信息，协调供需双方合作关系，监督材料结算支付情况，保证了材料及时足量供给。四是加强会议调度，确保施工部署。省武英建设部通过按季召开生产调度会，按月召开监理例会、工地会议，定期举办现场办公会等形式，按期部署生产任务，及时发现施工问题，认真制定相应措施，现场检查，监督落实，保证了生产调度的超前性、及时性、针对性、科学性和时效性。第三，严格工序环节，加强现场管理。省建设部根据一、二期工程的不同施工特点，针对各个工艺工序环节，按照施工技术标准，加大现场管理力度。优先安排通道、涵洞、小型构造物施工，广开作业断面，为路基尽早贯穿创造了条件。在桥梁施工中，抢抓根底施工，及时组织模板和吊装设备进场到位，确保下构到上构的工序转换和上构结构体系转换，实行了平行转换工序，同步交叉作业，节段阶梯推进。对路面工程，提前抢抓备料，实行拌和、运输、摊铺、压实一条龙作业，基层、面层分幅分层顺序推进，全面展开施工。对于交安工程，路面上基层完成后迅速进行防护立柱插打，护栏、隔离栅、标志标牌随同顺序施工。对于关键性工程、滞后性工程、季节性工程和辅助性工程，采取引进外协、强行约束、指令分割、增大投入等措施，促使其加快进度，确保工程建设连续不断，紧张有序向前推进。4、工程造价控制情况〔工程决算〕本工程工程建设里程长，工程投资规模大，社会各界关注，为加强专项资金管理，指挥部坚持以概算为根底，以合同为依据，以资金管理为主线，做好建设资金的筹集、控制、监督和核算工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设本钱。第一，从设计入手，控制投资总额。省武英建设部在开工之前就组织专家组对设计进行审核，并在工程实施阶段，根据工程现场地形、地貌，不断优化工程设计，对不同方案进行质量论证和经济比拟，力求在技术先进条件下的经济合理，把本钱控制观念渗透到各项优化设计和施工技术措施之中，尽量降低工程造价。第二，加强合同管理，防止合同条款缺陷。一是合同措词严密，不留“活口”。二是合同条款详细,特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更确实认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确。注重对合同变更，特别是施工过程中发生的现场签证与设计变更的管理，建立完善的变更审查、审批制度。手续不完善的签证，一般不予认可。三是严格执行工程承发包合同。合同价即为中标价。在合同履行过程中,通过有关的合同条件，将合同各方的投资工作密切联系起来，促进投资工作的开展和投资控制目标的实现。第三，严格按合同约定及实际完成的工作量支付工程进度款。一是严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规那么计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规那么都很清楚，而且要有一本明帐。做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。二是审核工程单价，有些模棱两可的工程，要求不得任意就高套，符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。三是审核分项正确性，不得重复列项，要求审核人员对图纸内容、定额工程的划分及定额工程所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。第四，加强工程各阶段跟踪审计。一是委托社会审计机构进行建设全过程咨询审计，借助其擅长工程造价审计的特点，突出工程造价审计，以实现节约投资，减少损失浪费，促进提高投资效益的目的。