黑龙江省突发事件总体应急预案

黑龙江省突发事件总体应急预案一、前言突发事件是指突然发生、突然发展、突然引起社会危机和公共危险的事件，因其性质紧急、危险、严重，对保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进全面发展具有极其重要的意义。本次制定黑龙江省突发事件总体应急预案，是为了更好地应对突发事件的挑战，维护人民生命财产安全，促进社会的安定发展。二、总体思路本预案以预防为主，防范第一，早期预警，及时处置，随时反应，迅速响应，积极协作。总体策略是“综合施策，全面加强管理，科学指挥，统筹协调，迅速决策，展开协作，强化应急救援，稳妥安置遇难者，做好善后处理”。三、预案编制依据本次预案编制的依据有：国务院《应急预案管理条例》。全国突发事件应急管理规定。黑龙江省突发事件应急管理实施细则。各市县区突发事件应急预案。黑龙江省突发事件应急预警规定。四、应急响应1.突发事件预警（1）自治区、黑龙江省各级政府有关部门、市、县、区、镇级政府通过网络、广播、电视、手机短信等渠道及时发布突发事件预警；（2）各市的公安、交通运输、气象、环保、森林等监测部门及时发布突发事件预警；（3）各级政府、企事业单位设立应急预警专员，及时协调各方资源，共同做好突发事件的预警和应对工作。2.突发事件响应（1）Ⅰ级响应：瞬间启动，立即进入紧急状态，启动应急预案，派出主要领导和应急处置小组，全面进入紧急状态。（2）Ⅱ级响应：启动时间为3小时内，全面进入实战应急状态，派出主要领导和应急处置小组，实行应急管理制度，把各方资源整合成为一个合力。（3）Ⅲ级响应：启动时间为6小时内，全面进入应战状态，调动应急预案，组织全省专家会诊、发布预警信息、协调各方力量。（4）Ⅳ级响应：启动时间未能在6小时内完成，各级政府、各方力量联合起来，成立紧急处置专项工作组，全面展开救援、抢险、救援和善后等各项工作。五、应急处置1.应急救援（1）在救援现场，应组织各方力量分工合作，确定目标和任务，尽快排除危险因素，救助伤员并运送送医院救治；（2）对于导致社会公共安全事件，或产生严重负面影响的事件，应当由公安机关立案初步调查，查明事故原因和责任方；（3）组织好各类专家和工作人员进行善后处理，尽量减少后续损失。2.社会保障和宣传（1）认真做好受灾群众生活保障和稳定管理工作。（2）及时发布事件最新进展和救援措施，做好舆论引导和宣传工作，及时回答受救群众相关疑问，化解群众情绪。（3）及时将事件的处理情况向相关单位报告，以协助公安机关查明责任及推动相关单位追究责任。六、后续跟进和改进（1）应急预案的完整性，在日后不断实践中不断完善，增强应对各种风险的能力，进一步加强各级人民群众参与。（2）加强各级应急物资储备，以应对各种突发事件。（3）进一步设计科学、合理、高效的应急管理机制和体系，提高各级应急管理部门的综合能力和协同作战能力。七、总结本预案的制定，对于健全突发事件应急响应体系，做好突发事件应对工作，保护人民群众生命财产安全，保障社会稳定，促进全面发展，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视本预案，切实加强应急管理，全力以赴做好各项工作，确保各类突发事件得到有效处置，为黑龙江省的全面发展保驾护航。特殊应用场合1.天气异常突变或灾害性天气事件在天气异常突变或灾害性天气事件中，针对性措施应该增加以下条款：（1）前期预防突发天气事件的发生，大多可以通过科学技术手段进行预先监测，及时预警，做好相应的预防工作。因此，需要增加天气预报预警信号的发布机制，针对不同的天气事件，做出不同的应对措施。（2）强化应急救援针对灾害性天气事件，需要加强应急救援的力度。依据事件等级，及时调动相关机构和专家组成工作指挥小组，按照分工明确、集中统一指挥、迅速勘查、协调处置、善后处理等步骤展开应急救援。（3）重视舆情应对事件发生后，建立信息发布机制，及时、准确地向全社会发布情况，及时消除公众的不确定情绪和猜测。在突发天气事件中，需要重视预警和应急救援等配合能力的提高，采取更灵活的方法，广泛动员各方力量，提高整体紧急应急管理的能力。2.网络安全事件网络安全事件的处理，需要增加以下条款：（1）共建网络安全体系加强网络空间的保障能力，确保网络安全事件得到及时响应和处置。（2）建立网络安全防护体系及时开展网络安全漏洞排查工作，对可能出现的漏洞进行有效防范和保护。（3）提高网络举报机制利用举报渠道，加强对违规行为的查处和处理，预防网络安全事件的发生。在网络安全事件中，要充分运用科学技术手段，及时采取有效措施，做好网络安全防护工作。同时，还需要积极开展网络安全宣传、加强技术研究和人才培养，提高应急响应能力。问题解决在实际操作过程中，可能会遇到以下问题：（1）如何确保预警信息的准确性和时效性？解决办法：加强预警监测手段和数据采集技术，建立准确、及时的信息发布机制，坚持的信息公开，做到预警信息的真实、准确和及时。（2）如何充分运用各种技术手段，提高紧急救援能力？解决办法：建立应急救援配套设施，提高应急物资储备能力，提高应急响应速度和有效性。（3）如何保障社会各界的参与度，形成强大的防范和应对力量？解决办法：建立多元退休应对机制，动员社会各界，鼓励市民参与反恐防暴应急演练和其他形式的应急演习，调动社会资源，形成由社会各界共同参与的紧急防范和应对力量。该黑龙江省突发事件总体应急预案，全面规定了各级政府和应急救援相关部门的工作职责和应对措施。预案在应急预警、应急响应、应急救援