二是针对土地征用及征迁补偿资金“专款专用”、政策性强的特点，组织专班，开展征迁资金使用内部审计，堵塞漏洞，杜绝各种违法违纪行为，确保征迁资金及时足额到位。三是积极配合国家审计机关开展的工程建设跟踪审计。通过发挥三大审计主体的不同的优势，实现了对工程建设审计监督的全面覆盖，同时，对投资额大、关系人民群众切身利益的工程有重点进行审计，为竣工决算审计提供了准备。5、其它情况三、交工验收及相关问题1、各合同段交工验收情况及主要存在问题2、缺陷责任期出现的质量问题及处理结果3、出现重大平安事故情况4、试运营期间的养管情况四、科研和新技术应用情况五、对各参与单位的总体评价1、对设计单位的总体评价本工程设计总体方案经济合理，能严格遵守国家有关标准、标准，设计文件能严格按编制方法编制，未发现严重错、漏现象。未发生任何因设计原因造成的质量事故，设计变更造成工程的费用变化控制在交通部相关规定范围内。工程实施阶段，能及时派驻足够设计人员，配置相关设备，积极配合现场施工，确保了设计效劳质量。在设计、监理、施工及工程业主的相互协作配合下，本工程交工验收质量到达优良工程标准。2、对施工单位的评价本工程一、二期施工单位能够严格履行合同，科学组织，严格管理，平安生产，文明施工，按合同工期完成了合同内全部工作内容，依据交通《公路工程竣〔交〕工验收方法》、《公路工程质量验评评标准》JTJ071-98、交通部颁发的相关标准，以及工程业主有关质量管理文件要求，经检验评定，本工程所有分项、分部、单位工程全部合格，优良率100%，合同段工程质量评分均在分以上，满足设计质量标准。3、对监理单位的评价本工程监理单位认真履行“严格监理、热情效劳、秉公办事、一丝不苟”的效劳宗旨；坚持全过程、全环节、全方位的监理，按标准办事，用数据说话；按照武英工程试验要求，努力作好工程质量的抽检工作；坚持工地例会制、分工协作制、分级授权制和监理日志记查制，信守监理道德职业准那么；积极效劳施工，较好地履行的“工程质量保护神”的职责。六、对工程质量的总体评价七、工程管理体会武英高速公路是我省第一条代建制建设的高速公路。根据国务院《关于投资体制改革的决定》精神，湖北省人民政府鄂政函[2006]111号《省人民政府关于武汉至英山高速公路试行代建制有关问题的批复》和湖北省交通厅鄂交人劳[2006]142号《关于武英高速公路建设有关事宜的通知》中明确湖北省高速公路集团作为武英高速公路工程的代建单位，负责代建武英高速公路工程。湖北省高速公路股集团组建并授权湖北省武英高速公路工程建设部负责工程代建工作。在全新的建设模式下，由管理岗位走上建设岗位的湖北高路人开始了全新的探索。“跑步进场、提速创优、确保质量、又好又快”是武英建设管理总纲。“建设一条质量高、标准高、创精品、创国优、领先一流的高速公路；锻炼一批立大志、讲奉献、敢拼搏、勇登攀、一专多能的复合人才；培养一支能吃苦、斗不止、善攻关、打胜仗、敢为人先的精干队伍；探索一种新资源、新机制、高起点、高效率、提速创优的代建模式”是武英建设管理理念。“忠于职守，顾全大局的团队精神；克难奋进，乐于奉献的拼搏精神；不断探索，追求卓越的进取精神；科技领先，勇攀顶峰的创新精神；清正廉洁，造福人民的敬业精神”是武英建设精神。“诚信守约、精干高效、效劳人民、奉献社会”是武英建设形象。武英高速公路于2009年10月9日开工建设，全体建设者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学开展观，按照“人不在多在于精，心不在大在于细”的精细管理原那么，围绕质量抓管理，抓好管理保质量，围绕质量抓进度，抓好进度促产量，团结拼搏，攻坚克难，历时35个月建成通车，比批准建设总工期48个月提前13个月，圆满完成厅党组交办的代建任务。三年来，我们的主要做法和体会是：一、增强责任意识，狠抓工程质量，切实做到“质量零缺陷”，着力打造武英精品工程1、健全制度，打牢根底，确保质量控制有章可循。武英工程实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。在省交通厅的领导下，本工程工程质量实行省建设部全面管理，监理单位监理，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。为标准工作程序，建立健全工程管理制度，建立科学标准管理平台。我们制定了《人事劳动管理方法》等一系列的管理制度和《湖北省武英高速公路工程质量管理方法(试行)》、《湖北省武英高速公路工程建设部平安生产管理方法》、《湖北省武英高速公路监理工作考评管理方法》、《湖北省武英高速公路施工风险管理基金考核方法〔试行〕>》、《湖北省武英高速公路监理工作考评管理方法>的通知》、《关于印发<湖北省武英高速公路施工环境保护与水土保持实施方法〔试行〕>的通知》〔鄂武英建监[2007]28号〕，并精心编制《监理手册〔试行〕》、《试验检测大纲〔试行〕》，形成了从审核施工图、编制施工技术方案、材料配比试验到开工准备、正式施工、试验检测的各个环节和阶段责任明晰、控制严谨、分级负责、全面管理的质量保证体系，为质量管理打下了坚实的根底。在现场管理的过程中根据管理需要适时出台了《湖北省武英高速公路工程管理月报》、《武英高速公路一期工程质量现场处分方法〔试行〕》、《武英高速公路施工质量、平安、进度及文明施工日常考核评分细那么〔试行〕》等执行性的文件。为保证工程质量，我们根据工程进展和气候变化，先后印发了一些技术指导文件：《关于进一步加强隧道施工管理的通知》、《关于进一步加强盖板涵(通道)施工管理的通知》、《关于加强混凝土梁板施工质量管理的通知》、《关于加强路基排水及防护工程施工的通知》、《关于切实加强冬季平安生产管理的紧急通知》、《关于加快桥梁桩基检测和缺陷桩返工修复工作的通知》,确保了工程质量管理不留空白，覆盖工程建设的方方面面。2、监控重点，突破难点，以科学的手段和方法确保工程质量。为确保工程质量，在隧道和软基的施工过程中，我们聘请有相应资质的科研单位进行了隧道超前地质预报及施工监控和软基路段沉降观测。一是针对软基路段施工，开展了《软粘土固结过程中的微结构效应与高速公路软基监控新技术试验研究》科研课题，解决武英高速公路工程建设中的急需解决的问题，如砂井或排水板堆载预压法加固软土路基的施工监测新技术、软基处理的信息化施工方法、准确确定软基预压时间和合理确定填筑速度等。研究成果对提高工程建设的管理和施工水平具有重要的意义;二是针对本地区地材的性状，开展了《片麻岩高性能混凝土的研究及应用》科研课题重点研究片麻岩(花岗岩)碎石骨料的生产与质量控制技术；《高耐久多功能沥青面层系统优化设计及其工程应用》科研课题结合武英高速公路的实际需求，系统研究片麻岩、花岗岩等弱酸性石料制备高耐久沥青路面材料的关键技术，为武英高速公路建设提供优质高性能的沥青混合料配方、施工与质量控制技术指导;三是针对钢箱梁桥面普遍存在铺装后1-2年出现的推移、痈孢等病害，反复维修增加工程维修费用，严重影响了桥梁的经济性与平安性的世界性难题，开展了《武英高速公路钢箱梁桥面新型铺装层材料与结构设计及其工程应用》科研课题，依托武英高速公路钢箱梁桥面工程，进行钢箱梁桥面新型铺装层材料与结构设计及施工技术研究，开发不同的能够有效防止桥面铺装层在不到使用年限极易出现的各种病害，延长桥梁使用寿命，降低维护费用的铺装技术方案，并对各种方案进行技术经济分析，确定武英高速公路钢箱梁桥面高耐久铺装材料与结构优化设计方案，进行工程应用;四是为解决施工中的难点问题，我们专门聘请专家先后进行了武英高速公路装配式预制梁混凝土等级优化设计，倒水河、举水河、沙河、凤凰关水库等特大桥的施工方案论证会，为保证工程的顺利进行和工程质量提供了可靠的技术保障。3、接受监督，积极整改，坚决落实省质监局监督检查反响情况和质量抽查中发现的问题。省交通厅质量监督局历次对武英高速公路施工、监理单位检查情况的通报和监督情况反响，我们都及时进行了转发，并要求各认真进行整改到位，各监理单位和总监办各各相关人员进行督办。对于历次质量抽查发现的问题，我们均能认真对待，并及时回复。在总监办的严格把关下，各单位均已将相关问题整改到位。4、严格检测，加强监管，保证工程质量受控。省武英建设部在按频率对原材料和工程实体质量进行抽查的同时，加强对监理单位及工地试验室的管理和指导，采取有力措施，标准试验检测工作，不断提高质量管理水平。一是以质监局对工地试验室验收为契机，建立健全工地试验室的质保体系。通过标准其组织机构，提高试验检测人员的业务水平，标准仪器设备的安装与标定，确保整体试验检测工作稳中求精。全线的23家工地试验室一次性通过了省厅质监局的验收；二是根据武英招标技术标准要求精心编制一期、二期试验检测大纲，配合总监办编制监理手册。建立健全三级工程质量监督试验检测机构，实施层层责任制，做到用制度管人，凭数据说话。通过标准试验检测工作程序，明确各级试验机构的职责。三是工地试验室紧紧围绕“学刚毅精神、强责任意识、比诚信敬业、创一流业绩”为核心，积极开展“学强比创”活动，结合工程进展的实际，制定切实可行的活动方案，通过完善其内部各项管理制度，全面标准试验检测工作行为，提升了质量管理的水平。同时，以该活动为载体，组织工地试验室开展了形式多样的活动，营造人人重质量、人人抓质量，人人学先进、人人争先进的良好气氛，为提高工程质量，促进交通建设又好又快地开展起到了应有的作用；四是在省厅质监局的支持下，对全线桥梁桩基检测单位进行资质审核制度，并将桩基检测管理纳入到中心试验室的管理范畴，并建立自检、抽检、复检三大检测体系，中心试验室完成桩基检测551根，在实际的施工过程中III类桩及以上返工36根。通过对桩基检测单位的管理，从源头上杜绝III类桩的误判。五是工地试验室日常管理不断标准，对全线下达文件〔函件〕86次，处分通报7次，罚款金额达10万余元。主要标准试验检测日常管理和有关试验的标准性，通过试验验证混凝土配合比并进行批复。对有争议的检测情况，出具质量抽检报告34份，处理不合格结果：梁板返工7片，墩柱1个，钢筋焊接返工7次，混凝土根底返工1处，材料去除出场4500余方，有效的控制了混凝土的施工质量。5、严格标准，强化管理，严肃处理不重视工程质量的行为、质量问题和质量事故。对检查发现的问题始终坚持“三不放过”原那么。即：问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到位不放过。对于所发现的违反规定的不标准的施工行为和质量不合格的工程，或有疑心的，一经查实，决不姑息迁就，除全线进行通报外，还严格按有关的方法制度进行处分。2006年12月份，总监办对质量严重违规的第7合同段下达了全线停工令，对质量滑坡的第5、6、10合同段局部工区授权高监办下达了停工整改通知，有力震慑了无视工程质量的行为。2007年7月，对第十合同段预制空心板粱施工质量问题进行全线通报，并处分款十万元。2007年7月，我们发现凤凰关水库桥Y12-3和Y13-1墩桩基存在质量问题后，在高达25米墩桩已完成的情况下，我们毫不犹豫下达了返工令，坚决推倒重来，消除了一个重大质量隐患。二、增强为民意识，狠抓建设环境，切实做到“平安零事故”和“资金令拖欠”，着力打造武英和谐工程1、坚持“平安第一”的原那么，狠抓平安生产。一是高度重视，明确责任，营造了“人人有专责，事事严把关”的平安生产气氛。省建设部和各高监办、工程经理部制定了“横向到边，纵向到底”的平安生产责任制，并在施工过程中进行了完善和补充，层层签订了平安生产责任状，明确了各方职责，做到了平安生产“人人有专责，事事严把关”。二是突出重点，主攻难点，推动了武英平安管理工作上新台阶。武英高速公路共有倒水河及举水河特大桥、汪家湾及深水湾高架桥、凤凰关水库大桥、淋山河互通、K34+628跨106国道及K80+615跨318国道别离式立交等8个工程纳入武英平安隐患治理工程。难点工程的平安生产，直接影响到各合同段，乃至武英高速工程的平安生产全局。难点工程隐患多、风险大，发生事故后果严重，因此，搞好难点工程平安生产和管理工作，在标准平安生产行为上具有表率和带头作用，在推动平安生产管理上具有示范和典范作用。省建设部一方面要求各个高监办和工程经理部根据鄂武英监[2007]72号和鄂武英监[2008]40号文件要求，并结合工程实际情况编制、细化本高监办和合同段平安专项整治工作方案，根据武英工程隐患排查治理“三个时段”平安生产特点，突出武英隐患排查治理“五个重点”。另一方面要求在现场检查时，以整治工程为难点，每周对难点整治工程进行一次巡查，以点带面，严格按照“两项达标”、“四项严禁”和“五项制度”的要求进行检查、催促、整改，促进平安目标的实现。三是严格检查，彻底整改，将平安隐患和事故苗头消灭在萌芽状态。在施工中，严格实行“自检、互检、交接检”三检制度，尽早的发现问题，并及时彻底的解决问题，最大限度的消除各项平安隐患；截止2009年9月底，共下达监理指令份，整改通知书份，违规扣款人次，在下达整改和整改复查的过程中，有效地消除了平安隐患，将平安事故消灭于萌芽之中。在检查中发现高空作业无平安防护网的处，未系平安带的人次，不戴平安帽的人次，电线破旧老化处，大型吊装设备未标定的处，临边防护不标准的处，施工现场无平安员的处，材料乱堆乱放处，民工住宿区、工程部等平安保卫、消防不标准的7处。四是加大投入，强化管理，做到了施工作业现场管理标准化、标准化。平安管理的重点在施工现场，平安隐患在现场的人、物和环境。合理规划作业现场，在设置施工便道、施工排水、临时设施、材料堆放和机械设备停放场地等时，须与平安生产综合考虑，严格区分施工作业区、辅助作业区、材料堆放区、机械设备停放区和办公生活区，对危险源〔如炸药库、特种机械设备、工程施工中可能发生的各种危险等〕采取有针对性的平安防护措施，设置各种可靠的平安警示标识牌。五是全面监理，主动效劳，充分发挥监理人员在平安管理中的不可替代作用。各高监办按照合同要求配备了一名平安专业监理工程师，具体监督指导施工单位的平安管理工作，坚持“像管质量一样管平安”的理念，使平安管理成为每个监理工程师每天必须做的一项工作，强调在检查工程质量的同时，要检查工程平安；在验收工程质量的同时，要验收工程平安；在记录质量管理工作的同时，要记录平安管理工作。实行平安一票否决制，强化监理工程师在平安生产管理中的作用。2、坚持“群众利益无小事”原那么，狠抓协调管理。一是周密部署，认真做好“三改”工程。为确保工程建设施工进展顺利，保障沿线群众生产生活便利，省武英建设部与沿线地方协调指挥部急百姓所急，想工程所想，以高度的责任心和使命感，利用“一线工作法”，深入田间地头实地勘察，现场办公，加快对“三改”方案的认定和批复。同时，紧紧依靠地方政府做好“三改”工程附着物的拆迁工作。二是精心组织，确保堤防平安渡汛。为处理好堤防保护和工程施工的关系，我们在汛期前即与有关单位就倒水河、举水河、沙河、巴河等四条河流的堤防工程进行协商部署，屡次沟通和座谈，就堤防工程的招标、监理、施工管理和竣工验收等工作达成一致意见，明晰了权责，消除了隐患,防止了可能遭受的损失,确保了河道平安渡汛。三是以人为本，及时处理上访事件。由于悠久历史形成的习惯，武英工程在建设期间会给沿线百姓生活带来暂时的影响，为尽量减少负面因素，促进社会和谐，我们坚持以民为本，以群众利益为重，以构建和谐环境为主，通过与沿线各级政府协调指挥部密切配合，反复调研和屡次协商，尽力解决老百姓的困难。对因设计等情况不能满足的局部，我们屡次座谈和沟通，共同做好群众思想工作，理解工程设计和技术标准，妥善处理好各类上访事件。3、坚持原那么，狠抓资金管理。一是严格建设资金拨付程序，确保建设资金专款专用。根据《湖北省武英高速公路工程资金管理方法》规定，要求各工程经理部按照每月报资金方案、大额用款填报用款申请表等方式，协同开户银行对建设资金支付进行监控；同时通过网上银行实时对各单位的支付情况进行核查，确保了建设资金专款专用。二是加强日常财务检查，确保财务标准运行。省武英建设部不定期开展对各工程经理部和地方协调指挥部的财务收支进行检查，针对检查中的不标准行为要求相关单位及时进行整改，防止挪用、转移建设资金行为，确保了建设资金平安、有效使用。三是加大拆迁资金和农民工工资检查力度，确保拆迁款和农民工工资及时兑现。省武英建设部严格按照拆迁资金管理方法规定，催促地方协调指挥部和各工程经理部及时足额发放拆迁款和工资款，维护拆迁户和农民工的利益。四是严格银行保函核保程序，确保资金平安。加强银行履约保函和发动预付款保函的核对工作，及时发现履约保函和发动预付款保函中可能存在的隐患，确保合同有效和建设资金的平安。由于局部工程经理部未能按照合同规定履行合同义务，我们分别采取了启动银行履约保函和发动预付款保函程序，维护武英工程的利益，确保武英工程顺利进行。三、增强大局意识，狠抓环境保护，切实做到“环保零破坏”，着力打造武英环保工程1、高度重视，环保为先。武英高速公路在建设之初，为了保护和改善沿线的生态环境，建成绿色通道，我们便设立了环保机构，专设2人负责工程施工期的一切环保工作，配备了环境监测设备，并聘请环保部门根据国家有关环保标准，依据公路建设工程沿线带状环境的特点、评价内容和各路段的自然环境特征，对声和气环境、社会环境、生态环境和水环境进行了初期、中期和远期预测评价。按照工程工程建设不同阶段可能产生的潜在的负面影响和相应减缓影响措施，制订了环境管理方案，认真实施，严格按方案管理，并与沿线环境监测站签订了施工期的环境监测协议。2、加强绿化，保护生态。为了改善沿线生态环境，创绿色环保之路，省武英建设部把绿化工程建设作为突破口。绿化工程实施伊始，就邀请设计部门专家进行考察和可行性研究，设计了多套绿化方案，经反复论证，选用了切实可行的方案及适合武英高速公路栽植的植物品种。〔1〕中央分隔带是主线绿化的重点，对行车具有提示作用和欣赏作用，因此采用常绿桧柏和黄杨为绿化主体，以野牛草和美国地锦作底衬，点缀多种花灌木造型，每5～10千米变化一种组合及栽植模式，起到解除疲劳、保持兴奋、保证交通平安通畅的作用。〔2〕高速公路两侧边坡、护坡道和沟外平台绿化主要目的是稳固路基、保护边坡，防止雨水冲刷，兼顾绿化美化和改善生态环境。我们选择了耐贫瘠、耐干旱、耐盐碱、生长非常旺盛且根系兴旺的藤本美国地锦、灌木紫穗槐、小乔木火炬，设计合理栽植模式进行绿化，并且积极响应省绿委和交通厅的号召，配合地方政府在隔离栅外每侧建设了宽30米的绿色通道，从而既减少了尘埃、尾气的污染，又阻挡了噪音的传播，保证沿线居民有一个良好的生活环境。〔3〕对匝道圈的绿化设计主要是依地势设计大型图案，或成片栽植，并加以点缀，同时为了养护方便，还设计了水电供给设备和喷灌设施。根据实际情况，省武英建设部从合理综合开发利用匝道圈内的土地，减少工程投资，降低养护费用出发，搞好长远规划，建立苗圃和栽植经济林，创造了新的高速公路绿化生态、经济、环境管理模式。〔4〕效劳区、收费站是人们工作生活的主要环境，因此要搞好园林化设计，并要符合现代园林开展趋势。选用了树形较好的阔叶乔木和具有使用及欣赏价值较高的经济林树种，减少了一些草坪种植面积，多设计了一些花灌木搭配的造型。为稳固绿化成果，管理处加强养护人员的技术培训，配备绿化专用养护设备，并制定了绿化养护方案和措施。3、修路与环保并重。我们在抓好武英高速公路工程质量管理的同时，也充分认识到环境保护工作的重要性，环境保护工作涉及到子孙后代的利益，为了尽可能减少武英高速公路施工对周边生存环境和沿线居民的影响，在工程管理中注重做了以下几个方面的工作：〔1〕审核环保初步设计，严格执行三同时；〔2〕检查环保投资是否落实，确保环保投资；〔3〕检查料场、沥青搅拌站、灰土搅拌站场所是否适宜，确保这些场所满足环保要求；〔4〕检查粉尘和噪声污染控制，确定合理施工时间，减少建设对周围敏感点的影响，执行相关环保法规和标准；〔5〕检查施工原料的运输管理和对大气污染的排放状况，减少建设对周围环境的影响，执行相关环保法规和标准；〔6〕检查施工场所生活污水及废机油的排放和处理，确保地面水和地下水不被污染；〔7〕检查取弃土场地恢复和处置，减缓建设对景观和土地资源的破坏程度；〔8〕检查环保设施“三同时”，确定最终完成期限，确保“三同时”的实施；〔9〕检查收环保设施，检查环保设施是否到达标准要求；〔10〕检查文物古迹保护方案，使文物古迹得到有效保护；4、房建设施环保先行。收费站、效劳区的外排水经处理后到达了《污水综合排放标准》〔GB8978-1996〕表4二级标准要求；锅炉采用清洁能源，外排烟气做到了达标排放。具体做法如下：〔1〕生活污水采用一体化处理设备进行处理，处理后的达标水才能排放；〔2〕炉的除尘器采用脱硫除尘器，有效地把二氧化硫去除，使外排烟气做到了达标排放；采用了立式燃油锅炉加热饮用水和洗浴用水。四、增强廉洁意识，狠抓反腐倡廉，切实做到“廉政零案件”，着力打造武英廉政阳光工程1、以制度建设为核心，健全拒腐防变制度体系。一是成立党风廉政建设领导小组，加强对武英工程党风廉政建设的组织领导；二是制定《湖北省武英高速公路党风廉政建设“十不准”》和《湖北省武英高速公路党风廉政建设五项承诺》，明确提出武英工程党风廉政建设具体目标和要求；三是研究制定《湖北省武英高速公路工程建设部创立五好班子实施方案》和《中共湖北省武英高速公路工程建设部党委关于加强领导干部作风建设的假设干意见》，进一步加强领导班子建设，增强领导班子拒腐防变的能力；四是制定“廉政交通三做起”主体实践活动实施方案和开展效能建设暨“两项讨论、两项活动”实施方案，从领导做起，从班子做起，从自身做起，始终对抓好反腐倡廉工作保持十分清醒的认识，始终对可能出现的问题特别是可能遇到的风险保持十分清醒的认识，始终对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性保持十分清醒的认识，始终对抓好反腐倡廉工作的重大意义保持十分清醒的认识，切实把党风廉政建设列入重要议程，并逐步引向深入。2、以预防腐败为重点，健全拒腐防变教育长效机制。一是屡次召开廉政建设部署会，传达省厅廉政专题会议精神，部署反腐倡廉工作；二是主动与黄冈市人民检察院联合做好职务犯罪预防工作，提出《武英高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作实施方案》、《武英高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作联席会议制度》、《武英高速公路工程建设专项预防职务犯罪廉政档案制度》，有力促进武英工程廉政建设；三是举方法律知识讲座，学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定》，《湖北省招标投标管理方法》〔省人民政府第306号令〕和《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行方法》〔省人民政府第308号令〕，敬告各参建单位的每一位干部和员工警钟长鸣，珍爱家庭，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，反复强调党风廉政建设和反腐